美國總統拜登是27月XNUMX日嗎 行政命令 解決“氣候危機” 許多 活動人士聲稱,足以扭轉 早期的懷疑論?
平心而論,令人高興的是,危機這個詞一直被使用,而不僅僅是「氣候變遷」。 掌聲源於拜登下令停止化石燃料補貼和在國家政府土地上新的石油和天然氣鑽探租賃,並逐步淘汰氫氟碳化物。 一項受歡迎的承諾是補貼新的太陽能、風能和輸電項目。 取消 Keystone 管道擴建工程即將完成 (從加拿大到內布拉斯加州)值得讚揚,儘管達科他管道肯定也應該關閉。
此外,被削弱且常常對氣候問題無意識的美國勞工運動表現得非常好,行政命令中有相當多的段落(例如下面的方框中)承諾在公正過渡中提供高薪工會工作。 還有一種不同尋常的種族意識,因為「環境正義」被用來解決美國經常出現的污染問題。該命令的大部分內容與綠色新政的要求產生共鳴,因此將拜登拉向左翼的桑德斯-AOC團隊可以聲稱一些優秀的語言。
然而,長期存在的氣候正義組織立即對該命令提出了警告和嚴厲批評,例如:
- 土著環境網絡“我們堅持我們的原則,即透過基於市場的解決方案、未經證實的技術和不從源頭減少排放的方法無法在這些被盜土地上實現正義。 氣候正義正在超越現狀,真正面對我們社會中的系統性不平等和殖民主義。”
- 食物和水的手錶“拜登的命令遠低於我們的需要,必須與嚴肅的計劃相結合,以阻止我們對化石燃料的致命依賴。 我們需要一個致力於停止所有鑽探和水力壓裂並停止任何化石燃料出口計劃的白宮。”
這些擔憂絕對有道理,並且適用於本地和全球。 我還擔心在 2010 年代,拜登的氣候特使約翰·克里(2013-17 年擔任國務卿)以及奧巴馬時代國務院和美國的其他工作人員如何操縱《聯合國氣候變遷框架公約》(UNFCCC)政策。環境保護局(包括前 支援水力壓裂 美國環保局長吉娜·麥卡錫(Gina McCarthy),現任拜登的高級氣候顧問)。 從 2009 年哥本哈根聯合國締約方會議 COP15 到 2016 年馬拉喀什 COP22,特別是 17 年德班 COP2011 和 21 年巴黎 COP2015,它們的企業新自由主義議程佔據主導地位。 該集團的氣候政策帝國主義造成了巨大危害,記住原因至關重要。
在那個時代,華盛頓對《聯合國氣候變遷綱要公約》政策的持久擠壓的特點是八個致命缺陷的沉默,這證明了氣候科學家詹姆斯漢森的觀點是合理的。 危急 巴黎的「欺詐,廢話」也是一種情緒 表示 當時,致力於氣候正義的進步團體——特別是來自南半球國家以及地球之友國際——發起了這項倡議。 《巴黎氣候協定》未能:
- 採用足夠深入且具有約束力的全球減排要求,公平分配(與自願的2015 年國家自主貢獻相反,該貢獻將在3 年之前造成至少2100 度的升溫——只有模糊的希望來提高“雄心” ),並結合製定相信1.5度的理想目標只是左傾言論的干擾,而右傾污染依然有增無減;
- 建立問責機制,包括處罰(例如「邊境調整稅」氣候制裁);
- 明智和民主地徵收碳稅(而不是像法國和厄瓜多爾在2018-19 年徵收的累退和自上而下的碳稅),並放棄失敗的碳交易和抵消噱頭(隱含在大多數騙局纏身的「淨零」和「碳排放」中)復甦的排放交易市場中的「中立」主張);
- 尊重歷史上“污染者付費”的“氣候債務”責任,以彌補“損失和損害”,並補償較貧窮國家未使用的碳空間;
- 確保從依賴碳的經濟體實現就業機會豐富的公正轉型(從而需要對已被新自由主義全球化削弱的本地化、勞動密集型生產流程做出新的承諾);
- 允許貧窮國家在不受智慧財產權限制的情況下採用氣候友善技術;
- 令人信服地納入並削減軍事、海運和空運部門的排放(帝國主義列強長期以來認為這三個領域是非法監管的); 和
- 迫使化石燃料所有者停止新的勘探(以及大多數當前的開採),同時相應地將其「不可燃燒的碳」重新評估為「擱淺資產」(而不是讓極其混亂的全球商品市場和不可靠的化石金融家承擔這項負擔)。
後巴黎的墮落始於哥本哈根的不和
自 2015 年以來,情況變得更加糟糕,全球氣候緊急狀態經常被宣布。 《巴黎氣候協定》的懶惰作者和不負責任的簽署者應該受到譴責,而不是重新合法化。 現在我們知道這種國際氣候無所作為政策是如何展開的,拜登的計畫現在已經亮起警燈。 這裡有些例子:
拜登: “應對氣候危機需要短期內大幅減少全球溫室氣體排放,並在本世紀中葉或更早之前實現全球淨零排放。”
事實上,鑑於我們對政治家改變形象的傾向的了解,「全球淨零排放」一詞將繼續意味著全球北方持續不可持續的排放水平——但現在有更多的碳抵消或排放交易花招沸騰到 奇愛博士的“錯誤解決方案”。 在公正的世界中,此類措辭將被「零排放」、「償還我們的氣候債務」和「真正基於自然的封存策略」等短語所取代。
拜登: 「在實施和鞏固《巴黎協定》的三個總體目標(安全的全球氣溫、增強氣候適應能力以及資金流動與實現低溫室氣體排放和氣候適應型發展的道路相一致)的過程中,美國將發揮其領導作用促進全球氣候雄心的顯著增強,以應對氣候挑戰…並使資金流動與《巴黎協定》的目標保持一致…”
事實上,這些資金流動是滑稽的,很大程度上是因為美國之前的「領導地位」。 在 2009 年 100 月的哥本哈根談判中,克里的前美國國務卿希拉蕊·柯林頓承諾,如果貧窮國家支持《哥本哈根協議》,那麼從 2020 年開始,北方每年向其提供 XNUMX 億美元的資金。 “新聞周刊” 稱其為“全球賄賂…政治強硬,希拉里風格。”
間諜、電話竊聽、霸凌和賄賂等令人討厭的事件也是美國在哥本哈根採取的策略的特徵,正如我們所知,這要歸功於 維基解密 國務院電報和克林頓的電子郵件洩露,以及 艾德·斯諾登的披露 關於國家安全局竊聽傾向。 溫和地說,那個時代(或任何其他時代)留下的任何華盛頓談判代表的誠信都是值得懷疑的。
幾乎所有國家最終都簽署了哥本哈根協議,但許多國家都是在脅迫下這樣做的。 作為 G77 集團的主要談判代表盧蒙巴·迪阿平 (Lumumba Di-Aping) 向民間社會會議解釋 在 COP15 上,他自己的祖國大陸的一些代表團“要么懶惰,要么被工業化國家‘收買’了。” 他特別點名南非,稱該代表團的一些成員積極尋求破壞歐盟的團結。”
如果華盛頓、布魯塞爾和倫敦代表了氣候帝國主義力量的主要所在地(通常得到渥太華、東京、坎培拉、利雅德和其他高碳首都的支持),那麼比勒陀利亞— — 以及北京、巴西利亞和德里(另有莫斯科) — —曾擔任主力 氣候亞帝國主義者。 在歐巴馬獲得諾貝爾和平獎後不久,後四個國家——南非、中國、巴西和印度——的領導人就與歐巴馬和柯林頓一起在哥本哈根達成了幕後協議。 它代表的是比爾·麥基本 說 當時美國總統最大的失敗:
他炸毀了聯合國。 今晚,存在著一個國際社會意味著某些事情已經消失了……他組建了一個由超級污染者和潛在的超級污染者組成的聯盟……喬治·布希不可能這樣做——反應會太大。 歐巴馬接受了進步派竭盡全力賦予他的授權,並用它來削弱進步派最珍惜的想法。
麥基本是對的,因為在未來的幾個月和幾年裡,哥本哈根簽署者和溫和的「氣候行動」非政府組織的領導人實際上 相信柯林頓的賄賂承諾 發現自己 被騙,就像他們與唐納德·川普握手一樣。 柯林頓宣傳的資金工具——總部位於韓國的綠色氣候基金——去年僅資助了全球 37 個項目,耗資僅 2.1 億美元。
典型的 全球北方反駁 一個問題是,在該特定基金之外還有大量可用的氣候資金,例如開發銀行據稱提供貸款以減少排放或幫助各國適應氣候混亂或使它們能夠抵禦氣候混亂。 但 貸款就是貸款 大多數都必須連本帶利地償還,蒂蒙斯·羅伯茨和羅曼·韋克曼斯也是如此 寫道: 在 2016 年布魯金斯學會的一篇論文中,“四分之三 被視為幫助發展中國家適應氣候變遷的項目實際上不符合嚴格的標準。”
川普在 2017 年拖欠綠色氣候基金付款,只讓美國陷入了目前僅 2 億美元的赤字; 這就是隨後舉行的聯合國氣候高峰會的談判代表們的野心是多麼小,美國官員的謊言是多麼不負責任。
巴黎啞劇-無法取代真正的氣候政策
當川普在 2017 年退出《巴黎氣候協定》時,人們提出了不同的懲罰呼聲,例如碳稅或其他懲罰措施。 制裁-針對美國……,來自右翼法國前總統尼古拉·薩科齊、中左翼經濟學家喬·斯蒂格利茨和氣候正義策略師娜歐蜜·克萊恩。 但沒有其他巴黎支持者有勇氣這樣做,這證實了巴黎不值得為之奮鬥,即使在他們看來,也要以冒犯企業間關係為代價。
上個月底再次確認協議失敗,當時更新巴黎減排承諾的新自願目標即將到期,但只有 23 個國家達到了最後期限,而到 27 月 39 日,仍然只有 XNUMX 個國家達到了最後期限。 根據 CarbonTracker 的數據僅涵蓋世界排放量的三分之一。
在那些這樣做的國家中,一些氣候懶惰者因沒有在 2015 年水準上增加承諾而脫穎而出:澳洲、巴西、印尼、日本、俄羅斯、瑞士和越南。 主要污染國加拿大、印度、哈薩克、沙烏地阿拉伯、南非、委內瑞拉和美國甚至懶得提交新的《巴黎協定》減排提案。
巴黎比無用更糟糕的另一個原因是碳交易策略的回歸。 拜登談到「促進對亞馬遜雨林和其他作為全球碳彙的重要生態系統的保護,包括透過 以市場為基礎的機制“
但自從克里在 2009 年 10 年度擔任美國參議員以來推動這一舉措——作為一次失敗的“上限和交易」法律—空氣私有化和出售污染權之間存在著深刻的衝突。 其中一些與廣泛的新自由主義理論和政策有關,如塔姆拉吉爾伯特森在加州大學聖塔芭芭拉分校的演講 請點擊這裡 表明,以及最近在極度混亂的金融市場中的一些經歷,我 最近指出 在同一次會議上。
例如,兩年前,100多名科學家寫了一篇 信 向加州空氣資源委員會(CARB) 提出要求,要求他們拒絕碳補償和交易許可,理由是現有的市場機制(尤其是亞馬遜地區所見證的)提供了最低限度的補償,限制了社區獲取森林資源的機會,並破壞了地方治理。
對這些花招的持續批評——包括 CARB 的花招 熱帶森林標準 - 是 亞馬遜手錶但拜登-克里團隊並沒有與這些專家進行溝通,而是致力於企業新自由主義議程,並且沒有關注基於市場的機制在亞馬遜或其他任何地方的實際運作方式。
美國優先融資=氣候債務否認主義
