Ва ўчорашнім злавесным рашэнні 5-4 правы Вярхоўны суд Злучаных Штатаў выкарыстаў няшчырыя прэтэнзіі аб занепакоенасці беднымі дзецьмі ў цэнтры горада, каб ліквідаваць асноўную перашкоду на шляху да галоўнай мэты кансерватыўнага руху: дазволіць бацькам выкарыстоўваць дзяржаўныя сродкі для аплаты для навучання сваіх дзяцей у прыватных і рэлігійных школах. У меркаванні, якое выклікала захапленне ва ўсіх правых колах, суд пастанавіў, што ваўчарны план Кліўленда быў «праграмай сапраўднага прыватнага выбару». План, які пастанавіў галоўны суддзя Рэнквіст, належным чынам распрацаваны, каб задаволіць патрэбы «сем'яў з нізкім узроўнем даходу і меншасцяў», якія дрэнна абслугоўваюцца некаторымі з «найгоршых дзяржаўных школ» у краіне.
Пастанова адмяніла рашэнне федэральнага суда ніжэйшай інстанцыі аб тым, што выкарыстанне дзяржаўных грошай на навучанне ў рэлігійных школах парушае абавязковы аддзяленне царквы ад дзяржавы, замацаваны ў Канстытуцыі ЗША. Як дакладна паведаміла сёння раніцай New York Times, пастанова «пераносіць дэбаты за межы канстытуцыйнага права ў палітыку і палітыку, гарантуючы, што школьныя ваўчары будуць прадметам спрэчак ад Кангрэса да дзяржаўных дамоў і да прэзідэнцкай кампаніі на доўгія гады. »
Пастанова Рэнквіста атрымала прадказальную падтрымку з боку кансерватыўнага чорнага суддзі Кларэнса Томаса, праціўніка пазітыўных дзеянняў і іншых праграм, накіраваных на выраўноўванне ўмоў для афраамерыканцаў. Пагаджаючыся з меркаваннем Рэнквіста, Томас дзейнічаў у адпаведнасці са сваёй першапачатковай службовай інструкцыяй, забяспечваючы неабходныя расавыя добрасумленнасці. Ён працытаваў Фрэдэрыка Дугласа і станоўча звязаў ваўчары з гістарычнай барацьбой афраамерыканскай супольнасці за роўную адукацыю. Ён дакладна і беспярэчна адзначыў, што «многія з нашых гарадскіх дзяржаўных школ адмаўляюць у эмансіпацыі навучэнцам з гарадскіх меншасцей» і што «адсутнасць гарадскіх дзяржаўных школ непрапарцыйна ўплывае на дзяцей з меншасцяў, якія найбольш маюць патрэбу ў магчымасці атрымання адукацыі».
Кансерватары спадзяюцца, што пастанова дасць новае жыццё руху, які выкарыстоўвае заявы аб занепакоенасці пераважна чарнаскурымі і іспанамоўнымі навучэнцамі гарадскіх школ, каб прасунуць парадак дня, які імкнецца адмяніць сацыял-дэмакратыю і расавую справядлівасць у нацыянальнай сістэме адукацыі. У рэшце рэшт, іх рух накіраваны на тое, што Томас называе «рамантызаваным ідэалам усеагульнай дзяржаўнай адукацыі». Вельмі важна, каб усе, хто шануе гэты «рамантызаваны» ідэал развіцця, разумелі, адкуль бярэ пачатак ваўчарны рух, як ён насамрэч пагражае інтарэсам тых, каго ён, як сцвярджае, абараняе, і дзе канкрэтна яго аргументы развальваюцца. Гэта эсэ - спроба пашырыць гэтае разуменне.
Я Фон
Школьныя ваўчары з'яўляюцца вельмі спрэчным палітычным пытаннем з асаблівым і нарастаючым рэзанансам у асяроддзі чорных. Пасля стварэння некалькіх буйнамаштабных ваўчарных праграм у 1990-я гады дэбаты наконт ваўчараў сталі асабліва інтэнсіўнымі. Асноўная спрэчка вакол ваўчараў заключаецца ў тым, ці варта выкарыстоўваць дзяржаўныя грошы для аплаты прыватных школ. Дэбаты сканцэнтраваны ў асноўным на непрапарцыйна чарнаскурых і лацінаамерыканскіх гарадскіх школьных сістэмах. У той час як падтрымка ваўчараў гістарычна звычайна зыходзіла ад кансерватыўных белых, значная частка больш ліберальнай супольнасці чарнаскурых цяпер гаворыць сацыёлагам, што яны падтрымліваюць ваўчары.
