S
outh
Тел Авив никога не е бил рай. Но за Alusine Idris Swaray, Sierra
Леонийски държавен служител, превърнал се в чистач в Израел, понякога
изглежда, че е било някога.
Swaray
живее в Израел от 1989 г., когато бяга от започналата гражданска война
да погълне страната му. Скоро след това той доведе жена си, дъщеря си,
и брат да живее с него. Те бяха част от зараждащ се африканец
диаспора, която скоро намери компания с чуждестранни работници мигранти от
съзвездие от нации, към които Израел се обърна за евтин наръчник
труд, след като се отрази върху палестинските работници по време на първата интифада.
In
изтъркан, но оживен Южен Тел Авив, тези мигранти и техните семейства — от
Китай, Филипините, Тайланд, Източна Европа, Индия и дори
части от Латинска Америка — формира жизнена, зареждаща общност
от вида, на който имигрантските общества би трябвало да се радват.
Хората работеха упорито — в строителството, земеделието, светлината
промишленост и домашни грижи - и редовно изпращаше чекове на семействата
обратно вкъщи. Мигрантите не представляват голям проблем нито за държавата, нито за нея
данъкоплатец: престъпността беше ниска, работата беше в изобилие и хората като цяло
се погрижиха взаимно за нуждите на другите от здравеопазване и безработица
облекчение чрез взаимопомощ.
On
през уикендите мултикултурният социален живот превзе улиците
и паркове в квартала, привличащи израелци като Илан Спира,
фотограф и журналист, който документира делата на мигрантите
в продължаваща поредица от кипящи снимки. Мигрантите похарчиха
пари и обичаха да излизат облечени в най-хубавите си дрехи. Около 25
църквите имаха пълни конгрегации и сватби и рождени дни
се провежда почти всеки уикенд. Мигрантите също споделиха перипетиите
на живота в Израел, където няколко са били жертви на самоубийствени атентати.
"
хората не са участвали в политиката“, казва Суай, който е помогнал
намери Африканския съюз на работниците да лобира за по-добър достъп до ежедневието
удобства за мигрантите, като банкови сметки и здравни осигуровки
и по-добро прилагане на трудовото законодателство.
In
През септември 2002 г. правителството на Шарон създаде нова администрация по имиграцията
да координира дейността между Министерството на вътрешните работи и Министерството на правосъдието
и полицията в отговор на тежка безработица и оплаквания
от религиозните партии в неговата коалиция, които са били мигрантите
застрашавайки статута на Израел като еврейска държава. Новата единица
беше щедро финансиран и му беше назначена полицейска сила, наброяваща почти
500 офицери. По същество имаше само една мисия: да депортира като
колкото е възможно повече чуждестранни мигранти, които нямат подходящи документи.
Е
беше мрачно ефективен.
-
Първоначално правителството на Шарон призова Администрацията по имиграцията
да експулсира 50,000 XNUMX „нелегални“ работници мигранти до края на
2003 г. и 100,000 2005 до XNUMX г. Миналия септември полицейското звено съобщи
40,950 73,366 депортации досега и други XNUMX XNUMX мигранти
напуснали „по собствено желание“, или от страх от
агресивна полицейска кампания или защото изхранващият семейството е имал
е задържан и депортиран. Особено африканците, повечето от които
дошли или като бежанци, като Swaray, или с просрочени туристически визи
за да намерят работа, са почти заличени - само няколкостотин
остават.
общности
като Южен Тел Авив са „призрачни градове“, казва Сурей. Повечето
мигрантите живеят основно укривайки се, като рядко излизат на улицата
освен да стигнете до и от работа. Често те харчат повече от тях
могат да си позволят да пътуват с таксита, тъй като полицията вече преглежда автобусите
за "нелегални". Църквите са затворени и събота
е мъртъв ден в Южен Тел Авив. Стана твърде лесно за полицията
да вземат мигранти, когато напуснат къщите или апартаментите си. The
хубавите дрехи са опаковани в кашони, готови за приятел или човек
работник по правата, който да доведе до летището, ако собственикът бъде избран
за депортиране. Много работници, които остават, са изпратили своите ценности
извън страната и запазете само онези вещи, от които са абсолютно необходими.
