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隨著烏克蘭戰爭進入第三個月,死亡人數和破壞人數不斷上升,華盛頓及其歐洲盟友正在努力結束這場毀滅性的、全球性的破壞性衝突,但迄今為止尚未成功。 被處決的烏克蘭平民的令人不安的畫面刺激 零落 在布查的街道和馬裡烏波爾等被摧毀的城市,他們已經試圖使用外交郵袋中的許多工具來迫使俄羅斯總統普丁停止這樣做。 這些範圍從 經濟制裁 和貿易 禁運 到 徵用 他的一些寡頭親信的資產以及日益龐大的資產 裝船 向烏克蘭提供武器。 但這些似乎都不起作用。
即使烏克蘭出人意料的強大防禦迫使俄羅斯從首都基輔北郊撤退,普丁似乎仍在加倍努力,並計劃在烏克蘭南部和東部發動新的攻勢。 他沒有進行認真的談判,而是重新部署了遭受重創的部隊進行第二輪大規模攻擊 由...領著 亞歷山大·德沃尼科夫將軍,“敘利亞屠夫”,他的無情 空中戰役 在那個國家,阿勒頗和霍姆斯等城市被夷為平地。
因此,當世界等待另一隻戰靴猛烈降落時,我們已經值得考慮西方在結束這場戰爭的努力中出了什麼問題,同時探索是否仍然可以採取任何潛在有效的措施來減緩大屠殺。
打中國牌
2021 年 120,000 月,喬·拜登總統就職僅幾週後,莫斯科就開始威脅要攻擊烏克蘭,除非華盛頓及其歐洲盟友同意基輔永遠無法加入北約。 那年XNUMX月,普丁只是向他的要求增加了力量,向烏克蘭邊境派遣了XNUMX萬軍隊 軍事演習 華盛頓甚至在那時就將其稱為「戰爭威脅」。 作為回應,拜登政府效仿前國務卿亨利·基辛格破爛的冷戰劇本,最初試圖挑釁北京與莫斯科。
同年六月在日內瓦與普丁舉行面對面高峰會後,拜登總統 肯定 華盛頓「對烏克蘭主權和領土完整的堅定承諾」。 他在向俄羅斯總統發出尖銳警告時表示,
「與中國有數千英里的邊界……中國正在……尋求成為世界上最強大的經濟體以及世界上最大、最強大的軍事力量。 你們正處於經濟陷入困境的境地……我認為你們不應該尋求與美國的冷戰。”
那年 XNUMX 月,當俄羅斯裝甲部隊開始在烏克蘭邊境附近集結備戰時,美國情報官員的準確率是 洩露 警告稱“克里姆林宮正在計劃發動多線攻勢……涉及多達 175,000 名士兵。” 作為回應,在接下來的三個月裡,政府官員與北京高級外交官和官員舉行了六次會議,以避免戰爭。 懇求 “中國人告訴俄羅斯不要入侵。”
拜登在7月XNUMX日的視訊會議上 告訴 普丁表示,他“對俄羅斯圍繞烏克蘭的軍事力量升級深感擔憂”,並警告稱,“如果軍事升級,美國和我們的盟國將採取強有力的經濟和其他措施予以回應。”
然而,在一周後舉行的一次更友善的視訊會議上,普丁 保證 中國國家主席習近平表示,他將無視西方領導人的任何人權抵制,來北京參加冬季奧運。 習近平稱他為“老朋友”,並表示感謝他堅定不移的支持,並“堅決反對離間兩國關係的企圖”。 確實,在二月的奧運開幕式上,兩人公開 宣布的 一個事實上的聯盟“沒有限制”,儘管北京顯然明確表示俄羅斯 不應該破壞 中國在國際舞台上閃耀的奧運時刻就在此時,一場入侵。
回想起來,普丁為獲得中國的支持所付出的代價怎麼強調都不為過。 他非常渴望維持他們的新聯盟,以至於他犧牲了快速戰勝烏克蘭的唯一機會。 當普丁4月XNUMX日抵達北京時, 130,000萬俄羅斯軍隊 已經在烏克蘭邊境集結。 將入侵推遲到奧運結束後,他們中的大多數人又擠在沒有暖氣的帆布帳篷裡三個星期。 當入侵最終開始時,閒置的車輛已經燒掉了大部分燃料, 卡車輪胎 不輪換地坐在那裡,已經做好了爆發的準備,許多士兵的口糧和士氣都已經耗盡。
