去年將巴基斯坦推向了崩潰的邊緣。 一系列連綿不斷的災難——包括災難性洪水、政治癱瘓、通貨膨脹爆炸和死灰復燃的恐怖威脅——現在有可能讓一個關鍵的、即使陷入困境的全球參與者陷入全面危機。 正如一些專家所警告的那樣,如果最壞的情況發生,巴基斯坦正在發生的災難所產生的後果將遠遠超出其國界。
「這是一個擁有 220 億人口的國家,擁有核武和嚴重的內部衝突和分裂,」大西洋理事會南亞中心巴基斯坦倡議主任烏扎爾·尤努斯 (Uzair Younus) 說。 「世界不喜歡來自敘利亞和利比亞等國家的難民和武器外流。 相比之下,巴基斯坦的規模更大,影響也更大。”
「如果經濟仍然處於垂死狀態,並且商品和能源短缺導致主要城市街頭出現政治危機,這也將使巴基斯坦塔利班和其他恐怖組織開始更直接地攻擊政府, 」兼任戰略諮詢公司亞洲集團副總裁的尤努斯說。 “我們可能會看到國家及其施加秩序的能力顯著削弱。”
巴基斯坦當前局勢的困難怎麼形容都不為過。 最近發生的一系列不幸事件加上長期管理不善,對巴基斯坦的政治體系造成了潛在的致命威脅。
尤努斯說:「巴基斯坦目前存在三場相互交叉的危機:經濟危機、政治危機以及自喀布爾陷落以來不斷加劇的安全危機。」他將這種局勢描述為「對巴基斯坦民族凝聚力的最嚴重威脅」自1971 年以來」—這一年孟加拉國爭取並贏得了脫離巴基斯坦的獨立。
據報道,巴基斯坦的外匯儲備已減少至僅 3.7 億美元,僅夠進口幾週的能源來維持其城市和企業的運轉,而其公共債務卻已增長至驚人的 270 億美元。 巴基斯坦在烏克蘭戰爭中受到的打擊尤其嚴重, 其他開發中國家,迫使其陷入競購戰 稀缺的液化天然氣 它已經無力承擔了。
巴基斯坦沉重的債務負擔迫使總理謝赫巴茲·謝里夫懇求國際貨幣基金組織重啟去年初擱置的金融紓困計畫。 據報道,國際貨幣基金組織正在談判 要求痛苦的讓步 ——在計劃於今年稍後舉行的選舉之前,出售是困難的。
同時,已有跡象顯示經濟壓力將影響巴基斯坦人最基本的需求。 XNUMX月下旬,巴基斯坦遭受了 史無前例的全國大停電 全國停電超過 24 小時。 儘管停電原因尚不清楚,但這可能是未來發生的事情的障礙。
巴基斯坦經濟分析師、前銀行高管優素福·納扎爾表示:“巴基斯坦的發電能力很大程度上依賴燃料的持續進口。” “你可以想像,如果我們開始看到電力故障和停電,甚至運輸燃料短缺,而與此同時該國還面臨 40% 的通貨膨脹,將會發生什麼。”
複雜的危機由來已久,對於債務纏身、缺乏堅實的政治領導和盜賊統治菁英的經濟體來說尤其嚴重。 雖然亞洲大部分地區已經 逐漸成為 巴基斯坦在過去幾十年裡富裕和穩定,但仍然貧窮、混亂和動盪。
納扎爾說:“1990 世紀 XNUMX 年代亞洲發生全球化和貿易自由化期間,巴基斯坦正忙於軍方和文職精英之間的權力遊戲。” 「當前的危機早在烏克蘭戰爭之前就已醞釀,烏克蘭戰爭是最終壓垮駱駝的最後一根稻草。”
巴基斯坦經濟長期以來一直以一套極其腐敗的政策為特徵,這些政策旨在向文職精英和軍事官員提供補貼,而忽略了在農業和紡織等行業工作的絕大多數人口。 但為巴基斯坦精英的奢華生活方式提供資金的外國資金注入似乎正在枯竭。
沙烏地阿拉伯是巴基斯坦的長期捐助國,上個月宣布,未來對外國的援助計畫將取決於內部市場改革—— 明確警告 埃及和巴基斯坦等受援國的經濟特徵是公共部門臃腫和軍事控制。 阿拉伯聯合大公國最近承諾 提供一些財政援助 運往巴基斯坦,但數量僅夠維持幾週的重要物資進口。 同時,中國, 持有30% 巴基斯坦債務問題迄今尚未表現出重新談判條款的意願,而美國在痛苦地退出阿富汗後基本上已不再參與該地區。
巴基斯坦與印度的關係也沒有顯示出改善的跡象。印度是其經濟上崛起的鄰國,現在由鷹派的印度教民族主義政府領導。
「很多人都在談論印度和巴基斯坦的經濟軌跡有何不同,特別是自 1980 世紀 XNUMX 年代以來,巴基斯坦的經濟軌跡更加積極。 威爾遜中心亞洲項目副主任邁克爾·庫格曼(Michael Kugelman)表示:“多年來的糟糕政策可以提及的因素有很多,但我們還必須談論精英捕獲的問題。”
他繼續說道:“印度努力實施一些政策,以實現普及教育和獲得醫療保健等目標,而在巴基斯坦,那些有權勢的人卻忽視了人民的經濟需求。”
經濟危機加上政治不穩定,可能會削弱國家的控制力,並使巴基斯坦的治理日益困難。
去年,伊姆蘭汗因與軍隊中曾經的支持者發生衝突而下台,他聲稱這是美國領導的陰謀,之後他一直在舉行大規模集會,旨在重新擔任總理。 去年 XNUMX 月,在對他的盟友和支持者進行定點殺戮和逮捕的浪潮中,汗本人在一次選舉集會上的一次暗殺行動中受傷,當時一名槍手向他開槍。 汗是巴基斯坦政治中兩極化的人物,他擁有龐大而忠誠的基礎。 如果他被殺,很容易想像巴基斯坦會陷入廣泛的內戰。
就目前情況而言,所有主要政黨儘管存在激烈分歧,但都致力於保持國家完整,而軍隊仍然是政治的強大最終仲裁者。 但有毒的政治內訌和頻繁的領導層更替使得負責任的經濟管理變得更加困難,使巴基斯坦陷入更深層的問題。
阿里夫說:「國家分裂是不可能的,但我們可能會看到一場根深蒂固的經濟危機,使許多人陷入貧困線以下,使簡單的商品變得遙不可及,加劇糧食不安全,並激起公眾的憤怒。」拉菲克是中東研究所的非常駐研究員、巴基斯坦問題專家。 「這可能會產生真正的政治後果,不僅對政黨,而且對軍隊。 如果不能滿足人民的經濟需求,而只是以武力回應,只會激起更大的憤怒。”
近幾個月來,巴基斯坦激進伊斯蘭組織以及資源豐富的俾路支省的少數民族武裝分子的恐怖主義活動死灰復燃。 巴基斯坦塔利班在反恐戰爭中殺害了數千名巴基斯坦人,上個月發動了一次可怕的自殺式襲擊,導致 100 多名在清真寺參加週五祈禱的信徒喪生,並宣布捲土重來。 這次襲擊是一個警告信號,表明鄰國阿富汗的不穩定可能再次影響巴基斯坦。過去二十年美國佔領阿富汗,造成數萬人死亡。
經濟和政治危機也蔓延到了全國數百萬人的緩慢復甦,去年歷史性的洪水導致約 巴基斯坦三分之一的陸地被水淹沒 並使數百萬最貧窮的公民流離失所。
儘管這場災難可以部分歸咎於富裕國家引發的氣候變化,但國際援助緩慢且微薄,導致巴基斯坦幾乎只能靠自己收拾殘局。
前總理阿西夫·阿里·扎爾達裡 (Asif Ali Zardari) 離奇的個人腐敗一旦 據報導 美國外交官理查德·霍爾布魯克 (Richard Holbrooke) 稱巴基斯坦「太大而不能倒」——將該國比作 2008 年為防止倒閉而接受大規模救助的美國銀行。 巴基斯坦是核子國家以及世界第五人口最多的國家,其領導人是否能夠齊心協力並找到擺脫危機衝擊(也許是該國歷史上最嚴重的危機)的出路,還有待觀察。
拉菲克表示:“存在巨大的不確定性,因為人們不知道巴基斯坦是否會在今年某個時候拖欠其外國貸款。” 「風險全面上升,各項主要指標均出現下行。 很難找到通往穩定的道路,因為政府的合法性來自於其處理經濟的能力——而且在可預見的未來,情況不會好轉。”
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