Веднъж
самодостатъчна общност, мигрантите тънат в бедност
и безпомощност. Представят се съпруги и деца на депортирани работници
в службите на общината и неправителствени организации с молба за помощ, за да получите
храна, лекарства и други неща от първа необходимост. Горещата линия за работници мигранти,
който насърчава основните граждански и човешки права на мигрантите и
жертви на трафик на хора в Израел, казва, че обемът на обажданията му е голям
нараснаха от около 90 на месец преди репресиите до около 400 до
500.
-
промяната в политиката също даде на работодателите големи нови лостове за влияние
мигранти, което ги принуждава да приемат дори по-ниски заплати, отколкото в миналото.
В противен случай съществува заплахата, която често се изпълнява
шефът ще се обади в полицията и ще им каже, че един работник е „избягал
далеч. "
-
политиката се прилага брутално. Среднощни обиски на комунални
работническите домове са често срещани и се появяват голям брой арестувани
в болници със счупени кости или други наранявания или са загубили своите
неродени бебета в резултат на побой. Задържане в четири специално
определени центрове за депортиране се превърнаха в агонизиращо състояние
лимбо за много чужденци. Може да продължи от няколко часа
до няколко месеца, докато майките се борят да докажат, че не са нелегални
или че имат деца, родени в страната — едно
от малкото фактори, които могат да им позволят да останат без работодател.
Сред депортираните са хиляди легални работници, пометени в
нападения и избягаха от страната пред МВР
има шанс да преразгледа претенциите си, бивш зам.-командир на
каза имиграционната полиция пред вестника
Хаарец
последно
година.
расист
обертонове се появяват в кампания за връзки с обществеността на имиграцията
Орган, който взема таксата, която чуждестранните мигранти поемат
работни места от израелци—пренебрегвайки факта, че малко израелци са такива
готови да поемат „мократа работа“, която мигрантите обикновено правят.
Правителствени брошури и уебсайтове обвиняват мигрантите в подкопаване
еврейския характер на държавата, повишавайки безработицата, дори подхранвайки
престъпна дейност и проституция. Поне веднъж през 2003 г. Имиграционен
Служител на администрацията предположи публично, че тяхното присъствие би могло
улесняват тероризма.
Обяви
сега се появяват с молба за помощ за проследяване на „беглец“
работници, които са напуснали спонсориращия си работодател - като този
се появи в разследване на Международната федерация за
Правата на човека и Евро-средиземноморската мрежа за правата на човека в
2002 г., предлагайки награда от $3,000 всеки за връщането на шестима румънци
„избягали“ работници. Жалби от Имиграционната администрация
за съвети относно нелегалните - чистач, който се крие при съседа,
строителен работник, спящ на обекта, спечели около 6,000
„писъци“ за по-малко от 2 години,
Хаарец
доклади.
Преди,
атмосферата беше доста толерантна; нямаше престъпления от омраза“,
казва Шеси Корзен, изпълнителен директор на Горещата линия за мигранти
работници. „Но кампанията за депортиране има ефект на копаене
скритите ксенофобски чувства тук.
Израел
е подобен на други индустриализирани страни с високо търсене
за евтина чужда работна ръка и които управляват нарастващия си поток от
мигранти чрез договорени или разрешени схеми за труд. Храстът
администрацията сега предлага нова програма bracero, като
този, който доведе мексикански работници в САЩ за кратки периоди от
от 1940-те до 1960-те години, в същото време, когато е енергично
преследване и депортиране на нелегални имигранти. Правителството на Блеър
в Обединеното кралство се опитва да сложи край на потока от търсещи убежище в страната
въпреки че прилага подобна програма за временни работници (
Z
,
Ноември 2004 г.).
Но
Правният кодекс на Израел е различен. Той включва „обвързване
закон“, който по същество привързва мигрантите към един работодател
през целия им престой в страната. Ефектът е еквивалентен на
обвързан сервитут, незаконен според международното право. Единственият
други страни, където това се практикува, донякъде иронично, са
държавите от Персийския залив, включително Оман, Кувейт и САЩ
арабски емирства.
