باراك أوباما رجل ذكي. فلماذا أمضى السنوات الأربع الماضية في تنفيذ مثل هذه السياسة الخارجية الغبية؟ صحيح أن اعتماده على "القوة الذكية" - وهو تعبير ملطف يمنح البنتاغون حصة في كل ما يتعلق بالعالم - كان خطوة ذكية على المستوى السياسي في الداخل. وقد منعت إلى حد كبير الجمهوريين من اللعب بورقة الأمن القومي في هذا العام الانتخابي. ولكن "القوة الذكية" كانت بمثابة كارثة بالنسبة للعالم بأسره، وفي نهاية المطاف بالنسبة للولايات المتحدة ذاتها.
لم تكن القوة دائما هي الوسيلة القوية لأوباما. وعندما ترشح للرئاسة في عام 2008، ظهر للأصدقاء والأعداء على حد سواء باسم السيد سوفتي. أراد الخروج من الحرب في العراق. ولم يكن من محبي الأسلحة النووية. وكان يفضل الجزرة على العصي عندما يقترب من خصوم أميركا.
وحاولت منافسته في الانتخابات التمهيدية للحزب الديمقراطي، هيلاري كلينتون، تحويل هذا التردد في استخدام القوة الصارمة إلى إشارة إلى رجل يفتقر إلى الخبرة إلى الحد الذي يجعل من غير الممكن أن يُعهد إليه بالرئاسة. وفي عام 2007، عندما عرض أوباما الاجتماع دون شروط مسبقة مع زعماء كوبا وكوريا الشمالية وإيران، رفضت كلينتون. أطلق النار وأن مثل هذه السياسة كانت «غير مسؤولة وساذجة بصراحة». وفي فبراير/شباط 2008، ذهبت إلى أبعد من ذلك من خلال إعلان تلفزيوني سأل الناخبين عمن يجب عليهم الرد على هاتف البيت الأبيض في الساعة الثالثة صباحًا، وألمحت ضمنًا إلى أن أوباما يفتقر إلى أجزاء الجسم المطلوبة - العضلات، والعمود الفقري، كرات– اتخاذ القرارات الرئاسية الصعبة في الأزمات.
أوباما لم يبتلع الطعم. وجاء في إعلان الرد: "عندما يتم الرد على هذه الدعوة، ألا ينبغي أن يكون الرئيس هو الشخص -الوحيد- الذي كان يتمتع بالحكمة والشجاعة لمعارضة حرب العراق منذ البداية". "من فهم حقيقي التهديد الذي كان يواجه أميركا كان تنظيم القاعدة في أفغانستان، وليس في العراق. من الذي قاد الجهود لتأمين الأسلحة النووية الفضفاضة في جميع أنحاء العالم؟
مثل أغلب الساسة الناجحين، يستطيع باراك أوباما أن يقدم كل شيء لكل الناس. إن معارضته لحرب العراق جعلته محبوبًا لحركة السلام. ولكنه لم يكن مرشحاً للسلام، فقد وعد دائماً، كما في رده على ذلك الإعلان الهاتفي، بتحويل القوة العسكرية الأميركية نحو "الحرب الصحيحة" في أفغانستان. كرئيس، قام بسرعة وفعالية بغرس وتد في قلب السيد سوفتي خطاب مؤيد للجيش ومؤيد للحرب وفي كل الأماكن، حفل منحه جائزة نوبل للسلام.
لقد برزت قدرات أوباما المتقلبة إلى الواجهة في مقاربته لما كان يسمى ذات يوم "القوة الناعمة"، وهو المصطلح الذي صاغه جوزيف ناي، الأستاذ في جامعة هارفارد، في كتابه الذي صدر عام 1990. ملزمة بالرصاص. لأكثر من عشرين عاما، كان ناي يحث صناع السياسة في الولايات المتحدة على إيجاد طرق مختلفة لقيادة العالم، ممارسة الرياضة ما أسماه "القوة مع الآخرين بقدر القوة على الآخرين".
بعد أحداث 9 سبتمبر، عندما أصبحت كلمة "ناعمة" كلمة مشبوهة بشكل متزايد، بدأ صناع السياسة في واشنطن في استخدام "القوة الذكية" للإشارة إلى قائمة من الخيارات الموسعة التي كان من المفترض أن تجمع بين قدرات كل من وزارة الخارجية والبنتاغون. "يتعين علينا أن نستخدم ما يسمى "القوة الذكية"، وهي المجموعة الكاملة من الأدوات المتاحة لنا - الدبلوماسية والاقتصادية والعسكرية والسياسية والقانونية والثقافية - لاختيار الأداة المناسبة، أو مجموعة من الأدوات، لكل موقف". هيلاري كلينتون محمد في جلسة تأكيدها لدورها الجديد كوزيرة للخارجية. "مع القوة الذكية، ستكون الدبلوماسية في طليعة السياسة الخارجية."
لكن الدبلوماسية لم تكن في طليعة سياسة أوباما الخارجية. من هجمات الطائرات بدون طيار في باكستان والحرب السيبرانية ضد إيران إلى "الحرب الإلكترونية" المتبجحةمحور المحيط الهادئ" والتوسع التدخل العسكري الأمريكي في أفريقيالقد سمحت إدارة أوباما للبنتاغون ووكالة الاستخبارات المركزية باتخاذ القرار. من المؤكد أن السياسة الخارجية للرئيس كانت "ذكية" من وجهة نظر سياسية داخلية. بأمر من فريق الختم السادس RAID إلى باكستان مما أدى إلى اغتيال أسامة بن لادن "القيادة من الخلف" وفي التدخل في ليبيا، قام الرئيس فعلياً بإزالة السياسة الخارجية من كونها نقطة حوار للجمهوريين. لقد ترك لصقور الطرف الآخر مجالاً صغيراً للمناورة.
ولكن في تأثيراتها الفعلية في الخارج، فإن نسخته من "القوة الذكية" لم تكن ذكية على الإطلاق. لقد حافظت على التمدد الإمبراطوري عند تكلفة التدمير الذاتيفقد أثار ذلك غضب المنافسين الاستراتيجيين مثل الصين، وزاد من تصلب موقف الخصوم مثل إيران وكوريا الشمالية، واختبر صبر حتى الحلفاء القدامى في أوروبا وآسيا.
هناك أمر واحد فقط يجعل سياسة أوباما تبدو ذكية من الناحية الجيوسياسية ـ وهو السياسة الخارجية المرتقبة لميت رومني. إذاً، فيما يتصل بالقضايا العالمية فإن انتخابات نوفمبر/تشرين الثاني سوف تقدم للناخبين خياراً غير مستساغ: بين عسكري ديمقراطي وجمهوري أكثر تشدداً من الناحية العسكرية، بين بوش البسيط مرة أخرى وبوش الثقيل، بين الغبي والأغبى.
السيد سوفتي يذهب إلى واشنطن
ذهب السيد سوفتي إلى واشنطن في عام 2008 واكتشف العمود الفقري. هذا، على الأقل، هو ما وصفه العديد من محللي السياسة الخارجية لعملية "نضج" الرئيس الجديد. "باراك أوباما رئيس القوة الناعمة" كتب ال فاينانشال تايمز's جدعون راشمان في عام 2009. “لكن العالم يستمر في طرح أسئلة القوة الصلبة عليه”.
ووفقا لهذا السيناريو، قدم أوباما مبادرات هادئة لكوريا الشمالية، وردت بيونغ يانغ بإجراء اختبار لسلاح نووي. الرئيس ذهب إلى القاهرة وألقى خطاباً مثيراً للإعجاب قال فيه، من بين أمور أخرى، "إننا نعلم أيضاً أن القوة العسكرية وحدها لن تحل المشاكل في أفغانستان وباكستان". لكن الأفراد والحركات في العالم الإسلامي – القاعدة وطالبان – استمروا في تحدي القوة الأمريكية. اتخذ الرئيس خطوة جريئة لإلقاء دعمه وراء إلغاء الأسلحة النووية، لكن اللوبي النووي في الولايات المتحدة أجبرته على ارتكاب مبالغ ضخمة لتحديث المجمع النووي نفسه الذي وعد بالتفاوض بشأن إزالته من الوجود.
ووفقاً لهذا السيناريو، جاء أوباما إلى واشنطن ومعه حفنة من الجزر لاقناع العالم، دون عنف، في اتجاه السلام والعدالة. لم يكن العالم متعاونًا، ومن ثم، من الناحية العملية، بدأت هذه الجزر تعمل بشكل أشبه بالعصي البرتقالية اللون.
وهذه النظرة لأوباما خاطئة من الأساس. لقد كان السيد سوفتي رجلاً من القش تم خلقه من أحلام مؤيديه الحمائميين وكوابيس خصومه الصقور. كانت الصورة الرمزية لأوباما مفيدة خلال الحملة الانتخابية التمهيدية والانتخابات العامة لجذب أمة سئمت ثماني سنوات من عولمة رعاة البقر. مثل مستشار الحملة غير المناسب لعالم السياسة المؤلم في واشنطن، لم ينج السيد سوفتي من هذه الفترة الانتقالية.
ولنتأمل هنا على سبيل المثال الخطاب الذي ألقاه أوباما في القاهرة في يونيو/حزيران 2009. وكان من الواجب أن يشير هذا الخطاب الملهم إلى تحول عميق في سياسة الولايات المتحدة في التعامل مع العالم الإسلامي. لكن ما لم يذكره أوباما في خطابه هو محادثته السابقة مع الرئيس المنتهية ولايته جورج دبليو بوش والتي تبادل فيها سرا وافق على الاستمرار هناك مبادرتان رئيسيتان لبوش: الحرب الجوية بطائرات بدون طيار التي تشنها وكالة الاستخبارات المركزية في المناطق الحدودية القبلية الباكستانية، والبرنامج السري لتعطيل البرنامج النووي الإيراني باستخدام فيروسات الكمبيوتر.
ولم يكتف أوباما بمواصلة هذه البرامج؛ قام بتضخيمهم. وكانت النتيجة توسع غير مسبوق القوة العسكرية الأمريكية من خلال طائرات بدون طيار في باكستان وأفغانستان المجاورة وكذلك الصومال واليمن. إن استخدام الطائرات بدون طيار، وما تسببت فيه من خسائر في صفوف المدنيين، أدى بدوره إلى تأجيج الرأي العام في جميع أنحاء العالم، مع تراجع شعبية الولايات المتحدة في عهد أوباما في الدول ذات الأغلبية المسلمة إلى مستوى منخفض. انخفاض جديد 15% في عام 2012، أقل من ذلك مجموعة قياسية من الحضيض من قبل إدارة بوش.
لقد قوضت حملة الطائرات بدون طيار مناهج القوة الذكية الأخرى، بما في ذلك الدبلوماسية الاحتياطية القديمة، ليس فقط من خلال استعداء المحاورين المحتملين ولكن أيضا عن طريق قتل عدد كبير منهم. وإلى جانب الغارة التي أسفرت عن مقتل أسامة بن لادن، والتي غالباً ما يُستشهد بها كواحدة من إنجازات أوباما البارزة، فإن حرب الطائرات بدون طيار قد أثارت الآن غضباً شديداً. تمزق بطيء الحركة في العلاقات بين واشنطن وإسلام آباد.
وكانت مبادرة الحرب السيبرانية السرية ضد البرنامج النووي الإيراني، والتي تم تنفيذها بالتعاون مع إسرائيل، قد أنتجت كلاً من دودة ستكسنت، التي عاثت فساداً في أجهزة الطرد المركزي الإيرانية، وفيروس فليم، الذي كان يراقب شبكة الكمبيوتر الإيرانية. وبدلاً من السعي بقوة إلى إيجاد حلول دبلوماسية - مثل التسوية النووية التي توصلت إليها البرازيل وتركيا مرقع معا في عام 2010 كان من الممكن أن ينزع فتيل الوضع ويضمن عالماً خالياً من القنبلة الإيرانية - تصرفت إدارة أوباما سراً وعدوانية. ولو كانت الولايات المتحدة هدفاً لمثل هذا الهجوم السيبراني، لكانت واشنطن قد فكرت في الأمر عمل من أعمال الحرب. وفي هذه الأثناء، أرست الولايات المتحدة سابقة خطيرة للهجمات المستقبلية في مسرح العمليات الأحدث هذا، وأطلقت العنان لسلاح يمكن حتى أن تتم هندسته بشكل عكسي وإعادته في اتجاهنا.
ولم تكن الدبلوماسية مطروحة على الطاولة فعلياً مع كوريا الشمالية. لقد جاء فريق أوباما بالتزام أقل حماساً بالعملية السداسية - المفاوضات لمعالجة البرنامج النووي لكوريا الشمالية بين الولايات المتحدة والصين وروسيا واليابان والكوريتين، والتي تعثرت في الأشهر الأخيرة. من ولاية جورج دبليو بوش الثانية. وفي مجلس الأمن القومي، الرجل الآسيوي جيفري بدر قطع برقية وزارة الخارجية وكان من شأن ذلك أن يطمئن الكوريين الشماليين إلى أن سياسة المشاركة الأميركية سوف تستمر. وأصبح "الصبر الاستراتيجي" هو التعبير الملطف عن عدم القيام بأي شيء والسماح للزعماء الصقور في طوكيو وسيول بكشف سنوات الاشتباك السابقة. وبعد بعض التصريحات العدائية التي أطلقتها بيونج يانج، والتي أعقبها إطلاق صاروخ فاشل وإجراء تجربة نووية ثانية، استغنى أوباما إلى حد كبير عن الدبلوماسية تماما.
فعلت هيلاري كلينتون بالفعل التحرك بسرعة زيادة حجم ميزانية وزارة الخارجية لتوظيف المزيد من الأشخاص وتنفيذ المزيد من البرامج لتعزيز الدبلوماسية. وقد نمت هذه الميزانية بأكثر من 7% في الفترة 2009-2010. لكن ذلك لم يرفع وزارة الدبلوماسية حتى إلى 50 مليار دولار. في الواقع، لا يزال يعاني من نقص خطير من الدبلوماسيين، وكما كتب بيتر فان بورين، المُبلغ عن مخالفات وزارة الخارجية، "إن الخدمة الخارجية بأكملها أصغر من طاقم حاملة طائرات واحدة". ومن ناحية أخرى، وعلى الرغم من الركود المستمر، استمرت ميزانية البنتاغون في الارتفاع خلال سنوات أوباما ــ بزيادة قدرها 3% تقريباً في عام 2010 إلى نحو 700 مليار دولار. (و ميت رومني وعود لرفعه بشكل أكثر جذرية.)
ومثله كمثل أغلب الساسة الديمقراطيين، كان أوباما يدرك تمام الإدراك أن القوة الصارمة تشكل وسيلة لترسيخ الحصانة السياسية في مواجهة هجمات الجمهوريين. لكن استخدام القوة الصارمة لكسب نقاط سياسية في الداخل أمر محفوف بالمخاطر. إن طبيعة هذه "القوة الغبية" هي تحويل الولايات المتحدة إلى هدف أكبر، وإقصاء الحلفاء، وتعريض الجهود الأصيلة في مجال التعددية للخطر.
إمبراطورية ألطف وألطف
على الرغم من مرونتها الخطابية، فإن "القوة الذكية" تعاني من العديد من العيوب المتأصلة. أولاً، يركز على وسائل ممارسة السلطة دون التشكيك في الغايات التي يتم نشر السلطة لتحقيقها. وسوف تتصارع وزارة الخارجية والبنتاغون حول أي وكالة يمكنها أن تكسب قلوب وعقول الأفغان بشكل أكثر فعالية. لكن أياً من الوكالتين لا ترغب في إعادة التفكير في الوجود الأمريكي في البلاد أو الاعتراف به كم هو قليل لقد تم الفوز بالقلوب والعقول.
وكما هو الحال مع أفغانستان، كذلك الحال مع بقية العالم. على الرغم من كل حديثه عن السلطة "مع" وليس "انتهاء"، كان جوزيف ناي مهتمًا إلى حد كبير بالطرق المختلفة التي يمكن للولايات المتحدة من خلالها الحفاظ على هيمنتها. إن "القوة الذكية" لا تتعلق بالقيمة المتأصلة في الدبلوماسية، أو فضائل اتخاذ القرار الجماعي، أو ضرورات السلام، أو العدالة، أو الاستدامة البيئية. بل هي بالأحرى طريقة لحساب أفضل السبل لحمل الآخرين على القيام بما تريد أمريكا منهم أن يفعلوه، مع وجود التهديد بشن غارة بطائرة بدون طيار أو توغل القوات الخاصة في الخلفية دائمًا.
وكان البنتاغون، على الأقل، واضحا بشأن هذه النقطة. وفي عام 2007، وزير الدفاع روبرت جيتس جادل من أجل "تعزيز قدرتنا على استخدام القوة الناعمة ودمجها بشكل أفضل مع القوة الصارمة". لقد أدرك البنتاغون منذ فترة طويلة أن صندوق الأدوات الذي يحتوي على مطرقة واحدة فقط يعيق العامل الماهر، لكنه لا يزال مصرًا على رؤية عالم مليء بالمسامير.
وعلى مستوى أكثر عملية، تواجه "القوة الذكية" مشاكل لأنه في هذا "التكامل" يتبين أن البنتاغون هو الشريك الأساسي دائماً. ونتيجة لهذا فإن عمل الدبلوماسيين، وموزعي المساعدات الإنسانية، وجميع "فاعلي الخير" الآخرين الذين يحاولون التمييز بين عملهم وعمل الجنود، يصبح معرضاً للخطر. بعد عقود من محاولتهم إقناع شركائهم في الخارج بأنهم ليسوا مجرد مساعدين مدنيين للبنتاغون، أصبح موظفو وزارة الخارجية الآن قفز إلى السرير مع الجيش. من الممكن أيضًا أن يضعوا أعين الثور الكبيرة على ظهورهم، وليس هناك أي شيء ذكي في ذلك.
كما توفر "القوة الذكية" أيضًا شريان حياة للجيش الذي قد يواجه تخفيضات كبيرة إذا حدث ذلكخطة عزل الكونجرس يمر من خلال. لقد أظهر حلف شمال الأطلسي الطريق بالفعل. احتضانها "الدفاع الذكي" هو رد مباشر على التخفيضات العسكرية من قبل الحكومات الأوروبية. إن البنتاغون يشعر بقلق عميق من أن يحذو القائمون على خفض الميزانية حذو أوروبا، لذا فهو يفعل ما تحاول الشركات في كل مكان أن تفعله أثناء الأزمات. إنها تحاول إعادة تسمية خدماتها.
في بحثه الدائم عن مهمة، أصبح البنتاغون الآن يضع أصابعه في كل فطيرة في المخبز تقريبًا. يقوم مشاة البحرية بحظر المخدرات في غواتيمالا. قوات العمليات الخاصة هي بناء ملاجئ الأعاصير في بنغلاديش. البحرية الأمريكية المقدمة الإغاثة بعد الكارثة في اليابان بعد الانهيار النووي في فوكوشيما، في حين قام الجيش الأمريكي بذلك نفس الشيء في هايتي. في عام 2011، القيادة الأفريقية الميزانية 150 مليون دولار من أجل التنمية والرعاية الصحية.
وبعبارة أخرى، فقد حول البنتاغون نفسه إلى وكالة متعددة الأغراض محاولة "إعادة الإعمار" جنبا إلى جنب مع الدولة والشركات المحسوبة المختلفة في العراق وأفغانستان. وهي تستعد لمواجهة تأثير تغير المناخ، وضخ أموال البحث والتطوير في الطاقة البديلة، وإدارة العمليات في الفضاء الإلكتروني. لقد كان البنتاغون ذكياً فيما يتعلق بقوته من خلال نشرها في كل مكان.
البكم مقابل الأغبى
ولم يُظهر أوباما، كرئيس، أي تردد في استخدام القوة. لكن استخدامه للقوة العسكرية لم يثبت أنه أكثر ذكاءً من استخدام سلفه. لقد مضت إيران وكوريا الشمالية قدماً في برامجهما النووية عندما لم تكن البدائل الدبلوماسية متاحة. إن باكستان التي تمتلك قوة نووية أصبحت أقرب إلى الفوضى المطلقة مما كانت عليه قبل أربع سنوات. إن أفغانستان تعيش حالة من الفوضى، وسباق التسلح يحتدم في شرق آسيا، والذي تغذيه جزئياً الجهود التي تبذلها الولايات المتحدة وحلفاؤها لتدميرها. صندوق في الصين مع المزيد من القوة الجوية والبحرية.
ومع ذلك، فمن ناحية، كان أوباما بمثابة السيد سوفتي. فهو لم يظهر أي عمود فقري على الإطلاق في مواجهة المتنمرين الموجودين بالفعل في الزاوية الأميركية. ولم يفعل الكثير للرد على رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو وسياسات الاحتلال التي ينتهجها. فهو لم يواجه المملكة العربية السعودية، الدولة الأكثر استبدادية بين حلفاء الولايات المتحدة. في الواقع، لقد استفاد من قوة كلا البلدين – تجاه إيران وسوريا والبحرين. أحد العناصر الرئيسية في "القوة الذكية" هو الاستعانة بمصادر خارجية للأشياء الفوضوية للآخرين.
ولا يخطئن أحد: ميت رومني أسوأ. إن إدارة رومني ريان سوف تشكل خطوة إلى الوراء بالنسبة للسياسات التي كانت سائدة في سنوات بوش الأولى. فالرئيس رومني سوف يزيد من الإنفاق العسكري، ويشعل من جديد حرباً باردة مع روسيا، وربما يخوض حرباً ساخنة ضد إيران، ويعقد أكبر عدد ممكن من الاتفاقيات المتعددة الأطراف، ويعيد بشكل عام السياسات الأميركية القبيحة التي انتهجتها في الماضي القريب.
لكن الرئيس رومني لن يغير السياسة الخارجية الأميركية بشكل جذري. ففي نهاية المطاف، حافظ الرئيس أوباما إلى حد كبير على أساسيات ما بعد 9 سبتمبر التي أرساها جورج دبليو بوش، والتي اعتمدت بدورها بشكل كبير على الوصفة الأحادية والعسكرية التي قام كبار الطهاة في عهد بيل كلينتون بتعديلها.
وقد ذكر أوباما، بصوت موسيقي مبحوح، أن السيد سوفتي قد يعود إلى الظهور إذا أعيد انتخاب شاغل المنصب. خارج الميكروفون، كما هو المذكورة في جانبا فقد وعد الرئيس الروسي ديمتري ميدفيديف أثناء اجتماعه في سيول الربيع الماضي بإظهار قدر أكبر من "المرونة" أثناء فترة ولايته الثانية. وقد يُترجم هذا إلى المزيد من اتفاقيات الأسلحة مع روسيا، والمزيد من المبادرات الدبلوماسية مثل اتفاقية الأسلحة النووية الجهود مع بورماوالمزيد من إنفاق رأس المال السياسي لمعالجة ظاهرة الانحباس الحراري العالمي، ومنع الانتشار النووي، والفقر العالمي، والأوبئة الصحية.
لكن لا تعول عليه. المال الذكي ليس مع قوة أوباما الذكية. لقد كان السيد سوفتي بمثابة حيلة انتخابية إلى حد كبير. إذا أعيد انتخابه، فمن المؤكد أن أوباما سوف يستمر في القيام بدور السيد ستيك. استعد لأربع سنوات أخرى من القوة الغبية - أو حتى قوة أكثر غباء إذا خسر.
جون فيفر، أ TomDispatch العادية، هو زميل المجتمع المفتوح للفترة 2012-13 مع التركيز على أوروبا الشرقية. وهو مؤلف الحملة الصليبية 2.0: حرب الغرب المتجددة على الإسلام (كتب أضواء المدينة). ويمكن الاطلاع على كتاباته على موقعه على الانترنت johnfeffer.com. للاستماع إلى أحدث مقابلة صوتية أجراها تيموثي ماكباين مع Tomcast والتي يناقش فيها جون فيفر القوة - الصلبة والناعمة والذكية والغبية - انقر فوق هنا أو قم بتنزيله على جهاز iPod الخاص بك هنا.
ظهر هذا المقال لأول مرة على TomDispatch.com، وهي مدونة ويب تابعة لمعهد Nation Institute، والتي توفر تدفقًا ثابتًا للمصادر البديلة والأخبار والآراء من توم إنجلهارت، محرر النشر منذ فترة طويلة، والمؤسس المشارك لمشروع الإمبراطورية الأمريكية، مؤلف كتاب نهاية ثقافة النصر من رواية آخر أيام النشر. أحدث مؤلفاته هو "الطريقة الأمريكية للحرب: كيف أصبحت حروب بوش حروب أوباما" (كتب هايماركت).
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع