گانا بلند ہو رہا ہے۔ تو کیا ہوگا اگر وال مارٹ نے $125 بلین کی منافع بخش ہندوستانی ریٹیل مارکیٹ تک رسائی حاصل کرنے کے لیے لابنگ میں 25 کروڑ روپے ($500 ملین) خرچ کیے ہوں۔ ایک اور خبر میں کہا گیا ہے کہ آخر یہ کوئی ایک دفعہ کا معاملہ نہیں ہے، امریکی فرمیں طویل عرصے سے یہ کام کر رہی ہیں۔ صرف پرنٹ میڈیا ہی نہیں، پچھلے کچھ دنوں میں ہندوستان میں تقریباً تمام ٹی وی مباحثوں میں ایک ہی لائن ہے۔ خوردہ فروشی میں براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری (FDI) کو گزشتہ ہفتے بھارتی پارلیمنٹ نے سخت بحث کے بعد منظوری حاصل کی۔
لیکن جو چیز مجھے زیادہ پریشان کرتی ہے وہ یہ ہے کہ جب سربراہان مملکت لابنگ میں ملوث ہونے لگتے ہیں۔ اگر آپ نے خبروں کی باقاعدگی سے پیروی کی ہے تو، بڑی اقتصادی طاقتوں کے تمام سربراہان مملکت جنہوں نے 2009 کے بعد ہندوستان کا دورہ کیا تھا، خوردہ میں ایف ڈی آئی کے حق میں بھرپور لابنگ کی تھی۔ امریکی صدر براک اوباما، برطانیہ کے وزیر اعظم ڈیوڈ کیمرون، فرانس کے سابق صدر نکولس سرکوزی اور جرمن چانسلر انجیلا مرکل نے ہندوستانی وزیر اعظم من موہن سنگھ کو بڑے ریٹیل کے لیے کھولنے کی ضرورت پر متاثر کیا تھا۔ امریکی وزیر خارجہ ہلیری کلنٹن، جو پہلے وال مارٹ کے بورڈ میں خدمات انجام دے چکی ہیں، یہاں تک کہ مغربی بنگال کی وزیر اعلیٰ ممتا بنرجی کے ساتھ لابنگ کی حد تک چلی گئی تھیں جب ان کی پارٹی، ترنمول کانگریس، UPA-II اتحاد کا حصہ تھی۔
مطالبہ یہ ہے کہ لابنگ کو قانونی شکل دی جائے، امریکہ کی طرز پر عمل کیا جائے، اور اس طرح اسے مزید شفاف بنانے کے لیے کچھ ضابطے لائے جائیں۔ آخر کار، امریکہ کے پاس 12,220 میں 2011 لابیسٹ (کنسلٹنٹس، وکلاء، انجمنیں، کارپوریشنز، این جی اوز وغیرہ) رجسٹرڈ ہیں۔ صرف برسلز میں 15,000 سے زیادہ لابیسٹ ہیں، جو یورپی یونین کے قانون سازی کے عمل کو متاثر کرنے کی کوشش کرتے ہیں۔ ہندوستان میں، صنعت کے لابنگ گروپوں کے علاوہ - کنفیڈریشن آف انڈین انڈسٹری (CII)، فیڈریشن آف انڈین چیمبرز آف کامرس اینڈ انڈسٹری (FICCI) اور ایسوسی ایٹڈ چیمبرز آف کامرس اینڈ انڈسٹری آف انڈیا (ایسوچیم انڈیا) - کے بارے میں زیادہ معلوم نہیں ہے۔ لابنگ میں دوسرے کھلاڑی۔ لابنگ کو یقینی طور پر کسی نہ کسی سطح کی شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے ضابطوں کے تحت لایا جا سکتا ہے، لیکن لابنگ میں ملوث سربراہان مملکت کو کیسے قابو کیا جا سکتا ہے؟
ایسی پرتیں ہیں جن پر لابنگ کام کرتی ہے۔ یہ تعلیمی اداروں سے شروع ہوتا ہے، اور پھر ماہرین اقتصادیات اور سائنسدانوں تک جاتا ہے۔ وہ فنڈڈ اسٹڈیز اور رپورٹس میں مدد کرتے ہیں جو بیوروکریٹس اور سیاست دانوں کو راضی کرنے میں کام آتی ہیں۔ میڈیا پھر پچ کو بڑھانے میں قدم رکھتا ہے۔ اور آخر کار، سیاست دان، سیاسی جماعتیں اور وزراء ہی سب سے زیادہ ہدف بنتے ہیں۔ یہاں تک کہ سربراہان مملکت بھی اس میں شامل ہوتے ہیں، جیسا کہ خوردہ میں ایف ڈی آئی کے معاملے میں قائم کیا گیا ہے۔
اگرچہ ہندوستانی حکومت نے وال مارٹ لابنگ کے مخصوص معاملے کی انکوائری شروع کرنے پر رضامندی ظاہر کی ہے تاکہ یہ معلوم کیا جا سکے کہ کس کو ادائیگی کی گئی تھی، اگر سیاسی فیصلہ سازی پر اثر انداز ہونے کے لیے کچھ ادائیگیاں کی گئی تھیں، لیکن حقیقت یہ ہے کہ یہ سلسلہ بہت گہرا ہے۔ اس سے جو نظر آتا ہے. ڈاؤ کیمیکلز کا معاملہ لے لیں جس نے بعد میں یونین کاربائیڈ کو خرید لیا۔ ایک خبر کے مطابق، ڈاؤ کیمیکلز نے 2011 میں تھائی لینڈ، انڈیا اور چین میں مارکیٹ تک رسائی حاصل کرنے کے لیے 8 ملین ڈالر (50 کروڑ روپے) خرچ کیے تھے۔ ٹھیک ہے، یہ ان سرگرمیوں میں سے صرف ایک ہے جس میں کمپنیاں اکثر ملوث ہوتی ہیں۔ 2011 میں لابنگ کی سرگرمیوں سے پہلے، امریکی سیکیورٹیز اینڈ ایکسچینج کمیشن نے 2007 میں ڈاؤ کیمیکلز کو 325,000 ڈالر کا جرمانہ کیا تھا کیونکہ وہ ہندوستانی حکام کو اپنی کیڑے مار ادویات کے برانڈز کو فروخت کرنے کی اجازت دینے کے لیے XNUMX ڈالر رشوت دے چکے ہیں۔ امریکہ اور دیگر کئی ممالک میں پابندی ہے۔
بھارت نے رشوت ستانی کے معاملے میں سنٹرل بیورو آف انویسٹی گیشن (سی بی آئی) کی تحقیقات کا آغاز کیا تھا۔ ہم یہ توقع کیسے کر سکتے ہیں کہ یہ کمپنیاں لابنگ اور رشوت دینے کے لیے مختلف معیارات پر عمل پیرا ہوں گی؟ اور یہ جانتے ہوئے کہ یونین کاربائیڈ کو بھوپال گیس آفت میں اس کے کردار کے لیے اتنی آسانی سے کیسے چھوڑ دیا گیا، بڑے کاروبار کو کبھی بھی اس کی کوتاہی اور کمیشن کے لیے جوابدہ نہیں ٹھہرایا جائے گا، مجرمانہ جرم کو بھول جائیں۔
مونسینٹو، بیج اور ٹیکنالوجی کی عالمی کمپنی، ترقی پذیر دنیا میں متنازعہ جینیاتی طور پر تبدیل شدہ فصلوں کو متعارف کرانے کے لیے جارحانہ انداز میں جانا جاتا ہے۔ 2005 میں، امریکی محکمہ انصاف نے مونسانٹو پر انڈونیشی حکام کو رشوت دینے کا الزام لگایا تھا، اور کمپنی نے 1 ملین امریکی ڈالر کا جرمانہ ادا کرنے پر رضامندی ظاہر کی تھی۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ وزارت ماحولیات کے ایک سینئر افسر کو 50,000 ڈالر رشوت کی رقم کمپنی کی کتابوں میں 'کنسلٹنسی فیس' کے طور پر ظاہر کی گئی۔ دوسرے الفاظ میں، یہ ایک لابنگ فیس کے طور پر دکھایا گیا تھا. جی ایم انڈسٹری نے لابنگ کے مقاصد کے لیے ایک این جی او قائم کی ہے۔ انٹرنیشنل سروس فار دی ایکوزیشن آف ایگری بائیوٹیک ایپلی کیشنز (ISAAA) کا دفتر بہت سے دوسرے ترقی پذیر ممالک کی طرح ہندوستان میں بھی ہے۔ وال مارٹ پر واپس آ رہے ہیں، نیو یارک ٹائمز نے کچھ عرصہ پہلے میکسیکو میں وال مارٹ کے ایک بڑے سکینڈل سے پردہ اٹھایا تھا - جہاں اس نے مبینہ طور پر اپنے اسٹورز کی توسیع کے لیے رشوت دی تھی۔ ہندوستان میں بھی، وال مارٹ کو ان الزامات پر انفورسمنٹ ڈائریکٹوریٹ کی تحقیقات کا سامنا ہے کہ کمپنی نے حکومت کی طرف سے منظوری ملنے سے بہت پہلے اپنے ہندوستانی پارٹنر کے ساتھ $100 ملین کی سرمایہ کاری کرکے غیر ملکی سرمایہ کاری کے قواعد کی خلاف ورزی کی۔
اس لیے مجھے سمجھ نہیں آتی کہ ہم کس طرح یقین کر سکتے ہیں کہ لابنگ مکمل طور پر ایک پاکیزہ اور جائز سرگرمی ہے جب تک کہ ہم یہ دیکھنے کی کوشش نہ کریں کہ بعض اوقات وہی کمپنیاں افسران کو رشوت دیتی ہیں، اور اس میں ماہرین اقتصادیات، زرعی سائنسدان اور میڈیا مالکان بھی شامل ہیں۔ لابیسٹ اقتدار کے گلیاروں میں گھومتے ہوئے جانے جاتے ہیں، اور اکثر پیسے کا تھیلا ساتھ نہیں رکھتے۔ کسی بھی کاروباری اور سیاسی صحافی سے پوچھیں تو وہ آپ کو بتائے گا کہ ان کارپوریٹس میں سے کون ہے جن کی لابی اقتدار کے گلیاروں میں گھوم رہی ہے۔ کارپوریٹ لابیوں کی ایک بڑی تعداد کام میں کامیاب رہی ہے، اور بظاہر خاموشی سے بغیر کسی عوامی چمک کے کام کر رہے ہیں۔ اب لابنگ پر خرچ ہونے والی رقوم کو دیکھ کر اندازہ ہوتا ہے کہ زیادہ تر فیصلے جو آپ کے خیال میں قومی مفاد میں کیے گئے ہیں درحقیقت پیسوں کے تھیلوں میں ڈوبے ہوئے ہیں۔
کئی سالوں میں لابنگ زیادہ نفیس بن گئی ہے۔ یہ صرف ایک خاص بیوروکریٹ یا سرکاری اہلکار ہی نہیں ہے جس کو تمام معاوضہ پر غیر ملکی سفر یا زیورات یا دیگر مہنگے تحائف ملتے ہیں (جیسے ڈاکٹروں کو دوا ساز کمپنیوں کی طرف سے رشوت دی جاتی ہے تاکہ وہ اپنی دوائیوں کے برانڈ کو فروغ دینے کے لیے لابنگ سرگرمیوں کے حصے کے طور پر) لابنگ کرتے ہوں۔ اب ایک سفارتی سرگرمی بن رہی ہے۔ کئی بار ہم جانتے ہیں کہ کس طرح ہندوستان میں امریکی سفیر (USIS اور USAID کی حمایت یافتہ) نے جوہری معاہدے سمیت امریکی تجارتی مفادات کو آگے بڑھانے کے لیے سخت لابنگ کی تھی۔ یورپی یونین کے سفارتی مشن باقاعدگی سے ہندوستانی حکام کے ساتھ اپنے اپنے کاروبار کی طرف سے لابنگ کرتے ہیں۔ کچھ عرصہ قبل وکی لیکس نے دنیا بھر میں لابنگ کے لیے سفارتی ذرائع کے استعمال کو بے نقاب کیا تھا۔ سفارتی لابنگ اگر ضرورت ہو تو بازو موڑنے کے ساتھ بھی آتی ہے۔ وکی لیکس میں اس طرح کے کئی واقعات سامنے آئے۔
دیویندر شرما ایک ممتاز صحافی، مصنف ہیں اور خوراک اور زرعی پالیسیوں کے بارے میں ان کے خیالات کا احترام کیا جاتا ہے۔ وہ @Devinder_Sharma پر ٹویٹ کرتا ہے۔