-
самото присъствие на чуждестранни работници мигранти в Израел също е далеч
по-големи, отколкото в другите „западни“ общества, с които
Израел се стреми да се идентифицира. Около 300,000 XNUMX нееврейски мигранти
(13 процента от работната сила) живеят и работят в Израел. Това е
друга точка на прилика с арабските съседи на еврейската държава.
Доклад на ООН от 2000 г. цитира Израел като споделящ с тези страни
разграничение с най-висок процент международни мигранти
в света: 37.4 процента от общото му население (включително натурализирано
евреи), поставяйки го пред Оман (26.9 процента) и след него
ОАЕ (73.8%), Кувейт (57.9%) и Йордания (39.6%)
процента).
Миграционен
чуждестранни работници — около две трети от тях нелегални — имат
стават на практика нежелани жертви на дългото израелско време
война на волята срещу палестинския народ, както и неволните
ключ към усилията му да ги маргинализира. Докато по-добре от 40,000 XNUMX
мигрантите са напуснали Израел от началото на кампанията за депортиране,
правителството издаде 76,603 XNUMX разрешителни за нови работници мигранти в
само първите 9 месеца на миналата година. Това се сравнява със 111,380 XNUMX
издаден през 2002 г., 102,886 2001 през 81,646 г. и 2000 XNUMX през XNUMX г., но все още е
много повече от достатъчно, за да поддържа и дори да разшири чуждестранния мигрант
население, докато кампанията за депортиране продължава.
Как
случи ли се това Повечето теории започват с два фактора: влиянието
на големи работодатели, особено в селското стопанство и строителството,
над политици; и решимостта на работодателите да се придържат
предлагане на евтина, неквалифицирана работна ръка.
A
третият важен елемент е високата безработица в ниските предавки на Израел
„Икономика на интифадата“. Когато новата политика спрямо мигрантите
беше обсъждан през 2002 г. безработицата сред израелците достигна
около 300,000 XNUMX - приблизително същия брой мигранти тогава
държавата. Разбира се, има постоянно желание на държавата
да премахне палестинците от трудовия микс.
-
последната съставка е двусмисленият правен статут на самите мигранти.
Мигрантите представляват живо противоречие на самата идея за
еврейска национална държава. По принцип не трябва
съществуват в Израел. Самото име Имиграционна администрация е техническо
невъзможност за неевреите, но неевреите са населението с
което се отнася.
Израел
създаде правила за приемане на нееврейски работници от чужбина
през 1980-те години на миналия век за заемане на определени длъжности, изискващи специални умения. The
задължителният закон трябваше да гарантира, че тези ситуации остават
специфични и редки. Веднага след като работодателят вече не се нуждае от тях
услуги, разрешителните на работниците се отнемат и те трябва да напуснат
страната. Задължителният закон остана в сила дори след Израел
след това започна да внася стотици хиляди неквалифицирани мигранти
1980-те години. След 1995 г. освен това чуждестранни работници без документи
и вече не работят за техния спонсориращ работодател станаха обект,
поне номинално, до незабавно депортиране.
Но
дълго време расовата омраза към мигрантите остава рядкост. Активисти
като Swaray и Arnold Evangelista, които организираха филипински работници,
дори поддържаше връзки с членовете на Кнесета и се надяваше на тяхната помощ
да предизвика постепенно облекчаване на правилата, засягащи мигрантите.
Че
усилията претърпяха първия си удар през 2000 г., когато убиха тайландски работник
израелец. Изведнъж идеята за легализиране на мигрантите
статутът стана политически деликатен. Когато икономиката се влоши по време на
втората интифада, мигрантите се оказаха лесни изкупителни жертви.
If
задължителният закон, политическото влияние на мощни работодатели
групи, високата безработица сред израелците и в страната
самоидентичността като еврейска държава бяха леглото на разпалването, върху което
общността на работниците мигранти си почина, репресиите от 2002 г. бяха най-важните
кибрит, който запали огъня. Това значително ускори порочен цикъл на
експлоатация, която вече съществува в Израел, но никога преди
беше толкова вирулентен.