20月初,烏克蘭地面仍處於冰凍狀態,俄羅斯坦克有可能從陸上蜂擁而至,有可能包圍首都基輔,以速戰速決。 由於奧運直到51月90日才結束,四天後開始的俄羅斯入侵距離烏克蘭的泥漿月34月越來越近,基輔周圍的平均氣溫迅速上升。 令莫斯科雪上加霜的是,其 T-XNUMX 坦克重達 XNUMX 噸,幾乎是贏得二戰的經典全能蘇聯 T-XNUMX 坦克的兩倍。 當這些現代鋼鐵巨獸確實試圖離開基輔附近的道路時,它們經常 沉沒 在泥濘中又深又快,成為 坐鴨子 用於烏克蘭導彈。
俄羅斯坦克沒有衝過鄉村包圍基輔,而是發現自己被困在了 40 英里的道路上。 交通堵塞 在一條鋪好的高速公路上,配備肩射飛彈的烏克蘭防禦者可以相對輕鬆地摧毀他們。 俄羅斯軍隊迄今為止的大部分損失是被敵人包圍而不是包圍他們——最近估計為 40,000部隊 被殺、受傷或被俘,以及 2,540輛裝甲車 440 個火箭和火砲系統被摧毀。 隨著這些嚴重損失的增加,俄羅斯軍隊被迫放棄了為期五週的攻占首都的戰役。 2月XNUMX日, 撤退開始留下了被燒毀的車輛、死去的士兵和被屠殺的平民的悲慘痕跡。
最終,普丁為中國的支持付出了高昂的代價。
習主席的 預知 入侵烏克蘭的計畫以及他在軍事表現不佳數週後看似堅定的支持,與冷戰初期蘇聯領導人約瑟夫·史達林和中國毛澤東之間的聯盟有一些明顯的相似之處。 史達林對西歐的壓力因 1948 年至 1949 年的柏林空運和 1950 年 1953 月北約的成立而受阻後,這位蘇聯老闆巧妙地將地緣政治重心轉向亞洲。 他利用與任性的毛澤東的全新聯盟,讓毛澤東派遣中國軍隊進入韓戰的漩渦。 三年來,直到 XNUMX 年史達林去世使停戰協議得以達成之前,史達林一直讓美軍在北韓陷入困境並流血不止,這讓他得以自由地鞏固對東歐的控制。
遵循同樣的地緣政治策略,習近平主席可以從普丁的任性介入烏克蘭中獲益匪淺。 短期內,華盛頓對歐洲的關注推遲了美國承諾的(且拖延已久的)太平洋「重返」計劃,使北京能夠進一步鞏固其在亞洲的地位。 同時,隨著普丁的軍隊夷平哈爾科夫和馬裡烏波爾等城市,使俄羅斯成為一個非法國家,乞討的莫斯科很可能成為急需的中國燃料和石油的廉價來源。 餐飲 進口。 北京不僅需要俄羅斯的天然氣來使其經濟擺脫對煤炭的依賴,而且作為世界上最大的小麥消費國,它可以透過鎖定俄羅斯的大量糧食出口來實現糧食安全。 正如史達林利用了毛澤東在北韓的僵局一樣,歐亞地緣政治的難以捉摸的動態很可能將普丁的損失轉化為習近平的收益。
由於所有這些原因,華盛頓最初的戰略幾乎沒有機會遏制俄羅斯的入侵。 退休中央情報局分析師雷蒙德·麥戈文 爭論憑藉他為該機構研究蘇聯 27 年的經驗,“俄羅斯和中國之間的和解已經發展到和解。” 他認為,拜登的外交政策團隊越早「透過他們長滿常春藤的大腦認識到,俄羅斯和中國之間的離間不會發生,世界就越有可能經受住來自俄羅斯和中國的影響(比喻和字面上的)”。烏克蘭戰爭。”
制裁
自俄羅斯入侵開始以來,西方聯盟一直在加強一系列制裁力度,以懲罰普丁的親信並削弱俄羅斯繼續戰爭的經濟能力。 此外,華盛頓已經 提交 2.4億美元用於向烏克蘭運送武器,包括肩扛式標槍飛彈等致命反坦克武器。
6月XNUMX日,白宮 宣布 美國及其盟國實施了“歷史上最具影響力、最協調、最廣泛的經濟限制”,禁止在俄羅斯進行新投資,並阻礙其主要銀行和國有企業的運營。 拜登政府預計,隨著通膨飆升、供應鏈崩潰、15家外國公司撤離俄羅斯,俄羅斯陷入“經濟、金融和技術孤立”,制裁將使俄羅斯國內生產總值(GDP)縮水600%。 在兩黨幾乎一致支持的情況下,國會還 投 取消美國與莫斯科的貿易關係並禁止其石油進口(採取最小限度的措施) 影響 因為俄羅斯只供應美國石油用量的 2%)。
儘管克里姆林宮的入侵威脅到歐洲安全,但布魯塞爾的行動要謹慎得多,因為俄羅斯 耗材 歐盟40% 的天然氣和25% 的石油——到108 年向莫斯科支付的金額將達到2021 億美元。幾十年來,德國建造了大量管道來處理俄羅斯的天然氣出口,最終於2011 年開通Nordstream I 管道,該管道是俄羅斯的天然氣出口管道。 世界上最長的 海底管道,當時德國總理梅克爾 被譽為 歐洲與俄羅斯之間的「能源合作里程碑」與「可靠夥伴關係的基礎」。
德國作為歐洲大陸的經濟巨人,其重要的能源基礎設施透過管道、鐵路和船舶與俄羅斯相連。 依賴的 莫斯科擁有 32% 的天然氣、34% 的石油和 53% 的硬煤。 經過一個月的拖拖拉拉,它確實與 歐洲決定 透過切斷俄羅斯煤炭運輸來懲罰普京,但也限制了俄羅斯天然氣進口,這些天然氣為俄羅斯一半的家庭供暖並為大部分工業提供動力。
為了減少對俄羅斯天然氣的依賴,柏林啟動了多個長期計畫以實現能源來源多元化,同時 取消 價值 11 億美元的俄羅斯 Nordstream II 天然氣管道開通。 它還具有 主張控制權 俄羅斯國有企業俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)對其自身的能源儲備進行了管理,這些能源儲備位於大型地下洞穴內。 (柏林經濟部長羅伯特·哈貝克 放它,「我們不會讓能源基礎設施受制於克里姆林宮的任意決定。」)
入侵烏克蘭後不久,德國總理奧拉夫·肖爾茨 宣布 一項緊急計劃,旨在在其北海岸建造該國第一個液化天然氣(LNG)接收站,用於卸載美國船隻和中東各國船隻的供應品。 同時,德國官員飛往波斯灣 談判 更長期的液化天然氣供應。 儘管如此,建造這樣一個耗資數十億美元的航站樓通常需要大約 四年, 德國副總理明確表示,在此之前,將大量進口俄羅斯天然氣 繼續 以維護國家的「社會和平」。 歐盟正在考慮計劃 隔斷 俄羅斯石油完全進口,但提議削減俄羅斯天然氣進口 三分之二 到年底就已經遭到德國的強烈反對 財政部 及其影響力 工人工會,擔心失去「數十萬」工作。
鑑於所有豁免,制裁迄今未能嚴重削弱俄羅斯經濟或遏制其對烏克蘭的入侵。 起初,美國和歐盟的限制確實 火花 俄羅斯貨幣盧布暴跌,拜登總統嘲笑盧布為“瓦礫”,但其價值此後已反彈至入侵前的水平,而迄今為止,更廣泛的經濟損失被證明是有限的。 “只要俄羅斯能夠繼續出售石油和天然氣,” 觀察到的 彼得森國際經濟研究所高級研究員雅各布·芬克·柯克加德表示,“俄羅斯政府的財政狀況實際上相當強勁。” 他總結道:“這是製裁的一大逃生條款。”
簡而言之,西方已經 檢 普丁親信的幾艘遊艇, 停止服務 紅場上的巨無霸,並對除了真正重要的一件事之外的所有事情都實施了製裁。 俄羅斯提供 40% 的天然氣 蒐集 據估計,歐洲每天花費 850 億美元,實際上是在為自己的入侵提供資金。
賠償
在華盛頓對中國施壓和西方對俄羅斯實施制裁均未能阻止戰爭後,國際法庭已成為平息衝突的唯一和平手段。 雖然法律往往仍然是調解國內衝突的有效手段,但執行判決的關鍵問題長期以來使國際法院無法兌現其促進和平的承諾——這一問題在今天的烏克蘭尤為明顯。
儘管戰鬥愈演愈烈,兩個主要國際法院已經做出了反對俄羅斯入侵的裁決,並下令莫斯科停止其軍事行動。 16月XNUMX日,聯合國最高法庭國際法院命令俄羅斯立即 暫停 普丁完全忽視了烏克蘭境內的所有軍事行動。 從理論上講,該高等法院現在可以要求莫斯科支付賠償,但俄羅斯作為安理會常任理事國,可以簡單地否決這項決定。
在入侵的第五天,位於斯特拉斯堡的歐洲人權法院(ECHR)以驚人的速度 排除 如果是 烏克蘭訴俄羅斯 (X),命令克里姆林宮「不要對平民和民用物體進行軍事攻擊,包括住宅、緊急車輛和…學校和醫院」——莫斯科軍方繼續無視這一明確指示,實施毀滅性的火箭和砲擊。 為了執行這項決定,法院通知了歐洲委員會,兩週後歐洲委員會採取了其法規允許的最極端措施, 驅逐 俄羅斯加入 26 年後。 透過這並不十分痛苦的步驟,歐洲法院似乎已經用盡了其執行權力。