Гісторыя руху за ваўчары бярэ свой пачатак яшчэ ў 1950-я гады, калі ваўчары выкарыстоўваліся як інструмент для белых сем'яў, каб пазбегнуць дэсегрэгацыі ў школах у адпаведнасці з загадам Браўн супраць Савета па адукацыі (1954). У той жа час кансерватары, якія былі ідэалагічна адданыя рынкавай сістэме адукацыі, падтрымлівалі ваўчары ў імя выбару школы. Гэтыя першыя прыхільнікі ваўчараў паўплывалі на кансерватыўных палітычных лідэраў, каб яны настойвалі на дзяржаўных субсідыях на аплату навучання і падатковых льготах на навучанне для сем'яў прыватных школ. На працягу 1980-х гадоў прэзідэнт Рональд Рэйган паслядоўна выказваўся на карысць школьных ваўчараў
Прыняцце праграмы Мілўокі ў 1990 годзе аднавіла рух ваўчараў і прывяло да прыняцця праграм ваўчараў у некалькіх гарадах і штатах па ўсёй краіне. Вялікія дзяржаўныя ваўчарныя праграмы былі створаны ў Кліўлендзе і Фларыдзе ў 1996 і 1999 гадах. Шэраг прыватных ваўчарных стыпендыяльных праграм узнік у такіх гарадах, як Нью-Ёрк, Дэйтан і Сан-Антоніа. Такія штаты, як Мінесота, Аёва і нядаўна Ілінойс, усталявалі падатковыя льготы для сем'яў, якія адпраўляюць сваіх дзяцей у прыватныя школы. Пасля беспаспяховай спробы стварыць федэральную праграму ваўчараў цяперашні Белы дом усталяваў падатковыя льготы для сем'яў, якія выкарыстоўваюць адукацыйныя ашчадныя рахункі для аплаты навучання ў прыватнай школе.
Нядаўна прыняты Белым домам федэральны законапраект аб адукацыі пад назвай «Закон аб адсутнасці дзяцей (NCLBA)», назва якога відавочна запрагата з афіцыйнага слогана прагрэсіўнага Фонду абароны дзяцей па барацьбе з беднасцю, даў ваўчарам невялікую ролю ў федэральнай палітыцы дзверы. Гэта дазволіла бацькам дзяцей у дзяржаўных школах, якія не адпавядаюць стандартам паспяховасці на працягу трох гадоў запар, мець права на атрыманне 1500 долараў федэральных адукацыйных фондаў па раздзеле I (беднасць). Гэтыя сродкі могуць быць выкарыстаны для прыватных або дзяржаўных або перададзены ў больш прадукцыйную дзяржаўную школу.
II Аргумент пра ваўчар
Прыхільнікі ваўчараў прыводзяць наступныя аргументы:
У гарадскіх дзяржаўных школах не навучаюцца бедныя вучні і вучні з меншасцей
Па ўсёй краіне гарадскія дзяржаўныя сістэмы адукацыі, якія абслугоўваюць непрапарцыйна чарнаскурых і іспанамоўных бедных студэнтаў, маюць вынікі, значна ніжэйшыя за нацыянальныя нормы, у выніку чаго іх студэнты апынуліся ў вельмі нявыгадным становішчы ў іх спробах атрымаць больш высокія ступені і аплачваную працу.
Пагроза свабоднай рынкавай канкурэнцыі паляпшае паспяховасць вучняў у дзяржаўных школах
Пагроза канкурэнцыі прымушае дзяржаўныя школы з нізкай прадукцыйнасцю паляпшаць вынікі тэстаў, каб прадухіліць страту студэнтаў і дзяржаўных грошай у прыватных школах.
Выбар
Бацькі павінны мець права выбіраць, куды вучыцца іх дзіця. Бедных вучняў і студэнтаў з меншасцей нельга прымушаць вучыцца ў школах з дрэннымі вынікамі. Некаторыя з гэтых студэнтаў будуць «выратаваны», атрымаўшы магчымасць наведваць прыватныя школы.