-
цикълът е много подобен на тези, които измъчват мигрантите в други страни
които разчитат на евтина работна ръка, но с няколко специфични израелски обрати,
като задължителния закон. Започва с агенции за подбор на персонал, които агитират
страни като Тайланд, Китай, Румъния и Филипините за
работници. Обикновено работи с местна фирма - понякога с
тесни връзки с правителството или дори собственост на правителството
вербовчиците предлагат на работниците сделка. За предварително плащане или
серия от плащания, работниците могат да дойдат в Израел, където ги чака работа,
обикновено за минимална заплата от $600 до $700 на месец.
Как
от какво зависи много, което предават, след като вземат заеми от лихвари
страната: китайците плащат до 10,000 7 долара, което се равнява на до XNUMX години
заплати у дома. Румънците плащат около 3,500 долара, а филипинците - 5,000 долара.
Такива плащания са незаконни в Израел. Агенции за подбор на персонал в Румъния
често изискват работници, които искат да отидат в Израел, да подпишат ипотека
върху къщите си като гаранция, че ще изпълнят договора си,
въпреки че това е незаконно и в двете страни и се счита
форма на „дългово робство“ според международното право. Но
тези закони рядко се прилагат.
Работодатели
рядко се наказват и когато, както често се случва, водят групи
работници в Израел и след това ги изоставят, защото всъщност няма работа
очакване. Тези, които имат чакаща работа, често откриват, че те възлизат на
много по-малко от рекламираното. Повечето плащат по-малко от минималната заплата: 80 процента
от чуждестранните мигранти печелят под минимума, според 2000 г
проучване, срещу около 10 процента от израелците. Което прави плащане обратно
труден заем, да не говорим за изпращане на пари у дома
семейство. Работното време обикновено е шест или дори седем дни в седмицата,
въпреки факта, че трудовото законодателство на Израел, което обхваща
чуждестранни мигранти, забранете го.
Условия,
особено в строителния бизнес, често са нещастни. работници
често се изисква да спят на строителната площадка, без подходящо
санитарни възли или спални помещения. Когато работниците се оплакват
относно условията, те са склонни да получат бърз билет за дома, както се случи
на Арнолд Еванджелиста, за когото Горещата линия за работници мигранти
се опита да уреди изслушване за освобождаване под гаранция, когато филипинският активист беше арестуван
в началото на 2003 г. Изслушването беше предотвратено, когато съдът научи
че полицията вече му е купила билет за дома на обществени разноски.
-
обвързващият закон даде възможност на работодателите да превърнат миграцията в трудова
робство във всичко, освен в името.
Хаарец
съобщава през февруари
2003 г., че една компания за работна ръка, Y. Tsarfati, обещава изпълнители
че работниците, които доставя, няма да избягат, предлагайки 5,000 долара
като компенсация за всеки, който се опита.
Работодателите
обикновено конфискуват паспортите на работниците, което го прави опасно
да се осмеляват да излязат публично и невъзможно за законно получаване
работа при друг работодател. Съобщават служители на МВР
е известно, че лично предава паспортите на работодателите на
летището. Защото вземането на паспорти е криминално престъпление в Израел
наказва се с една година затвор и глоба, работодателите понякога принуждават
работникът да подпише декларация, упълномощаваща работодателя да държи
неговия или нейния паспорт за „пазене“.
двойно
заключвайки мигрантите на място, работодателите често отказват да плащат на работниците
заплатите им, докато работата не бъде добре напреднала или дори завършена. Понякога
дори тогава те никога не виждат парите си - вместо това се обажда работодателят
полицията и ги съобщава за бегълци.
В противен случай,
когато даден проект е завършен, много работодатели ще наемат своите мигранти
към други компании. След това казват на работниците да се появят на друго място
работен обект на следващия ден без допълнително обяснение. Това отново
превръща работниците в нелегални, без те наистина да го знаят.