拜登: 「國務卿、財政部長和能源部長應與美國進出口銀行、DFC 執行長以及其他機構和合作夥伴的負責人共同努力,確定美國可以採取哪些措施來推動結束對碳密集型化石燃料能源的國際融資,同時推動永續發展和綠色復甦。”
在一個公正的世界裡,諸如「確定促進步驟」之類的狡猾之詞將被「否決國際融資」所取代——事實上,如果這些資金已經承諾但尚未完全支付,就會被切斷。 美國必須在需要時支付賠償。
回顧南非的困境:病態的半國營能源供應商 Eskom 的兩座新燃煤電廠 (每個4800兆瓦,世界上最大)在2010-11年拜登擔任副總統時得到了華盛頓的非理性支持。 其中一位畫了 世界銀行有史以來最大一筆貸款 (美國本來可以否決)並且來自美國的額外資金用於購買煤礦設備 美國進出口銀行,儘管氣候問題和廣泛存在(承認) Eskom 的主要建築公司日立公司對當地執政黨的腐敗。 (然後去年底國際開發金融公司。 向 Eskom 承諾追加數十億美元 從美國公司購買2500兆瓦危險核能,儘管最近有這樣的歷史 腐敗 該領域促成了雅各布祖馬 (Jacob Zuma) 總統在 2018 年初的宮廷政變中下台。)
如果拜登改變美國在氣候債務問題上的「否認主義」立場,他將受到認真對待。 美國在《聯合國氣候變遷綱要公約》中的談判小組由外交官托德·史特恩領導,他多次違反1992年《聯合國氣候變遷綱要公約》最初的道德核心。 承認 既認為“歷史上和當前全球溫室氣體排放量的最大部分源自已開發國家”,又談到補救危機所需的財政資源,
締約方應在公平基礎上,根據共同但有區別的責任和各自的能力,保護氣候系統,造福人類今世後代。 因此,已開發國家締約方應帶頭應對氣候變遷及其不利影響。
但到了 2009 年,史特恩在哥本哈根 旋轉 公平和責任的結合顛倒了:「我們絕對認識到我們在將現有排放量排放到大氣中的歷史性作用, 但內疚感、罪惡或補償感,我只是斷然拒絕。”
醜陋的美國超級污染者拒絕向氣候變遷受害者支付應有的賠償— — 就像任何普通經濟學家致力於利用「污染者付費」原則「內部化不完善市場的外部性」一樣— — 斯特恩教條地堅持這一點整個2010年代。 當時,美國的氣候損害是 預計 4萬億美元。 史特恩和其他富裕國家談判代表堅稱,巴黎氣候協定的附加條款 指定 任何損失和損害的承認「不涉及或提供有罪方承擔任何責任或賠償的依據」——因此,如果您簽署《巴黎協議》,您就放棄了要求支付氣候債務的權利。
拜登的行政命令延續了財務逃稅的精神,該命令忽視了具體資金承諾的必要性:他的任何命令都沒有進行任何成本計算。 一方面,拜登擁有一位參議院預算委員會主席伯尼·桑德斯,他比現代歷史上任何一位主席都更加進步,並將提倡盡可能多的氣候相關支出(通過“和解”程序,需要51 票)至少在 2022 年底舉行的下一次參議院選舉之前,民主黨將獲得微弱多數席位。
另一方面,桑德斯不僅從他的競選中榨取了實際的美元承諾 2020年中期任務小組談判 – 「拜登的氣候和環境正義提案將在未來十年內進行 1.7 兆美元的聯邦投資」 – 但大多數實際立法需要鞏固美國的氣候理智(並製止浪費時間的共和黨阻撓)需要在參議院獲得60票。
無論如何,現在有一個切中融資核心的合理問題: 拜登可以信任嗎 做出這樣的承諾——因為美國工人階級中出現了合理的憤怒,拜登為每個成年人提供 2000 美元的 Covid-19 生存和刺激支票 許諾 當他上週掌權時他會派出 其實 只需 1400 美元 並且只會在三月到達。
