فمنذ نهاية هذا الشهر وحتى أوائل ديسمبر/كانون الأول، سوف يتركز قدر كبير من اهتمام العالم على باريس، موقع الجولة المقبلة من مفاوضات الأمم المتحدة بشأن المناخ. هذه هي المرة الحادية والعشرون التي يجتمع فيها الدبلوماسيون ورؤساء الدول تحت مظلة اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC)، وهي وثيقة تم طرحها لأول مرة في "قمة الأرض" التاريخية عام 1992 في ريو دي جانيرو - نفس المؤتمر العالمي. مؤتمر قال فيه جورج بوش الأب للعالم إن "أسلوب الحياة الأمريكي غير قابل للتفاوض". لقد شهدت عملية اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ صعوداً وهبوطاً على مر السنين، بما في ذلك الموافقة على بروتوكول كيوتو في عام 1997، وهو أول اتفاق دولي يقضي بتخفيضات محددة في الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي المسببة لاختلال المناخ.
ومع اقتراب موعد انعقاد مؤتمر هذا العام، يعاني الناس في جميع أنحاء العالم من عواقب بعض أشد أنماط العواصف والجفاف وحرائق الغابات والفيضانات تطرفًا على الإطلاق. وصلت حرائق الغابات الغربية في الصيف الماضي إلى أقصى الشمال مثل الغابات الأولمبية المطيرة، وحدثت انهيارات طينية غير مسبوقة في وقت سابق من هذا الخريف في زاوية من جنوب كاليفورنيا الذي أصابه الجفاف، وكادت أن تكون مدفونة للسيارات التي علقت على الطريق من تيهاتشابي إلى بيكرسفيلد. وقد شهد وسط المكسيك مؤخراً أشد إعصار يصل إلى اليابسة على الإطلاق، وأصبح الدور الذي يلعبه الجفاف الإقليمي المستمر في إشعال الاضطرابات الاجتماعية التي جلبت ما يقرب من مليون لاجئ من الشرق الأوسط إلى وسط أوروبا واضحاً على نحو متزايد. ومن المؤكد تقريبًا أن عام 2015 سيكون العام الأكثر دفئًا على الإطلاق، حيث تجاوزت عدة أشهر الأرقام القياسية السابقة بدرجة كاملة أو أكثر. وبينما يتم تحذيرنا دائمًا من صعوبة إلقاء اللوم على المناخ في حوادث معينة من الطقس المتطرف، فإن العلماء في الواقع قادرون بشكل متزايد على قياس مساهمة المناخ في أحداث مختلفة، كما أن ارتفاع درجات الحرارة يؤدي أيضًا إلى زيادة آثار ظواهر مثل الجفاف في كاليفورنيا. والتي قد لا يكون الاحتباس الحراري هو السبب الرئيسي الكامن وراءها.
وكانت المرة الأخيرة التي تركز فيها هذا القدر الكبير من الاهتمام العام على محادثات المناخ في الفترة التي سبقت مؤتمر كوبنهاجن في عام 2009. ففي ذلك الوقت كانت "فترة الالتزام" الأولى لبروتوكول كيوتو على وشك الانتهاء قريباً، وكان من المتوقع أن تنتهي قمة كوبنهاجن في عام 15. كفرصة نجاح أو فشل لتحريك العملية إلى الأمام. وحتى في حين شجب المراقبون عن كثب التأثير المتزايد للشركات على الاستعدادات للمؤتمر الخامس عشر للأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة للمناخ، فإن معظم المراقبين تمسكون ببصيص من الأمل في أن ينبثق شيء مفيد ومهم من المفاوضات. وكانت هناك جهود ضغط عامة ضخمة من جانب منظمة السلام الأخضر وغيرها من المجموعات لحث الرئيس أوباما على الحضور، وقدمت الصين أول التزام علني لها بخفض معدل الزيادة في انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري. ورغم أن آليات التنفيذ الأساسية لبروتوكول كيوتو ـ حصص الانبعاثات القابلة للتداول ومشاريع "تعويض الكربون" المشكوك فيها في المناطق النائية من العالم ـ أثبتت أنها غير كافية في أفضل تقدير، فإن اجتماع كوبنهاجن كان يُـنظَر إليه باعتباره المفتاح إلى الحفاظ على تراث كيوتو المتمثل في خفض الانبعاثات بشكل ملزم قانوناً. وربما كان الناشطون يأملون أن يتفق المفاوضون على خطة هادفة لمنع الاضطرابات المناخية التي لا يمكن السيطرة عليها على نحو متزايد. ولكن سرعان ما أصبح من الواضح أن كوبنهاجن بدلاً من ذلك مهدت الطريق لخروج عملية المفاوضات الجارية عن مسارها بشكل كبير، وأطلقت العنان لمجموعة جديدة من الاستراتيجيات النخبوية التي تجعل محادثات باريس الآن مصممة فعلياً للفشل.
