Les eleccions regionals de 2008 a Veneçuela han rebut una cobertura important a nivell mundial. Els informes principals han afirmat repetidament que les eleccions es veuen com "una prova crítica per al senyor Chávez".[1]. No obstant això, generalment falta l'explicació d'aquesta "importància" específicament pel que fa al projecte de participació bolivariana i la seva relació amb el procediment democràtic representatiu. Això vol dir que poc es pot fer de l'efecte que tindran les importants victòries de l'oposició i, tanmateix, la sòlida victòria del PSUV a la votació popular. Quina relació hi haurà entre el govern municipal i els projectes participatius en aquest nou clima? De fet, quina relació hi ha entre les eleccions al govern municipal i els processos més participatius?
Les eleccions municipals tenen una importància única per al projecte bolivarian. Institucions representatives com les alcaldies coexisteixen actualment amb entre 20,000 i 30,000 consells comunitaris[2] (segons la inclusió dels en formació) que es troben a Veneçuela i les seves corresponents institucions superiors de participació, els Consells Locals de Planificació Pública. Aquests formen part integral del procés veneçolà, ja que el govern central i la població en general busquen crear l'estat "participatiu" i popularment "protagonista" previst a la constitució.[3] És en aquest context on cal analitzar les eleccions.
Aquesta coexistència crea oportunitats per a una gran cooperació entre les comunitats i els seus càrrecs electes pel que fa al poder en la governança local, com es veu a Municipi de Torres, Lara, on l'alcalde Julio Chávez i les comunitats van convocar una assemblea constituent i van transferir el poder sobre el 100% del pressupost municipal als consells comunitaris.
Com assenyala James Petras[4] la continuació i l'augment d'aquesta cooperació és vital donada la naturalesa inepta i sovint corrupta de l'estat en un context de caiguda dels preus del petroli, ja que les reserves només poden proporcionar un coixí temporal contra els efectes de la crisi financera mundial en curs. Aquesta cooperació també ofereix la perspectiva d'una estratègia eficaç per combatre l'augment de les taxes d'homicidis als centres urbans mitjançant la força policial i la coordinació comunitària, tot i que és cert que això s'ha discutit molt a Veneçuela i rarament s'ha implementat de manera eficaç o integral. De la mateixa manera, però, la coexistència d'aquestes institucions crea oportunitats de conflicte ja que els alcaldes resisteixen directament les demandes de les seves comunitats.[5], o mitjançant l'obstrucció de les institucions participatives superiors[6].
Les raons d'aquesta obstrucció poden variar molt, però principalment provenen de l'instint d'autopreservació institucional. Simplement, la transferència de recursos i poder a les comunitats implica, en general, una pèrdua de recursos i poder per als alcaldes.
És en aquest context que hem d'analitzar els resultats. La clara victòria del PSUV a la votació popular, la victòria en el 81% de les alcaldies (fins i tot guanyant sis d'onze alcaldias al baluard conservador de Nova Esparta), i el ràpid creixement del nombre de consells comunals des de la llei del 2006 semblen ratificar el visió ideològica i indica una pressió creixent per a la transferència de poder a les comunitats.
No obstant això, massa sovint els mateixos alcaldes del PSUV no han aconseguit precipitar aquest traspàs de poder, que sovint va ser un motiu important del seu èxit electoral original. El mandat de Carlos León al Municipio Libertador Mèrida, per exemple, va ser resumit perfectament per un candidat rival com l'acollida de "les corrides de bous, les festes, les festes dels borratxos" i un total fracàs per tirar endavant una agenda participativa.[7]. Això és indicatiu d'un fracàs en els processos democràtics interns al PSUV, que els candidats hagin guanyat primàries sense adherir-se a les prioritats populars ni a la ideologia del partit, un fracàs preocupant per si mateix. A més, combinat amb la victòria d'altres partits en 62 alcaldies, la majoria menys compromeses ideològicament amb la participació popular, en un context de pressió creixent i demandes clares per a més trasllats, és probable que augmenti el nombre de municipis que tendeixen al conflicte.
A mesura que aquests conflictes es fan més freqüents, podem esperar l'expansió d'institucions com la Comissió Presidencial Local per al Poder Popular a mesura que l'executiu nacional intenta vèncer la resistència dels alcaldes recentment elegits davant les seves comunitats. També podem esperar noves iniciatives legislatives en aquest teatre de conflicte format per comunitats i les més altes institucions polítiques d'una banda, i un govern local obstructiu de l'altra. Juntament amb aquestes expectatives, podem esperar que aquests conflictes precipitin una major democratització de la mecànica interna del PSUV, ja que la direcció del partit confia i apodera la seva base activista per garantir el futur compliment d'una agenda participativa.
