Ffynhonnell: Gwrthsafiad Poblogaidd
Mae'r system blismona gyfan yn yr Unol Daleithiau mewn argyfwng. Mae heddlu sy'n llofruddio sifiliaid wedi dod yn hunllef rhy gyffredin ar draws yr Unol Daleithiau. Mae llofruddiaethau heddlu Michael Brown yn Ferguson, MO, Eric Garner yn Ninas Efrog Newydd, Walter Scott yn Charleston, SC, Tamar Rice yn Cleveland OH, Freddie Gray yn Baltimore, MD, Laquan McDonald yn Chicago, IL a chymaint mwy wedi sbarduno mudiad i drawsnewid plismona.
Nid yw'r berthynas bŵer rhwng yr heddlu a'r gymuned yn gytbwys. Mae plismona cymunedau du a brown yn filitaraidd yn debyg i heddlu meddiannu. Er bod llawer o adrannau heddlu yn defnyddio'r slogan “amddiffyn a gwasanaethu,” mewn gormod o gymunedau, nid yw pobl yn teimlo eu bod yn cael eu hamddiffyn na'u gwasanaethu. Maent yn teimlo eu bod yn cael eu bygwth, eu haflonyddu a'u cam-drin gan yr heddlu.
Mae angen newid y berthynas rhwng yr heddlu a'r bobl. Er y bu rhai diwygiadau cadarnhaol fel camerâu corff heddlu, unedau arbennig i ymchwilio i'r heddlu a chynyddu erlyniadau'r heddlu, mae'r rhain yn annigonol. Y newid trawsnewidiol mwyaf addawol yw rhoi ar waith rheolaeth gymunedol yr heddlu drwy fwrdd atebolrwydd heddlu a etholwyd yn ddemocrataidd.
Yr Argyfwng
Mae’r llofruddiaethau a’r saethu cyson gan yr heddlu sy’n aml yn cael eu dal ar fideo a’u rhannu ar gyfryngau cymdeithasol wedi creu symudiad i drawsnewid plismona. Disgrifiodd Associated Press y peth, ysgrifennu: “Fe wnaeth y fideos - a’r dicter a ddilynodd - helpu i danio’r mudiad hawliau sifil mwyaf pwerus ers y 1960au.” Mae trais eang yr heddlu wedi dod yn fater cyfiawnder hiliol cenedlaethol.
Mae trais yr heddlu wedi bod yn realiti yn yr Unol Daleithiau o'r cychwyn cyntaf. Gallai'r poster ar y dde gael ei gario heddiw, ond mae'n fwy na 50 mlwydd oed. Mae Dr. Dywedodd Martin Luther King, Jr yn yr Araith I Have A Dream, “Ni allwn byth fod yn fodlon cyn belled â bod y Negro yn dioddef erchyllterau annirnadwy creulondeb yr heddlu.” Mae trais yr heddlu wedi bod yn rhan o ganrifoedd o ormes ar bobl Ddu yn yr Unol Daleithiau ers iddynt gael eu dwyn i'r cyfandir am y tro cyntaf fel caethweision.
Mae caethwasiaeth a hiliaeth yn cydblethu â phlismona, fel y dywedodd Gary Potter Ph.D. ysgrifennodd yn Hanes Plismona yn yr Unol Daleithiau:
“Dechreuad y sefydliad heddlu modern yn y De yw’r “Slave Patrol” (Platt 1982). Crëwyd y patrôl caethweision ffurfiol cyntaf yn nythfeydd Carolina ym 1704 (Reichel 1992). Roedd gan batrolau caethweision dair prif swyddogaeth: (1) mynd ar ôl, dal, a dychwelyd at eu perchnogion, caethweision sydd wedi rhedeg i ffwrdd; (2) darparu math o ddychryn trefniadol i atal gwrthryfeloedd caethweision; a, (3) cynnal math o ddisgyblaeth i gaethweision a oedd yn destun cyfiawnder diannod, y tu allan i'r gyfraith, os oeddent yn torri unrhyw reolau planhigfa. Yn dilyn y Rhyfel Cartref, esblygodd y sefydliadau arddull vigilante hyn mewn adrannau heddlu modern yn y De yn bennaf fel ffordd o reoli caethweision rhydd a oedd bellach yn labrwyr yn gweithio mewn system castiau amaethyddol, a gorfodi deddfau arwahanu “Jim Crow”, a gynlluniwyd i wadu caethweision rhydd yn gyfartal. hawliau a mynediad i’r system wleidyddol.”
