Stambena kriza u Njujorku je najgora u kojoj je bila preko pet decenija, a najteže su pogođeni stanovnici sa niskim primanjima. Kao rezultat toga, beskućništvo je u porastu, a porodice radničke klase su protjerane iz grada alarmantnom brzinom. Usred ove vanredne situacije, niz progresivnih političara i organizatora pridružuje se u nastojanju da se odmakne od razvoja privatnog sektora kao jedinog alata za rješavanje ozbiljne nestašice stanova.
Početkom februara, članica skupštine države New York Emily Gallagher i državni senator Cordell Cleare predstavili su nacrt zakona o osnivanju Uprave za socijalni razvoj. Ova predložena agencija imala bi zadatak da razvija trajno pristupačne, sindikalne socijalne stanove, koje bi bile u vlasništvu javnosti, a ne privatnih investitora. Iako socijalno stanovanje još nije zaživjelo u modernim Sjedinjenim Državama, primjeri ovakvog pristupa mogu se naći širom svijeta, a stambeni aktivisti vjeruju da bi to mogao biti jedini način da se zaista zadovolje potrebe stanara.
Gallagherov i Cleareov prijedlog zakona uspostavio bi državnu Upravu za razvoj socijalnog stanovanja (SHDA) kao korporaciju za javnu dobrobit, koja bi povećala ponudu trajno pristupačnih stanova u cijeloj državi, kako kroz izgradnju novih stambenih objekata tako i kroz nabavku i rehabilitaciju postojećih nekretnina.
Kaže Cea Weaver, koordinatorica kampanje za stambenu pravdu za sve u ovim vremenima, „Javna vlast ima sve vrste ovlasti do kojih zaista ne možete doći preko privatnog sektora: kao što je mogućnost izdavanja obveznica, da nadjača zoniranje i da u osnovi izvuče profit iz jednadžbe i ponovo uloži novac u autoritet tako da se može proširiti.”
Pristalice zakona kažu da bi predloženi organ bio efikasniji od postojećih stambenih agencija jer bi bio odgovoran za gotovo sve aspekte stambenog procesa, kao što je sticanje zemljišta i imovine, uz bavljenje zoniranjem, finansiranjem i izgradnjom. A budući da SHDA neće biti vođen istim motivom za profit kao privatni investitori, vlasti bi mogle ponovo uložiti višak sredstava u stvaranje još većeg broja stanova. Kao rezultat toga, početna cijena SHDA-e iznosi 5 milijardi dolara — što bi se financiralo kombinacijom obveznica i državnih subvencija — iznos za koji pristalice kažu da blijedi u poređenju s gubicima s kojima se država suočila od 421-a, koji je sada istekao i kontroverzno oslobađanje od poreza za programere.
Prema Andrew Schustek, istraživač stanovanja i pisac, „Brad Lander, naš gradski nadzornik, upravo objavio izvještaj koji kaže da je 2022 grad je propustio skoro 2 milijarde dolara – samo za godinu dana – na 421-a.” Dok programeri vide 421-a kao podsticaj za stambeni razvoj, protivnici tvrde da je to bila najskuplja poreska olakšica u gradu, od 2007. do njenog isteka 2022. godine.
U svojoj srži, ideja koja stoji iza socijalnog stanovanja je da se svima obezbijedi stanovanje u javnom vlasništvu i upravljanju izgradnjom većeg fonda, održavanjem niskih zakupnina i stabilizacijom građevinske industrije kako bi se obezbijedila stalna stopa novih stanova.
Nije tajna da se New York suočava s ekstremnom stambenom krizom. Prema Koalicija za beskućnike, beskućništvo u gradu dostiglo je najviši nivo od Velike depresije. Više od 90,000 ljudi spava u skloništima, uključujući više od 33,000 djece. (Ovaj broj ne uključuje hiljade ljudi koji spavaju na ulici, u stanicama podzemne željeznice ili drugdje.) Koalicija ističe nedostatak pristupačnog stanovanja kao primarni uzrok beskućništva, što nije vijest za stambene aktiviste koji vjeruju da privatni programeri izgraditi previše luksuznih stanova, a nedovoljno za one kojima je najpotrebnije.
