Dastlabki signallar shuni ko'rsatadiki, Qo'shma Shtatlar Prezidenti Barak Obama o'zidan oldingi Jorj Bush davrida boshlangan "qo'zg'olonga qarshi davr"ni boshqarishda davom etadi.
Uning ma'muriyatiga bir oydan kamroq vaqt qolganida, Obama amalga oshirishda davom etadigan eng muhim ko'rsatkichlar a tashqi siyosat Bush ma'muriyati ostida boshlangan o'zgarishlarni uning Milliy xavfsizlik lavozimiga tayinlanganlarida va atrofida topish mumkin. Ajablanarlisi shundaki, o'zgarishlarni bildirish uchun ishlatiladigan ritorikaning o'zi bu davomiylikni ifodalaydi.
Birinchi muhim signal 1-dekabr kuni Obama Robert Geyts bilan davom etishini tasdiqlaganida keldi mudofaa kotibi. O'sha kuni Obama, shuningdek, (iste'fodagi) dengiz generali Jeyms L Jons uning milliy xavfsizlik bo'yicha maslahatchisi, Hillari Klinton esa davlat kotibi bo'lishini e'lon qildi.
Keyingi tayinlanishlar, jumladan (nafaqadagi) dengiz kuchlari admirali Dennis Bler milliy razvedka direktori lavozimiga va Mishel Flournoy mudofaa vazirining siyosat bo'yicha o'rinbosari, Maykl Vikers mudofaa vazirining maxsus operatsiyalar va past intensivlikdagi mojarolar bo'yicha o'rinbosari lavozimida ushlab turildi. Obamaning "tartibsiz urush" AQSh siyosati, strategiyasi va yaqin kelajakdagi operatsiyalarida birinchi o'rinda qoladi, degan kafolatlari bilan bog'liq.
Vaziyatni mustahkamlashga yordam berish uchun 1 dekabr kuni Geyts jimgina imzo chekdi Mudofaa bo'limi
Direktiv (DoDD) 3000.07, "tartibsiz urush an'anaviy urush kabi strategik ahamiyatga ega" siyosatini belgilaydi. [1]
Direktivga ko'ra, tartibsiz urush (IW) "Terrorizmga qarshi operatsiyalar, tashqi ichki mudofaa, noan'anaviy urush, qo'zg'olonga qarshi kurash va barqarorlik operatsiyalari" ni o'z ichiga oladi.
3000.07 ostida, Vickers, sobiq maxsus kuchlar va Markaziy razvedka boshqarmasi (Markaziy razvedka boshqarmasi1980-yillarda Markaziy razvedka boshqarmasining afg'on mujohidlari bilan Sovet Ittifoqiga qarshi yashirin urushi ortidagi asosiy me'morlardan biri hisoblangan tezkor xodim Geytsning tartibsiz urush bo'yicha "bosh maslahatchisi" va "umumiy siyosat nazoratini" ta'minlaydigan shaxsga aylanadi. the AQSh harbiylari muassasa "an'anaviy urushda bo'lgani kabi IWda ham samarali" bo'lib o'zgartirildi.
3000.07 direktivasi Bush ma'muriyatining 9 yilgi Milliy xavfsizlik strategiyasidan boshlangan 11 sentyabrdan keyingi tashqi siyosat o'zgarishiga asoslanadi. Isyonga qarshi kurash nazariyotchisi (iste'fodagi) polkovnik Tomas Baltazar va Amerika Qo'shma Shtatlari Xalqaro Taraqqiyot Agentligi (USAID) Elizabet Kvitashviga ko'ra. , 2002 yilgi NSS "terrorizmga qarshi urushga "butun hukumat" yondashuvini ta'kidladi". [2002]
"Hukumatning butun tarkibi" asosiy atama bo'lib qolgan va Pentagon va isyonchilarga qarshi hamjamiyat tomonidan tobora ko'proq foydalanilmoqda.
2009 yil yanvar oyida Mudofaa vazirligi tomonidan e'lon qilingan to'rt yillik rollar va missiyalarni ko'rib chiqish hisoboti "millatimizning qattiq va yumshoq kuchi o'rtasidagi muvozanatni yaxshilashga" chaqiradi, bu "xavfsizlikning murakkab muammolarini hal qilish uchun hukumatning umumiy yondashuvlarini o'rganishni talab qiladi" ". [3]
3000.07 direktivasi, shuningdek, sobiq prezident Jorj Bushning Milliy xavfsizlik bo'yicha prezidentlik direktivasi (NSPD) 44 va mudofaa kotibi Donald Ramsfeldning DoDD 3000.05 direktivasiga asoslanib, ikkalasi ham 2005 yil oxirida chiqarilgan. Xuddi shunday, 2006 yilgi to'rt yillik mudofaa sharhi va nashr etilishi va ommaviy targ'iboti AQSh armiyasi Qo'zg'olonga qarshi kurash bo'yicha qo'llanma (FM 3-24) ham IW ga ortib borayotgan e'tiborni ko'rsatdi. [4] [5]
Isyonga qarshi kurash bo'yicha ekspert Devid Kilkullen (o'sha paytda Davlat departamentining asosiy maslahatchisi) 2006 yil sentabr oyida AQSh hukumatining qo'zg'olonga qarshi konferentsiyasidagi nutqida shunday dedi: "To'g'ri, "qo'zg'olon", "qo'zg'olonchi" yoki "aksilqo'zg'olon" so'zlari. NSPD 44 da ko'rinmaydi, lekin u dushman muhitda integratsiyalashgan butun hukumat imkoniyatlarini qo'llash zarurligini aniq nazarda tutadi.
Bush ma'muriyati davridagi IW bilan bog'liq boshqa muhim voqealarga sobiq davlat kotibi Kondoliza Raysning "transformatsion diplomatiya" tashabbusi kiradi. 2006 yil yanvar oyida e'lon qilingan u "Amerika diplomatlari va AQSh harbiylari o'rtasida yanada hamkorlikka asoslangan ish munosabatlarini" chaqirdi. [6] 2007 yil noyabr oyida Geyts Lendon ma'ruzasini o'qiganida ham xuddi shunday muhim lahza bo'lib o'tdi va u "yumshoq" quvvatdan foydalanish qobiliyatimizni kuchaytirish va uni "qattiq" kuch bilan yaxshiroq integratsiya qilish uchun da'vo qildi. [7]
"Yumshoq" va "qattiq" kuchning integratsiyasi "aqlli kuch" deb nomlanadi, bu tushuncha odatda AQSh tashqi siyosat elitasining a'zosi va prezidentlar Jimmi Karter va Bill davridagi sobiq amaldor Jozef Nayga tegishli. Klinton. Ammo 2006-yilda Nay hamraislik qilgan CSISning Smart Power bo'yicha komissiyasi hisoboti Geyts tomonidan kiritilgan va keyin Obama ma'muriyati tomonidan qo'llaniladigan ritorikaning o'zgarishi uchun manba bo'lishi mumkin. [8]
Hisobotning asosiy argumenti shundan iborat ediki, keyingi ma'muriyat uchun "eng muhim mandat" kamayib borayotgan imperiya "qo'rquv va g'azabni qo'zg'atishdan nekbinlik va umidni uyg'otishga o'tishi" uchun AQSh imidjini qayta markalash bo'ladi.
Optimizm va umid, "o'zgarish" degan umumiy mavzu ostida Obamaning prezidentlik kampaniyasining asosiy xabarlari edi. Hisobotda ko'rsatilgan asosiy maqsadlar qatorida "Amerikaning obro'-e'tiborini yaxshilik uchun agent sifatida uzaytirish va saqlab qolish" bor.
Hisobotda aytilishicha, Qo'shma Shtatlar bundan voz kecha olmaydi harbiy, lekin u diplomatiya va rivojlanishga yordamni o'z ichiga olgan yumshoq kuch vositalarini kuchaytirishi kerak. Hisobotda "aqlli kuch"ga o'tish Bush davrida allaqachon boshlanganini e'tirof etib, shunday yozadi: "Ushbu yondashuvning ba'zi elementlari davom etayotgan qo'zg'olonga qarshi kurash, milliy qurilish va terrorizmga qarshi operatsiyalarni o'tkazishda allaqachon ro'y bermoqda - bu juda muhim vazifalarga bog'liq. lekin qisman qattiq quvvatda."
Yillar davomida AQShning strategik qiyofasiga oid ko'plab munozaralarda bo'lgani kabi, bu ham qonuniylik va "ishonchlilik" savollariga bog'liq. Mualliflar fikricha, terrorga qarshi urushni shakllantirishning o'zi emas, balki "kelishtirib bo'lmaydigan ekstremistlarga qarshi kuch ishlatish ... va terrorizmga qarshi kurashning boshqa vositalari o'rtasidagi muvozanatni saqlash" muammoli.
"Terrorga qarshi urush" "o'nlab yillar davomida biz bilan birga bo'lishi mumkin" deb qaralsa-da, keyingi ma'muriyat "terrorga qarshi urush o'rnini bosadigan AQSh tashqi siyosatining yangi markaziy asosini" topishi kerak edi.
Yangi "markaziy asos" allaqachon paydo bo'lgan ko'rinadi. 6 fevral kuni Pokiston matbuoti Senat Tashqi aloqalar qoโmitasining yangi raisi senator Jon Kerri โterrorga qarshi urushโ atamasini qoโllashdan qattiq gapirganini xabar qildi. To'g'rirog'i, Kerrining so'zlariga ko'ra, "biz qilayotgan ish - global isyonga qarshi kurash". [9]
CSIS komissiyasi kelayotgan ma'muriyatga taklif qilgan asosiy "rahbar tamoyillardan" biri "... taraqqiyot, diplomatiya va xalq diplomatiyasini bir butunlikka ko'tarish va birlashtirish" edi.
โButun hukumatโ imkoniyatlariga (baสผzan โidoralararoโ yoki โuch-Dโ imkoniyatlari deb ataladi) urgสปu berishga oสปtish boshqa rivojlanayotgan siyosatlar va asosiy hisobotlarda taสผkidlangan.
2008 yil iyul oyida USAID o'zining "Fuqaro-harbiy hamkorlik siyosati" ni e'lon qildi. Unda USAID oสปzini โAQSh davlat idoralari umumiy siyosat maqsadlariga erishish yoสปlida muvofiqlashtirilgan, izchil javob berish uchun ishlaydigan butun hukumat yondashuvini osonlashtirish uchun ishlab chiqilganโ deb taสผriflaydi. USAID shuningdek, siyosatda uning sa'y-harakatlari "har qanday muvaffaqiyatli ... qo'zg'olonga qarshi kurashning asosiy elementi" ekanligini ta'kidlaydi. [10]
Xuddi shunday, 13-yanvar kuni AQSh hukumatining qoโzgโolonga qarshi kurash boโyicha qoโllanmasini imzolash marosimi boโlib oโtdi. Uni imzolagan uchta tashkilot USAID maโmuriyati Genrietta Fore edi. Mudofaa kotibi Geyts va chiquvchi davlat kotibi
Guruch. Davlat departamenti maslahatchisi va Yangi Amerika asr loyihasini imzolagan Eliot A Koen qoสปllanmaning soสปzboshisida โqoสปzgสปolon 21-asrda Qoสปshma Shtatlar duch kelayotgan xavfsizlik muammolarining katta va kuchayib borayotgan elementi boสปladiโ, deb taสผkidlaydi. COIN qoสปllanmasi asosiy davlat idoralarini AQSh โkelgusi oสปn yilliklar davomidaโ COIN [qoสปzgสปolonga qarshi] operatsiyalarda qatnashishiga โyaqin ishonchโga tayyorlashdan iborat. [11]
DoDD 3000.07 bo'yicha boshqa asosiy mas'uliyatlar mudofaa siyosati (USD-P) bo'yicha kotib o'rinbosariga berildi, bu lavozimni hozirda Yangi Amerika Xavfsizlik Markazi (CNAS) tahlil markazining sobiq prezidenti Mishel A Flournoy egallab turibdi. Flournoy USD-P bo'lishi e'lon qilinganida, Vashington Independent'dan Spenser Ackerman uning tayinlanishini "tahlil markazi ishlayotgan va qo'llab-quvvatlaydigan aksil-g'alayonchilar guruhining g'alabasi" deb ta'kidladi. [12]
Flournoy CNASga rahbarlik qilishdan tashqari, Jons, Bler va Nay bilan birga Obama ma'muriyatiga yaqin bo'lgan yana bir muhim tahlil markazi - Milliy xavfsizlikni isloh qilish loyihasining (PNSR) "Yo'l ko'rsatuvchi koalitsiya" a'zosi edi.
1-dekabr kuni o'zining tayinlanganligini e'lon qilgan tadbirda Jons "XXI asrda Milliy xavfsizlik milliy kuch va ta'sirning barcha elementlarini o'z ichiga olgan portfelni o'z ichiga olishi, millatimiz xavfsizligini ta'minlashga qaratilgan muvofiqlashtirish va uyg'unlikda ishlayotganini" ta'kidladi.
Ushbu bayonot ikki kundan keyin PNSR tomonidan o'zining "Yangi qalqonni shakllantirish" nomli ikki partiyaviy hisobotida e'lon qilinadigan tavsiyalarni aks ettirdi. Hisobotning asosiy tavsiyasi โinqirozlarga javob berish va kundalik milliy xavfsizlik ishlarini boshqarishda agentliklar birgalikda topshiriqlar berish va siyosatni amalga oshirishda birgalikda ishlaydigan yangi milliy xavfsizlik tizimiโdir.
1986 yilgi Goldwater-Nichols qonunining asosiy arxitektorlaridan biri modellashtirilgan va boshchilik qilgan. AQSh harbiylari Birinchi marta barcha kuchlarni bir soyabon ostiga olib, PNSR "butun hukumat" global qo'zg'olonga qarshi kurashni yanada uyg'unroq olib borishi uchun AQShning milliy xavfsizlik apparatini xuddi shunday o'zgartirishga harakat qilmoqda.
PNSR Iroqni o'rganish guruhini va Afg'onistonni o'rganish guruhini muvofiqlashtirgan bir xil agentlik bo'lgan Prezidentlikni o'rganish markazidan paydo bo'ldi. Ikkinchisini Jons boshqargan. Uning asosiy tavsiyalaridan biri, AQSHning Afgสปonistondagi qoสปshinlari sonini koสปpaytirishi Bush maสผmuriyati tomonidan qabul qilina boshlagan va asosiy boสปlgan. tashqi siyosat Obamaning saylov kampaniyasi rejasi. Obama lavozimga kirishgach, ASGning navbatdagi tavsiyasini tezda amalga oshirdi va Richard Xolbrukni Afg'oniston va Pokiston bo'yicha maxsus maslahatchisi etib tayinladi. [13]
13 yil 2009 yanvarda PNSR Milliy razvedka direktori idorasi (ODNI) orqali Kongressdan 4 million dollar olganliklarini e'lon qildi. Mudofaa bo'limi. PNSRning sobiq hamraisi Dennis Bler boshchiligidagi ODNI ham, DoD ham "kelishuvning bajarilishini nazorat qiladi". [14]
PNSRning yangi ma'muriyatga yaqinligi yana bir muhim sababga ko'ra ibratlidir.
2006 yilda armiya generali Devid Petreus va dengiz piyodasi general-leytenanti Jeyms Mettis Kanzas shtatining Fort-Livenvort shahrida โIsyonga qarshi kurash markazini (COIN) tashkil etishdi, bu esa โbizni chaqirilganda butun hukumat sifatida yanada samaraliroq moslashishimizga imkon beradigan madaniyatni rivojlantirishga yordam beradi. kelajakda COIN yoki COINga o'xshash tahdidlar bilan kurashish". [15]
COIN markazining rasmiy risolasiga ko'ra, uning maqsadi "AQShning barcha quruqlikdagi kuchlarini qo'zg'olonga qarshi kurash tamoyillari va amaliyotlari bo'yicha yaxshiroq o'qitish va o'qitish va COIN sa'y-harakatlarini xizmatlar o'rtasida yaxshiroq integratsiya qilish".
O'z veb-saytida ko'rsatilgan COIN markazining "qiziqishlar hamjamiyati" a'zolari orasida PNSR ham bor. Bundan tashqari, o'z risolasida COIN markazi joriy dastur va PNSR bilan hamkorlik qilayotgan "yaqin muddatdagi tashabbus" ro'yxatini ko'rsatadi. PNSR COIN markazi bilan qanday rol o'ynashini ko'rish kerak. Bitta maslahat COIN Center risolasida keltirilgan:
COIN markazi COIN muhitidagi masalalar boสปyicha taqsimlangan masสผuliyatni davomiy tahlil qilish uchun foydalanadigan analitik konstruksiya โDDDโ yoki โ3Dโ qisqartmasi: Diplomatiya (davlat); Rivojlanish (USAID); va Mudofaa (DoD)." [16] PNSR idoralararo yoki 3D jarayoniga umumiy e'tiborni qaratadi, bu esa birgalikdagi sa'y-harakatlarning belgisi bo'lishi mumkin.
"Norqamsiz urush"ga sodiqlikdan ehtiyot bo'lishning sabablaridan biri shundaki, u yaqinda AQSh shtab boshliqlari birlashgan qo'mitasi raisi Maykl Myullen tomonidan AQSh tashqi siyosati "juda harbiylashtirilgan" degan ogohlantirishni aks ettiradi. Garchi "aqlli kuch" ga to'lanadigan og'zaki so'z fuqarolarning tashqi siyosatga ta'siriga muvozanat ta'sirini ko'rsatishi mumkin bo'lsa-da, iste'fodagi harbiylarning tayinlanishi
va asosiy fuqarolik postlarida razvedka xodimlari buni shubha ostiga qo'yadi. [17]
Obama ma'muriyati isyonga qarshi kurash va tartibsiz urushning davom etishini uning ma'muriyati ostida AQSh kuchini prognoz qilishning asosiy elementlari sifatida olib borganligi sababli, bu siyosatlar Bush ma'muriyati tomonidan kuzatilmagan xalq tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan darajaga yetishi mumkin va juda oz narsa ko'radi. ommaviy axborot vositalari tomonidan tanqidiy tekshiruv. Vazifa bu siyosatlarni yoritish va tanqidiy ko'rib chiqishdan iborat bo'ladi, chunki ular kelgusi kunlarda dunyoning istalgan sonida namoyon bo'ladi.
Eslatmalar
1. Mudofaa vazirligi direktive raqami 3000.07, 1 yil 2008 dekabr.
2-2007-38 Baltazar, polkovnik Tomas va Elizabet Kvitashvili, "Terrorizmga qarshi kurashda USAID va taraqqiyotga ko'makning o'rni", Harbiy sharh, 40 yil mart-aprel, XNUMX-XNUMX-betlar.
3. Pentagon "butun hukumat" milliy xavfsizlik rejalarini tavsiya qiladi, Valter Pincus, The Washington Post, dushanba, 2-fevral, 2009-yil.
4. Milliy xavfsizlik prezidentligi NSPD-44 direktivasi, 7 yil 2005 dekabr.
5. DoD 3000.05 direktivasi, 28 yil 2005 noyabr.
6. Harbiylar va diplomatlar o'rtasida yaxshiroq hamkorlik kerak, deydi Rays Stiven Donald Smit. Amerika kuchlari matbuot xizmati, 18 yil 2006 yanvar.
7. Mudofaa vaziri Robert M Geytsning bayonoti, Manxetten , Kanzas, dushanba, 26-noyabr, 2007 yil.
8. Aqlli quvvat bo'yicha CSIS komissiyasi.
9. Kerrining aytishicha, Pokistonga yordam to'g'risidagi qonun loyihasi 6-fevral kuni qabul qilinadi.
10. Harbiy-fuqarolik hamkorlik siyosati 2008 yil iyul.
11. AQSh hukumati isyonga qarshi kurash bo'yicha qo'llanma
12.Obamaning Pentagon quyi vazirlar mahkamasi rasmiylari: Lynn, Flournoy by Spenser Ackerman, The Washington Independent, 1/8/09.
13. Afg'oniston tadqiqot guruhi xabar
14.PNSR Obama ma'muriyatiga yetakchi koalitsiya a'zolarining tayinlanishini olqishlaydi
15.COIN markazi qiziqishlar jamiyati
16.AQSh armiyasi/AQSh dengiz piyodalari korpusining isyonga qarshi kurash markazi.
17. Pentagondan tashqari tashqi siyosat Uolter Pinkus tomonidan The Washington Post, 9 yil 2009 fevral.
Entoni Fenton Vankuver (Kanada) yaqinida joylashgan mustaqil tadqiqotchi va jurnalist. Hozirda u 9-sentabrdan keyingi Kanada-AQSh tashqi siyosati integratsiyasi va o'zgarishi haqida kitob yozmoqda. [elektron pochta bilan himoyalangan].
ZNetwork faqat o'z o'quvchilarining saxiyligi orqali moliyalashtiriladi.
hadya etmoq