یہ جانتے ہوئے کہ ہندوستان کی جانب سے خوراک کی ذخیرہ اندوزی سے متعلق ڈبلیو ٹی او کے قوانین کی خلاف ورزی دسمبر کے پہلے ہفتے میں بالی میں منعقد ہونے والے ڈبلیو ٹی او کے وزارتی اجلاس کے نتائج کو پٹری سے اتار سکتی ہے، دورہ پر آئے ہوئے ڈبلیو ٹی او کے سربراہ روبرٹو ازیویڈو نے ہندوستان سے کہا کہ وہ 'امن کی شق' پر غور کرے۔ مجوزہ نیشنل فوڈ سیکیورٹی ایکٹ کے تحت سبسڈی کو تحفظ فراہم کریں۔ "فوڈ سیکیورٹی ایک مربع دائرہ ہے۔ قیمت کی حمایت اور خوراک کی حفاظت کے درمیان لائن بہت کمزور ہے اور آسانی سے نہیں کھینچی جاتی ہے۔ یہ ایک پیچیدہ کام ہونے والا ہے۔" انہوں نے نئی دہلی میں کہا۔
اب یہ اگلا جملہ ہے جو زیادہ تشویشناک ہے: "جنیوا میں ہم نے جس پر اتفاق کیا ہے وہ یہ ہے کہ ہم ایک امن شق پر کام کرنے جا رہے ہیں، جو مذاکرات کاروں کو طویل مدت کے لیے زیادہ مستقل حل تلاش کرنے کی اجازت دیتا ہے۔" وہ کنفیڈریشن آف کنفیڈریشن سے خطاب کر رہے تھے۔ ہندوستانی صنعت (CII) بالی میٹنگ میں ایک معاہدے کے لئے مذاکرات G-33 ترقی پذیر ممالک کی طرف سے غذائی تحفظ کے مطالبے پر ایک عبوری قرارداد کی مدت پر مارے گئے ہیں۔ 33 سال ہو، امریکہ جیسے ترقی یافتہ ممالک صرف 10-2 سال کی مدت کو قبول کرنے کے لیے تیار ہیں۔
امن کی شق نے ان ممالک کے لیے استثنیٰ فراہم کیا جنہوں نے زراعت کے لیے قابل اجازت حد سے زیادہ برآمدی سبسڈی کا استعمال کیا۔ ان ممالک کو 'پیس کلاز' کی مدت کے دوران تنازعات کے پینل کے سامنے چیلنج نہیں کیا جا سکتا تھا۔ اس کی میعاد 2003 میں ختم ہو گئی۔
اس لیے بھارت اس بات کو یقینی بنانے کے لیے مشق کرنے کے لیے تیار ہے کہ بالی مذاکرات بغیر کسی رکاوٹ کے آگے بڑھیں، اب لاکھوں بھوکے بھوکے لوگوں کو کٹہرے میں لے آئیں گے۔ اس سے ان لاکھوں چھوٹے کسانوں کی روزی روٹی کے تحفظ کو بھی خطرہ ہے جنہیں اپنی فصل کی پیداوار کے لیے کم سے کم امدادی قیمت کی یقین دہانی کرائی جاتی ہے۔ پہلے ہی، ڈبلیو ٹی او کے حسابات کے مطابق، ہندوستان میں کسانوں کو 24-1986 کی بنیادی مدت سے دھان کی فصل کے لیے 88 فیصد زیادہ کم از کم امدادی قیمت مل رہی ہے۔ ڈبلیو ٹی او کے معیار کے مطابق، زراعت سے متعلق معاہدے کا آرٹیکل 6.4 (b) زیادہ تر ترقی پذیر اراکین کے لیے پیداوار کی کل مالیت کے 10 فیصد سے زیادہ نہ ہونے کی کُل حمایت فراہم کرتا ہے (سوائے چین کے، جہاں یہ 8.5 فیصد ہے۔ اس کے الحاق کے وعدے)۔
میں G-33 ممالک کی طرف سے پیش کردہ متنازعہ تجویز کی بات کر رہا ہوں، جو کہ چین، بھارت، انڈونیشیا، پاکستان اور دیگر ممالک کا ایک گروپ ہے جو دوحہ کے ترقیاتی ایجنڈے میں خوراک کی حفاظت، معاش اور دیہی ترقی کے تحفظ کے لیے اکٹھے ہوئے ہیں، اس میں ترامیم چاہتے ہیں۔ زراعت کے لیے نظر ثانی شدہ دوحہ کے مسودے کے طریقوں میں۔ یہ جانتے ہوئے کہ نیشنل فوڈ سیکیورٹی بل کے تحت گندم اور چاول کی خریداری میں کئی گنا اضافہ ہو جائے گا، ہندوستان چاہتا ہے کہ چھوٹے کسانوں سے خوراک کی خریداری کے لیے سبسڈی کی بڑھوتری کو تجارت کو بگاڑنے والی سبسڈی سپورٹ کے طور پر نہ دیکھا جائے۔ یہ سبسڈیز، جو بھوکی آبادی کی غذائی تحفظ کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے درکار ہیں، 'ایگریگیٹ میژرمنٹ آف سپورٹ' (AMS) کی زیادہ سے زیادہ حد سے باہر ہونی چاہئیں جس پر ہر ملک کو عمل کرنا ہوگا۔
پہلے اس کو بڑھا کر 15 فیصد کرنے کی تجویز تھی لیکن ڈرافٹ کے طریقہ کار کی اگلی نظرثانی میں اسے کسی طرح ہٹا دیا گیا۔ بھارتی مذاکرات کار کہہ رہے ہیں کہ اس میں اضافہ de-minimis 10 سے 15 فیصد کا معیار ممکنہ حل ہو سکتا ہے۔ لیکن بھارت پر امریکہ اور یورپی یونین کا زبردست دباؤ ہے۔ دوسری طرف، فرانس کے جیک برتھلوٹ کے پیش کردہ ایک تجزیے میں، 2010 میں ہندوستان نے اپنی غذائی تحفظ کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے اپنے 475 ملین لوگوں (65 ملین خاندان غربت کی لکیر سے نیچے کے علاوہ 10 ملین خاندانوں کو) دی تھی۔ 58 کلوگرام فی شخص کے حساب سے۔ تقابلی طور پر، امریکہ اپنے 385 ملین لوگوں کو 65 کلوگرام فی فرد فراہم کرتا ہے، جنہوں نے کئی پروگراموں جیسے فوڈ کوپن، چائلڈ نیوٹریشن پروگرام وغیرہ کے تحت خوراک کی امداد حاصل کی۔
دوسرے لفظوں میں، امریکہ فی کس کی بنیاد پر اپنے بھوکوں کو 7 گنا زیادہ سبسڈی پر کھانا فراہم کرتا ہے۔
بہترین حل یہ ہو گا کہ حوالہ سال 1986-88 سے کہیں قریب میں بدل دیا جائے، خاص طور پر 2007 کے بعد جب دنیا نے خوراک کا عالمی بحران دیکھا جس کے نتیجے میں 37 ممالک میں خوراک کے فسادات ہوئے۔ اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے کہ 1986-88 اور 2013 کے درمیان چاول اور گندم کی قیمتوں میں 300 فیصد سے زیادہ کا اضافہ ہوا ہے، اور اسی عرصے میں کھاد جیسی اشیاء کی قیمتوں میں 480 فیصد اضافہ ہوا تھا (ورلڈ بینک کموڈٹی پرائس ڈیٹا)۔ 1986-88 کا دور یقیناً پرانا ہو چکا ہے۔ اب یہ وہ جگہ ہے جہاں ہندوستان کو امن کی شق کو صرف ایک حل کے طور پر قبول کرنے کے بجائے دباؤ ڈالنے کی ضرورت ہے کیونکہ اس سے برسراقتدار یو پی اے حکومت کو 2014 کے انتخابات سے پہلے ایک آسان واک اوور ملتا ہے۔
متنازعہ مسئلہ کو ٹالنا حل نہیں ہے۔ بھارت کو کھڑا ہونا چاہیے اور ترقی یافتہ ممالک کے دباؤ کا مقابلہ کرنا چاہیے۔ آخرکار، یہ ہندوستان کی ذمہ داری ہے کہ وہ اپنی بھوکی آبادی کو کھانا کھلائے اور ساتھ ہی اپنے 600 ملین کسانوں کے لیے روزی روٹی کی حفاظت کو یقینی بنائے۔ بالی وزارتی ناکام ہونے کی صورت میں بھی ہندوستان اپنی 2/3 آبادی کی قسمت سے سمجھوتہ نہیں کرسکتا۔ ہندوستان میں بھوکوں کا سودا ترقی کی قربان گاہ پر نہیں کیا جا سکتا۔
دریں اثنا، ترقی یافتہ ممالک میں زرعی سبسڈی 350 میں 1996 بلین ڈالر سے بڑھ کر 406 میں 2011 بلین ڈالر تک پہنچ گئی ہے۔ مغربی دنیا میں کوئی بھی ان یادگار زرعی سبسڈی کو کم کرنے کی بات نہیں کر رہا ہے۔ درحقیقت، ترقی یافتہ ملک فارم سبسڈیز کو بالی وزارتی سطح پر ہونے والے مذاکرات میں بحث کا موضوع بھی نہیں بنایا گیا ہے۔
لہذا ہندوستان کو ڈبلیو ٹی او کے مستقبل کے بارے میں فکر کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ یہاں تک کہ ماہر اقتصادیات جگدیش بھگوتی جو کہ ایک ناقص تجارتی نظام کے سخت حامی رہے ہیں، آخر کار تسلیم کر چکے ہیں کہ "کثیرطرفہ تجارتی نظام ختم ہو چکا ہے۔" وہ 27 ستمبر کو نیویارک میں خطاب کر رہے تھے۔ "Tبالی میں دوہا لائٹ ڈیل کی کوشش کی جا رہی ہے، ایک ڈیکف اور ہلکی کافی کی طرح ہے اور ہم دوہا راؤنڈ کو بچانے کی کوشش کر رہے ہیں، جو کہ ماحولیاتی تبدیلی کے مسائل پر کینکن راؤنڈ کو بچانے کے لیے اٹھائے گئے اقدامات کی طرح ہے۔"
اس لیے بھارت اپنے لاکھوں بھوکے جن میں کسانوں اور ماہی گیروں کی قربانیاں دے کر مردہ گھوڑے کو زندہ کرنے کی کوشش کیوں کر رہا ہے؟ اس کے بجائے یہ ایک بہتر تدفین کی کوشش کیوں نہیں کر سکتا جسے میں نے ہمیشہ غلط تجارتی تنظیم کہا ہے؟
ZNetwork کو مکمل طور پر اس کے قارئین کی سخاوت کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔
عطیہ کیجیئے