Širom zemlje, priča je skoro isto: rekordni nivoi beskućništva i rastuće stope deložacija, uz rekordno visok broj iznajmljivača koji su opterećeni troškovima (oni koji troše više od 30% svog prihoda na stanarinu i režije).
U svojoj srži, ideja koja stoji iza socijalnog stanovanja je da se svima obezbijedi stanovanje u javnom vlasništvu i upravljanju izgradnjom većeg fonda, održavanjem niskih zakupnina i stabilizacijom građevinske industrije kako bi se obezbijedila stalna stopa novih stanova. Osim toga, socijalno stanovanje može koristiti i radničkim i ekološkim pokretima prihvaćanjem sindikalne izgradnje i energetske efikasnosti. I, kažu zagovornici, takav pristup može pomoći u smanjenju dugotrajne diskriminatorne prakse na tržištu privatnih stanova.
Senator Cleare, koji predstavlja Harlem, zabrinut je zbog gentrifikacije i raseljavanja i kako je to uticalo na crnačku zajednicu. Na predstavljanju SHDA-e ranije ovog mjeseca, rekla je: „Kao doživotni stanovnik Harlema, Harlema za koji su se moji roditelji borili da izgrade kroz organizovanje i pravičnost, slomilo mi je srce kada sam vidjela kako je politika prošlosti ne samo propala nas, ali ubrzana ekstremna gentrifikacija i raseljavanje crnaca. Četvrta i peta generacija crnačkih domaćinstava se pitaju koliko još mogu da izdrže, a naši mladi ljudi, nakon što završe fakultet, ne trude se ni da se vrate kući jer je kirija prokleto visoka!” Crnci i Latino Njujorčani su nesrazmjerno pogođeni prema beskućnicima: skoro 60% korisnika skloništa za beskućnike su crnci, a 31% su Latinoamerikanci.
Kada je član Skupštine Gallagher otišao u Beč u jesen 2022. da istraži taj grad opsežni projekti socijalnog stanovanja, bila je zadivljena onim što je videla. Ona kaže U ovim vremenima to što sam boravio u Beču „učinilo me svjesnim u kojoj mjeri stambena nesigurnost kontroliše naše društvo. Kada sam razgovarao sa stanarima, [pitanja poput] brige o tome gdje će živjeti, traženja popravke, razmišljanja o 'njihovom sljedećem potezu' bila su mnogo manje opterećena. Bili su fokusirani na život koji su željeli živjeti, a ne na život koji im je bio dozvoljen na kraju rada i plaćanja stanarine.” U Beču3 od 5 ljudi živi u javnim stambenim objektima, a sama opština je najveći stanodavac, održavajući oko 800,000 stambenih jedinica. Švedska i Finska također svaka ugostiti svoje velike mreže socijalnog stanovanja.
Njujorku nisu stranci socijalni stanovi – grad ih zapravo ima najviše socijalno stanovanje u zemlji, zahvaljujući velikim investicijama u 20th stoljeća u projekte poput Co-Op Cityja u istočnom Bronksu.
„Moj sindikat je izgradio i finansirao Electchester [kompleks od 38 zgrada u Queensu koji je 1949. godine izgradio Lokalni 3 Međunarodnog bratstva električnih radnika], socijalno stanovanje za radničku klasu“, kaže Gustavo Gordillo, član IBEW Local 3.
“Tu još uvijek imamo svoje sindikalne sastanke. Zakon o zelenom socijalnom stanovanju [SHDA] je način da radnici preuzmu kontrolu nad našim gradom i našom industrijom i izgrade ono što radnicima treba, a ne samo ono što će 1% dozvoliti.”
U 2023. godini, stopa slobodnih mjesta za iznajmljivanje u New Yorku iznosila je samo 1.4%. Sa više iznajmljivača koji se takmiče za manje stanova, vlasnici imaju još veću moć nad stanarima, sa mogućnošću da podignu zakupnine i dobiju druge ustupke. Svi važni igrači u stambenom svijetu — političari, sindikati, industrija nekretnina i aktivisti za stanare — ujedinjeni su oko potrebe za više stanova. Ali pitanje je kakvo stanovanje.