Студэнты, якія атрымліваюць ваўчары, паляпшаюць вынікі тэстаў
Балы стандартызаваных тэстаў чарнаскурых студэнтаў, якія карыстаюцца ваўчарамі, вышэй, чым у чарнаскурых студэнтаў, якія падалі заяўкі на ваўчары, але не атрымалі. У Мілўокі навучэнцы 3 і 4 гадоў гарадской праграмы ваўчараў адчулі значны рост балаў на тэстах. У Кліўлендзе студэнты, якія навучаюцца па ваўчарах, адчулі значныя паляпшэнні ў балах па прыродазнаўстве і мове.
Існуе моцная грамадская падтрымка ваўчараў, асабліва ў асяроддзі чорных
Апытанне Гэлапа ў 2001 г. сярод 1108 рэспандэнтаў паказала, што 52% бацькоў дзяржаўных школ падтрымліваюць праграмы ваўчараў. Апытанне 1999 года, праведзенае Аб'яднаным цэнтрам палітычных і эканамічных даследаванняў, вядучым чорным аналітычным цэнтрам, паказала, што большасць з 1,678 рэспандэнтаў выступаюць за ваўчары. Шэсцьдзесят працэнтаў чорных рэспандэнтаў 72% чарнаскурых рэспандэнтаў, якія зарабляюць менш за 15,000 1999 долараў у год, падтрымліваюць ваўчары. У 1,200 годзе апытанне грамадскай праграмы, у якім прынялі ўдзел 68 чалавек, паказала, што XNUMX% чарнаскурых рэспандэнтаў падтрымліваюць ваўчары.
Крытыка аргумента пра ваўчар
Аргумент у падтрымку ваўчара заснаваны на шэрагу ілжывых пасылак і ключавых упушчэннях, падрабязна апісаных у гэтым і наступным раздзелах:
Ваўчары пагоршаць асноўныя прычыны няўдачы ў дзяржаўных школах
Дзяржаўныя школы не атрымоўваюць бедных вучняў і вучняў з меншасцей па шэрагу прычын, у тым ліку па неадэкватнай і жорстка няроўнай структуры размеркавання рэсурсаў дзяржаўных школ паміж школамі і школьнымі акругамі. Праграмы ваўчараў пагоршаць гэтую структурную няроўнасць, выцягваючы грошы з самых бедных дзяржаўных школ і прадастаўляючы дзяржаўныя субсідыі прыватным школам, якія, як правіла, аддаюць перавагу студэнтам сярэдняга і вышэйшага класа перад дзецьмі з эканамічна неспрыяльных слаёў насельніцтва.
Іншыя цёмныя бакі канкурэнцыі
Канкурэнцыя на аснове ваўчараў стварае негатыўныя вынікі, якія не прызнаюцца прыхільнікамі ваўчараў. Даследчыкі выяўляюць, што павышэнне балаў на тэстах у дзяржаўных школах Фларыды, якія падпарадкоўваюцца рынкавым сілам, заснаваным на ваўчарах, з'яўляецца вынікам практыкі гэтых школ "навучаць да тэсту" ў пэўных прадметных галінах. «Навучанне да тэсту» азначае, што выкладчыкі загадзя высвятляюць змест стандартызаваных тэстаў, а затым адаптуюць сваю праграму да экзаменаў. Даследчыкі адукацыі адзіныя ў меркаванні, што «навучанне да заліку» з'яўляецца вельмі непажаданым метадам павышэння паспяховасці вучняў.
Дзяржаўныя школы часта рэагуюць на патрабаванне павысіць паспяховасць стандартызаваных тэстаў, выдаляючы з нізкіх паказчыкаў вучняў з афіцыйных табліц тэстаў. Гэта дасягаецца класіфікацыяй такіх студэнтаў як «спецыяльных» студэнтаў: «абмежавана валодаюць англійскай мовай», «двухмоўныя», «спецыяльная адукацыя» або «недастатковыя для навучання». Канкурэнцыя на аснове ваўчараў прымусіць адміністратараў дзяржаўных школ падштурхоўваць усё больш і больш вучняў з нізкай прадукцыйнасцю да «спецыяльных» праграм, спрабуючы штучна палепшыць вынікі тэстаў.
