詹姆斯·羅恩的評論,《邊境與貧民窟:塞爾維亞和以色列的國家暴力》,加州大學出版社。
巴以關係將朝什麼方向發展? 即將從加薩走廊撤軍是否會讓雙方更接近達成和平協議? 或者,一旦猶太人定居點被拆除、以色列軍隊重新部署,兩國人民之間的戰鬥是否會重新爆發? 為了深入了解未來的情況,重要的是先分析該地區的暴力使用情況,並問問自己為什麼在某些地區使用武力的殺傷力低於其他地區。 這正是詹姆斯·羅恩在他的大膽而開創性的著作《邊境與貧民窟》中提出的問題。
羅恩基本而直接的見解是,國家暴力很大程度上受到其發生的製度環境的影響。 羅恩是麥基爾大學的社會學教授,擔任加拿大衝突與人權研究主席。 他使用兩個空間隱喻——邊境和貧民窟,分析了塞爾維亞人在波斯尼亞、科索沃、桑扎克和伏伊伏丁那的行為,以及以色列人在約旦河西岸、加薩地帶和黎巴嫩的行為。 有人認為,邊疆和貧民窟之間的關鍵區別在於國家對這些領域的控製程度——無論是合法的還是官僚的——以及對其命運負有道德和政治責任感的程度。
引用 「各國對貧民窟的邊界和領土享有無與倫比的控制權,壓制對其壟斷和武力的挑戰。 儘管這賦予了一些明顯的優勢,但它也意味著重要的責任。 貧民窟居民是被鄙視的社會成員,但當地和國際規則都規定國家對他們的福祉負有重大責任。 相較之下,邊境則位於核心國家的邊緣,並未完全納入其控制範圍。 國家不像貧民窟那樣統治邊境,也不受同樣的法律和道德義務的約束。 在危機和不確定時期,邊境更容易成為種族清洗的場所。”
換句話說,貧民窟被核心國家高度製度化,因為它們處於其法律影響範圍之內,並成為不受歡迎和邊緣化人口的儲存庫。 另一方面,邊疆與核心國家的界線清晰,而且只是製度化程度較低的領域。 不同的製度設定決定了所採用的暴力類型。 貧民窟的特徵是種族治安、大規模監禁和持續騷擾,而邊境地區則更容易發生殘酷和無法無天的暴力。 羅恩聲稱,國家暴力在官僚法律權力核心區域的組織方式與未納入核心國家機構機構的區域的組織方式截然不同。
在涉及以色列的部分,羅恩的研究集中在第一次起義(1987 年 1993 月至 XNUMX 年)。 他的目標是解釋“為什麼以色列在巴勒斯坦起義期間進行種族治安而不是種族清洗,儘管有可能採取更專制的措施。” 正是在這種背景下,他區分了約旦河西岸和加薩走廊(他將其描述為貧民窟)和黎巴嫩(他認為黎巴嫩是以色列的邊境)。
然而,羅恩一開始就提醒讀者,1948 年,「猶太軍隊參與了一場經常被迫越過國際邊界驅逐約 750,000 萬巴勒斯坦人的行動,這場運動在今天被稱為種族清洗」。 他接著表明,以色列在其邊境——黎巴嫩——使用的致命手段比在被佔領土上要多得多。 在名為「憤怒的葡萄」(1996)的為期 600 天的行動中,以色列空軍出動了 25,000 架次,發射了 154 發砲彈,造成 400,000 名平民死亡,並導致 120 萬黎巴嫩人流離失所。 三年前,以色列在問責行動中殺害了 300,000 名平民,並導致 1970 萬人流離失所。 羅恩將這些行動追溯到1974 年代,顯示最近的軍事行動與以色列在1975 年1978 月和XNUMX 年XNUMX 月實施的行動沒有什麼不同。他還討論了XNUMX 年的利塔尼行動,以及黎巴嫩戰爭及其後果,強調與塞爾維亞在桑阿克的經歷有一些相似之處,特別是以色列對長槍黨民兵和南黎巴嫩軍隊的使用。
羅恩在本節的最後指出,黎巴嫩始終處於“以色列正式責任區之外,與以色列國家和社會的規範和法律之間有主權邊界隔開。” 正如以色列人權組織B'tselem 指出的那樣,以色列的公開辯論“幾乎完全忽視了黎巴嫩平民所遭受的痛苦和不公正”,這表明與約旦河西岸和加沙地帶的巴勒斯坦人不同,黎巴嫩平民並不是“以色列集體意識的一部分」。換句話說,如果以色列在被佔領土上採取與黎巴嫩相同的方法,它就會「撕裂自己國家的結構」。
儘管以色列軍隊在黎巴嫩的行動遙遠而兇猛,打擊力度很大,但卻很少努力滲透和管理黎巴嫩社會,羅恩表明,以色列在約旦河西岸和加沙建立了一個控制系統,旨在監視和限制每個人。以及巴勒斯坦人生活的各個層面。 1967 年戰爭結束後不久,以色列意識到,如果不封鎖邊界,防止巴勒斯坦遊擊隊戰士的外部滲透,就無法妥善控制被佔領領土。 同時,它迅速鎮壓內部抵抗,並開始透過在其佔領的地區建立複雜的官僚法律機構來合理化其控制機制。 它也將巴勒斯坦勞工納入以色列勞動力隊伍。
羅恩闡述了軍政府如何監控巴勒斯坦社會,調查「有執照的木匠、印刷機、消防車和水井」的精確數量。 甚至還有巴勒斯坦水泥、家具、香菸、肥皂、金屬、橄欖產品和糖果工作坊的詳細清單。 「沒有什麼小到無法計數,也沒有什麼物體小到無法記錄。 也許最重要的是國家對巴勒斯坦人口本身的登記以及製定詳細的文件核實程序。” 關鍵的一點是,透過將巴勒斯坦人的生命納入以色列官僚登記冊,他們成為國家責任的對象。 換句話說,西岸和加薩的「隔都化」起到了一種克制機制的作用,限制了以色列使用暴力的選擇。
正如我們稍後將看到的那樣,沙龍政府最近將被佔領土變成邊境的進程導致以色列使用的暴力類型發生了質的變化。 不過,這裡必須強調的是,在奧斯陸進程之前,以色列在這些領土上製定的法規一直是控制系統的具體細節。 儘管以色列使用了殘酷和痛苦的暴力,但其行動服從於“法治”,因此受到限制。 正如《邊境與貧民窟》所強調的那樣,以色列安全部隊在試圖平息第一次起義時採用了「警察式」的方法,監禁了數萬名巴勒斯坦人,並對數千人施以酷刑; 然而,以色列並沒有採用在黎巴嫩使用的那種方法。 因此,羅恩的理論模型有助於解釋為什麼儘管以色列擁有壓倒性的火力,並且在第一次起義期間示威者與軍隊之間不斷發生對抗,但「在204 年9 月1987 日至15 年1988月XNUMX 日(即起義最激烈的階段)期間,士兵只殺死了XNUMX 名巴勒斯坦人」。起義。”
雖然羅恩的論點很有說服力,但重要的是要記住,限制使用暴力的機構本身就是一種暴力。 羅恩在他的書中沒有強調這一點,從而忽略了以色列佔領的一個重要面向。 這種形式的暴力可能不那麼致命,但其影響往往同樣具有破壞性。 例如,在西岸和加沙,以色列引入的官僚法律體系的後果之一就是巴勒斯坦社會的徹底分裂。 乍一看,社會分裂似乎沒有大砲那麼殘酷,但在許多方面,其長期後果對巴勒斯坦社會結構的破壞性更大。
《邊疆與貧民窟》很重要,不僅因為它有助於我們了解過去,還因為它為我們提供了分析該地區目前正在展開的政治進程的工具。 其中一個進程是將西岸和加薩走廊從貧民窟轉變為邊境的持續趨勢。 這項變更在奧斯陸會議之後立即開始,當時以色列開始削減其在這些地區的機構機構。
1994年,巴勒斯坦權力機構自願承擔起管理被佔領土居民日常生活的角色。 在短短幾個月內,管理現代社會人口所需的民事機構——尤其是教育、衛生和福利——從以色列轉移到了剛剛成立的當局手中,該當局也被賦予了某種有限形式的主權。 然而,以色列仍保持對安全事務的控制(至少在佔領土面積 80% 的 B 區和 C 區)。 以色列本土(1967 年之前的邊界)與西岸和加薩的邊界變得更加清晰,以至於除了士兵和定居者之外,所有以色列人都無法進入加薩地帶。 即使是議會議員也不能再進入加薩。 絕大多數已加入以色列勞動力隊伍並因此成為以色列境內日常風景一部分的巴勒斯坦勞工,隨著進入以色列的權利被取消而消失。 兩個社會的有限——儘管等級森嚴——的整合瓦解、瓦解,並且迅速出現了尖銳的分歧。
加薩走廊的變化比西岸發生得更早,而且更加引人注目,特別是在總理阿里爾·沙龍決定從該地區撤軍之後。 B'tselem 表示,暴力程度急遽上升。 在官方決定拆除定居點並從加薩走廊撤軍後的頭十個月內,以色列軍隊在加薩殺害了 563 名巴勒斯坦人,而在之前的 264 個月裡,有 1987 人被殺。 但甚至在沙龍決定撤出加薩之前,以色列的暴力手段就已經發生了變化,與阿克薩起義之前幾年所使用的暴力手段完全不同。 如果說在2000年1359月至3,100年XNUMX月的十三年間,有XNUMX名巴勒斯坦平民被以色列安全部隊殺害,那麼在隨後的四年半里,就有超過XNUMX人被殺害。
誠然,巴勒斯坦人在這次起義中使用火器和自殺式炸彈襲擊者這一事實對暴力程度產生了影響,但巴勒斯坦人的抵抗形式只能部分解釋以色列的暴力行為。 此外,2004年1.3月,《國土報》記者阿基瓦·埃爾達爾透露,以色列安全高層有興趣在起義的頭幾週「煽風點火」。 他引述當時負責情報的軍事將領阿莫斯·馬爾卡的話稱,在起義的第一個月,當起義仍以非暴力民眾抗議為主時,軍方在約旦河西岸發射了XNUMX萬發子彈和加沙。 這個想法是加強暴力程度,認為這會帶來軍事勝利。
以色列現在經常使用 F-16 噴射機、阿帕奇直升機和坦克轟炸巴勒斯坦城市,這種暴力形式過去在約旦河西岸和加薩走廊幾乎沒有使用過。 法外處決已成為常見做法,大規模拆除房屋也是如此。 自第二次起義開始以來,僅在加薩地帶,以色列就摧毀了 2,548 棟房屋,導致 24,000 多人無家可歸。 黎巴嫩南部農民至少可以向北逃亡,這對加薩居民來說是不存在的選擇。
《邊疆與貧民窟》也表明,隨著暴力手段的轉變,人們應該看到以色列對被佔領人口的道德責任感也將發生相應的變化。 事實上,以色列自由主義者不再像這些地區還是貧民窟時那樣強調他們的國家對被佔領鄰國的道德義務。 在許多方面,巴勒斯坦人已經成為黎巴嫩人。 以色列現在對滲透和管理巴勒斯坦人的生活不再感興趣,而更願意使用殘酷的暴力來鎮壓任何抵抗。 就這種情況而言,至少在不久的將來,約旦河西岸和加薩的暴力很可能只會變得更加兇猛。
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內夫‧戈登在以色列本古里安大學教授政治學,目前是加州大學柏克萊分校中東研究中心的訪問學者。 他是《全球化邊緣:人權批判視角》一書的編輯,聯絡方式: [電子郵件保護] p>
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