Prema Weaveru iz Housing Justice for All, „Svi alati koje sada imamo usmjereni su na podsticanje privatnih programera da grade. Ali ne moraju da grade. Možete ih stimulisati koliko god žele, ali to je i dalje na njima, a to je stvorilo krizu u razvoju pristupačnog stanovanja. Jedna mala promjena na tržištu i oni su kao, 'više nas ovo ne zanima'.”
NYC Building & Construction Trades Council (BCTC) često je politički povezan sa Odborom za nekretnine New Yorka (REBNY), gradskim udruženjem za trgovinu nekretninama. Gary LaBarbera, koji vodi i gradsko i državno odjeljenje BCTC-a, nazvao je odnos između sindikalnog vijeća i odbora za nekretnine “simbiotski” u prošlosti, jer su obje organizacije usmjerene prvenstveno na izgradnju, što stvara novi posao za članove sindikata. Ali dok je REBNY rekao da je račun Gallaghera i Clearea za socijalno stanovanje zasnovan na “idealizam i ideologija“, podržao ga je Savjet za građevinske poslove. Kevin Elkins, politički direktor NYC District of Carpenters Council of Carpenters (koji je član Vijeća za građevinske poslove i koji je također pojedinačno podržao zakon), kaže da New York treba „prilagoditi stambenu politiku i stambenu izgradnju prema ljudima koji žive u njemu i ljudima koji ga grade.”
Podrška BCTC-a ovom zakonu može predstavljati pukotinu u politički važnoj koaliciji za industriju privatnih nekretnina. Avi Garelick, istraživač i pisac stanovanja, kaže U ovim vremenima da je “stvaranje ove podjele između radnika i stanara veliki dio njujorške politike već dugo vremena, tako da je ovo zaista zabrinjavajuće iz perspektive nekretnina.” Trenutni sindikalni sponzori, osim BCTC-a i Carpenters-a, uključuju UAW-Region 9 i Mason Tenders' District Council of Greater New York & Long Island. Članica Skupštine Gallagher kaže da “iznova čuje od sindikata kako se rijetko zgrade 421-a grade sa 100% rada sindikata. Budući da novac koji se troši na sindikalne plate smanjuje zaradu za programere, oni to često rade, ako mogu da se izvuku koristeći nešto jeftinije.”
Predloženi prijedlog zakona također predstavlja šansu za izgradnju novih, energetski efikasnih stambenih objekata. Gallagher, jedan od osam demokratskih socijalista služi u Albaniju, priča U ovim vremenima„veliki dio onoga što koči naše klimatske ciljeve je analiza troškova naspram profita... Sa zelenim socijalnim stanovima, možemo uložiti državni kapital u dugoročna rješenja poput energetske efikasnosti i javne obnovljive energije koja dovode do svih naših koristi."
Njujork nije jedina država koja se suočava sa stambenom krizom, na čijem rešavanju zakonodavci i aktivisti širom zemlje kreativno rade. U Montgomery County, Maryland, bogato predgrađe izvan Washingtona DC, zakonodavci su odlučili povećati pristupačan stambeni fond korištenjem javnog novca za stvaranje revolving fonda koji bi finansirao izgradnju skoro 9,000 novih jedinica. To je relativno nov plan, koji je usvojilo Vijeće okruga Montgomery 2021., ali za sada se čini da funkcionira: prvi javno financiran projekt otvoren je u aprilu 2023. i 97% je iznajmljen. I prošlog februara, glasači su ušli Sijetl odobrio inicijativu za osnivanje Seattle Social Housing Developer-a, javne uprave za razvoj socijalnog stanovanja u gradu.
Naravno, planovi za Upravu za razvoj socijalnog stanovanja države New York su mnogo veći, jer bi obuhvatila cijelu državu, a ne samo jedan okrug ili jedan grad. Organizatori, aktivisti i zakonodavci znaju da je ovo teška bitka i da će možda trebati godine da se shvati, ali Elkins iz sindikata Carpenters kaže da je to “borba koju vrijedi voditi”. Predlog zakona trenutno ima 11 sponzora u Skupštini i 5 u Senatu, a pristalice nisu sigurne da li bi ga guvernerka Hochul potpisala čak i da je stigao do njenog stola. Ali, vjeruje Weaver, "gdje postoji volja, postoji i način."
ZNetwork se finansira isključivo zahvaljujući velikodušnosti svojih čitalaca.
Donirati