Межы «выбару»
Сапраўдны і значны школьны «выбар» існуе толькі тады, калі кожны мае дастаткова добрыя варыянты выбару. Яго не існуе, калі бацькі і студэнты павінны выбіраць паміж добрым і дрэнным выбарам або калі іх доступ да «добрых» выбараў вызначаецца шляхам латарэі. Усе школы, у тым ліку дзяржаўныя, павінны быць аднолькава фінансаванымі ўстановамі з высокакваліфікаванымі настаўнікамі.
Абяцанне ваўчарных праграм значнага «выбару» паміж дзяржаўнай і прыватнай адукацыяй для бедных навучэнцаў дзяржаўных школ у значнай ступені з'яўляецца ілюзіяй па трох асноўных прычынах. Па-першае, дзяржаўныя школы часта настолькі недастаткова фінансуюцца і ўкамплектаваны персаналам і перапоўнены, што яны не могуць параўнацца з якасцю адукацыі ў невялікіх і больш выбарчых прыватных школах. Па-другое, многія навучэнцы дзяржаўных школ з нізкай прадукцыйнасцю не маюць доступу да прыстойных прыватных школ у бліжэйшым геаграфічным рэгіёне. У адпаведнасці з усімі цяперашнімі ваўчарнымі праграмамі, акрамя праграмы Фларыды, доступ да ваўчараў у прыватныя школы рэгулюецца розыгрышам. Па-трэцяе, прыватныя школы захоўваюць за сабой права адмаўляць у прыёме студэнтам па ваўчарах па шэрагу прычын, у тым ліку па нізкіх балах на тэстах, рэлігіі, полу і гісторыі паводзін.
Безвыніковыя даследаванні
Існуючыя даследаванні, якія пацвярджаюць сувязь паміж паспяховасцю студэнтаў і ваўчарамі, надзвычай праблематычныя. Даследаванні праграм ваўчараў, якія фінансуюцца з прыватных сродкаў, не паказваюць пастаяннага паляпшэння паспяховасці па прадметах, класах і працягласці навучання. У комплексным даследаванні шырокамаштабнай праграмы ваўчараў для прыватных школ у Нью-Ёрку ў 1990-я гады вядучы аналітычны цэнтр Mathematica Policy Research, Inc. выявіў у лепшым выпадку слабую ўзаемасувязь паміж ваўчарамі і павышэннем паспяховасці студэнтаў, якія атрымліваюць ваўчары. «На стандартызаваных тэстах, — высветліла Mathematica, — студэнты прапаноўвалі стыпендыю, як правіла, выконваліся прыкладна на тым жа ўзроўні, што і студэнты ў [без ваўчараў] кантрольнай групе».
Даследаванне ваўчарных праграм, якія фінансуюцца дзяржавай, таксама праблематычна. Афіцыйная даследчая група, прызначаная заканадаўчым органам штата Вісконсін для аналізу ваўчарнай праграмы Мілўокі, прыйшла да высновы, што вынікі стандартызаваных тэстаў навучэнцаў-ваўчараў не адрозніваюцца ад вучняў дзяржаўнай школы Мілўокі. Студэнты, якія атрымалі ваўчары, паказалі сябе не лепш, чым тыя, хто падаўся, але не атрымаў іх. Даследаванне Кліўлендскай ваўчарнай праграмы паказвае, што, магчыма, былі паляпшэнні ў навуцы і мове, але не было паляпшэнняў у іншых прадметных галінах.
Беспартыйнае федэральнае ўрадавае ўпраўленне па падсправаздачнасці (GAO) нядаўна прыйшло да высновы, што даследаванні акадэмічных пераваг дзяржаўных ваўчарных праграм не далі вынікаў. «Ні адно з высноў», зробленых да гэтага часу акадэмічнымі даследчыкамі, заключыў GAO, «не можа лічыцца канчатковым».
Абмежаванні дадзеных апытання
Тое ж апытанне Gallup 2001 года, як і згаданае вышэй, паказала, што толькі 34% усіх рэспандэнтаў падтрымліваюць ваўчары. Апытанне Аб'яднанага цэнтра ў 1999 г. паказала, што 63 працэнты насельніцтва, 66 працэнтаў бацькоў і 60 працэнтаў прыхільнікаў ваўчараў прызнаюцца, што ведаюць пра ваўчары ад "вельмі мала" да "нічога". На пытанне аб тым, як яны разумеюць школьныя ваўчары, 80% насельніцтва, 81% бацькоў і 75% прыхільнікаў ваўчараў адказалі, што ім «трэба даведацца больш», каб мець разумнае меркаванне.
