M20 年 2007 月金融與經濟危機爆發 1945 多個月後,美國經濟持續陷入更深的金融不穩定,同時陷入大規模衰退,這是自 XNUMX 年以來最嚴重的衰退。
由於在過去三個月內已有數百萬人失業,歐巴馬政府提高了對遏制經濟加速下滑所需的財政刺激(政府支出和減稅)金額的估計。首先是 175 億美元,然後是 500 億美元,然後是 775 億美元,然後是 825 億美元。共和黨和保守派要求企業和富人進一步減稅。儘管自危機開始以來銀行家們從財政部和聯準會獲得了超過350 兆美元的政府資金,銀行家們仍要求提供比問題資產紓困計畫(TARP) 中剩餘的3 億美元更多的額外救助。
歐巴馬就職一週後,他提出的經濟計畫的輪廓開始初步成形。到了二月中旬,事實證明歐巴馬和國會的規定顯然太少、太晚。歐巴馬最初的經濟復甦計畫提議透過支出3億美元創造4-550萬個就業崗位,保證75億美元中的至少550%(366億美元)將在未來18個月內支出。除了支出之外,歐巴馬的計畫還要求在 275 年內額外減稅 10 億美元。因此,一攬子計畫總額達 825 億美元,為期 1.5 至 10 年。
但未來 3 個月創造的 18 萬個就業機會幾乎無法彌補自歐巴馬當選以來失去的 3 萬個就業機會。這還不包括2007 年2008 月至2009 年2010 月期間新增的7.1 萬個就業崗位,也不包括13 年3 月至XNUMX 年XNUMX 月期間預計將增加的數百萬個就業機會。換句話說,歐巴馬的計畫甚至沒有打算將失業率降低至XNUMX 萬人的水平。當前經濟衰退開始時就已經存在。它只提出將XNUMX萬失業人口減少XNUMX萬。
此外,一項簡單的計算表明,550 萬個就業機會需要3 億美元,每個創造就業機會的成本超過183,000 美元——對於企業來說,這個利潤率太慷慨了,因為企業可能只為每個工人支付三分之一的費用(最多)。僱用。創造就業機會的成本如此之高,是因為歐巴馬把重點放在需要花費太多時間才能創造就業機會的項目上、高成本的基礎設施工作上以及根本不注重創造就業機會的支出上。
該計劃 275 億美元的減稅——主要以各種方式針對商業利益,並在 10 年內分配——將創造更少的就業機會。在商業週期深度衰退的初始階段,例如目前的情況,營業稅減免對創造就業或商業投資幾乎沒有影響。企業囤積儲蓄,用它們來償還債務、回購股票、發放股息,並將減稅政策用於其他非刺激用途。減稅在經濟復甦的早期階段更為有效,而不是在衰退的早期階段。即使是直接的消費者減稅也在很大程度上被家庭所消耗,他們中的大多數人會選擇節省減稅、償還家庭債務,或以其他方式不承諾削減支出。
歐巴馬計劃不僅規模不夠,不僅在減稅上浪費了太多的計劃,甚至支出提案的構成也不是為了保留或創造就業機會而設計的。創造和保留就業機會現在是經濟復甦的關鍵,同時還要採取措施阻止房價持續暴跌,而房價暴跌反過來又會不斷破壞銀行資產負債表,加劇金融危機,並產生普遍的信貸緊縮,進而導致信貸緊縮。導致了消費、商業投資的崩潰,以及今天的大規模裁員。
有效的經濟復甦和刺激計劃必須解決這兩項主要任務:創造和保留就業機會以及穩定房地產市場。隨後的復甦提案需要至少 1.5 兆美元來資助全面的就業保留和創造計劃,該計劃將創造和保留至少 13 萬個就業崗位,即遏制和遏制經濟崩潰所需的最低金額。隨後的住房計畫提案呼籲額外支出950 億美元,這是阻止住房資產價格暴跌所必需的,並在不減稅和加劇預算赤字(1.5 年已超過2009 兆美元)的情況下大幅提振經濟消費。第三部分包括為 2 兆美元計劃提供資金的建議。第四部分討論了與退休金、醫療保健和教育相關的幾個長期收入恢復要素,這些要素是維持長期消費需求所必需的,以確保復甦不會在兩年後再次動搖。