Donada la importància d'aquestes eleccions per a aquest principi central de la ideologia bolivariana, potser oposada a l'existència d'aquestes institucions de representació municipal, es pot haver preocupat per l'equitat i la llibertat del procés electoral.
També es pot preocupar sentir un sentiment comú a les iniciatives participatives veneçolanes, ben resumit per Marlene Moreno quan em va dir "Doncs sí, volem tenir-ne un de millor (sistema de govern), superar el sistema que sempre és el mateix. , el mateix, el mateix, això és repetitiu, només volem fer quelcom nou i quelcom per a la comunitat” i que per això la seva comunitat està formant un consell.
A la vista de la combinació d'importància política, oposició ideològica potencial i exasperació generalitzada amb les institucions de representació municipal, aquestes preocupacions semblen de fet justificades.
No obstant això, no només Chávez l'acceptació serena dels resultats, sinó la manera com es van dur a terme les eleccions hauria d'ajudar a tranquil·litzar a molts que no s'està sacrificant un procediment lliure i just d'eleccions representatives en l'alter de la participació popular. Tot i que a les 4 de la tarda els líders de l'oposició del dia de les eleccions van afirmar "frau generalitzat" ja que una sèrie de col·legis electorals es van mantenir oberts després de l'hora de tancament, aquestes afirmacions es poden ignorar amb seguretat, la llei veneçolana exigeix que les cabines electorals romanguin obertes fins que tots hagin tingut l'oportunitat de votar; el secretari general de l'OEA, José Miguel Insulza, ha considerat les eleccions "pacífiques i exemplars". A més, l'elevada participació revela que, malgrat els sentiments populars d'exasperació amb el govern local i els seus defectes pel que fa a la recollida d'escombraries i l'augment de la taxa de delinqüència, les institucions encara es consideren importants, si no sempre efectives.
Com a monitor ubicat al barri 8, Municipio Libertador de Mèrida, vaig veure de primera mà que malgrat la intensa competència per a l'alcaldia, la votació va ser ordenada i ràpida. Tots els votants als quals vaig parlar, menys un, van descriure les eleccions com a tranquil·les i van completar el procés des de la cua fins a la sortida en menys d'una hora. Aquesta és tota una proesa en un país en desenvolupament on cada ciutadà havia de fer 5 vots (un per al governador de l'estat, un per a l'alcalde i tres per als legisladors estatals), en un sistema de votació electrònic en gran part nou que també crea un rebut de vot en paper. i on després es marca cada votant amb tinta indeleble. Només vaig observar un cas de desordre a la sala veïna on es van intercanviar cops quan membres del PSUV intentaven aturar la distribució il·legal de material electoral a les portes d'un col·legi electoral i la realització il·legal d'urnes de votació abans que els sol·licitats haguessin votat. La policia va arribar ràpidament i va dispersar els dos grups.
Aquestes eleccions no serveixen per demostrar la possible coexistència d'institucions participatives i representatives, ja que no es pot dir que l'actual situació veneçolana sigui un estat d'equilibri. No obstant això, semblen suggerir que una població generalment entusiasmada amb la creació d'una societat participativa no ho veu en conflicte amb els procediments electorals de les institucions representatives. Com em va dir una electora, Ermina Rivas Rangel, "el moviment va una mica lent, però realment estem utilitzant el procés legal". L'any vinent es continuarà explorant si aquest conflicte ha d'existir entre la iniciativa participativa i les mateixes institucions.
Com a tal, malgrat l'alt risc de les eleccions, sembla que els procediments de la democràcia representativa a Veneçuela es mantenen fermament sense compromís. Tot i que la vigilància és clarament vital pel que fa a aquests procediments, deixar enrere aquest debat de moment permetrà analitzar millor els efectes del resultat, especialment com interactuarà el canviat mapa del poder veneçolà amb els elements participatius de la ideologia bolivariana, atès que la popularitat generalitzada dels consells comunitaris entre gairebé tots els sectors de la societat veneçolana[8] i la importància situacional dels ajuntaments en el context actual. Per als interessats en la promoció i l'aprofundiment de la democràcia, aquesta és clarament una prioritat.
[1] http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7745165.stm
[3] Vegeu especialment els articles 62 i 70
[4] http://www.venezuelanalysis.com/analysis/3986
[6] Canviar Veneçuela prenent el poder, pàg. 56-59 – Gregory Wilpert
[7] http://www.venezuelanalysis.com/analysis/3971
[8] L'anatomia d'aquest suport està, segons el meu coneixement, poc investigada, tot i que probablement es reflecteix en els nivells inusualment alts de suport i satisfacció amb la democràcia trobats a Veneçuela pel Latinobarometro, vegeu http://www.venezuelanalysis.com/analysis/3975.
ZNetwork es finança únicament a través de la generositat dels seus lectors.
Donar