美國的技術和軍國主義自私
拜登: “能源部長應酌情與國務卿和其他機構負責人合作,確定美國可以加強國際合作的步驟,以推動清潔能源技術的創新和部署,這對氣候變遷至關重要保護。”
另一個緩慢的承諾是「確定步驟」——這裡潛在的問題是什麼? 通常,美國公司會透過專利許可、費用和特許權使用費對新技術加價。 氣候正義運動者的傳統要求是 結束 本公司(無論是來自西方或東方,北方或南方)享有壟斷性的「智慧財產權」(IP)保護,特別是當這種主張阻礙了重要公共產品的擴散時 — — 並且通常涉及慷慨的國家補貼。
這個簡單的原則在對抗愛滋病過程中得到了接受,2001 年世界貿易組織同意放寬對大型製藥公司專利藥品的智慧財產權保護; 由於公共提供仿製藥,南非的預期壽命從 52 歲迅速提高到 65 歲。
這項原則的下一次考驗將於 4 月 XNUMX 日進行,屆時來自全球的需求也同樣迫切 健康正義運動 以及南非、印度、肯亞和史瓦濟蘭政府-再次抵達日內瓦世貿組織貿易相關智慧財產權體系理事會。 活動人士,甚至其中一些令人反感的政府,理所當然地堅持要求放棄知識產權限制,這些限制阻止了Covid-19 疫苗和治療的通用供應,而加拿大等不道德的北半球國家政府已經獲得了比其公民所需的疫苗劑量多五倍的疫苗。
拜登:「從事廣泛國際工作的機構應在本命令發布之日起 90 天內制定整合氣候考量的策略和實施計劃” – 然而,即使提到了‘軍事設施’,該命令仍然適用“在不影響評估此類基礎設施的現有要求的情況下“
但問題是現有的要求可以忽略不計,因為巴黎免除了軍隊的排放審查。 正如拜登提醒的那樣,五角大廈確實明白一件事符合美國帝國主義的需要:“氣候變遷的安全影響(氣候風險分析)可以納入建模、模擬、兵棋推演和其他分析。“
「驅逐總司令」歐巴馬和公開仇外的川普政權的軍事威脅和反難民立場就是症狀。 但作為美國民主社會主義者 解釋 核心的根本問題是,“約翰·克里標誌性的氣候戰略似乎正在將工人階級出賣給共和黨企業。” 當新自由主義、技術專家接近拜登團隊時,堅持可能會排擠他對公正過渡和氣候正義的承諾,美國民眾將感受到另一場右翼的強烈抵制和新一輪的氣候否認主義浪潮。
重新考慮對拜登和巴黎的支持
考慮到所有這些證據表明行政命令的不足,也許需要重新思考。 本週,我們在一些有關《聯合國氣候變遷綱要公約》的世界社會論壇辯論中提出的一個基本問題,與2001 年世界社會論壇成立時我們相互問過的問題相同,當時我們主要關注的是世界銀行、國際貨幣基金組織和世貿組織作為經濟帝國主義的主要工具:“修復它或取消它」。 如果修復改革要求沒有得到適當的規定,那麼危險就是在沒有對相關主體施加足夠壓力的情況下使進程合法化。
如果沒有這種壓力,拜登政權自然會採取 喬治·H·W·布希(裡約,1992)洋基-消費者-帝國主義談判立場作為 凱瑞嗎 上週他自己說:“應對氣候變遷並不意味著生活方式的減少。”
這裡最大的危險是拜登的新自由主義市場導向(畢竟他來自美國領先的銀行避稅天堂特拉華州)與他的新保守主義帝國軍事傾向(外交政策任命是由軍事工業部門負責)的結合。複雜的旋轉門)。 這種組合將使拜登政府成為像歐巴馬團隊一樣邪惡的《聯合國氣候變遷綱要公約》談判夥伴; 事實上,拜登回收了許多同樣的人——唯一明顯的例外是進步的內政部領導提名德布·哈蘭德。 這意味著美國的氣候活動人士從一開始就應該 與現實要求一樣重要.
