入侵已经到来很久了,但它终于来了。 许多公共部门工会将在最高法院即将做出的“Janus 诉 AFSCME”判决中遭到粉碎。 许多劳工领袖私下里感到恐慌:机器正在运转,毫无准备的工会将陷入困境。
通过同意对雅努斯案做出裁决,法官们将自己置于寻求从根本上改变美国劳资关系的一长串法院的行列中。 法院的每一项重大裁决要么巩固了工会的新合法权利,要么取消了它们。 近年来,法院蚕食了工会权力的边缘,但有了杰纳斯,保守派法院似乎要刺中工会的核心。
Janus 是对工会权力集中的最后堡垒的攻击:34% 的公职人员在工会工作场所工作(而私营部门劳动力中只有 6%)。 自从企业冠军罗纳德·里根让美国“再次伟大”以来,工会还没有遇到过这样的攻击; 而且大多数人都毫无准备。
一些工会对杰纳斯产生了基于恐惧的反应,选择逃跑而不是战斗; 他们认为,在后雅纳斯世界中生存对他们来说是不可能的,因为讨价还价或执行工会合同将面临额外的、看似无法克服的障碍。 他们摆脱集体谈判协议,寻求过渡到“21世纪工会”,其细节看起来更像是一个游说团体,而不是一个工会。
那些接受这种最悲观结论的人将带领他们的工会陷入雇主的困境,而幸存者将被迫效仿那些在“工作权”州蓬勃发展的人的策略,通过争取和捍卫强有力的合同。
劳工运动的历史是作为一种独立于外部威胁的力量而组织起来的,突然的反工会法律变化无法削弱工会。 历史学家詹姆斯·帕特森(James Patterson)在他的著作《远大前程》(Grand Expectations)中写到了劳动法转变对工会的影响,并得出结论:“只要工会强大,他们通常都能很好地应对”反工会立法。
那么是什么让工会变得强大呢?
联合电力简史
当美国资本主义处于内战后的起步阶段时,富人利用镇压和恐怖来压制新解放的奴隶和新组织的工会的优势。 当三K党恐吓黑人社区时,组织工会的工人也遭受了一次又一次的屠杀。 有时这是一回事:三K党的目标是试图组建工会的黑人工人,因为白人至上主义者讨厌任何赋予有色人种权力的组织。
政府和治安维持者一直使用暴力和政治镇压,直到 1930 年代,罢工浪潮突然从根本上动摇了美国资本主义。 在如何应对二战前、战中和战后爆发的工人起义问题上存在彻底分歧,以罗斯福为首的一部分建制派寻求与包括国家工党在内的名为“新政”的劳工运动休战。 1935 年《关系法》承认并扩大了工会权力(同时也将激进的能量引导到一套现在称为“申诉程序”的程序中)。
第二次世界大战结束后,美国历史上最大规模的罢工浪潮立即爆发,数百万工人为工资、工作条件、工会认可和充分就业而举行罢工。
工会所掌握的原始权力很快引起了强烈反弹:1947 年罢工浪潮减弱后,国会通过了塔夫脱-哈特利法案:工人起义后的反革命。 塔夫脱-哈特利修改了《劳动关系法》,以削弱工会,使有效的组织策略非法,同时创造了“工作权”的概念,该概念首先出现在种族主义、种族隔离主义的南方,旨在削弱工会并剥夺非裔美国人的权力。
从本质上讲,“工作权”法允许员工在工会投票通过后选择不承担维持工会的费用,尽管如此,所有工人都将享受集体谈判的好处。 南方各州政府通过了工作权法,该法随后渗透到全国各地,目前已有 28 个州采用了这一基本概念的不同版本,这一概念已得到最高法院的支持,并将与 Janus 一起扩展。
工作场所稳定
在塔夫脱-哈特利法案通过并得到最高法院的强化后,大多数劳工领袖都同意了,对自己不断增长的成员资格和工作场所权力感到满意。 该法律试图将工会和雇主之间的权力平衡巩固为长达数十年的“社会契约”,约翰逊总统创建的医疗保险以及新民权法的通过和扩展进一步修改了该契约。
新的社会和平植根于以各种方式相互作用的劳工和民权运动的综合力量,正如曼宁·马拉布尔在《种族、改革和叛乱》中所概述的那样。 许多工会动员起来参加马丁·路德·金在华盛顿特区举行的著名集会,要求“就业和自由”,而吉米·霍法的卡车司机则大力投资于南方民权组织,例如塞尔玛游行。
随着劳工的社会权力受到新的法律保护,工会自以为安全,并在内部专注于管理组织的官僚机构。 (很难想象现代工会会像他们的前辈对民权的投资那样对“黑人生命也是命”运动进行投资。)
但这种工会保障正在被杰纳斯破坏,因为在劳资关系方面,法律总是会随着雇主和雇员之间不断变化的权力平衡而发生变化。 这种波动的动态不断受到灵活的最高法院的衡量,最高法院根据谁在工作场所和更广泛的社区中获胜来修改法律。
一个例子发生在 1970 年代中期,当时最高法院对公共部门日益增长的骚乱做出了反应,这场骚乱由教师和其他人发起罢工,要求提高工资和承认工会。 工会希望赋予私营部门工会类似的权利,并最终做出“阿布德诉底特律”的裁决,迫使最高法院屈服于其意愿。
在满足工会的要求时,最高法院在其裁决中承认“社会和平”是主要考虑因素。 如果“Janus vs. AFSCME”最终决定反对劳工的话,“Abood vs. Detroit”的工会胜利将面临被推翻(该决定预计在春季的某个时候)。 阿布德在劳工运动历史上向前迈出的一大步将被雅努斯删除。
平衡的转变
一旦劳资之间的劳动法被编成法典,就很难做出让步,因为强大的利益集团的法律地位通过法院、律师、盟友、政治组织机器、“实地靴子”和大众舆论来强化,以防止变革。
但随着时间的推移,富人变得极其富有,因此不太愿意接受威胁企业利润的强大工会的现状。 建制派决定用他们的阶级斗士罗纳德·里根来打破现状。
里根通过压制工会权力来重申公司的权力。 里根动用军队摧毁了空中交通管制员联盟(PATCO)。 通过利用国家权力消灭强大的工会,里根制定了破坏工会的国家政策,该政策立即蔓延到效仿这一策略的公司,确保如果公司决定在破坏罢工的同时违反劳动法,联邦劳动法将被忽视。
对工会的攻击是长达数十年的针对工人阶级的攻势的开始,这种攻势一直持续到今天,并在特朗普的推动下升级:大幅削减公共教育、医疗保健、住房、福利和其他社会服务,以降低富人的税收同时维持一支不断增长的、完全不必要的庞大军队。 被粉碎的劳工运动带来的较低工资使得企业利润更高,从而使更多资金流入政治机器,重复并加剧这个循环。
新均衡
里根主义成功地粉碎了大部分私营部门工会运动,导致如今只有 6% 的私营部门工人加入了工会。 因此,经济和政治的权力平衡向右倾斜,使富人能够更自由地在各州实施有利于企业的改革,从而推动劳动力市场进一步有利于雇主。
民主党和共和党通过进一步右倾来适应新的权力动态,以至于奥巴马的经济政策比理查德·尼克松的更为保守,并且与里根的经济政策几乎没有区别。 社会中的不平等使超级富豪能够以日益牺牲劳工政治权力为代价来增强他们的政治权力:民主党人越来越多地在华尔街亿万富翁的要求下忽视工会,这些亿万富翁已成为工会的主要资助者。民主党人。
随着企业利用其日益增长的影响力重塑劳资关系,新的均衡仍在解决之中。 他们很强大,但并不是万能的,他们的傲慢可能会战胜他们。 在工会权力集中的最后一个有组织的堡垒——公共部门中,企业权力仍然遇到了巨大的阻力,公共部门在里根时代的猛烈攻击中幸存下来,并在许多领域继续增长。
教师工会如雨后春笋般涌现,全国各地的市、县和州工作人员都组织成了工会,其中包括公交车司机、社会工作者、道路维修、水和废物管理以及公园等。 如今,34% 的公共部门工人组建了工会,对于一个由亿万富翁领导、寻求从公共资源私有化中获利的机构来说,这个数字高得令人难以忍受。
随着工会密度的增加,政治权力也随之而来。 新自由主义计划——本质上是给予企业更多权力和利润的政策——在一个又一个州受到公共部门工会的无休止的阻碍。 当企业想要削减市政府和州政府的资金时,工会就会进行反击。 企业寻求削减社会服务; 工会努力扩大它们。 公司争取降低企业税,工会则争取提高企业税。
工会在政治斗争中失败的次数多于赢得的次数,但他们赢得的胜利足以激怒右翼,达到激进主义的地步:对工会的仇恨是极右翼的“团结点”。 右翼激进化的斗争也将劳工推向左翼:教师工会采取更加激进的策略来回应右翼对公共教育的攻击,效仿一直处于生死斗争中的芝加哥教师联盟(CTU)与芝加哥民主党市长、前奥巴马办公厅主任拉姆·伊曼纽尔一起。 CTU 的组织工作为后雅努斯劳工运动提供了重要的教训,其中一些可以在“如何启动工会”中找到。
生存两面性没有捷径
快速的花招和花哨的社交媒体并不能将工会从两面性的手中拯救出来。 当谈到真正的工会力量时,劳工专家简·麦卡利维(Jane McAlevey)值得一读,尤其是她的最新著作《没有捷径:在镀金时代组织权力》。 麦卡利维正确地认为,劳工运动的最终衰落在很大程度上是由于忽视“深层组织”而倾向于更容易“浅层动员”的花哨的公共关系活动。
工会专注于与雇主达成协议,而不是在工作场所问题上与雇主作斗争,因此,随着组织恶化,协议变得更糟:工会不是争取更高的工资,而是达成了优惠协议。 由于工会领导人拒绝战斗,成员们认为他们的工会很弱,从而加剧了这个问题。 工会的力量并非来自善于言辞的谈判者或游说者,而是来自会员围绕他们热衷的问题所采取的集体行动。 强大的工会将在两面性中幸存下来,而弱者将被暴露,被迫迅速改变,或者被迫进入历史的垃圾箱。
劳工运动前进的唯一道路是追随芝加哥教师工会或全国护士联合会等激进工会的领导。 不能带来更好合同的花哨替代方案必须被忽略。 工会要展望未来,必须首先扎根于过去,重新关注会员的教育、赋权和参与。 被动的会员资格对于那些被雅努斯血淋淋的工会来说就像是血腥味。
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