與歐巴馬的經濟復甦計畫相比,提出了以下替代方案。由於歐巴馬的計畫可能被證明是不夠的,需要重新審視,這項替代性經濟復甦計畫可能對未來的討論有用,尤其是在危機加深的情況下。所描述的計劃本質上是改革主義的——更接近當前關於這個問題的辯論的參數,而不是對美國經濟體系進行革命性的左翼重組——儘管它比任何提案都更加雄心勃勃,更有目的性地旨在幫助非富裕的大多數人受到主流關注。
第一部分:穩定房地產市場和恢復消費
T今天的房屋資產價格暴跌是由住房供應增加推動的,最大原因是最初階段止贖和違約的增加,但現在也越來越多地由負資產和失業的成長趨勢決定。十分之一的房主喪失抵押品贖回權、拖欠債務或違約。儘管聯準會推出了 3 兆美元的流動性計劃,但住房供應的成長速度始終快於銀行願意刺激的需求。銀行家和貸款機構在貸款方面經歷了名副其實的「罷工」。
預計在此週期內將發生 5-7 萬起喪失抵押品贖回權的案件。房價下跌了約 25%。房地產市場遠未觸底,20 年價格很可能會繼續下跌至少 2009%。
聯準會的計畫並沒有解決供應驅動房價暴跌的根本原因,這種問題現在已經從次級抵押貸款、準優質抵押貸款、優質抵押貸款、信貸和股票額度,以及現在的商業房地產貸款蔓延開來。相反,美國財政部和聯準會的計畫重點關注的是危機的一個症狀,即住房資產(和其他資產)價格崩潰導致銀行資產負債表惡化。治標並沒有解決根本問題。
因此,以下措施旨在繞過銀行和貸方,這些銀行和貸方現在除了象徵性的刺激貸款需求的努力外,拒絕採取任何措施。房屋資產價格暴跌的問題對於經濟復甦來說太核心、太關鍵、太重要,不能讓那些更關心囤積現金和只以過高利率放貸的銀行家和貸款機構隨心所欲。
第一項措施:重置2002-2007年所有貸款的抵押貸款利率. 住宅抵押貸款市場的所有形式的貸款融資(30 年期固定、常規、巨額、股權額度、ARMS 等)應重置為聯邦基金利率加 1%,以支付管理成本。如果銀行能夠以 1% 或更低的利率從聯準會獲得貸款(就像今天的情況一樣),那麼消費者房主就應該被允許以類似的利率直接向政府借款。
2002-07 年間發放的所有貸款均包含在該條款中,而不僅僅是那些面臨止贖或違約的貸款。全面重置的原因是,該條款的目的不僅是為了拯救面臨喪失抵押品贖回權的房主,從而遏制住房供應增加(和價格下跌)問題,而且總體上是作為一種刺激消費的措施。
以這種方式刺激消費需求的替代方案是實施新的消費稅削減。由於以下原因,後者不如抵押貸款利率重置理想和有效。首先,減稅的乘數效應較低,因此總體經濟刺激也較少。其次,大多數減稅措施都有一個滯後時間,目前的經濟無法負擔。第三,減稅將加劇已經預計超過2009兆美元的10-1年度預算赤字,這可能會阻礙其他私人投資。最後,消費稅的削減在政治上也會要求相應的企業減稅,但這種減稅對經濟刺激的效果甚微,甚至會有更長的滯後期,而且會不必要地進一步提高赤字。
重置2002-07年間發放的所有貸款,而不僅僅是那些違約或喪失抵押品贖回權的貸款,將進一步提高立法獲得更廣泛政治支持的可能性。
重置也應適用於小型企業商業房地產抵押貸款,其中小型企業的定義是員工人數少於 50 名且年淨利潤少於 1 萬美元。
第二項措施:重置2002年07月發放的所有貸款的本金貸款餘額. 2002-07 年發放的所有貸款的本金餘額應同樣根據以下公式重新設定:2002-07 年發放日期之前六年的房地產市場評估的滾動平均值。例如,2006 年出售的房產(反映了 2003-06 年房價上漲的情況)將降至 2000-05 年該房產的平均價格。 2003-07 年人為抬高的價格並不是房主的錯,而是銀行貸款行為和 CDO 證券化市場參與者的投機行為造成的。
原則重置的理由與上述利率重置相同:即減少市場上的房屋供應量,導致房價下跌,但同樣重要的是,作為消費需求的整體刺激。與利率重置一樣,抵押貸款本金重置將有助於以更高的乘數效應刺激消費需求,同時避免對預計 2009-10 年預算赤字本已緊張的負面影響。
第三項措施:創建聯邦房主-企業貸款公司(HSBLC),向房主-小型企業房地產市場提供直接貸款。 聯準會目前透過貸款機構向抵押貸款市場投入資金以激勵其降低利率的策略不足以重振住宅抵押貸款市場並防止持續的房屋通貨緊縮。也不是專注於透過房利美 (Fannie Mae)/房地美 (Freddie Mac) 購買僅佔市場 20% 的資產。聯準會專注於將止贖房屋轉售給新買家,這不足以刺激住房需求,以抵消因止贖、違約和放棄而造成的持續過剩的住房供應。簡而言之,聯準會的行動對於防止持續的房價通貨緊縮幾乎無濟於事,而房價通貨是房地產危機的核心,也是整個銀行體系破產的很大一部分。
必須成立一個新的聯邦住房機構,即房主小型企業貸款公司 (HSBLC),為房主和小型企業提供直接貸款。這並不是重建信託公司僅僅購買抵押資產的建議,只要房屋通貨緊縮動能持續下去,這種建議就不可能成功。 HSBLC 的提案類似,但更積極地擴展到 1930 世紀 XNUMX 年代引入的房主貸款公司 (HOLC) 概念。 HSBLC 的首要任務是購買取消抵押品贖回權的現有抵押貸款,根據上述公式重新設定利率和本金。此後,它將把抵押貸款融資擴展到所有潛在的房屋融資,但須遵守以下規定的年收入限制。
為了控制初始成本,貸款本金的資格截止和抵押貸款利率重置最初可能僅適用於年收入 150,000 萬美元或以下的房主。這將涵蓋約 80% 的納稅家庭和絕大多數面臨喪失抵押品贖回權的房主。更多富有的房主可以繼續進入私人抵押貸款市場。貸款人同意自願遵守 HSBLC 利息和本金重置的房主也可能如此,從而為該計劃提供積極的外部性。
收購融資將透過立即轉移分配給 TARP 計劃的所有剩餘 350 億美元來提供,該計劃最初旨在購買抵押貸款。聯準會最近宣布用於抵押貸款市場的另外 600 億美元也將轉移到 HSBLC。 HSBLC 將作為蕭條時期的 HOLC 和當時的 RFC(重建金融公司)合併在一個統一的組織中。然而,它將擴展到住宅抵押貸款之外的小型企業財產抵押貸款,即員工人數少於 50 名且年淨收入限額少於 XNUMX 人的公司。
上述 950 億美元的初始融資水準將使 HSBLC 能夠購買 2002-07 年間發行的所有次級抵押貸款。在此期間發行的 30 兆美元抵押貸款中,次級抵押貸款約佔 4%,約 1.2 兆美元。 300 億美元的初始支出將為該期間發放的剩餘貸款留下 650 億美元。
持有 HSBLC 接管貸款的現有抵押貸款投資者將透過上述資金以 25 美分的初始利率償還,並在 25 年內從房主抵押貸款支付產生的現金流中獲得第二個 15 美分至HSBLC。 HSBLC分階段擴張的額外收入將透過打包債券並作為特殊形式的新美國國債轉售給國內外投資者來產生。
第四項措施:暫停所有止贖和違約程序一年。 需要暫停一年,以立即凍結數十萬甚至數百萬的喪失抵押品贖回權並抵消住房供應的負面趨勢。它將提供一段必要的過渡期,在此期間重置將生效,HSBLC 也將組織起來並開始運作。
第五措施:可選擇房主40年固定貸款延期。 所有在 2002 年之前或 2007 年之後擁有抵押貸款的房主都有資格選擇透過將抵押貸款期限延長至 40 年來參與每月抵押貸款付款減少。如果房主提出要求,所有抵押貸款機構及其服務代理都必須依法將其抵押貸款重置為新的 40 年期限,借款人無需支付任何費用。
一旦 HSBLC 融資水準充分成長,這些房主也將被允許透過 HSBLC 為其抵押貸款再融資。對貸方的適當補償將由 HSBLC 稍後決定。
第六項措施:15% 的房主投資稅收抵免。 作為第一部分的另一個消費刺激特徵,措施 5 中上述群體的房主將有資格獲得 15% 的房主投資稅收抵免,並在年度納稅申報表上逐項列出。信貸將涵蓋房屋維修、升級和擴建以及主要維護和改進等項目和類別。還包括購買主要家庭耐用消費品,如太陽能轉換、空調系統,以及冰箱、烤箱、洗衣烘乾機等主要家用電器。該規定的目的是讓不參與直接重置的房主也能參與另類消費機會。
第七項措施:恢復監理 Q。 雖然不是直接屬於房主的項目,但產生消費需求的一項同等重要的規定是恢復Q條例。Q條例以前是一項規定,但在1970世紀XNUMX年代被廢除,Q條例實際上規定了最高限額,超過該限額銀行和其他信用卡貸方不得按月收取費用利益。這項新規定將與美國經濟的年度核心通膨率掛鉤。
第二部分:1 兆美元就業創造與保留計劃
T任何就業計劃中創造就業機會的構成都應該經過徹底、仔細的考慮。保留和增加就業機會的最快方法是在現有行業和企業內部,而不是主要從頭開始創建新行業。另一個快速就業途徑是政府直接招聘。第三條快速路徑是促進那些過去表現出高就業成長率或高就業成長潛力的行業的招聘,例如醫療保健和教育。創造就業保留計劃還應以平均每年 50-60 美元的就業為目標,工人的工資水平為 40 美元,福利負擔為 10 美元,雇主每名工人的利潤或利潤不超過 10 美元。所有政府在就業方面的支出都應要求提供保留或創造就業機會的證明。考慮到這些注意事項,建議實施以下創造和保留就業計劃:
第八項措施:300億美元用於基礎建設就業。 第一個財年 200 億美元,隨後每年 50 億美元。初期應避免研發時間長、經費密集的項目。勞力密集型項目必須先獲得資助。該計劃應為每個創造-保留的就業機會支付不超過 50,000 美元的限額。
第九項措施:100億美元用於進一步刺激成長部門就業。 該措施針對醫療保健及相關服務等過去就業成長較快的行業,以確保就業持續並進一步擴大。沒有比專注於就業成長已經強勁的行業更快捷、更容易增加就業的方法了。另一方面,這項措施可能還包括建造過去三十年來拆除的公立醫院和診所。它還可能包括建造新的醫生護理政府培訓醫院,以增加醫生的供應,並為低收入和無保險的人提供經濟的醫療服務來源。 19 世紀和 20 世紀初,農業和礦業學院曾經這樣做過。 21 世紀的醫療保健和其他基本服務業也可以這樣做。
第十項措施:100億美元用於製造業保留和創造就業機會。 這應該採取直接政府補貼的形式,而不是投資稅收抵免等不需要創造就業機會證明的形式,或雇主為在海外創造就業機會而提出的索賠。如有必要,聯邦政府應考慮直接購買和儲存精選的製成品(例如加工食品),以分發給失業者、學校項目、低工資工人的子女,並作為對外實物援助。
第十一項措施:政府部門創造和保留就業 300 億美元. 2009年州和地方政府的支出預計將減少100億美元,而該產業尚未出現大規模裁員。因此,保留工作的好處可能很大,並且可以相對較快地創造就業機會和僱用人員,從而相對容易地吸收許多失業人員。預計向各州和地方政府提供 200 億美元的資金,以抵消 100 億美元的支出下降,並提供額外的 100 億美元淨額,其中將包括要求可驗證的直接保留就業機會或創造就業機會的規定。第三筆 100 億美元的就業計畫資金將用於學區,以減少班級規模、聘請新教師,並恢復州和地方退休基金的預期削減。只有在做出僱用證明或避免裁員證明後,才應進行資金支付。州和地方政府的 200 億美元中的一部分可能會專門用於振興市政債券市場,前提是債券措施能夠創造就業機會。
第十二項措施:125億美元用於救助和整合汽車產業。 該提案在第一年向通用汽車-克萊斯勒提供 50 億美元,減去 14 年 2008 月臨時救助中最初提供的 XNUMX 億美元。要獲得任何資金,汽車公司必須滿足以下先決條件。首先,暫停所有外國工廠投資和擴建項目。二是嚴格遵守更嚴格的新車行駛里程要求。第三,SEC 有權存取所有公司的離岸帳戶和記錄。第四,公司董事會中的社區和工會成員身份以及所有當地工廠投資委員會中當地工會的參與。
第二年,又提供 50 億美元用於產業整合,涉及美國三大汽車公司、主要零件供應商以及主要信貸子公司 GMAC 和福特信貸。第二筆 50 億美元的目標是由美國政府購買合併後公司優先股 50.1% 的多數股權。
另外還有 25 億美元專門用於為因合併和整合而失業的汽車工人提供員工援助。該基金將創建汽車行業國內版本的《貿易援助法》,並將效仿德國的類似計劃,為工人提供兩年內80% 的收入,直到在其他地方從事同等報酬的工作,然後對工人進行兩年的再培訓如果在最初的兩年內沒有重新就業,則以類似工資支付。
第十三措施:125億美元用於緊急失業保險和特殊家庭援助再培訓。 目前國會預算辦公室估計 79 年失業救濟金支出為 2009 億美元,與 43 年的 2008 億美元相比,增加了 36 億美元。然而,這一增長是基於官方失業率為 9.2% 的假設。 2009 年的官方稅率至少為 10.5%。這意味著預計還需要另外 20 億美元。鑑於 3 年超過 2008 萬名兼職工人大量增加,其中大部分從全職轉為全職,並且預計其中許多人將在 2009 年很快被解僱,因此必須將失業救濟金擴大到這些兼職工人及其家人以及。這將需要在未來兩年內再提供 26 億美元的失業救濟金。這使得失業保險福利總成本達到約 125 億美元(43 年的水準為 2008 億美元,加上額外的 82 億美元)。
第三部分:為 1 兆美元就業計畫提供資金
W雖然第一部分的資金來自問題資產救助計畫(TARP) 的350 億美元轉移和聯準會的600 億美元重新分配,但還需要新的資金來為上述第六至第十項措施相關的1 兆美元提供資金。考慮到布希政府留下的巨額赤字以及迄今為止對銀行和其他金融機構的救助導致的額外數萬億美元的赤字,美國政府通過借款來進行赤字支出是一條危險的道路。一項至少 1 兆美元的大規模創造就業保留計畫是必要的,但必須盡可能避免赤字影響。建議採取以下一系列措施,在不影響消費或赤字的情況下為這 1 兆美元提供資金。
第十四措施:對石油能源產業暴利、高階主管薪酬和企業海外留存收益追溯徵收暴利稅。 石油和能源公司連續四年獲得公司企業歷史上最高的利潤。作為近乎壟斷的企業,它們透過人為製造短缺來操縱價格水平,以獲取經濟學家所說的租金或正常市場條件下不合理的超額利潤。新的融資應追溯三年,以獲取石油能源公司應繳納的合理稅款。
同樣,財富5000強公司的高階管理團隊為自己累積的超額薪酬也應追溯最近三年(2005年至2007年)徵稅。高階主管薪酬超過長期平均水準的部分應作為意外收入課稅。
第三,美國跨國公司在過去七年中透過各種會計方案成功地將數千億美元在美國的收入轉移到離岸子公司,並且拒絕將這些收入匯回國以繳納企業所得稅。 2004 年的稅收法案做出了一項重大讓步,如果他們匯回這些收入,稅率將從 35% 降至 5.25%,摩根士丹利當時估計這些收入將超過 700 億美元。該法案要求將稅收節省用於創造就業機會;相反,大多數人用節省下來的錢回購股票並進行收購。這些公司現在應該被要求為過去七年將收入轉移到離岸業務的情況繳納適當的稅款。如果他們拒絕遵守,他們進口到美國的產品可能會被徵收50%的關稅,直到他們遵守規定為止。
第十五措施:資本所得稅稅率回溯。 無論1981年及以後的財政支出可能採取何種具體形式,有必要將資本所得稅降至1993年的水平,而不是2009年的水平,以籌集足夠的資金來應對當前的危機。自雷根以來,資本利得稅、股利稅、利息稅和租金所得稅以及遺產稅一直是最富有的1%人口暴利的核心因素。
美國約有 114 億納稅家庭,最富有的 1%(即 1.1 萬)家庭在國稅局報告的收入中所佔的份額從 8 年的 1978% 增加到如今的 20% 以上。這個超過 20% 的份額大約相當於 1 年最富有的 1928% 人所佔的比例。自雷根上台以來美國收入的嚴重轉變和分配不均對造成當前金融危機的投機性投資失控負有重大責任。近幾個月來消費者支出突然大幅下滑。因此,如果美國不從資本所得稅開始對稅收制度進行基本重組,就不可能實現長期復甦。
第十六項措施:從離岸避稅天堂匯回2兆美元。 美國上述大規模收入轉移直接導致富裕投資者和企業將數萬億美元轉移到27個離岸避稅天堂,其中大部分是島國,國稅局將其稱為「特殊管轄區」。保守銀行(摩根士丹利)2005 年估計,離岸避難所的總資產已從 250 年代中期的 1980 億美元增加到 6 年的 2005 兆美元。其中至少 40% 是美國投資者和企業。最近,德國政府已採取行動,要求其富有的投資者將收入轉移到列支敦士登小國,以避稅。美國政府也必須這麼做。
僅匯回一半(即2 兆美元)並將這些資金重新存入美國銀行所提供的資金將超出恢復美國銀行系統流動性所需的資金,而不是像目前的情況那樣試圖以美國納稅人的費用來實現這一目標。美國投資公司若不遵守規定,應處以 10% 的罰款。也應向外國(27 個島國)財政部施加巨大壓力,以實現合規與合作。德國能做到,美國也能做到
第十七項措施:對所有超過 6.25 美元的非勞動收入徵收 332,000% 的 FICA 稅. 對於收入不超過 102,000 美元的工薪家庭目前繳納的總稅率的一半,應向最富有的 1% 家庭(收入門檻為 332,000 美元)徵收 FICA 稅,這些家庭以所有形式報告的收入。
第四部分:提供消費刺激
T復甦的關鍵是穩定消費需求,由於大規模失業、工作時間減少、企業普遍削減工資和福利行動、401k計劃價值崩潰、股權投資下降、多重負面財富效應,消費需求目前呈自由落體狀態。普遍的經濟不確定性。在現金囤積和預期投資報酬率較低的環境下,企業減稅的效果甚微。
當個人債務水準上升且消費者已從消費轉向儲蓄時,即使削減消費稅也無法帶來長期刺激。
前述 2 兆美元的就業和住房計畫旨在在未來兩年內短期內扭轉該體系。然而,美國經濟存在一個更根本的長期問題。這個問題是絕大多數人口的消費需求下降,這是自 1980 世紀 80 年代以來政策的結果,這些政策將相對收入從底層 XNUMX% 的人轉移到了最富有的家庭和企業。
因此,必須進行新的長期結構性改革,以維持美國經濟的消費需求。如果做不到這一點,即使是 2 兆美元的支出注入最終也會在較長時期內消失。三項具體提案旨在重新分配收入,扭轉過去三十年的負面趨勢,並使美國經濟走上長期成長道路。這些措施都涉及透過基本醫療保健支出改革,透過建立國家 80k 資金池,透過 401% 的企業對企業增值稅的匹配繳款來恢復收入分配最底層 2% 的家庭的可支配收入。 ,以及取消學生貸款市場的私有化。
第十八措施:建立全國401k資金池. 幾十年來,美國的退休制度一直在崩潰。自1980年退休金法案通過以來,自100,000年代以來,超過2006 萬項固定福利退休金被廢除,其餘退休金則受到嚴重攻擊。
事實證明,401k 提供退休收入的方法是一場災難。如今,典型 401k 計劃的平均收入餘額僅為 18,000 美元。對於數千萬因 401k 計畫而失去既定計畫的人來說,這是一場規模巨大的危機,特別是對於兩年後即將退休的 77 萬嬰兒潮世代來說。過去十年股市的反覆崩潰進一步表明,雇主提供的401k是一種失敗的退休福利模式。光是過去一年,雇主提供的 401k 退休金價值就減少了超過 1 兆美元。
因此,美國政府應該將雇主提供和管理的 401k 計畫體系國有化。應創建一個單一的國家 401k 池。此資金池將獨立於現收現付社會保障系統運作。國家 401k 基金在法律上保持獨立,因此將為社會安全提供補充退休制度。
該資金池的運作方式如下:每個參與者都可以向該資金池進行個人存款,並每年從該資金池中提取有限的金額,就像目前由雇主管理的 401ks 一樣。池中的每個帳戶都將 100% 可移植並立即歸屬。個人以自己的名義自願存入資金池的資金將與同等的政府捐款相符。政府對資金池的配對捐款將透過對中間產品銷售徵收 2% 的國家增值稅(即企業對企業銷售稅)來提供資金,所有年銷售收入超過需要1萬美元才能完成。政府對集合資金的投資將僅限於公有製公共工程項目,或政府貸款給替代能源、綠色技術等公益性政府聯合項目。因此,個人將能夠透過存入資金池的方式投資於國家的成長和公共福利,甚至可以確定自己選擇的項目。
除了由 2% 的企業對企業增值稅資助的個人和政府配對繳款之外,資金池中公共投資的回報將導致個人帳戶的成長。因此,個人在資金池中的份額可以從三個來源增加:個人繳費、政府配套繳款和政府公共投資項目的回報。政府提供的保險將保證個人帳戶不會因公共投資而遭受損失。個人帳戶的價值不會低於其初始存款加上由 2% 稅收資助的相應政府繳款的價值,並且可能會根據公共投資回報而大幅增長。
社會安全現收現付系統將繼續作為一個完全獨立的系統。無需再向 401ks 進行配對繳款,目前擁有固定福利計劃的雇主如果資金不足,將被要求為此類計劃提供全額資金,就像目前數千個固定福利退休金的情況一樣。
此外,為了確保社會安全未來獲得適當資金,1.1 年至 2008 年預計社會安全信託基金盈餘 2017 兆美元應保留在信託基金內,而不是像自2 年以來超過1987 兆美元。國會決議每年打開社會安全信託「密碼箱」並將盈餘轉移到美國一般預算,應被視為重罪。
第十九項措施:取消學生貸款市場的私有化。 最初是作為贈款制度運作的,後來是政府貸款制度,隨著學生貸款市場的成長,它日益私有化。結果是各種形式的獲利回吐主導了本應作為公共物品和非營利組織運作的市場。學生貸款機構透過三種方式賺錢:收取市場利率、從政府獲得額外補貼以及將學生貸款重新包裝和轉售為債務抵押債券(CDO)。後者是當前學生貸款市場崩潰的主要原因。因此,學生貸款市場應該回歸到向學生提供純成本政府融資的最初目標。
第二十措施:單一付款人全民健康計畫。 美國支付的醫療保健支出是世界上最高的,但其醫療保健品質和覆蓋範圍的回報卻是最低的之一。美國目前 2.3 兆美元的國家醫療保健費用(是其他單一付款人國家計畫的兩倍)包括向健康保險公司和系統中其他中階管理人員等非醫療服務提供者支付的 1.1 兆美元。作為邁向真正普遍的單一付款人系統的第一步,應首先為 91 萬年收入低於 160,000 萬美元的家庭引入單一付款人系統。收入超過 160,000 萬美元的家庭(收入最高的 20%)將獲得豁免,但可以付費參與。在後續階段,雇主計劃將被納入該計劃,收入門檻將逐步提高,最終將該計劃轉變為普遍制度。
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傑克‧拉斯穆斯 (Jack Rasmus) 在加州莫拉加市聖瑪麗學院經濟與政治系任教。他的廣播電視採訪和文章可在以下網址找到: www.kyklos Productions.com.