青年活動家 Greta Thunberg 發送了此訊息 信息 26 月 XNUMX 日在世界經濟論壇上譴責菁英們:
製造新的漏洞,未能將各個點聯繫起來,在欺騙策略上建立所謂的“承諾”,這些策略首先讓我們陷入了困境。 如果到 70 年將我們所有排放量降低 68%、55% 甚至 2030% 的承諾實際上意味著他們的目標是減少這些數字,那麼這將是一個很好的開始。 但不幸的是事實並非如此。 由於公眾意識水平仍然很低,我們的領導人仍然可以逃脫幾乎任何事情。 沒有人被追究責任。 這就像一場遊戲。 誰最擅長包裝和銷售他們的訊息,誰就會獲勝。
鑑於現有的證據,有關克里新發現的「謙遜」的說法不應再讓觀察家們相信美國再繼續破壞全球氣候政策十年。 這意味著美國和國際進步人士需要以完全不同的視角看待美國重返巴黎: 睜大眼睛—— 並準備好抗議標語牌。
拜登最令人愉悅的一些話 我們必須傾聽科學並採取行動。 我們必須加強對清潔空氣和水的保護。 我們必須讓污染者對其行為負責。 我們必須在美國各地的社區中實現環境正義。 聯邦政府必須推動對我們經濟各部門的氣候污染和氣候相關風險的評估、揭露和緩解,調動必要的創造力、勇氣和資本,使我們的國家能夠抵禦這項威脅。 我們必須共同採取大膽、漸進的行動來應對氣候危機,將聯邦政府的全部能力與我們國家各個角落、各級政府和經濟各部門的努力結合起來… 為了確保公平的經濟未來,美國必須確保環境和經濟正義成為我們治理的關鍵考量。 這意味著投資和建立清潔能源經濟,創造高薪工會就業機會,將歷史上被邊緣化和負擔過重的弱勢社區轉變為健康、繁榮的社區,並採取強有力的行動減緩氣候變化,同時為氣候變化對整個農村地區的影響做好準備、城市和部落地區。 各機構應將實現環境正義作為其使命的一部分,透過制定計劃、政策和活動來解決對弱勢群體造成的不成比例的嚴重和不利的人類健康、環境、氣候相關和其他累積影響,以及這些影響所伴隨的經濟挑戰。影響。 因此,本屆政府的政策是確保環境正義,並為弱勢社區創造經濟機會,這些社區歷來因污染和住房、交通、水和廢水基礎設施以及醫療保健投資不足而被邊緣化和負擔過重… 本屆政府的政策是讓新一代美國人致力於保護我們的公共土地和水域。 聯邦政府必須保護美國的自然寶藏,增加植樹造林,改善娛樂機會,增強抵禦野火和風暴的能力,同時為更多美國人創造高薪工會工作崗位,包括為婦女和有色人種從事其職業提供更多機會代表性不足。 美國的農民、牧場主和林地所有者透過在土壤、草、樹木和其他植被中封存碳以及採購可持續的生物產品和燃料,在應對氣候危機和減少溫室氣體排放方面可以發揮重要作用。 沿海社區可以透過保護和恢復濕地、海草、珊瑚礁和牡蠣礁、紅樹林和海帶森林等沿海生態系統,在減緩氣候變遷和增強抵禦能力方面發揮重要作用,以保護脆弱的海岸線、固碳和支持生物多元化和漁業…該計劃還旨在確保美國保留工會工作崗位,並參與運營和維護清潔和零排放車隊,同時刺激在製造這些新車方面創造工會工作崗位… 本屆政府的政策是改善空氣和水質,為受災嚴重的社區(包括農村社區)的婦女和有色人種創造高薪工會工作和更多機會,同時減少甲烷排放、石油和鹽水洩漏,以及數以萬計的前採礦場和井場造成的其他環境危害。 採礦和發電廠工人推動了工業革命和隨後的經濟成長,對美國的成長至關重要。 隨著國家轉向清潔能源經濟,聯邦的領導對於促進這些社區的經濟振興和投資、確保創造良好的就業機會、提供加入工會的選擇以及確保工人獲得的福利至關重要… 此類工作應包括減少現有和廢棄基礎設施中有毒物質和溫室氣體排放的項目,並防止對社區造成傷害並對公眾健康和安全構成風險的環境破壞。 堵住石油和天然氣井的洩漏以及回收廢棄的礦區可以在煤炭、石油和天然氣社區創造高薪的工會工作崗位,同時恢復自然資產、振興娛樂經濟並控制甲烷排放。 此外,此類工作應包括努力將這些社區的閒置財產(例如棕地)轉變為我們經濟成長的新中心。 因此,聯邦機構應協調投資和其他努力,以協助煤炭、石油和天然氣以及發電廠社區,並儘快實現石油和天然氣產業甲烷排放量的大幅減少。 |
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