Mae'r 1929 Arolwg Trosedd Illinois Er bod pobl dduon yn cyfrif am bump y cant yn unig o'r boblogaeth, roeddent yn cyfrif am 30 y cant o ddioddefwyr llofruddiaethau'r heddlu. Mae trais yr heddlu wedi bod yn sbardun i wrthryfeloedd mewn cymunedau du. Cafodd Newark un o’r terfysgoedd mwyaf marwol pan gurodd swyddogion heddlu yn 1967 yrrwr cab du gan arwain at wrthryfel lle bu farw 26 o bobl dros bedwar diwrnod o aflonyddwch. Mae'r Comisiwn Cynghori Cenedlaethol ar Anhwylderau Sifil ymchwilio i achosion gwrthryfeloedd mawr gan gloi: “Roedd gweithredoedd yr heddlu yn ddigwyddiadau ‘terfynol’ cyn yr achosion o drais mewn 12 o’r 24 o anhwylderau a arolygwyd.”
Fideo 1991 o guriad gwaedlyd gyrrwr cab Rodney Brenin dangos creulondeb yr heddlu ar y teledu. Fe darodd yr heddlu King fwy na 50 o weithiau gyda'u batonau. Pan gawson nhw’n ddieuog, arweiniodd y rheithfarn at wrthryfel a barodd chwe diwrnod, gan ladd 63 o bobl ac anafu 2,373. Cafodd y Gwarchodlu Cenedlaethol, Byddin yr UD, a Môr-filwyr eu defnyddio yn y gymuned.
Heddiw, ni ellir honni bod y gweithredoedd trais eang yn ddigwyddiadau ynysig o un afal drwg. Mae'r trais hwn yn cael ei ddogfennu gan y cyfryngau fel The Guardian a sefydliadau dielw fel Prosiect Marshall. Mwy na 1,100 o bobl y flwyddyn yn cael eu lladd gan yr heddlu—mwy na phedair gwaith y nifer o bobl a gafodd eu lyncu neu eu dienyddio drwy’r gosb eithaf yn y blynyddoedd gwaethaf—tua un person bob wyth awr.
Mae adrannau heddlu wedi dod yn rym meddiannu treisgar mewn cymunedau o liw ac yn erbyn pobl yn arfer eu hawliau gwleidyddol mewn protestiadau. Adrannau heddlu ag offer gradd milwrol wedi dod y norm yn ninasoedd yr Unol Daleithiau. Mae delweddau o swyddogion heddlu mewn helmedau ac arfwisgoedd corff yn marchogaeth drwy gymdogaethau mewn tanciau yn cyd-fynd â straeon o brotestiadau, gan gynnwys pan fydd pobl yn protestio yn erbyn trais yr heddlu.
Rhoi Rheolaeth o'r Heddlu i Bobl
Yn 2012, cyfarfu tua 100 o bobl yn Chicago i ddatblygu cynllun ar gyfer rheolaeth gymunedol dros yr heddlu. Nawr, mae 60,000 o bobl wedi llofnodi deisebau ac mae 19 aelod o Gyngor Dinas Chicago, 40 y cant o'r cyngor, yn ei gefnogi. Y penwythnos hwn, mynychodd 1,000 o bobl y ail-sefydlu'r Gynghrair Genedlaethol yn Erbyn Goresmaeth Hiliol a Gwleidyddol lle canolbwynt y drafodaeth oedd rheolaeth ddemocrataidd yr heddlu.
Fe wnaethom gyfweld â Frank Chapman, sydd wedi bod yn ymwneud â’r gwaith yn Chicago i greu Cyngor Atebolrwydd Heddlu Sifil (CPAC) o’r dechrau, ymlaen ein sioe radio. Mae Chapman yn rhoi’r mater yn ei gyd-destun gan ddisgrifio sut y bu i gymunedau reoli eu heddlu am gyfnod byr ar ôl y Rhyfel Cartref. Ond terfynodd gwrthdroad yr Adluniad hyny. Mae'n dweud y dylai cymunedau sy'n cael rheolaeth ar yr heddlu gael eu cydnabod yn ganolog i ryddhad du.
Mae Chapman yn esbonio sut maen nhw wedi trefnu i adeiladu cefnogaeth i'r mater gyda gweithredu ar lawr gwlad, cynnal cyfarfodydd cymunedol, mynd o ddrws i ddrws a chyflwyno, casglu llofnodion ac ethol pobl i gyngor y ddinas.
Canolbwynt mesur Chicago yw rheolaeth ddemocrataidd gymunedol. Mae'r bil am a Cyngor Atebolrwydd yr Heddlu Sifil yn rhoi pwerau eang i'r cyngor etholedig. Mae’r pwerau hyn yn cynnwys rheolaeth lwyr dros yr heddlu:
- Penodi Uwcharolygydd yr Heddlu;
- Mabwysiadu rheolau a rheoliadau ar gyfer llywodraethu Adran Heddlu'r ddinas;
- Gwasanaethu fel bwrdd i wrando ar gamau disgyblu yr argymhellir atal dros dro am fwy na’r 30 diwrnod a neilltuwyd yn benodol i’r Uwcharolygydd ar eu cyfer, neu ar gyfer symud neu ryddhau yn ymwneud â swyddogion a gweithwyr Adran yr Heddlu yng ngwasanaeth sifil dosbarthedig y ddinas;
- Cyhoeddi rheolau, rheoliadau a gweithdrefnau ar gyfer cynnal ymchwiliadau’r CPAC sy’n gyson â gofynion cytundebau cydfargeinio, proses briodol y gyfraith ac amddiffyniad cyfartal o dan y gyfraith;
- Yn yr achosion hynny lle mae ymchwiliad CPAC yn nodi bod aelod o Adran yr Heddlu wedi cyflawni trosedd, deisebu Prif Farnwr Llys Dosbarth yr Unol Daleithiau ar gyfer Rhanbarth Gogleddol Illinois i gynnull Uwch Reithgor os nad oes un eisoes wedi'i gynnull, a chyflwyno Canfyddiadau CPAC o weithgaredd troseddol i'r Prif Reithgor i gael ditiad am Amddifadedd o Hawliau o dan Lliw y Gyfraith yn unol â 18 Cod U.S. § 242;
- Adolygu, cymeradwyo a chyflwyno i Ddinas Chicago gyllideb flynyddol Adran yr Heddlu;
- Darparu cyfleoedd addysgol gofynnol i aelodau CPAC ddod yn gyfarwydd â hawliau cyfansoddiadol dinasyddion yr Unol Daleithiau ac Illinois, dysgu technegau goruchwylio gorfodi'r gyfraith, a chael hyfforddiant ardystio cymorth dioddefwyr, ymosodiad rhywiol a thrais domestig;
- Sefydlu swyddogion, pwyllgorau ac is-bwyllgorau i gynnal busnes CPAC yn effeithiol;
- Diogelu'r hawliau a warantir i ddinasyddion Chicago gan Gyfansoddiadau'r Unol Daleithiau ac Illinois;
- Adolygu a chymeradwyo pob ymchwiliad i gŵyn;
- Adolygu a chymeradwyo holl bolisïau a gorchmynion arbennig newydd Adran yr Heddlu;
- Gwahardd defnyddio Adran yr Heddlu gan asiantaethau gorfodi'r gyfraith allanol i gyflawni troseddau;
- Negodi a chymeradwyo cytundebau gydag undebau'r heddlu.
- Ail-fapio ardaloedd heddlu Dinas Chicago yn ôl yr angen fel y pennir gan y CPAC.
Pan ofynnwyd iddo beth yw’r gwahaniaeth rhwng y cyngor etholedig a’r Byrddau Adolygu Heddlu Sifil cynyddol gyffredin, ymatebodd Chapman: “Atebolrwydd.” Trwy gael ei ethol yn ddemocrataidd, mae model Chicago yn dal y cyngor a'r heddlu yn atebol. Mae byrddau adolygu a ddewisir gan y llywodraeth yn rhy aml yn cynnwys pobl sy'n ffrindiau neu'n gynghreiriaid i'r heddlu.
Mae rheolaeth ddemocrataidd yn hanfodol
Tachwedd hwn 4, y ddinas Pasiodd Rochester, NY refferendwm creu Bwrdd Atebolrwydd yr Heddlu gyda 75 y cant o bleidleiswyr yn ei gefnogi. Rhwng 2001 a 2016, fe wnaeth dinasyddion ffeilio 923 o honiadau o rym gormodol. Parhaodd Pennaeth yr Heddlu 16 o’r honiadau hyn, dim ond 13 a arweiniodd at ddisgyblaeth.
Bydd y bwrdd yn gallu ymchwilio'n annibynnol i gwynion sifiliaid, cyflwyno gwybodaeth ar gyfer ei ymchwiliadau, a phenderfynu a yw swyddogion unigol wedi cyflawni camymddwyn. Bydd hefyd yn creu canllawiau disgyblu, gyda chyfle i gael mewnbwn gan Bennaeth yr Heddlu ac undeb yr heddlu. Os bydd y bwrdd yn canfod, ar ôl gwrandawiad, bod swyddog wedi camymddwyn, mae'n ofynnol i Bennaeth yr Heddlu orfodi disgyblaeth sy'n gyson â chanllawiau disgyblu. Bydd y bwrdd hefyd yn argymell newidiadau i bolisïau, arferion a hyfforddiant Adran yr Heddlu. Mae disgwyl i undeb yr heddlu ffeilio siwt i atal y bwrdd hwn rhag dod i rym.
Mae adroddiadau bwrdd fydd yn cynnwys naw o drigolion Rochester di-dâl: un wedi ei benodi gan y Maer ac wyth wedi eu penodi gan Gyngor y Ddinas; bydd pedwar o benodeion y Cyngor yn cael eu henwebu gan glymblaid o sefydliadau cymunedol, sef y Cynghrair Bwrdd Atebolrwydd yr Heddlu. Potensial Achilles Heel y gyfraith newydd hon yw diffyg rheolaeth ddemocrataidd gan y bobl.
O ganlyniad i refferendwm ym mis Tachwedd 2001 a gefnogwyd gan dros 76 y cant o'r etholwyr, Miami creu’r Panel Ymchwilio Sifil (“CIP”). Ceisiodd pleidleiswyr am oruchwyliaeth oherwydd o gyfres o saethiadau amheus gan yr heddlu, gynnau taflu i lawr a swyddogion yn dweud celwydd wrth reithgorau. Dim ond argymhellion i'r heddlu y mae'r CIP yn eu gwneud ac mae ganddo bwerau gwan a roddwyd i'w 13 aelod. Mae ganddynt colli eu brwydr i allu gwystlo swyddogion heddlu oherwydd Mesur Hawliau Gorfodi'r Gyfraith y wladwriaeth. Mae gan y dull hwn cael ei farnu fel methiant. Mae gan un ar bymtheg o daleithiau Fesur Hawliau Gorfodi’r Gyfraith, sy’n rhoi amddiffyniad ychwanegol i’r heddlu sy’n destun ymchwiliad ac sy’n ei gwneud hi’n amhosibl i heddlu gael eu barnu gan unrhyw un ond swyddogion heddlu eraill.
Mae gwersi o’r profiad o oruchwylio’r heddlu yn cynnwys pwysigrwydd dewis democrataidd o fyrddau goruchwylio, nid byrddau a benodir gan swyddogion etholedig, pwerau clir nad ydynt ond yn gynghorol i’r bwrdd ac, mewn gwladwriaethau lle bo’n berthnasol, wynebu’r Bil Hawliau Gorfodi’r Gyfraith.
Mae dinasoedd yn gwario cyfran fawr o’u cyllidebau ar yr heddlu ar draul gwasanaethau cymdeithasol, gofal iechyd, seilwaith ac anghenion eraill. Treuliodd Oakland 41 y cant o gronfa gyffredinol y ddinas ar blismona yn 2017. Gwariodd Chicago bron i 39 y cant, Minneapolis, bron i 36 y cant, a Houston 35 y cant. A dogfennau astudio diweddar sut mae cyflog byw, mynediad at wasanaethau a thriniaeth iechyd cyfannol, cyfle addysgol, a thai sefydlog yn llawer mwy llwyddiannus o ran lleihau trosedd na’r heddlu neu garchardai.
Mae rheolaeth ddemocrataidd gymunedol ar yr heddlu yn trawsnewid y ddeinameg pŵer rhwng yr heddlu a dinasyddion. Cymunedau du yn plismona’r heddlu yn eu cymdogaethau i wynebu gwreiddiau hiliol hirdymor plismona yn yr Unol Daleithiau. Mae angen i reolaeth gymunedol yr heddlu ddod yn nod unedig o fudiadau sy'n ceisio rhoi terfyn ar drais yr heddlu, creu heddlu sy'n gwasanaethu'r gymuned a rhyddhau cymunedau du.
Mae ZNetwork yn cael ei ariannu trwy haelioni ei ddarllenwyr yn unig.
Cyfrannwch