[Yn ôl y rhan fwyaf o safonau, Japan bellach yw pŵer llynges rhif dau y byd. Mae'r erthygl hon, a chyfres Asahi Shimbun sy'n cyd-fynd â hi ar leoliad y Llu Hunanamddiffyn Morwrol pedair blynedd Japan i Gefnfor India, yn datgelu pa mor bell y mae cyrhaeddiad milwrol Japan bellach yn ymestyn o fewn fframwaith cynghrair UDA-Japan. Gweler adroddiad pum rhan Asahi Shinbun, “Llynges Dŵr Glas Newydd Japan: Cenhadaeth Pedair Blynedd o Gefnfor India yn Ail-lunio'r Cyfansoddiad a Chynghrair UDA-Japan”]
Mae dinistriwyr Llu Hunan-amddiffyn Morwrol Japan a llongau cyflenwi ail-lenwi wedi bod ar orsafoedd yn barhaus yng Nghefnfor India ers mis Tachwedd 2001. Anfonwyd y llongau MSDF o dan Ddeddf Mesurau Arbennig Gwrthderfysgaeth (2001), sydd wedi'i hymestyn nifer o weithiau ers hynny. y tu hwnt i'w gyfnod gwreiddiol o ddwy flynedd o gais. [1]
Dechreuwyd ar y gwaith o anfon y llong gyflenwi Hamana (8,150 tunnell) a'i hebryngwyr dinistrio Kurama (DDH - Shirane-dosbarth, 4,400 o dunelli) a Kirisame (DD - Murakame-dosbarth, 5,200 o dunelli). Pwrpas datganedig y fintai oedd darparu capasiti ail-lenwi Japaneaidd i’r lluoedd rhyngwladol sy’n gweithredu yng Nghefnfor India yn erbyn Afghanistan yn dilyn ymosodiad yr Unol Daleithiau a ysgogwyd gan ymosodiadau bomio 9/11 ar Ganolfan Masnach y Byd a’r Pentagon. Ym mis Rhagfyr y flwyddyn ganlynol, ar ôl cryn ddadlau y tu mewn i'r blaid sy'n rheoli a'r cabinet, gosododd system amddiffyn awyr Aegis Kongo-cynhwyswyd dinistriwyr dosbarth ymhlith y llongau hebrwng, yn ôl pob golwg i ddiwallu anghenion amddiffyn awyr y llongau cyflenwi. O ddechrau 2006, y llong gyflenwi Tokiwa wedi bod yn ei orsaf am fis, wedi ei hebrwng gan yr un Kirisame.
Rhwng 2001 a chanol 2005, yn ôl y Asahi, mae pedwar deg saith o longau MSDF wedi cymryd rhan mewn tri ar ddeg o gylchdroadau ar orsaf. Erbyn mis Hydref 2005 roedd llongau cyflenwi MSDF wedi cyflenwi 552 o longau yn y llu rhyngwladol, gan ddosbarthu tanwydd gwerth 155 can miliwn yen.[2]
Rheolau ymgysylltu
Ond nid yw cenhadaeth Japan yn gyfyngedig i gyflenwi tanwydd. Mae'r Asahi mae erthyglau'n ei gwneud yn glir bod un rhan o ddyletswyddau wrth gefn MSDF wedi bod yn rhyng-gipio llongau yr ystyrir eu bod yn amheus. Mae'r Asahi yn dyfynnu datganiadau JDA ynghylch 11,000 o archwiliadau, a “llawer o griwiau” a arestiwyd.[3] Mae'r Asahi sylwadau’n chwyrn, “fodd bynnag, nid yw’n glir sut mae’r gwaith hwn yn cynnwys terfysgwyr mewn gwirionedd.” Mewn gwirionedd, mae llawer iawn yn aneglur am y gweithgareddau Japaneaidd yn “Operation Enduring Freedom - Maritime Interdiction Operations (OEF-MIO).” Nid yw'r union ganllawiau y mae'r MSDF yn eu defnyddio yn hysbys, er bod y Asahi yn cyfeirio at ddefnyddio canllawiau UDA ynghylch llongau amheus. Mae'r Asahi yn dyfynnu enghraifft lle gadawyd byrddio llong i long llynges Canada, yn ôl pob tebyg wedi'i hawdurdodi i wneud hynny lle nad oedd yr MDSF. [4] Ac eto nid yw'r union Reolau Ymgysylltu a'r fframwaith cyfreithiol y mae'r MSDF yn gweithredu oddi tanynt yn y gweithrediadau ataliad hyn yn hysbys, ac nid yw tynged y “nifer o griwiau” hynny wedi'u harestio ychwaith.