但事情還不止於此。 法院也負責執行《歐洲人權公約》,該公約 讀 部分內容:“每個自然人或法人都有權和平地享受其財產。” 根據該條款,歐洲人權法院可以命令俄羅斯向烏克蘭付款 賠償金 對於它所造成的戰爭損害。 不幸的是,正如烏克蘭司法部顧問伊万·利希納指出的那樣:“沒有任何國際警察或國際軍事力量可以支持任何國際法院的判決。”
然而,事實上,有一條極其明顯的付款途徑。 正如美國市法院可以扣押不支付子女扶養費的遊手好閒父親的薪水一樣,歐洲人權法院也可以扣押世界上最遊手好閒的父親弗拉基米爾·普丁(Vladimir Putin)的汽油收入。 在前五週內,普丁選擇的戰爭造成了估計 68 億美元的損失。 損壞 烏克蘭民用基礎設施(住宅、機場、醫院和學校)遭受損失,其他損失價值約 600 億美元,是該國國內生產毛額的三倍。
但烏克蘭如何從俄羅斯收取如此巨額資金? 任何遭受損害的烏克蘭團體——無論是個人、城市或整個國家——都可以請求歐洲人權法院執行其判決。 烏克蘭訴俄羅斯 (X) 透過判給損害賠償金。 然後,法院可以指示歐洲委員會指示所有從俄羅斯國家壟斷企業俄羅斯天然氣工業股份公司購買天然氣的歐洲公司從烏克蘭賠償基金的定期付款中扣除,例如20%。 既然歐洲現在 付款 俄羅斯天然氣工業股份公司每天大約支付 850 億美元,按照法院命令的扣除額,普丁可以在未來 600 年內償還他最初的 XNUMX 億美元戰爭損失債務。 然而,只要他的入侵繼續下去,這些金額只會以一種可能造成嚴重後果的方式增加。
儘管普丁無疑會大肆泡沫和猛烈抨擊,但最終他別無選擇,只能接受此類扣除,否則他會眼睜睜地看著俄羅斯經濟因缺乏天然氣、石油或煤炭收入而崩潰。 上個月,當他在議會強行要求歐洲以盧布而不是歐元支付天然氣費用時,德國拒絕了,儘管有天然氣禁運的威脅。 面對維持經濟的如此重要的收入損失,受到懲罰的普丁 被稱為 德國總理肖爾茨投降。
由於在單向歐洲的管道上投資了數十億美元,俄羅斯依賴石油的經濟將不得不吸收20% 的戰爭損失扣除額(如果破壞進一步惡化,可能會更多),否則將面臨關鍵石油設施完全喪失而導致的經濟崩潰。能源出口。 這可能遲早會迫使俄羅斯總統結束烏克蘭戰爭。 從務實的角度來看,20% 的扣除額將是四方雙贏。 它將懲罰普京,重建烏克蘭,避免因禁止俄羅斯天然氣而導致的歐洲衰退,並防止德國燃煤發電廠的啟動造成環境破壞。
和平付出代價
早在美國反越戰集會和歐洲核凍結遊行的日子裡,成群結隊的年輕抗議者就會唱約翰·列儂和小野洋子充滿希望的副歌,儘管他們知道這有多麼絕望。當他們說出這句話時:“我們所說的只是給和平一個機會。” 但現在,在烏克蘭問題上經過數週的反覆試驗後,世界可能有機會讓這場可怕戰爭中的侵略者至少開始為將如此毀滅性的衝突帶回歐洲而付出代價。
也許是時候最終向弗拉基米爾·普丁提交一項外交政策法案了,這項政策只不過是夷平一個又一個不幸的城市——從敘利亞的阿勒頗和霍姆斯到切爾尼戈夫、卡爾希夫、赫爾松、克拉馬托爾斯克、馬裡烏波爾、尼古拉耶夫,毫無疑問還有更多來烏克蘭。 一旦世界法院確立這樣的先例 烏克蘭訴俄羅斯 (X),未來的強人在入侵另一個國家之前可能必須三思而後行,因為他們知道選擇的戰爭現在代價高昂。
版權所有 2022 阿爾弗雷德·W·麥考伊
阿爾弗雷德·W·麥考伊 湯姆調度定期是威斯康辛大學麥迪遜分校哈靈頓歷史學教授。 他是 在美國世紀的陰影中:美國全球力量的興衰 (派遣書籍)。 他的新書剛出版,是 治理全球:世界秩序與災難性變化.
本文首次發表於 TomDispatch.com,這是國家研究所的一個博客,該網站提供了來自湯姆·恩格爾哈特 (Tom Engelhardt) 的源源不斷的替代來源、新聞和觀點。勝利文化的終結,如小說《出版的最後日子》。 他的最新著作是《一個未被戰爭摧毀的國家》(Haymarket Books)。
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