Конвенции на ООН и Международната организация на труда
срещу „трафика на работна ръка“ – междуфирмен трансфер
или „продажба“ на работници – се игнорират.
-
репресиите не помогнаха с безработицата в Израел. Според
според Централното статистическо бюро, безработицата е била около 263,000 XNUMX
когато започнаха репресиите. Две години по-късно той наистина се повиши
до 288,000 116,000, въпреки напускането на около XNUMX XNUMX работници мигранти
от страната.
Много
работодателите, междувременно, са също толкова нетърпеливи да наемат нелегални без документи
мигранти с по-висока от минималната заплата, особено в строителството
и селското стопанство. За работници, които знаят, че могат да бъдат депортирани
по всяко време, ако прищявката сполети техния спонсориращ работодател, възможността
да правите повече пари с шеф, който има интерес да го задържи
им в страната е трудно да се устои.
Работодателите
са групата, която несъмнено печели от настоящата ситуация.
Когато съобщят за обрив на бягство, те могат просто да подадат петиция до
МВР да им възложи поредната порция разрешителни да донесат
в друга култура от мигранти. Политическото им влияние като цяло означава
те постигат своето.
Защо
правят Министерството на вътрешните работи и Имиграционната администрация толкова често
изглежда, че работят ръка за ръка с агенциите за набиране на персонал и големи
работодатели? Корупцията е едно от възможните обяснения. Шломо Бенизри,
бивш министър на труда и социалните грижи, беше обвинен миналата година
за вземане на подкупи, включително безплатни услуги за почистване от
двама работници от Източна Европа - от изпълнител в замяна
за разрешение да продължат да наемат чуждестранни работници и да доставят a
работа за съпругата на изпълнителя. Няколко негови бивши помощници
също са били разследвани.
някои
НПО обаче смятат, че обяснението е по-всеобхватно и това
мълчаливото приемане на работника мигрант въртележката е правителство
quid pro quo за сравнително ниските нива на държавна субсидия за бизнеса
в Израел. Субсидиите за земеделие например се движат около 10
процента срещу 50 процента в Западна Европа. Евтина неквалифицирана работна ръка
помага на Израел да остане конкурентоспособен.
"
факт на организиране на депортации едновременно с разрешаването
пристигането на нови работници мигранти е начин за постигане на две цели
с минимални разходи“, се казва в доклада на Международната федерация
за правата на човека и Евро-средиземноморската мрежа за правата на човека
сключен. „Първо, честата ротация на работниците мигранти гарантира
послушността на новодошлите и осигурява социален мир като нови мигранти
не познават израелските закони, живеят в изолация в обществото и заетостта,
и имат значителни финансови дългове, които трябва да бъдат изплатени относително
кратък период. Второ, помага в борбата срещу инфлацията
за да запазим заплатите ниски.“
За
мигрантите, разбира се, „борбата“ за обръсване на няколко части
процентен пункт от нивото на инфлация в Израел и запази
изчистването на земята от палестински надничари е довело главно до
човешкото нещастие. Swaray, който е видял как Африканският съюз на работниците намалява
от около 6,000 членове до шепа само за 2 години, казва сега
най-неотложната му работа е да се застъпи за 1,700-те родени в Израел
деца на мигранти, които са изправени пред депортиране на 18 години в страни
никога не са знаели.
Фамилно
година, тогавашният министър на вътрешните работи Авраам Порац от либералната Shinui
Партията предложи да се позволи на тези деца — около 650 — да
кандидатствайте за временен и по-късно статут на постоянно пребиваващ. Майки
ще им бъде позволено да останат с тях в страната, докато децата им
навърши 21. Но идеята беше бутилирана в доминирана комисия на Кнесета
от несимпатични десничари. Лъч надежда се появи рано
година, когато новият министър Офир Пайнс-Паз удължи до юли
мораториум върху депортирането на родените в Израел деца и техните
майки, в очакване на усилие да си върне правомощията да взема решения
постоянният им статут.
Какво
ще се случи не е ясно. Сигал Розен, дългогодишен активист на
Гореща линия за работници мигранти, група за подкрепа, предупреждава, че Pines-Paz
може да не постигне своето, въпреки изявленията, които показват, че е така
получи насърчение от офиса на Шарън. Правейки го по-трудно
да кажат не обаче са децата, акултурирани като израелци,
някои от които са се обявили за правата си. „Тези деца
четат иврит, четат вестници и са от хората, които
правят демонстрации пред сградата на парламента“, Розен
казва. „Така че не можете просто да им кажете една година по-късно,
„Не, не можеш да останеш.“ Колкото повече време минава, толкова повече
трудно ще бъде за правителството да промени решението си.
If
така че една от причините ще бъде, че броят на тези деца е толкова малък.
Междувременно още хиляди възрастни мигранти продължават да живеят
страх. Доколкото правителството обръща внимание, неговият фокус
е да се намали броят на чуждестранните работници, докарани в
страната – и тези ходове вероятно ще доведат до злоупотребата, която те страдат
дори по-лошо.
-
последните промени в политиката не дават разрешения на работниците мигранти
на работодателите, а на агенциите за подбор на персонал. Правителството се аргументира
че това ще му позволи да регулира по-ефективно използването на разрешителни.
Но защитниците на работниците мигранти се страхуват, че това ще позволи на вербовчиците
да създадат картел, за да задържат заплатите ниски и да лобират повече пред правителството
ефективно.
Друг
скорошна промяна, влязла в сила през май, повишава данъка, който работодателите трябва да платят
заплащане за задържане на чуждестранни работници мигранти до 20,000 XNUMX шекела, платени предварително—приблизително
разликата в заплатите между мигрантите и местните израелци.
Идеята беше това да стане непосилно скъпо за повечето работодатели
да вкарват мигранти. Но активистите предупреждават, че вербовчиците са в стил мафия
неизбежно ще измислят как да поддържат тръбопровода течащ
новите правила, тласкащи мигрантската общност още повече в нелегалност.
Правозащитни организации обжалват новите закони пред израелците
Върховен съд.
тези
групи работят и на други фронтове, настоявайки за комбинация
на по-добри закони и по-добро прилагане на съществуващите трудови правила. The
Гореща линия за работници мигранти (www.hotline.org) и Kav La’oved
(www.kavlaoved.org), организация с нестопанска цел, посветена на защитата на правата
от всички работници в неравностойно положение в Израел, предлагат поредица от предложения.
Те включват информиране на пристигащите законни мигранти за техните права,
премахване на „обвързването“ на работниците с работодателите,
прилагане на трудовото законодателство и прекратяване на квотите и терористичните нападения.
Събирайки
общественото мнение зад правата на непредставено население
на „временни“ съжители не е лесно, особено когато
Интифадата и високата безработица дават много на израелците
мисля за. Миналата есен Имиграционната администрация постави целта
за депортиране на други 50,000 2005 мигранти без документи през XNUMX г., въпреки
липсата на доказателства, че политиката има някакъв ефект върху заетостта.
Adriana
Кемп, който е изучавал населението на работниците мигранти от няколко години,
вярва, че рано или късно израелското общество ще бъде принудено да го направи
промени мисленето си към своите нееврейски гости. Търсенето на
мигрантите едва ли ще намалеят, казва тя, особено за местните
работници, чиято роля само ще расте заедно с възрастните хора в Израел
население—и за които няма ограничения за разрешителните.
Какво е
обезкуражаващо, казва Кемп, са грешките, които Израел прави днес
са същите, които европейските общества изпитват недостиг на работна ръка
направени през 1960-те и 1970-те години на миналия век. „Класическият случай беше Германия,
която едва през 1970-те години на миналия век осъзна, че е де факто имигрантска държава“,
Кемп казва. Двадесет години по-късно Израел преминава през свой собствен цикъл
на експлоатация и репресия. Докато тя приключи, мигрантите продължават
да страдат.
Ерик Лаурсен
е независим журналист и активист със седалище в Ню Йорк. Снимки
от Илан Спира.