Mae cwestiwn yr union drefniadau cyfreithiol sy'n llywodraethu'r gweithrediadau atal hyn yng Nghefnfor India bellach yn gorgyffwrdd â mater cyfreithlondeb gweithrediadau rhyngwladol i wahardd arfau honedig o ddinistrio torfol o dan y Fenter Diogelwch Ymlediad a arweinir gan yr Unol Daleithiau, y mae Japan yn barti iddi. Mae'r MSDF yn bartner eiddgar yn y gallu hwn sy'n datblygu, a chynhaliodd Japan un o'r ymarferion llynges a gwarchodwyr arfordir amlochrog PSI cyntaf oddi ar arfordir Bae Sagami (“Tîm Samurai 04”) ym mis Hydref 2004.[5] Ar gyfer uchelgeisiau atal dŵr glas yr MSDF, mae pedair blynedd o brofiad ymarferol yng Nghefnfor India yn amhrisiadwy.
Newidiadau yn y defnydd o Gefnfor India
Wrth i ymrwymiad y Ground Self Defence Force i Irac ddirwyn i ben, nid oes unrhyw arwydd y rhoddir y gorau i ddefnyddio'r MSDF hwn o Gefnfor India. Fodd bynnag, yn ystod y pedair blynedd diwethaf, mae patrwm y gweithgaredd a chymeriad y lleoliad wedi mynd trwy newidiadau pwysig. Gan fod y Asahi nodiadau isod, roedd uchder gweithgareddau ail-lenwi â thanwydd yn cyfateb i'r ymosodiad ar Afghanistan ei hun, ond arweiniodd yr ymosodiad ar Irac at bigyn arall yn y gwaith cyflenwi.
Yn 2005, gostyngwyd nifer y llongau hebrwng o ddau i un, ac yn bwysicaf oll yn y defnydd o Dachwedd 2005, nid oedd dinistriwr dosbarth Aegis gyda'r llong gyflenwi mwyach. Mae'n debyg bod dau reswm am hyn, ac nid oedd y naill na'r llall yn awgrymu cwtogi ar rôl llyngesol Japan yng Nghefnfor India a Gwlff Persia.
Yn gyntaf, yn 2004 ymrwymodd llywodraeth Koizumi Japan i ddefnyddio system amddiffyn taflegrau theatr yn gyflym ar y cyd â'r Unol Daleithiau, a'r rhan fwyaf grymus fydd y system ar y môr sy'n canolbwyntio ar bedwar dinistriwr dosbarth Aegis Japan. Pob un o'r pedair llong Aegis-class—y Cirishima, Kongo, Myoko ac Chokai - treulio amser ar orsaf Cefnfor India, ond mae pob un o'r pedwar yn cael hyfforddiant Aegis uwch gyda Llynges yr UD, i baratoi ar gyfer eu dyletswyddau newydd. [6]
Yn ail, y prif reswm dros anfon y Kongo-dosbarth Aegis llongau yn y lle cyntaf nid oedd, fel y nodwyd gan y llywodraeth ar y pryd, amddiffyn awyr ar gyfer y llongau cyflenwi. Mae'r llai ond yn dal yn hynod gymwys Shirane- ac Murakame-roedd dinistriwyr dosbarth yn fwy na galluog i drin unrhyw amddiffynfeydd awyr cefnforol ardal leol bosibl. Nid yw'r rhesymau go iawn yn gwbl glir, ond heb os, mae'n rhaid iddynt ymwneud â galluoedd gwyliadwriaeth ac olrhain aruthrol ledled yr ardal o system amddiffyn awyr Aegis a weithredir gan longau Kongo-ddosbarth. Byddai'r rhain wedi galluogi'r llongau MSDF i gydweithredu ag unedau llynges ac awyr yr Unol Daleithiau a'r DU sy'n gweithredu nid yn unig yng Nghefnfor India, ond o bosibl dros Afghanistan ei hun. Codwyd y posibilrwydd hefyd y cawsant eu defnyddio i ddarparu rhybudd amddiffyn awyr ar gyfer y dynesiadau at ganolfan enfawr yr Unol Daleithiau ar Diego Garcia yn Archipelago Chagos - maes llwyfan hanfodol a pharhaus ar gyfer y rhyfel yn Affganistan a'r rhyfel ar Irac.
Yn fwy cyffredinol, mae'r defnydd o Gefnfor India wedi bod o werth enfawr i'r MSDF ei hun, trwy ddarparu cyfran fawr iawn o longau a phersonél yr MSDF â phrofiad parth rhyfel. Felly enillodd yr MSDF brofiad ymarferol o weithrediadau amlochrog yn y theatr, gyda'r holl dreialon o ryngweithredu, anawsterau cyfathrebu, rheolau ymgysylltu gwahanol, a gwahaniaethau mewn diwylliant sefydliadol.
Mae “rhyngweithredu” - y gallu i gydweithio â lluoedd milwrol cenhedloedd eraill, yn amlwg yn ofyniad technegol ar gyfer unrhyw rym rhyngwladol effeithiol - boed o dan nawdd y Cenhedloedd Unedig neu unrhyw un arall. Mae pwysigrwydd ac anhawster cyflawni’r nod hwn yn amlwg o’r drafodaeth hon ar lynges Canada:
“Mae'r rhwystrau hyn yn aml yn seiliedig ar ffactorau megis anghytundebau neu gamddealltwriaeth ynghylch nodau cenhadaeth, blaenoriaethau a rheolau ymgysylltu (ROEs); dibyniaeth gwahanol gyfranwyr clymblaid ar wahanol fathau o offer, neu ar offer tebyg gyda manylebau gwahanol; ymrwymiad y gwahanol heddluoedd cenedlaethol dan sylw i athrawiaethau tactegol, sefydliadol, arweinyddiaeth neu broffesiynol eraill anghydnaws; cyfranogiad unedau sydd wedi bod yn agored i ymarferion hyfforddi a pharatoi afrealistig a/neu annigonol mewn ymgyrchoedd clymblaid; ac amrywiaeth o ffactorau eraill, yn amrywio o ddiwylliannau sefydliadol gwahanol i anghytundebau polisi llwyr ar y lefelau uchaf o benderfyniadau cenedlaethol. Wedi’u gadael heb oruchwyliaeth, gall ffynonellau o wahaniaeth ymddygiadol o’r fath greu hafoc yn y maes, yn enwedig pan nad yw llawer o’r grwpiau cenedlaethol dan sylw yn ddigon mawr i fod yn logistaidd, ac mewn agweddau eraill, yn hunangynhaliol.” [7]
Bron yn syth yn 2001, darganfu’r MSDF yn gyflym cyn lleied oedd ei baratoi ar gyfer gweithrediadau ar raddfa fawr ymhell o gartref - ac felly croesawodd y cyfle i ehangu ei alluoedd fel “llynges dŵr glas” go iawn. Er bod y rhan fwyaf o'r sylw wedi'i roi i rôl y dinistriwyr cysylltiedig, mae effaith y profiad lleoli pell yn amlwg yn natblygiad cyflym llongau cyflenwi mwy nag oedd ar gael yn 2001, megis y 13,500 tunnell sydd newydd ei lansio. Mashu, defnyddio ym mis Tachwedd 2004, bron ddwywaith maint ei ragflaenwyr.
Yn ogystal â'r defnydd MSDF a ddogfennir isod, a'r defnydd o fwy na 600 o filwyr GSDF ar ddyletswyddau ailadeiladu yn Samawa yn nhalaith Al Muthanna yn Irac yn ne Irac, bu hefyd gyfres o leoliadau Awyr Hunan Amddiffyn sydd wedi arwain at gysondeb. Presenoldeb ASDF, cyfanswm o fwy na 264 o hediadau trafnidiaeth ar 22 Chwefror, 2005. [8]
Y defnydd o Gefnfor India a militareiddio Heisei
Fodd bynnag, mae gweithrediadau Cefnfor India wedi derbyn llawer llai o feirniadaeth. Mae gosodiadau Cefnfor India ymhell oddi wrth lygad y cyhoedd, ac ychydig a wyddys yn fanwl amdanynt. Yn wahanol i'r ddadl hynod wleidyddol dros anfon milwyr SDF i Irac, ni chafwyd llawer o drafod cyhoeddus a llai o feirniadaeth ar anfon MSDF a'i ymwneud parhaus â'r rhanbarth sydd bellach yn ei bumed flwyddyn. Nid yw ysgolheigion na newyddiadurwyr wedi bod yn effeithiol mewn ymdrechion i dreiddio i'r llenni o amgylch y gweithrediadau.[9]
Ond nid pellter ac absenoldeb gwybodaeth bendant yn unig sy'n esbonio derbyniad cymharol y defnydd hwn. Yn llawer mwy na'r defnydd o Irac, gellir cyflwyno'r defnydd MSDF fel rhan o gyfraniad Japan i gydweithredu rhyngwladol yn erbyn terfysgaeth trawswladol, gan felly ennill cyfreithlondeb hanfodol yn Japan o gysylltiad â gweithgareddau cyfreithlon sy'n gysylltiedig â'r Cenhedloedd Unedig. Y ddeddfwriaeth y mae'r MSDF yn parhau i weithredu oddi tani yng Nghefnfor India yw'r Gyfraith Mesurau Arbennig Gwrthderfysgaeth, a chaiff ei chyflwyno'n barhaus i'r cyhoedd yn Japan mewn termau o'r fath.[10]
Mae galluoedd milwrol gwirioneddol y SDF yn ei gyfanrwydd wedi'u hehangu'n gyson ac yn effeithiol dros y degawd a hanner diwethaf, mewn proses yr wyf wedi'i disgrifio fel militareiddio Heisei.[11] Yn enwedig yn y pum mlynedd diwethaf, trwy newidiadau yn y gyfraith, polisi tramor a diogelwch athrawiaeth lefel uchel, canllawiau gweithredol ar gyfer cydweithredu â heddluoedd yr Unol Daleithiau, rheolau ymgysylltu SDF, strwythur yr heddlu, a chynllunio milwrol, mae Japan wedi dileu llawer o'r cyfyngiadau sy'n bodoli eisoes. ar y defnydd o'i lluoedd milwrol hynod bwerus sydd eisoes yn berthnasol.
Roedd rhai o'r newidiadau hyn ar y gweill yn y 1990au, yn enwedig wrth weithredu Canllawiau Cytundeb Cyd-ddiogelwch Japan-UDA 1997, ond dilynodd llawer mwy mewn rhuthr o newidiadau deddfwriaethol, sefydliadol ac athrawiaethol a achoswyd gan ymosodiadau 9.11. Roedd pryder yr Unol Daleithiau i ail-leoli Japan o fewn strategaeth fyd-eang yr Unol Daleithiau yn cyd-daro â dymuniad yr elites amlycaf yn y CDLl, y Weinyddiaeth Dramor a'r Asiantaeth Amddiffyn i wthio'r cyfyngiadau domestig a thramor i ffwrdd ar Japan i ddod yn statws “cyflwr arferol”. Arweiniodd y broses hon o filitareiddio Heisei, a ysgogwyd gan bwysau UDA a dewisiadau elitaidd domestig, at ddau benderfyniad pwysig yn 2003-4 i ddefnyddio system amddiffyn taflegrau theatr, beth bynnag fo'r canlyniadau i'r berthynas â Tsieina, ac i leoli milwyr daear yn Irac. .
Nodiadau
[1] Gweler Gavan McCormack, “Antur Afghanistan Japan, " Japan yn y Byd, Tachwedd 5, 2001.
[2] Mae'r ystadegau cyflenwad wedi'u nodi yn Kaijou Bokuryou Kanbu, Hokyuu yusou kyouryoku shien katsudou nado no jisseki ni tsuite, H17 (2005).12.6. Mae'r Cylchdroadau Cefnfor India yn cael eu gosod allan yn fanwl yn Kantei no shutsunyuu minato kiroku, H17(2005).12.6., ac yn “Jieitai Indoyou Haken," Wicipedia — Argraffiad Japaneaidd, (cyrchwyd, 24.2.2006).
[3] Gweler hefyd Weinyddiaeth Materion Tramor, “Cyflawni Gweithrediad Ymyrraeth Barhaus Rhyddid-Arforol (OEF-MIO),” Hydref 2005,
[4] Cafodd Grŵp Tasg Llynges Canada tebyg o ran cyfansoddiad a maint i fintai MSDF ei ddefnyddio ym Môr Arabia ym mis Tachwedd 2001, ac mae'n dal i fod yn ei orsaf o dan yr enw cod Ymgyrch Apollo. Gweler “Cyfraniad Milwrol Canada I’r Ymgyrch Ryngwladol yn Erbyn Terfysgaeth,” a “Grŵp Tasg Llynges Canada Yn Cyrraedd Môr Arabia,” CJTFSWA 01-01 - Tachwedd 23, 2001. Mae adroddiad manwl a defnyddiol am Weithrediadau Gorddywediad Morol Canada yn Ardal Reoli Ganolog yr Unol Daleithiau, Canada.
[5] Y Weinyddiaeth Materion Tramor, Mae adroddiadau Menter Diogelwch Amlhau (PSI) Ymarferiad Gorddywediad Morwrol “Tîm Samurai 04” (Trosolwg a Gwerthusiad), Hydref 28, 2004.
[6] Gweler “Gorchmynion rydyn ni'n eu hyfforddi,” Canolfan ar gyfer datgysylltu Systemau Ymladd Arwyneb, Yokosuka, Llynges yr UD.
[7] Danford W. Middlemiss a Denis Stairs, “Lluoedd Canada ac Athrawiaeth Cydweithrediad: Y Materion,” Materion Polisi/Enjeux Publics, Mehefin 2002, Vol. 3, Rhif 7.
[8] Am ddata ar weithrediadau ASDF Dwyrain Canol hyd at Chwefror 2006 gweler ASDF, Iraku fukkou shien haken yusou koukuutai ni yoru yusou katsudou jisseki."
Ar gyfer cylchdroadau amodol ASDF gweler ASDF, Iraku fukkou shien haken yusou koukuutai.
[9] Mae hyn yn amlwg wrth gymharu ysgrifennu ar y gosodiadau MSDF â gwaith actifyddion-ymchwilwyr fel Umebayashi Hiromichi o Peace Depot, y mae eu defnydd creadigol o Gyfraith Rhyddid Gwybodaeth yr Unol Daleithiau wedi ei gwneud hi'n bosibl dogfennu dealltwriaethau newydd pwysig o'r Unol Daleithiau. Patrolau amddiffyn taflegrau dosbarth Aegis ym Môr Japan. Gweler ei “Okushijima seihou 190 km sakusen sakusen,” Kaku Heiki/Jiken Monitaa (239), Awst 1, 2005.
[10] Er enghraifft, y Weinyddiaeth Materion Tramor Datganiad i'r wasg pennawd cyhoeddi estyniad y gyfraith hon ym mis Hydref 2005 yw: Mae Japan yn penderfynu parhau i anfon llongau MSDF i Gefnfor India er mwyn cefnogi ymdrechion rhyngwladol i frwydro yn erbyn terfysgaeth (Ymestyn y Gyfraith Mesurau Arbennig Gwrthderfysgaeth).
[11] Richard Tanter, “Militareiddio Japan ac Athrawiaeth Bush, " Ffocws Japan, (221), ac yn faith yn Richard Tanter, “With Eyes Wide Shut: Japan, Heisei Militarization, and the Bush Doctrine,” in Wynebu Athrawiaeth Bush: Golygfeydd Beirniadol o'r Asia-Môr Tawel, golygwyd gan Peter Van Ness a Mel Gurtov, (RoutledgeCurzon, 2005).
[12] Gw GlobalSecurity.com, Llu Hunan Amddiffyn Morwrol Japan, Nihon Kaijyo Jietai.
[13] Am archwiliad byr ond craff o achos sy'n dod i'r amlwg dros ailasesiad o'r honiad hwn mewn perthynas â Tsieina, gweler You Ji, “Cyfnod Newydd ar gyfer Ehangu Llynges Tsieineaidd,” China Brief, Cyfrol 6, Rhifyn 5 (Mawrth 02, 2006): “Mae'r CYNLLUN wedi ymrwymo'n gadarn i symud i'r cyfeiriad o gyflawni rhagoriaeth rannol mewn sefyllfa ryfel benodol sy'n gymharol agos at ddyfroedd cartref. Bydd hyn yn gorfodi'r llynges i ychwanegu llongau rhyfel mwy datblygedig a mesurau IW soffistigedig yn y blynyddoedd i ddod. O ganlyniad, bydd y moderneiddio parhaus hwn yn raddol yn cynhyrchu galluoedd ar gyfer taflunio pŵer hirdymor y tu hwnt i'r dyluniad ymladd cychwynnol. Mae'n ymddangos bod yr arweinyddiaeth sifil wedi ymrwymo i ddarparu digon o adnoddau cenedlaethol i'r naid llyngesol hon ymlaen. Mae’n bosibl y bydd breuddwyd dŵr glas Liu Huaqing yn cael ei gwireddu’n gynt na’r disgwyl.”
[14] Ar hyn o bryd mae'r fintai ASDF o 200 sy'n gweithredu tri chludiant Hercules C-130 wedi'i lleoli yn Kuwait, ac yn hedfan yn rheolaidd i dde Irac. Mae adroddiadau diweddar yn awgrymu y bydd yn gweithredu'n ehangach yn Irac ei hun, ac o Qatar. Gweler “SDF i dynnu allan o Irac ym mis Ebrill-Mai,” Nikkei Net Rhyngweithiol, Chwefror 27, 2006.
Richard Tanter yn Gyfarwyddwr Dros Dro Sefydliad Nautilus yn RMIT, ac yn cydlynu Prosiect Heddwch a Diogelwch Austral http://nautilus.org/~rmit/index.html a'r Gydweithrediaeth Fyd-eang. Mae'n gyd-olygydd (gyda Gerry Van Klinken a Desmond Ball) o Masters of Terror: Indonesia's Military in East Timor yn 1999 (ail argraffiad), (Rowman a Littlefield, 2006).
Mae ZNetwork yn cael ei ariannu trwy haelioni ei ddarllenwyr yn unig.
Cyfrannwch