在加纳和 上个月，1,300名美国、北约和非洲部队士兵在科特迪瓦集结，进行战术训练和模拟突袭，这是由美国非洲特种作战司令部（SOCAFRICA）主办的年度演习“燧发枪2023”（Flintlock 2023）的一部分。参演国家包括布基纳法索，该国此前曾…… 限制接收 自去年一名曾接受过美国人在之前的“燧发枪”演习中训练的军官发动政变推翻其民选政府以来，美国向其提供了大量的安全援助。

过去一个月，美国军方官员一直在向国会和媒体解释这种奇怪的局面。“燧发枪”演习为美国和非洲的特种作战部队提供了一次“至关重要的训练机会”，以及一次“交流最佳实践”的机会。 海军少将米尔顿·“杰米”·桑兹上个月，SOCAFRICA负责人通过电话会议告诉《拦截》和其他记者，他没有提到，根据五角大楼自己的评估， 萨赫勒地区的伊斯兰极端分子袭击事件激增，安全形势急剧恶化。 自SOCAFRICA于2005年在西非开展燧发枪训练以来，该地区暴力事件频发。“萨赫勒地区目前占非洲所有伊斯兰极端组织暴力活动的40%，超过非洲任何其他地区，”一份报告指出。 美国国防部非洲战略研究中心最近的一份报告.

2023 年 3 月 14 日，美国海军少将米尔顿·“杰米”·桑兹（Milton “Jamie” Sands）作为中非司令部司令，在加纳沃尔特附近参加弗林特洛克杰出访客日活动，参观了一个训练基地。

照片：美国陆军下士马里奥·埃尔南德斯·洛佩兹/美国陆军

过去八年里，弗林特洛克会议的参与者至少发动了五次政变。事实上，自2008年以来，受过美国训练的军官就曾多次试图发动政变。 至少发生过九次政变 （并在至少八个国家）成功实施了以下行动：五个西非国家，包括布基纳法索（三次）、几内亚、马里（三次）、毛里塔尼亚和冈比亚。

例如，据美国非洲司令部称，保罗-亨利·桑达奥戈·达米巴中校在2022年推翻布基纳法索民选总统之前，曾于2010年和2020年参加过“燧发枪”联合军事演习。另一位参加过2010年“燧发枪”演习的吉尔伯特·迪安德雷将军则在2015年推翻了布基纳法索政府。

在参加2019年燧发枪研讨会仅仅一年后，阿西米·戈伊塔上校就领导了推翻马里政府的军政府。发动政变后，戈伊塔辞职，并在一个负责将马里恢复文官统治的过渡政府中担任副总统。但九个月后，他再次夺取政权。

据美国非洲司令部称，另一位参加过2019年“燧发枪”联合军演的军官马马迪·敦布亚上校在演习期间担任几内亚部队指挥官。2021年，敦布亚上校所在部队的成员暂停了训练。 小队战术 以及美国陆军特种部队（绿色贝雷帽）依据武装冲突法强攻总统府，推翻该国83岁的总统阿尔法·孔戴。杜姆布亚很快 他自称 几内亚新领导人。美国终止了培训，并与政变划清界限。

“核心价值观是我们一切工作的出发点，”美国非洲司令部司令迈克尔·兰利将军上个月在众议院军事委员会作证时表示。

“我们和敦布亚上校的价值观一致吗？”盖茨问道。

“当然，我们的课程里有这部分内容，”兰利回答道，盖茨听后愣了一下。这位来自佛罗里达州的共和党人，同时也是非洲司令部的四星上将。 继续切磋:

盖茨：我们真的认同吗？他发动了一场政变。好吧，这回答很有意思。在布基纳法索，我们和我们在那里培训的、发动政变的领导人，我们之间有共同的核心价值观吗？

兰利：这在我们的课程里。

盖茨：发动政变也在我们的课程里？

兰利：我们强调核心价值观。我们强调文官主导的治理。

盖茨：等等，等等，难道我们的课程里要教人如何发动政变？

兰利：绝对不是。平民主导——

盖茨：我的问题是，我们是否与我们训练过的布基纳法索政变领导人拥有共同的核心价值观？

兰利：从整体上看，我们教授的核心价值观是尊重文官治理。……我们将继续坚持不懈地确保他们秉持民主规范、民主价值观，并且保持政治中立。

当被问及 SOCAFRICA 的桑兹表示，已采取具体措施确保 Flintlock 2023 的与会者不会推翻他们的政府，“虽然我们一直关注法治，但我们已经制定了一个更加完善的计划和整合方案，以应对其可能产生的影响。”

“燧发枪2023”演习首席法律策划安雅·尼科戈西安少校在一份声明中解释说，她的团队为演习“增加了重要的法治要素”，强调行动应“在……国内法律框架内进行，以便对恐怖分子提起民事诉讼，并增强非洲人民对其政府的信任”。非洲安全与合作组织（SOCAFRICA）提供的细节显示，“燧发枪2023”演习确实提供了培训，以促进军方和民事执法部门在反恐调查中更好地协调，但并未提供任何旨在防止政变的具体措施。

“如果美国声称担忧政变的后果，那么美国军方官员就应该坦诚地与合作伙伴沟通，阐明文官统治军队的重要性，以及政变对美国援助的法律影响，”国际危机组织高级分析师、前五角大楼国际事务总法律顾问办公室副总法律顾问萨拉·哈里森告诉《拦截》杂志。“非洲司令部的努力似乎并没有正面解决这个问题。”

埃里卡·德布鲁因，《如何防止政变：制衡与政权生存德布鲁因表示，尽管尼科戈西安和桑兹似乎认为加强训练是解决之道，但现实情况通常更为复杂。她指出，军队常常面临人权与文官控制相冲突的局面，例如总统下令集中行政权力或以其他方式损害平民利益。“面对这种紧张局势，”德布鲁因在给《拦截》杂志的一封电子邮件中写道，“军官们往往会选择自保——发动政变以维护军队的凝聚力、声誉或物质利益。”

兰利坚称只有“极少数”美国受训人员推翻了他们的政府，但盖茨援引…… 《拦截》杂志对政变的报道 由美国训练的西非军官指出， 非洲司令部其实一无所知 非洲司令部既没有记录其下属发动了多少次政变，也没有保存此类政变发生的次数。“非洲司令部没有保存包含此类信息的数据库，”非洲司令部发言人凯利·卡哈兰告诉《拦截》杂志。

去年九月，伊布拉欣·特拉奥雷上尉在布基纳法索推翻达米巴政权后，《拦截》杂志曾询问卡哈兰，特拉奥雷是否也接受过美国方面的训练。她回答说：“我们正在调查此事”，并指出司令部需要对此进行“研究”。“一旦有了答案，我会立即通知你们。”六个月过去了，非洲司令部仍未给出任何答复。

盖茨告诉兰利，他也想知道答案。“我认为我们至少应该知道我们在多少个国家训练政变策划者，多少才算太多，因为……我们可以更有效地利用资源，而不是这样做，”他说。

德布鲁因同时担任纽约汉密尔顿学院司法与安全项目主任的德布鲁因表示，美国在预防政变方面可以采取一个非常简单的措施。她告诉《拦截》杂志：“美国预防政变的最佳工具是迅速且始终如一地谴责已发生的政变企图，并制裁政变扶植的政府。但事实是，美国对政变的反应始终前后矛盾，常常在符合其外交政策目标时视而不见。”德布鲁因指出，这种矛盾“助长了军方发动政变的欲望”。