وكان المسؤولون في كوبنهاجن عازمين على تصوير المؤتمر باعتباره مؤتمراً ناجحاً، بغض النظر عن النتيجة. ومع ذلك، حتى قبل بدء المؤتمر، بدأوا في الإعلان عن المزايا التي قد تترتب على التوصل إلى اتفاق "سياسي" أو "تشغيلي" غير ملزم كخطوة تدريجية نحو خفض الانبعاثات في جميع أنحاء العالم. وكما هو موضح في كتابي، نحو العدالة المناخية (نيو كومباس برس، 2014)، فشل المندوبون المجتمعون من كل دول العالم تقريبًا في تحقيق ذلك. ولم تنتج الدورة الخامسة عشرة لمؤتمر الأطراف سوى "اتفاق كوبنهاجن" المكون من خمس صفحات، دون أي التزامات ملزمة جديدة للدول أو الشركات أو أي جهات فاعلة أخرى، ولم تتم حتى الموافقة على الوثيقة ــ بل فقط "تم الإحاطة بها علماً" ــ من قِبَل المؤتمر ككل. وقد حث الاتفاق البلدان في الأساس على تقديم تعهدات طوعية للحد من الانبعاثات المسببة لاختلال المناخ، و"تقييم" التقدم الذي أحرزته بشكل غير رسمي بعد خمس سنوات. وكانت كل قضية جوهرية محاطة بالثغرات والتناقضات، الأمر الذي مهد الطريق أمام أغلب بلدان الشمال العالمي خارج أوروبا للانسحاب ببساطة من التزامات بلدانها بموجب بروتوكول كيوتو مع اقتراب الموعد النهائي للتجديد في عام 15. ومع ذلك، وافقت جميع الدول باستثناء ثلاث دول ــ بوليفيا وفنزويلا ونيكاراغوا ــ على هذا المخطط؛ وكان أحد الأسباب الرئيسية وراء ذلك هو أن وزيرة الخارجية هيلاري كلينتون وعدت المتشككين بأن الولايات المتحدة سوف تجمع 2012 مليار دولار سنوياً للمساعدة في تدابير تثبيت استقرار المناخ، وهو الوعد الذي لم يتحقق بعد في قاعات باريس.
الكشف عن الإستراتيجية الأمريكية
ما الذي قدمته الولايات المتحدة فعلياً إلى الطاولة في كوبنهاجن إلى جانب التعهد الغامض من جانب الرئيس أوباما بخفض الانبعاثات؟ في مقال نشر في عدد سبتمبر/أكتوبر 2009 من مجلة فورين أفيرز عرضت بعض الأدلة المهمة حول ما قد يحدث في كوبنهاجن وخارجها. قد يكون القراء على علم بأن الشؤون الخارجية هي الجهاز الرسمي لمجلس العلاقات الخارجية (CFR)، وهي المنظمة التي كان يُنظر إليها على مدى عقود عديدة على أنها دوارة الطقس وحكم نشط لآراء النخبة في الولايات المتحدة، وتدرج أحدث التقارير الأمريكية. الرؤساء والعديد من كبار المسؤولين الحكوميين الآخرين من بين أعضائها. ويصفه لورانس شوب، مؤلف كتابين عن المجلس، بأنه "أقوى منظمة خاصة في العالم"، متخصصة في التواصل والتخطيط الاستراتيجي وتشكيل الإجماع بين النخب الأمريكية. في مقال نشر عام 2009 بعنوان "الحقيقة المزعجة في كوبنهاجن"، أوجز مايكل ليفي، زميل بارز في مجلس العلاقات الخارجية، الاستراتيجية الواضحة التي تتبناها حكومة الولايات المتحدة في التعامل مع كوبنهاجن.