Апытальныя пытанні ў ваўчарах, як правіла, пазбаўленыя кантэксту і абстрактныя. Калі б апытанні былі правільна пабудаваны для вызначэння сапраўдных настрояў насельніцтва ў дачыненні да ваўчараў, рэспандэнтаў спыталі б, ці падтрымлівалі б яны школьныя ваўчары ў параўнанні са школамі, якія фінансуюцца справядліва і дэсегрэгаванымі, з невялікімі памерамі класаў і добра падрыхтаванымі, высокаматываванымі настаўнікамі. Большасць рэспандэнтаў, безумоўна, адкажа на такое пытанне «не». Фактычна, дадзеныя апытанняў сведчаць аб значна большай папулярнасці падтрымкі павелічэння і выраўноўвання школьных выдаткаў і дэсегрэгацыі школ, чым ваўчараў.
Пры вымярэнні рэальнай грамадскай думкі наконт ваўчараў варта асабліва адзначыць сумныя вынікі ваўчараў на выбарчай арэне. Кожны з васьмі агульнадзяржаўных ваўчарных рэферэндумаў, якія дайшлі да галасавання ў штатах з 1970-х гадоў, пацярпеў паражэнне. З 1972 года самы высокі працэнт галасоў, атрыманых на рэферэндуме за ваўчары, складае трыццаць шэсць - гэта нягледзячы на тое, што прыхільнікі ваўчараў выдаткавалі значна больш грошай, чым праціўнікі ваўчараў, каб рэкламаваць сваю пазіцыю.
IV Дадатковыя і звязаныя з імі праблемы са школьнымі ваўчарамі
Субсідзіраванне прыватных школ
У Мілуокі многія прыватныя школы, якія прымаюць ваўчары, бяруць са студэнтаў, якія карыстаюцца ваўчарамі, значна больш, чым са студэнтаў, якія не карыстаюцца ваўчарамі. Фактычна, адна траціна прыватных ваўчарных школ Мілўокі спаганяе са студэнтаў ваўчараў ад 200 да 400 працэнтаў платы за навучанне без ваўчараў. Агульная завышаная плата студэнтаў па ваўчарах (і дзяржаўных школ) эквівалентная 40% агульных выдаткаў на гарадскую праграму ваўчараў. Больш за тое, у Кліўлендзе траціна ваўчараў ідзе студэнтам, якія ўжо наведваюць прыватныя школы.
Крэм
Ваўчары дазваляюць студэнтам з самымі высокімі паказчыкамі з самымі адукаванымі бацькамі наведваць прыватныя школы, пакідаючы найбольш абяздоленых. У доўгатэрміновай перспектыве студэнты, чые бацькі не маюць фінансавай магчымасці (гл. ніжэй падраздзел пад назвай «Недастатковыя сродкі»), каб утрымліваць іх у ваўчарных праграмах, як правіла, кідаюць навучанне. Прыхільнікі ваўчараў прызнаюць, што гэта можа быць так, але потым сцвярджаюць, што «лепшых і разумных» студэнтаў найбольш лагічна «выратаваць» ад няўдалых дзяржаўных школ. Гэта фаталістычнае мысленне з нулявой сумай. Для тых, хто падтрымлівае якасную адукацыю для бедных студэнтаў, было б больш мэтазгодна выступаць за тое, каб усе студэнты мелі якасныя магчымасці.
Падзел царквы і дзяржавы
Калі не лічыць учорашняга рашэння Вярхоўнага суда, ваўчары, якія фінансуюцца дзяржавай, супярэчаць прынцыпу аддзялення царквы ад дзяржавы, прадугледжанага Канстытуцыяй Злучаных Штатаў. Цалкам восем-пяць працэнтаў прыватных школ з'яўляюцца рэлігійнымі. Пасля ліквідацыі прыватных школ, якія з'яўляюцца настолькі выбарчымі ў акадэмічным плане і дарагімі, што ваўчары не прымяняюцца, гэты працэнт яшчэ вышэй. Дзяржаўныя праграмы, якія фінансуюць рэлігійныя школы нават па змаўчанні (што адлюстроўвае адсутнасць нерэлігійных школ у многіх рэгіёнах), парушаюць Першую папраўку. Дзяржаўнае фінансаванне, прамое (дзяржаўны чэк школе) або ўскоснае (дзяржаўны чэк бацькам), з'яўляецца неканстытуцыйным. Як адзначыў суддзя Вярхоўнага суда Дэвід Саўтэр у сваім разумным нязгоды ўчора, «у горадзе Кліўлендзе пераважная частка вялікіх асігнаванняў на ваўчары павінна быць выдаткавана на рэлігійныя школы, калі яны наогул будуць выдаткаваны. Грошы, - пісаў ён, - такім чынам будуць аплачваць навучанне студэнтаў, якія адпавядаюць патрабаванням, не толькі па свецкіх прадметах, але і па рэлігіі, у школах, якія можна справядліва ахарактарызаваць як заснаваныя для выкладання рэлігійнай дактрыны і напаўнення выкладання ўсіх прадметаў рэлігійнымі вымярэнне. Грамадскія падаткі будуць выплачвацца на сістэмным узроўні за выкладанне запавету з Ізраілем і закону Майсея ў яўрэйскіх школах, прымата апостала Пятра і папства ў каталіцкіх школах, праўды рэфармаванага хрысціянства ў пратэстанцкіх школах і аб'яўлення прарока у мусульманскіх школах, каб гаварыць толькі пра асноўныя рэлігійныя групоўкі ў рэспубліцы».
Недастатковыя сродкі і фаварытызм класа
Ваўчары звычайна забяспечваюць недастатковае фінансаванне бедных студэнтаў для наведвання прыватных школ. Сярэдні ваўчар, як дзяржаўны, так і прыватны, на сённяшні дзень каштуе ад 1500 да 2000 долараў; столь ваўчараў у плане Кліўленда знаходзіцца на самым высокім узроўні гэтага дыяпазону. Навучанне ў прыватнай школе, асабліва на ўзроўні сярэдняй школы, каштуе значна даражэй. Элітныя чыкагскія прыватныя школы, такія як Фрэнсіс Паркер, Лабараторная школа Чыкагскага ўніверсітэта і Лацінская школа, каштуюць да 14,000 XNUMX долараў. Нізкі ўзровень большасці існуючых ваўчараў не дазваляе бедным студэнтам наведваць большасць прыватных школ. Значная колькасць студэнтаў адмаўляецца ад ваўчараў, таму што іх сем'і не могуць пакрыць фінансавы разрыў паміж ваўчарам і рэальным навучаннем у прыватнай школе.
Падатковыя льготы, прапанаваныя адміністрацыяй Буша праз адукацыйныя рахункі, па сутнасці, з'яўляюцца дзяржаўна-прыватнымі адукацыйнымі субсідыямі для сярэдняга класа. Каб атрымаць выгаду з гэтай падатковай палітыкі, сем'і павінны ўносіць грошы ў IRA адукацыі. Бедныя сем'і, якія жывуць за мяжой беднасці, не могуць унесці федэральны максімум 2,000 долараў у год на рахунак для аплаты будучага навучання сваіх дзяцей у прыватнай школе. Адукацыйны рахунак прызначаны для сем'яў сярэдняга класа, а не для бедных у цэнтры горада, на якія, як сцвярджае Белы дом, арыентаваны ў «Акце аб адсутнасці дзяцей».
Фактары выбару і даступнасць
Прыватныя школы жорстка кантралююць, каго яны прымаюць для паступлення, і абмяжоўваюць пул студэнтаў, якія маюць права, якія выкарыстоўваюць ваўчары. У той час як прыхільнікі ваўчараў сцвярджаюць, што праграмы ваўчараў утрымліваюць меры па прадухіленні дыскрымінацыі, прыватныя школы могуць адхіляць або адхіляць студэнтаў з цяжкасцямі ў навучанні, слабай англійскай мовай або паводзінамі. У Фларыдзе 93% прыватных школ не прымаюць студэнтаў з ваўчарамі. Некаторыя школы Мілўокі адхілялі ўсіх студэнтаў з ваўчарамі, у той час як іншыя адхілялі студэнтаў на падставе здольнасцяў, полу і рэлігіі. Многія прыватныя школы робяць удзел бацькоў і іншыя спецыяльныя ўкладанні часу і намаганняў неабходнай умовай для паступлення. Тыповая маці-адзіночка ў горадзе, якая працуе на адной або некалькіх працах, часта з вялікай колькасцю паездак, проста не можа задаволіць такія патрабаванні. У той жа час, толькі студэнты з якаснымі прыватнымі школамі ў сваім асяродку нават будуць у такім геаграфічным становішчы, каб скарыстацца праграмамі ваўчараў. Найбяднейшыя гарадскія супольнасці, не кажучы ўжо пра практычна ўсе сельскія раёны, мелі б значна меншы доступ да такіх школ. Зноў жа, нешматлікія маюць прывілеі перад многімі.
Праблемы падсправаздачнасці
У ваўчарных праграмах практычна адсутнічае справаздачнасць. Прыватныя школы не абавязаны праводзіць тэсціраванне сваіх вучняў, публікаваць вынікі тэстаў, прадастаўляць паслугі для спецыяльнай адукацыі або навучэнцаў з абмежаванымі магчымасцямі навучання і наймаць дыпламаваных выкладчыкаў. Яны таксама не абавязаны паважаць канстытуцыйныя меры абароны, такія як свабода слова, належная судовая працэдура або роўная абарона, і не павінны выконваць законы, якія забараняюць дыскрымінацыю па прыкмеце полу, сексуальнай арыентацыі, сямейнага становішча або цяжарнасці. У 1995 годзе Мілўокі адмовіўся ад кантролю за паспяховасцю студэнтаў, якія навучаюцца па ваўчарах.
Адцягванне ўвагі і грошай ад асноўнага фінансавання школы і праблем дэсегрэгацыі
Дэбаты аб ваўчарах адцягваюць увагу ад больш фундаментальных тэм школьнай рэформы, такіх як справядлівае фінансаванне і дэсегрэгацыя. Школьныя ваўчары былі б няважнай тэмай, калі б сістэма дзяржаўных школ была пабудавана такім чынам, каб усе вучні атрымлівалі належнае і справядлівае фінансаванне, невялікія класы і высокакваліфікаваных настаўнікаў. Як паказваюць незлічоныя даследаванні, дзяржаўная адукацыя ў Злучаных Штатах знаходзіцца пад сур'ёзнай праблемай з-за надзвычайнай залежнасці мясцовага школьнага акругі ад мясцовых падаткаў на маёмасць для аплаты асноўных аперацыйных выдаткаў школы. Такая залежнасць натуральным чынам стварае незвычайныя, нават «дзікія» (у вядомых творах былога школьнага настаўніка Джонатана Казола) дыспрапорцыі ў фінансаванні школ, якія адлюстроўваюць і прайграваюць выдатныя і звязаныя з імі мадэлі прасторавай сегрэгацыі па расах і класах у нацыі. Дзеці ў пераважна белых і заможных багатых маёмасцю раёнах наведваюць школы з значна больш высокімі выдаткамі на аднаго вучня і значна лепшымі настаўнікамі, праграмамі і сродкамі, чым школьнікі з гарадскіх раёнаў, якія найбольш маюць патрэбу ў дадатковых дзяржаўных грошах. Дзякуючы амерыканскай формуле фінансавання дзяржаўных школ, адна з асноўных праблем сістэмы дзяржаўных школ краіны заключаецца менавіта ў тым, наколькі яна адлюстроўвае і пагаршае існуючую прыватную няроўнасць у амерыканскім грамадстве. Як і вялікая частка дзейнасці дзяржаўнага сектара, якую ідэалагічныя ўдарныя атрады правых і іх спонсары бізнес-класа любяць называць лібералізмам і нават «сацыялізмам» «абкладаць падаткамі і марнаваць», фактычна існуючая «дзяржаўная» школьная сістэма ў Амерыцы сапраўды працуе ў значнай ступені. захоўваць і пашыраць прыватныя прывілеі.
Раса моцна карэлюе з гэтай няроўнасцю, узаемасувязь, якая паглыбілася па меры таго, як за апошнія два дзесяцігоддзі школы краіны сталі ўсё больш падзеленыя па расавай прыкмеце. Праект па грамадзянскіх правах Гарварда выявіў, што 70 працэнтаў чарнаскурых студэнтаў K-12 вучыліся пераважна ў школах меншасцей у канцы 20-га стагоддзя, у параўнанні з 63 працэнтамі ў 1980 годзе. Школы ў ЗША фактычна "паўторна сегрэгуюцца" збольшага таму, што федэральныя суды скончыліся моцныя планы дэсегрэгацыі, прынятыя пасля знакавага рашэння 1954 г. Браўн супраць Савета па адукацыі. Адно з самых трывожных рашэнняў федэральнага суда прызнае несапраўдным дэсегрэгацыю ў школах паміж горадам і прыгарадам, абараняючы асаблівую перавагу, якой карыстаюцца школьныя акругі з пераважна белым насельніцтвам на больш заможнай перыферыі мегаполісаў краіны.
Калі Вярхоўны суд так шчыра заклапочаны, як ён сцвярджае, паляпшэннем якасці адукацыі для бедных гарадскіх дзяцей, ён павінен пачаць з адмены гэтага і іншых катастрафічных рашэнняў.
Акрамя адцягнення ўвагі ад патрэб дзяржаўных школ у фінансаванні і праблем дэсегрэгацыі, праграмы ваўчараў у дзяржаўных школах, такія як праграма Кліўленда, літаральна адцягваюць сродкі ад дзяржаўных школ, тым самым пагаршаючы менавіта крызіс дзяржаўных школ, які надае так шмат ілжывай прагрэсіўнай легітымнасці руху ваўчараў у першую чаргу.
Калі б Вярхоўны суд быў насамрэч сур'ёзны ў сваёй прыхільнасці да «непрывілеяваных студэнтаў меншасцяў» (фраза Томаса), ён бы таксама сур'ёзна разгледзеў юрыстаў, якія сцвярджаюць, што жорсткая няроўнасць у фінансаванні школ у Амерыцы з'яўляецца неканстытуцыйнай і супярэчыць нібыта амерыканскім ідэалам прасоўвання дэмакратыя і роўныя магчымасці. Замест таго, каб даследаваць пранікненне прыватных прывілеяў і інтарэсаў эліты ў дзяржаўную і дэмакратычную адукацыйную сістэму Амерыкі, яна аддае перавагу падтрымліваць гэтыя прывілеі і інтарэсы ў імя найвялікшых ахвяр сістэмы.
заключэнне
З новага жахлівага адабрэння не самай арыстакратычнай галіны самага магутнага ў свеце ўрада, кансерватары выкарыстоўваюць ваўчары, каб заахвоціць абяздоленых людзей прыняць трагічна памылковае меркаванне, што «свабодныя» рынкавыя сілы з'яўляюцца «адзіным выхадам» з крызісу гарадской адукацыі. . Лідэры чарнаскурых і іспанамоўных суполак і грамадзянскіх правоў, актывісты сацыяльнай справядлівасці і грамадзяне ў цэлым не павінны падманвацца. У той жа час, выступаючы супраць ваўчараў, яны павінны выступаць за дэмакратычную рэструктурызацыю сістэмы фінансавання школ і за значную дэсегрэгацыю ў школах. Варта падштурхоўваць іншыя рэформы, у тым ліку памяншэнне прыхільнасці нацыянальнай дысфункцыянальнай меншасці да стандартызаваных тэстаў і распрацоўку навучальных і курсавых матэрыялаў, якія заахвочваюць крытычнае мысленне і гарачае грамадскае ўзаемадзеянне такога кшталту, што неабходна для функцыянавання дэмакратыі. У адрозненне ад школьных ваўчараў, раўнапраўна фінансуемыя і інтэграваныя дзяржаўныя школы з невялікімі класамі, адпаведнай вучэбнай праграмай і высокакваліфікаванымі настаўнікамі пашырыць магчымасці для абяздоленых студэнтаў, у імя якіх прыхільнікі ваўчараў заключаюць свой рэгрэсіўны, ілжыва прагрэсіўны праект. З
Пол Стрыт з'яўляецца віцэ-прэзідэнтам па даследаваннях і планаванні, а Дэніс Кас - спецыялістам па даследаваннях адукацыі Чыкагскай гарадской лігі
Доктар Пол Стрыт, віцэ-прэзідэнт аддзела даследаванняў і планавання Чыкагскай гарадской лігі 773.451.3591 ФАКС: 773.285.7772 www.cul-chicago.org
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць