制裁即戰爭:美國地緣經濟戰略的反帝國主義觀點布里爾最近出版的一本書全面介紹了經濟制裁作為美國在全球舞台上行使權力的工具。 對於那些同情人類的人來說,該文本應該是必讀的,其中包括格雷戈里·威爾珀特(Gregory Wilpert)撰寫的關於委內瑞拉的一章。 威爾珀特在此回顧了他的一些主要發現。
北半球的左翼人士之間存在著一種傾向性的代溝:經歷過越南和/或伊拉克戰爭的年長者以帝國主義為中心,而年輕一代則傾向於關注其他(也很重要)的問題。 事實上,如果你有生之年聽到唐納德·拉姆斯菲爾德或保羅·沃爾福威茨公然將美國的計劃視為帝國主義,或者談論將伊拉克變成新澤西州,你就很難不以帝國主義為中心。 有人可能會說,美國政策在過去幾年發生了變化——現在更加隱蔽,部署制裁和代理戰爭而不是直接入侵——影響了全球北方年輕一代的世界觀。 我認為這就是為什麼諸如此類的書籍 制裁如戰爭,都更加相關。 您能否解釋為什麼了解制裁政策目前如此重要?
我認為我們需要在過去幾十年兩個同時發生的事態發展的大背景下看待制裁的實施。 首先是美國在世界舞台上霸權的崛起與削弱。 其次,軍事技術和戰略正在向一些軍事歷史學家和戰略家所說的「第四代戰爭」發展。
關於第一個發展(美國霸權的崛起與削弱),美國可能在1990年代初蘇聯解體前後達到了其全球霸權的頂峰。 美國是當時唯一的超級大國,在整個地球上享有無與倫比的思想文化、經濟和軍事主導地位。 然而,隨著新自由主義在美國的引導或強加下成為此時世界各國的主導經濟政策,福利國家正在被瓦解,對新自由主義的抵制幾乎是不可避免的。 這正是 2000 年代初發生的情況,委內瑞拉烏戈·查韋斯 (Hugo Chávez) 當選,拉丁美洲首次出現所謂的「粉紅浪潮」。 在某種程度上,這項挑戰標誌著美國意識形態和經濟霸權終結的開始。 由於種種原因,美國無法像過去那樣僅僅依靠軍事力量來強行實施自己的意志。 它在阿富汗和伊拉克等一些國家仍然這樣做,但不可能在所有國家都這樣做。 不過,對美國來說幸運的是,我提到的第四代戰爭的第二個發展也在這個時候出現了。
也就是說,從歷史上看,戰爭在部署的武器類型和目標方面變得越來越廣泛。 自 17 世紀民族國家建立以來,軍隊最初只會以相當於肉搏戰的方式相互戰鬥(第一代戰爭)。 然後,隨著火器和大砲的發展,他們可以在更遠的距離內互相戰鬥,創造更大的戰場,並可能捲入和殺死更多的人(第二代)。 戰鬥機和轟炸機的發展使得戰爭規劃者能夠繞過前線,瞄準敵方領土深處的軍事基礎設施,從而以所謂的「附帶損害」(第三代)的形式殺死平民。 然後,在第四代戰爭中,軍事和政治領導人開始使用所有可用的現代技術來瞄準整個敵方人口,因為在廣島和長崎的轟炸之後,敵方軍隊和敵方平民之間的差異已經變得完全模糊。 在使用的武器方面,使用了所有可用的技術。 除了槍支、轟炸機和飛彈等傳統軍事裝備外,軍事和政治領導人還會使用網路戰、心理戰、秘密行動和經濟制裁。
換句話說,使用經濟制裁作為戰爭武器是美國經濟主導地位— — 以及隨之而來的對這種主導地位的挑戰— — 以及戰爭普遍化的結果,即所有可用的和可武器化的手段都用於針對全體人民。 一旦我們明白了這一點,反對將制裁作為戰爭武器就成為破壞美國霸權的關鍵戰略。 當然,這也包括反對基於基本道德原則的製裁,因為這些制裁的期限和不分皂白的性質。
在這本書的章節中 制裁如戰爭,您指出了美國選擇實施制裁的兩個主要原因。 我們可以回顧一下它們嗎?
由於我的章節涉及委內瑞拉,我想說的是,這種分析主要適用於委內瑞拉的情況,並且不想推廣到美國對所有其他國家實施制裁,儘管在大多數情況下這可能是相同的兩個原因。
第一個原因與我已經提到的有關,即委內瑞拉在查維斯總統領導下明確努力擺脫新自由主義經濟政策。 不僅如此,查維斯在擔任總統期間變得越來越激進,想要在委內瑞拉建立21世紀的社會主義。 因此,美國實施制裁是為了破壞委內瑞拉的玻利瓦爾社會主義計劃,而美國認為這樣做會導致當時由尼古拉斯馬杜羅領導的政府相對容易且迅速地垮台。
第二個原因與查維斯透過建立他所謂的多極世界在世界舞台上直接對抗美國霸權的努力有關。 他透過在拉丁美洲和加勒比地區以及全球範圍內建立南南關係來做到這一點。 在拉丁美洲,他主要透過推動諸如 美國南美洲國家聯盟 (南美洲國家聯盟)和 拉加共同體 (拉丁美洲和加勒比海國家共同體)。 從全球範圍來看,這涉及與中國、印度和非洲國家等國家發展日益密切的合作。 不過,由於大部分制裁是在查維斯去世後才生效,且南美國家聯盟和拉丁美洲共同體已因拉美國家政府的右傾傾向而被削弱,這種動機在對委內瑞拉實施制裁的過程中可能發揮的作用較小。
不可否認制裁 時刻 傷害人民。 事實上,2019年XNUMX月,美國國務卿蓬佩奧就承認,川普政府希望透過制裁加劇委內瑞拉的人道危機。 他說:「圈子正在收緊,人道危機正在日益加劇。 (……)你可以看到委內瑞拉人民正在遭受日益嚴重的痛苦。” 然而,制裁並沒有推翻民主選舉產生的馬杜羅政府,也沒有推翻任何其他被封鎖、圍困的政府。 您在文章中認為,美國實施制裁實際上是為了迫使更多主權國家向國際資本的利益「開放」。 你能解釋一下這個假設嗎?
當我提到美國的主要目標之一是破壞委內瑞拉的反新自由主義和社會主義政策時,我認為華盛頓有兩個次目標。 首先,它希望阻止像委內瑞拉這樣的國家成為主流範式的反資本主義替代品,也就是說,阻止可能出現的「好榜樣」激勵其他國家的人民走上類似的道路。 其次,它也希望確保跨國資本能取得委內瑞拉的資源,主要是石油儲備。
在這裡,我們陷入了一些左翼內部的爭論,即美國是在追求跨國資本的利益還是美國資本的利益。 這或許是一場過於複雜的爭論,無法深入探討,但我只想說,我發現美國政府追求跨國資本利益的論點更有說服力。 由於大多數資本完全交織在一起,並且並不真正位於任何國家,因此美國政府並不關心英國石油公司(英國)、埃克森美孚(美國)、道達爾(法國)或埃尼集團(義大利)是否可以自由進入委內瑞拉的石油,只要跨國資本可以暢通無阻地取得。 從歷史上看,我們認為所有美國幹預過的國家都是如此。 也就是說,美國幾乎一手建立了以跨國資本主導和自由流動為首要原則的國際秩序。 抵制這一國際秩序的國家要么通過第四代戰爭,要么通過國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿易組織(如果它們不進行太多鬥爭)被迫遵守。
有人會說,就委內瑞拉而言,該政策在某種程度上取得了成功,因為政府在過去幾年中轉向了經濟自由化?
是的,我認為這是一個合理的論點。 我的意思是,美國的製裁已經將委內瑞拉扼殺到了政府迫切需要資本的程度。 在很大程度上,它需要資金來重建其石油工業,這需要每年大量投資來保持石油流動並繼續煉製原油。 我無法深入探討委內瑞拉經濟政策的複雜性,我想人們可能會說,在保留其他更社會主義的經濟政策的同時,放開石油部門的投資自由化是可能的。 也許。
制裁似乎實際上(矛盾地)發揮了作用,使受制裁的國家更加團結。 事實上,就委內瑞拉而言,這個加勒比海國家加強了與俄羅斯、伊朗和中國等盟友的關係,當然還有古巴。 制裁最終會損害美國的利益嗎?
是的,實施制裁有多種方式最終會與初衷產生適得其反的結果,這讓你想知道美國為何不斷追究制裁。 首先,你提到的,透過合作協議的形式拉近受制裁國家之間的距離。
其次,與第一點密切相關的是,委內瑞拉、俄羅斯、中國、伊朗等國家之間的密切合作,意味著它有可能建立一個反霸權計劃,反對美國的霸權。 例如,有人討論建立美元的替代品作為世界儲備貨幣。 如果發生這種情況,將大大削弱美國的經濟霸權。 此外,這些國家越來越有可能在聯合國等多邊機構中發揮作用。
第三,一些研究表明,受制裁國家變得更加獨立於美國,這有助於它們的經濟發展。 正如經濟學家所言,對俄羅斯實施的製裁似乎尤其如此 詹姆斯·K·加爾布雷斯 (James K. Galbraith) 展示了。 我認為委內瑞拉的情況也是如此,但在某種程度上是有限的,制裁迫使該國在農業生產方面變得更加自力更生,這是查維斯一直致力於做的事情,但他在擔任總統期間從未實現過此目標。
第四 — — 這一點與制裁的初衷完全背道而馳 — — 制裁往往會增強目標政府的力量。 大量政治科學研究表明,制裁使人們在分配商品和服務方面更加依賴中央政府,這意味著政府會因制裁而得到加強,而不是被削弱。 當制裁的目標是政權更迭時尤其如此,就像在大多數情況下的情況一樣,因為當政府本身的生存受到威脅時,政府不會做出任何讓步。
簡單地回到美國為何在與其既定目標產生相反效果的情況下繼續實施制裁的問題,我認為這清楚地表明製裁與既定目標毫無關係。 相反,我認為,主要的真正目標是讓受影響國家在經濟上變得如此不可行,以至於它成為「社會主義行不通」的典型代表— — 至少在委內瑞拉或古巴等國家的情況下是如此。
您在本章的最後指出,讓人們了解制裁的「毀滅性和類似戰爭的影響」非常重要,人們應該知道製裁違反了國際法甚至美國法律。 簡而言之,您如何證明製裁是非法的?
雖然制裁在許多層面上確實是非法的,但我首先想指出,不幸的是,也絕對沒有執行機制來追究美國等違法者的責任。
從國際法來看,制裁違反了《聯合國憲章》(第2.4條),明確規定使用單方面武力是非法的。 當然,美國聲稱制裁不是使用武力,在我看來,這似乎很荒謬。 此外,《日內瓦公約》和《海牙公約》禁止使用集體懲罰。 鑑於你剛才引用的蓬佩奧的說法,說制裁是一種集體懲罰並不牽強。 然後,美洲國家組織(OAS)憲章(第19條)規定,禁止所有成員國干涉另一成員國的內部經濟事務。
就美國國內法而言,實施制裁的主要手段是1977年的《國際緊急經濟權力法》,該法要求總統證明美國擬制裁的國家被宣佈為「對國家安全構成不尋常和非同尋常的威脅」。美國的」。 巴拉克·歐巴馬總統於 2015 年針對委內瑞拉發表了這項聲明,此後歷任總統每年都會更新該聲明。 然而,對於任何一個有半個大腦的人來說,很明顯委內瑞拉並不對美國構成這樣的威脅。 換句話說,該聲明明顯是虛假的,因此不符合實施制裁的法律要求。 但不幸的是,美國法院完全不願意接受與外交政策相關的問題,因為這些問題被認為是白宮和國會的唯一特權。
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