"إن احتمالات التوقيع على معاهدة شاملة في ديسمبر/كانون الأول ضئيلة للغاية"، لا بد أن يكون ليفي قد كتب في صيف عام 2009، استعداداً لنشر المجلة في شهر سبتمبر/أيلول. وكان اقتراحه البديل يتلخص في الاستعاضة بشكل أساسي عن معايير الانبعاثات الدولية بمزيج من السياسات الطوعية الخاصة بكل بلد على حدة، مع تحقيق هدف غير كاف على الإطلاق يتمثل في خفض الانبعاثات العالمية من ثاني أكسيد الكربون بمقدار النصف بحلول عام 2050. وبموجب سيناريو ليفي، تعمل الصين على تكثيف استثماراتها في الطاقة المتجددة والطاقة المتجددة. "طاقة الفحم التقليدية فائقة الكفاءة"، فسوف تصبح الهند رائدة في تكنولوجيا الشبكات الذكية، وسوف تُعرض على البلدان التي تنتج انبعاثاتها بشكل رئيسي بسبب إزالة الغابات (وخاصة إندونيسيا والبرازيل) الحوافز لحماية غاباتها وزيادة الإنتاجية الزراعية. وتتمثل المساهمة الرئيسية للولايات المتحدة في الضغط من أجل التوصل إلى اتفاق تفصيلي بشأن "القياس والإبلاغ والتحقق"، وهو المجال الذي من الواضح أن تكنولوجيا المراقبة الأمريكية ستتمتع فيه بميزة.
وقد ألقى المقال في مجلة فورين أفيرز اللوم بشكل واضح على البلدان النامية في عجز العالم عن الاتفاق على حدود ذات معنى للانبعاثات، وهو ما يردد التصريحات المتكررة التي أطلقها العديد من المسؤولين الأميركيين. وزعم ليفي أن الصينيين وغيرهم يفتقرون إلى القدرة على مراقبة انبعاثاتهم بدقة، وسوف يتجاهلون ببساطة أي حدود يثبت عدم قدرتهم على الوفاء بها. ومن المؤسف أن هذا هو على وجه التحديد سلوك بلدان الشمال منذ بروتوكول كيوتو؛ في الواقع، استشهد ليفي بكندا كمثال رئيسي لدولة تجاوزت بشكل متكرر حدود بروتوكول كيوتو ولم تواجه أي عقوبة بسبب قيامها بذلك. ولهذه الأسباب فإن الجهود الرامية إلى وضع حدود قصوى ملزمة للدول النامية توصف ببساطة بأنها "مضيعة للوقت".
وكان التحدي الرئيسي الذي واجهته الولايات المتحدة في كوبنهاجن، وفقاً لليفي، يتلخص في تجنب "إلقاء اللوم المفرط" إذا ما اعتبر المؤتمر فاشلاً. وقال إنه بدلاً من توقع التوصل إلى اتفاق شامل في كوبنهاجن، ينبغي النظر إلى المؤتمر باعتباره مماثلاً لبداية جولة من محادثات الحد من الأسلحة أو محادثات التجارة العالمية، وهي العمليات التي تستغرق دائماً سنوات عديدة حتى تكتمل. فهو يزعم أن "جولة كوبنهاجن" هذه، وهي تعكس اللغة النموذجية لمنظمة التجارة العالمية، "سوف تكون أشبه بمفاوضات تجارية موسعة أكثر من كونها أشبه بعملية معاهدة بيئية نموذجية". وفي تجاهل لحقيقة مفادها أن اتفاقية جوهرية، رغم أنها معيبة، تم التوقيع عليها بالفعل في كيوتو، تؤكد المقالة على أن الأمر استغرق عدة سنوات أخرى من المفاوضات قبل أن يصبح من الممكن تنفيذ هذه المعاهدة.
منذ كوبنهاجن، ظل التقدم نحو التوصل إلى اتفاق مناخي حقيقي يتعرض للخنق بسبب سياسات القوى الكبرى والجمود الدبلوماسي. لقد انعقدت مؤتمرات الأطراف السنوية في المكسيك، وجنوب أفريقيا، وقطر، وبولندا، وبيرو، حيث أعلنت إجراءات كل عام نجاحاً دبلوماسياً، على الرغم من حقيقة مفادها أن الأطراف ربما تكون أبعد من أي وقت مضى عن وضع خطة قابلة للتنفيذ قانوناً للحد من الانبعاثات. وأخيراً تم التصديق على أجندة التعهدات الوطنية الطوعية ــ رغم اعتراضات بوليفيا القوية ــ في كانكون في عام 2010؛ وفي ديربان بجنوب أفريقيا في العام التالي، اتفقت الأطراف على عدم دخول أي معاهدة جديدة للمناخ حيز التنفيذ قبل عام 2020، على أن يتم وضع الشروط النهائية في باريس في عام 2015. وتحولت "التعهدات" الوطنية إلى "التزامات"، وفي العام الماضي في ليما وفي بيرو، تم تخفيفها إلى "المساهمات المعتزمة المحددة وطنيا" لخفض الانبعاثات. ويمكن أن تستند المساهمات في بعض الحالات إلى تخفيضات في كثافة الكربون في الاقتصاد، حتى لو كان النمو الاقتصادي سيطغى على هذه التخفيضات، كما هو الحال في الصين. علاوة على ذلك، مارست الولايات المتحدة وغيرها من البلدان الغنية الضغوط من أجل تخفيف التركيز القائم منذ فترة طويلة على "المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة" فيما يتعلق بالتخفيف من آثار تغير المناخ، وهو ما نصت عليه اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ الأصلية، والتخلي عن اللغة الأكثر وضوحا بشأن العدالة المناخية التي تمت الموافقة عليها في كيوتو واتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. لقد كان ذلك منذ فترة طويلة المبدأ الأساسي للمفاوضات.
ومع ذلك فإن أنصار نهج "المساهمات الطوعية" يواصلون تصويره باعتباره أفضل نتيجة ممكنة للعملية. في مقال نشر عام 2014 في مجلة الويب البيئية بجامعة ييل، جادل عضوا مجلس الشيوخ السابقان تيم ويرث وتوم داشل بأن النموذج الحالي يقدم النهج الواعد "من القاعدة إلى القمة"، والذي "يبني على المصلحة الذاتية الوطنية ويحفز" السباق نحو "القمة في حلول الطاقة المنخفضة الكربون"، مع تحويل التركيز من "العبء إلى الفرصة" ومن الخطابة إلى "العمل الملموس". ولكن من المؤسف أن أياً من مندوبي الجنوب العالمي الذين انسحبوا من مؤتمر الأطراف الذي رعته الصناعة على نطاق واسع في وارسو في الشتاء الماضي لم ير الأمر على هذا النحو على الإطلاق. وفي غياب أي تدابير إنفاذ ذات معنى، كيف يمكن مساءلة الدول القومية عن احترام "تعهداتها" الطوعية؟ ومع استمرار مصالح الوقود الأحفوري في الهيمنة على السياسة الداخلية في العديد من البلدان، فهل يستطيع العالم أن يتقبل دبلوماسية تقوم في الأساس على تنمية الشعور بالالتزام الأخلاقي من جانب الحكومات الوطنية والشركات العالمية؟
وفي خطاب ألقاه تود ستيرن، كبير مفاوضي أوباما في مجال المناخ، في عام 2013، أوضح أن الدور الرئيسي للولايات المتحدة في هذه العملية يظل دور العرقلة والتعتيم (النص الكامل متاح على الموقع الإلكتروني لوزارة الخارجية). ألقى شتيرن اللوم على البلدان الأكثر فقرا لمقاومة "اتفاق ينطبق على جميع الأطراف"، واحتفل بالتركيز على "التزامات التخفيف التي يقررها صاحبها بنفسه" بدلا من الالتزامات الملزمة قانونا بخفض الانبعاثات. لقد رفض مناقشة "الخسائر والأضرار" التي من شأنها أن تهيمن على مؤتمر الأطراف في وارسو عام 2013 باعتبارها مجرد "سرد أيديولوجي للخطأ واللوم"، وأصر على أنه لن يتم توفير أموال عامة كبيرة للمساعدات المناخية الدولية تتجاوز مبلغ 2.5 مليار دولار الضئيل الذي تم تخصيصه. لقد التزمت الولايات المتحدة سنويا منذ عام 2010. وعلاوة على ذلك، رفض بشدة مبدأ المسؤولية القائم منذ فترة طويلة عن الانبعاثات التاريخية من ثاني أكسيد الكربون، وأصر بغطرسة منقطعة النظير على أنه "من غير المبرر إلقاء اللوم على البلدان المتقدمة عن الانبعاثات قبل النقطة التي عندها يجب أن نتحمل المسؤولية عن الانبعاثات". أدرك الناس أن تلك الانبعاثات تسببت في ضرر للنظام المناخي. وبغض النظر عن الأخلاقيات، فإن شتيرن يريد منا جميعا أن ننسى أن ما لا يقل عن نصف إجمالي الانبعاثات التراكمية حدثت منذ عام 2، وأن حصة أكبر كثيرا منذ الملاحظات العلمية الأولى لارتفاع مستويات ثاني أكسيد الكربون في الغلاف الجوي في أواخر الخمسينيات.
إدارة التوقعات
في الأسابيع الأخيرة، رافقت عناوين الأخبار المثيرة للثناء الأخبار التي تفيد بأن البلدان التي كانت مترددة في السابق، وخاصة الصين والهند والبرازيل، أعلنت الآن عن "مساهماتها" المناخية المقصودة في العقد المقبل. ولكن من المؤسف أنه على الرغم من بعض التقدم التدريجي، فإن هذه التعهدات شبه غير مجدية حقاً. تم إصدار تحليلين مستقلين لتعهدات المناخ التي قطعتها جميع البلدان حتى الآن في أوائل أكتوبر. وتوقعت منظمة المناخ التفاعلية التابعة لمعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا أن تؤدي التعهدات الحالية إلى ارتفاع درجات الحرارة بمقدار 2020 درجة مئوية (3.5 درجة فهرنهايت) فوق مستويات ما قبل الصناعة بحلول عام 6.3، وهو أقل بكثير من هدف كوبنهاجن بحد أقصى درجتين. أما "متتبع العمل المناخي"، وهو مشروع يضم أربع منظمات بحثية مستقلة بدعم من المجموعات البيئية الدولية والبنك الدولي، من بين جهات أخرى، فقد طرح تقديرًا أكثر تفاؤلاً، حيث توقع ارتفاع درجة الحرارة العالمية بما يتراوح بين 2100 و2 درجة مئوية بحلول عام 2.2 إذا تم الوفاء بالتعهدات الحالية. تنفيذا كاملا. ويمثل هذا تحسنا كبيرا مقارنة بسيناريو العمل المعتاد الذي يتراوح بين 3.4 إلى 2100 درجات من متوسط الاحترار الذي توقعته الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ في العام الماضي، ولكنه ليس خطوة كبيرة تتجاوز سياسات الحد من الكربون المتواضعة التي تتبعها مختلف البلدان بالفعل. مكان. ويتوقع متتبع العمل المناخي الآن احتمالًا بنسبة 4% لتجاوز درجتين مئويتين هذا القرن.
ومن المهم أن نلاحظ هنا أنه حتى درجتين مئويتين لا تزال بعيدة كل البعد عن المستوى "الآمن" لاضطراب المناخ. تشير الأبحاث إلى أن الدرجتين المئويتين يُنظر إليه بشكل أكثر دقة على أنه المستوى الذي توجد عنده فرصة بنسبة 2 إلى 2 تقريبًا لتجنب "نقاط التحول" المناخية التي لا يمكن التغلب عليها، أو رمية العملة الإحصائية. ولأن ارتفاع درجات الحرارة حتى الآن بنحو 50 درجة مئوية ارتبط بمستوى أعلى بكثير من الفوضى المناخية عما كان متوقعا، فإن هذا ليس مريحا على الإطلاق. وقد طرحت الدول الجزرية الصغيرة وغيرها في الجنوب العالمي مستوى "آمناً" محتملاً لارتفاع درجة الحرارة بمقدار 50 درجة. كما أن وتيرة التخفيضات في انبعاثات ثاني أكسيد الكربون تشكل أهمية كبيرة أيضاً. لقد قدم اتفاق المناخ الذي حظي بإشادة كبيرة بين الولايات المتحدة والصين في العام الماضي سيناريو لا تبدأ بموجبه انبعاثات الصين في الانخفاض حتى عام 0.8. واقترحت ورقة بحثية أجراها عالم المناخ جيمس هانسن وأكثر من عشرة من زملائه من جميع أنحاء العالم في عام 1.5 أن تخفيضات أسرع بكثير في الكربون يعد التلوث ضروريًا إذا أراد العالم تجنب السيناريو الذي ستستمر فيه الاضطرابات المناخية الشديدة لمئات السنين في المستقبل. إن الوقت عامل جوهري، ويبدو أن مفاوضات باريس تضرب بجذورها في فرضية خاطئة مفادها أن لدينا متسعاً من الوقت.
وهناك دراسة جديدة أخرى، أقرتها المجموعات الدولية الرائدة في مكافحة الجوع، فضلاً عن أصدقاء الأرض الدولية، والصندوق العالمي للطبيعة، و350.org، بين آخرين، تعرض تحدياً مباشراً أكبر "للمساهمات" المعلنة من جانب العديد من البلدان في تخفيف آثار تغير المناخ. وفي حين لا يزال هناك قدر كبير من عدم اليقين بشأن كيفية ترجمة مستويات محددة من الانبعاثات إلى تغيرات في درجات الحرارة العالمية، فإن العلماء يتفقون على نطاق واسع على الكمية المطلقة من ثاني أكسيد الكربون الإضافي التي يمكن لنظام المناخ العالمي أن يتحملها. وقد أيدت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ وغيرها من الهيئات العلمية الرائدة مفهوم "ميزانية الكربون" العالمية الإجمالية. ووفقاً للتقرير الجديد بعنوان "الأسهم العادلة: مراجعة لإنصاف المجتمع المدني للمساهمات المحددة على المستوى الوطني" (المتوفر على موقع Civilsocietyreview.org)، فإن إجمالي تعهدات البلدان حتى الآن يعادل أقل من نصف التخفيضات المطلوبة في مستويات الانبعاثات المطلقة. وعندما نأخذ في الاعتبار المسؤوليات التاريخية التي تتحملها البلدان فيما يتصل بتغير المناخ، فضلاً عن قدراتها على العمل استناداً إلى الدخل الحالي ومستويات المعيشة، فيبدو أن البلدان الأكثر ثراءً في العالم تعهدت بأقل من ربع حصصها العادلة المحسوبة. لقد كانت المنهجية هنا قيد التطوير لسنوات عديدة من قبل مجموعة EcoEquity، التي قدمت نهجًا تفصيليًا قائمًا على الإنصاف لخفض الانبعاثات في العديد من مؤتمرات الأطراف الأخيرة. ويشير التقرير إلى أن التعهدات الحالية التي تعهدت بها الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي تبلغ نحو خمس حصتها العادلة المحسوبة، بينما تبلغ تعهدات اليابان نحو العُشر، ولا تمثل تعهدات روسيا أي مساهمة كبيرة على الإطلاق.
ومن ناحية أخرى، خلص التحليل الذي أجراه المعهد الدولي للتنمية المستدامة لجلسة العمل الرسمية الأخيرة لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ قبل باريس، والتي عقدت في بون في أواخر أكتوبر/تشرين الأول، إلى أن "الأطراف لا تزال بعيدة عن التوصل إلى أي اتفاق". ولا تزال قضايا لا حصر لها، كبيرة كانت أم صغيرة، بعيدة عن الحل. وبدا أن "المشاحنات الإجرائية" هيمنت على المناقشات في بون، وتم منع مراقبي المجتمع المدني من دخول قاعات الاجتماعات حيث كانت مجموعات "منبثقة" مختلفة تعمل في محاولة لتوضيح النص النهائي. تظل مسودة النص مما تم وصفه في UN-speak باسم "الورقة غير الرسمية للرئيسين المشاركين" هي محور التركيز الأساسي للمناقشات في باريس. وكلما تزايدت العقبات التي تحول دون وضع اللمسات الأخيرة على اتفاق باريس، كلما تضاءلت احتمالات تحقيق أي تقدم ملموس في القضايا الشائكة مثل التنفيذ والمساءلة وكيفية تمويل التغييرات في أنظمة الطاقة العالمية.
ومع ذلك فإن أي اتفاق ينشأ عن باريس من المرجح أن يُعلن عنه "ناجح"، كما حدث في نهاية كل مؤتمر للأطراف بشأن المناخ منذ ما قبل كوبنهاجن. في الواقع، كما يوضح تقرير صادر عن التحالف العالمي للغابات، فإن "الضجيج الشديد حول اتفاق باريس الذي نحن في أمس الحاجة إليه من أجل "إنقاذ العالم" يعمل على تخويف الناس ودفعهم إلى قبول صفقة سيئة للغاية... وإذا أردنا أن نجعل باريس تتحدث عن إنقاذ الكوكب، إذًا يجب أن يتعلق الأمر برفض الصفقة الكاذبة المطروحة على الطاولة”. وبينما تواصل العديد من المجموعات البيئية الدولية رفع الآمال للتوصل إلى اتفاق مناسب في باريس، كان الناس على الأرض هناك وفي جميع أنحاء العالم يرسمون استجابة أكثر واقعية.
خلال معظم العام الماضي، لم تكن المناقشة الرئيسية بين الناشطين في أوروبا تدور حول ما إذا كانت مفاوضات باريس ستنجح أم لا. وبدلاً من ذلك، ركزت المناقشة إلى حد كبير على ما إذا كان ينبغي إعطاء المفاوضات أي مصداقية على الإطلاق، أو ما إذا كان الوقت قد حان للنظر إلى عملية اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ برمتها باعتبارها فاسدة تماماً ومدينة بالفضل بشكل يائس لشركات الوقود الأحفوري ومصالح رأس المال العالمي. أثار نشطاء العدالة المناخية تشبيهات باجتماع منظمة التجارة العالمية سيئ السمعة في سياتل عام 1999، حيث ساعدت الحصارات التي فرضها آلاف الأشخاص من الخارج على تحفيز المندوبين الأفارقة على التمسك بموقفهم ومنع التوصل إلى اتفاق تجاري جديد ضار من الداخل. ومن هذا المنظور فإن أفضل الآمال لباريس تكمن في أولئك الذين يسعون إلى البناء على المظاهرات الحاشدة في كوبنهاجن، وتعطيل مؤتمر الأطراف في ديربان في عام 2011، وانسحاب وفود الجنوب العالمي من اجتماع وارسو في عام 2013.
اقترحت ورقة بحثية تم اقتباسها على نطاق واسع من قبل ماكسيم كومبس من شبكة العدالة العالمية أتاك-فرانس، حلاً وسطًا، حيث يسمح النشطاء لمن هم في الداخل بشن "المعارك الدفاعية" الضرورية اللازمة لمنع التوصل إلى صفقة رهيبة، وتركيز المزيد من الإجراءات المواجهة تجاه الحكومة. في الأيام الختامية للمؤتمر، من المرجح أن يصبح من الواضح أن الاجتماع لا يتجه إلى أي مكان. وأضاف كومز أن "تحديد مكان التحركات الحاشدة خلال الأيام الأخيرة يترك إمكانية إخراج المفاوضات عن مسارها إذا كان ذلك مناسباً". إن الإجراءات التي يجري التخطيط لها في باريس تتبنى روح بلوكاديا ــ المعارضة العالمية للبنية الأساسية الجديدة للوقود الأحفوري ــ فضلاً عن البديل البديل، وهو مصطلح باسكي فرنسي يشير إلى ازدهار البدائل الشعبية المتمركزة في المجتمعات المحلية في مختلف أنحاء العالم. تجري حملة لتسليط الضوء على البدائل المجتمعية لاقتصاد الوقود الأحفوري في فرنسا خلال معظم هذا العام، بما في ذلك جولة بالدراجة دارت حول البلاد في الصيف الماضي لزيارة العديد من المشاريع المحلية الأكثر رؤية (الموقع الإلكتروني باللغة الإنجليزية هو البديل .eu/en).
دعت شبكة 350.org الدولية إلى اتخاذ إجراءات في جميع أنحاء العالم في بداية ونهاية مؤتمر الأطراف في باريس، في الفترة من 28 إلى 29 نوفمبر و12 ديسمبر، وتحث النشطاء بشكل معقول على التركيز على "الطريق عبر باريس"، الذي يبلغ ذروته في الإجراءات. تهدف إلى تحدي استمرار استخراج الوقود الأحفوري بشكل مباشر خلال ربيع عام 2016. أصبحت شبكة 350 العالمية أكثر استجابة بكثير للناشطين المحليين في جميع أنحاء العالم في السنوات الأخيرة، مع التركيز على التنظيم اللامركزي والمساعدة في دعم مجموعة متنوعة من الإجراءات المباشرة، بما في ذلك مسيرة لأكثر من 1000 شخص إلى موقع منجم الفحم الأكثر تلويثًا في ألمانيا في الصيف الماضي.
هنا في الولايات المتحدة، تعقد العديد من المجموعات أحداثًا محلية في أواخر نوفمبر، في وقت قريب من عطلة عيد الشكر، وسوف يتحد 350 منتسبا في نيو إنجلاند وشمال نيويورك في تعبئة إقليمية كبرى تحت شعار "الوظائف والعدالة والمناخ" يوم السبت. ، 12 ديسمبر في بوسطن (انظر 350newengland.org، مع المزيد من التفاصيل المتوفرة قريبًا على موقع jobsjusticeclimate.org). إن جهود بناء التحالفات المتعددة الجوانب التي تقع في قلب هذه الأحداث ستساعد في تشكيل حملات لمزيد من تحدي مصالح الوقود الأحفوري وتسليط الضوء على البدائل على مدار العام المقبل. ومع هزيمة خط أنابيب كيستون XL سيء السمعة، فإن أكبر مخاوف الصناعة هو ما أطلق عليه البعض "تحويل كيستون" إلى كل مشاريع البنية التحتية الجديدة للوقود الأحفوري. قد تكون الصراعات المحلية حول خطوط الأنابيب المختلفة ومواقع التكسير الهيدروليكي عبارة عن قطع ألغاز صغيرة نسبيًا مقارنة بزعزعة استقرار النظام المناخي للأرض، ولكن هذه ليست الطريقة التي ترى بها الصناعة الأمر. على سبيل المثال، وجد تقرير حديث بتكليف من بنك PNC أن المؤسسات المالية الرائدة تنظر إلى المعارضة العامة وعدم اليقين التنظيمي (الذي يتشكل في حد ذاته غالبا بفِعل المعارضة العامة) باعتبارهما الحواجز الأكثر أهمية التي تحول دون التوسع المستمر في النفط والغاز. إن صناعة الفحم العالمية تشهد انحداراً سريعاً، وأصبحت طاقة الرياح والطاقة الشمسية الآن أسرع مصادر الطاقة نمواً. لا يزال أمامنا طريق طويل لنقطعه، وليس لدينا الكثير من الوقت، ولكن إذا كان هناك أي شيء يمكن أن يساعد في رفع آمالنا بأن الأوان لم يفت بعد، فهو قوة الحركات الاجتماعية للتدخل لتغيير القصة. وينطبق هذا بشكل خاص على تلك الحركات التي تتبنى الرؤية التحويلية للعدالة المناخية وتوحد بنجاح القوى الشعبية المستوحاة من صور بلوكاديا وألترناتيبا.
بريان توكار هو مدير معهد البيئة الاجتماعية (social-ecology.org)، ومحاضر في الدراسات البيئية في جامعة فيرمونت، وعضو مجلس إدارة 350 فيرمونت، وهي منظمة مستقلة على مستوى الولاية. كتابه الأخير هو نحو العدالة المناخية: وجهات نظر حول أزمة المناخ والتغير الاجتماعي (طبعة منقحة 2014، New Compass Press)، تم تعديل أجزاء منها لهذه المقالة.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع
2 التعليقات
الفشل كله يعتمد على وجهة نظرك. بالنسبة للشركات المتعددة الجنسيات، والمصارف، والأوليغارشيين، حققت اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ نجاحاً باهراً. فهل لا يفهم أي شخص يتمتع ولو بقدر بسيط من التفكير المستقل والنقدي أن الغرض من مفاوضات المناخ هو التأكد من منع أي إجراء حقيقي لمعالجة تغير المناخ؟ ويبدو الأمر وكأن أوباما يعلن الآن أن الولايات المتحدة سوف تتولى الريادة في التصدي لتغير المناخ ـ وهو مجرد كذبة أخرى لاستمالة تلك الحركات التي ما زالت تؤمن بأن التحرك الضروري سوف يأتي من الأعلى إلى الأسفل. وكما تشير المقالات الأخيرة التي كتبها سكاي بوغستي مارشال في رورماج وفاندانا شيفا في العصر الآسيوي، فإن معظم الحركات الاجتماعية تدرك الآن أن العمل الحقيقي بشأن العدالة المناخية سيأتي من القاعدة إلى القمة ولن يشمل حماية الاقتصاد الرأسمالي العالمي. ولشيفا الحق في التعامل مع الفشل: "بينما نتجه نحو مفاوضات الدورة الحادية والعشرين لمؤتمر الأطراف، لا يتعين علينا التغلب على إدماننا للوقود الأحفوري فحسب، بل يتعين علينا أيضًا التغلب على إدماننا للفشل. الفشل لم يعد خيارا. لا يمكننا أن نخذل الأرض أو بعضنا البعض”.
أود أن أزعم أن هناك قطاعًا متناميًا من نخبة السلطة، من الطبقات السياسية وطبقات المستثمرين، يبحث عن إصلاح "ذي معنى"، ويتزايد قلقه بشأن العلم وشرعية الأنظمة. إنهم على ما يرام مع الرأسمالية الخضراء التي تنظمها منظمة غير حكومية وسيسعدون بكل سرور من خلال Exxon و Transcanada تحت الحافلة إذا خرجوا بمصانع استغلالية تعمل بالطاقة الشمسية.