Цього місяця двадцять років тому відбулася установча конференція Коаліції Онтаріо проти бідності (OCAP). Протягом наступних двох десятиліть OCAP організувала та мобілізувала спільноти, які зазнали нападів у контексті прогресивної програми неолібералізму. У нинішній ситуації домінує всесвітня криза капіталізму і, як наслідок, посилене прагнення запровадити жорстку економію для населення робітничого класу та бідних зокрема. Ми знаходимося на ранніх стадіях цього нападу, але здається ймовірним, що він домінуватиме в майбутньому періоді. Виходячи з цього, є сенс оцінювати роботу OCAP з позицій формування ефективного опору неоліберальному порядку денному. Зауважте, що ця стаття може бути лише загальною оцінкою, а не підсумком діяльності OCAP протягом багатьох років.
Установча конференція OCAP у 1990 році була відзначена гострою дискусією щодо того, на якій основі мають об’єднуватися бідні. Зустріч обговорювала два конкуруючі ідеї того, як боротися з бідністю. Одним із них було створення «організації зацікавлених громадян», яка займатиметься поважним лобіюванням соціальних питань. Інша полягала в тому, щоб організувати та створити базу в бідних громадах, які могли б прийняти підривні форми колективних дій як основну стратегію протидії бідності. Цей другий погляд, який, звичайно, переміг на конференції, базувався як на історичному прикладі, так і на сучасній дійсності. OCAP завжди усвідомлював, що політична сила для тієї частини робітничого класу, яка стикається з соціальною покинутістю, полягає в формах опору, які створюють кризу для бюрократії та уряду. Не маючи, здебільшого, ударної зброї, бідні мусять використовувати такі методи, якщо хочуть залучити до столу будь-яку силу переговорів, окрім власних страждань. Як нещодавно сказав прихильник OCAP, «працівники, які об’єдналися в профспілки, можуть відстоювати свою силу, перебуваючи не там, де хоче їх бачити їхній роботодавець, але бідні можуть мати владу, лише перебуваючи там, де вони не повинні бути».
OCAP застосував концепцію підривних колективних дій у мінливих політичних контекстах і багатьох різних індивідуальних ситуаціях. Враховуючи характер того, що ми робимо, наші ідеї завжди проходили чітке випробування: як люди, що живуть у бідності, реагують на наші дії? На дуже ранньому етапі нашої історії ми зрозуміли, що наші дії мають продемонструвати можливість конкретних перемог. Проста кампанія та протест із ширших питань мали б обмежену цінність, якби не можна було також продемонструвати, що негайні та індивідуальні скарги можна ефективно вирішувати. З цієї причини основним елементом діяльності OCAP завжди була «розробка справ прямої дії». Усі тисячі акцій, які ми організували – делегації до відділів соціального забезпечення та інвалідів, акції в імміграційних центрах, пікети роботодавців-зловживачів, прямі виклики орендодавцям і житловим органам – були спрямовані на розвиток спроможності бідних громад захищати своїх членів і прищепити людям відчуття того, що опір приносить вагомі результати та веде до більших можливостей.
Бідні люди, звичайно, зазнають великої кількості несправедливості у формі довільної відмови в базових правах. Незабаром після того, як ми почали боротися з повсякденною несправедливістю, з’явилася потреба відбиватися від спільних образ. Ми виявили, що маємо справу з групами людей у однаковій ситуації та зіткнулися з моделями зловживань, на які потрібно було реагувати як на загальні проблеми. Наші справи переросли в дії, які вимагають змін у політиці та практиці. Виклики місцевим службам соціального забезпечення призвели до дій проти головного офісу, а це, у свою чергу, призвело до конфлікту з політичними інституціями.
Система соціального забезпечення є спадщиною Англійські закони про бідних. Він розвинувся як інституція, яка неохоче забезпечує основні потреби тих, кого хоче загнати на найменш оплачувану роботу. Щоб бути максимально ефективним, його переваги повинні бути на рівні нижче бідності. Ті, хто отримує допомогу, повинні відчувати, що їхній мізерний дохід нестабільний, і вони повинні зазнавати постійних принижень. Протягом багатьох років, у десятках тисяч боїв із сотень питань, OCAP вів невпинну боротьбу, щоб відкинути систему на всіх цих фронтах. Саме тому кожен офіс соціального забезпечення Торонто отримав набір протоколів щодо того, як реагувати, коли ми з’являємося.
Протистояння всіх рівнів влади, усіх політичних смуг
Коли ми працювали над тим, щоб згуртувати громади для організації та опору, нам довелося адаптуватися до зміни політичних режимів в уряді. Домінуючий порядок денний зменшення соціальних прав і збільшення рівня експлуатації трудящих людей залишається на місці в кожній політичній партії та на всіх рівнях уряду. Реалізація цього порядку денного варіювалася за стилем від відносно боязкого та сором’язливого до ентузіазмового та войовничого. Частину часу OCAP доводилося мати справу з режимами з прогресивними повноваженнями, які відкрито чи мовчазно підтримувалися багатьма профспілками та громадськими рухами, яких ми можемо вважати своїми союзниками. Тим не менш, за цих урядів бідні громади були завдані дуже серйозних нападів. Втрата доходу для людей, які отримують соціальну допомогу в Онтаріо, почалася не з консерваторів Майка Гарріса. Прем’єр-міністр НДП Боб Рей дозволив впасти реальним доходам і вніс ряд змін у правила щодо «перегляду відповідності вимогам» і «посиленої перевірки», на основі яких торі мали спиратися після 1995 року. Адміністрація Девіда Міллера вигнала бездомних із центральної частини Торонто. більшою мірою, ніж це було за попереднього правого мера. Саме Міллер вжив заходів для знесення Ріджент-парку, найстарішого проекту громадського житла в країні, щоб його можна було замінити спільнотою кондомініумів із зменшуваною «орендною платою, орієнтованою на дохід», яка поступово виключатиме початкових мешканців. За правління ліберального уряду МакГінті реальні доходи людей, які отримують соціальне забезпечення та інвалідів, впали значно нижче рівня, коли Гарріс пішов з посади.
Проте за кожного з цих урядів ми знаходили способи дати відсіч. Уряд Рей був близький до того, щоб повністю скоротити ставки соціальної допомоги, але не вважав, що це можна зробити, незважаючи на опір громади. Коли міністр соціальних служб Рей оголосив про кампанію по придушенню «зловживань соціальною допомогою», ми вторглися на його презентаційний захід для ЗМІ та вигнали його. Поки Міллер був мером Торонто, державне житло було залишено руйнуватися, щоб його можна було продати забудовникам. Тим не менш, OCAP змогла мобілізувати орендарів у кількох громадах і виграти мільйони доларів на ремонт. У роки Далтона МакГінті ми почали боротьбу за спеціальну дієту для людей, які отримують допомогу, до яких приєдналися медичні та громадські союзники. Невідому дієтичну допомогу вартістю 6 мільйонів доларів на рік було перетворено на програму вартістю 200 мільйонів доларів, і тисячі бідних людей приєдналися до дій, щоб отримати доступ до неї.
Однак саме в роки правління Майка Гарріса OCAP зазнав найгострішої боротьби на сьогодні. (Хоча, судячи з того, що ми чуємо від новообраного мера Роба Форда та Міжнародного валютного фонду, цілком ймовірно, що попереду чекають набагато більші бої, ніж Революція здорового глузду). Коли Харріс прийшов до влади і почав скорочувати ставки соціального забезпечення, OCAP негайно почав організацію. У перші місяці режиму торі ми змогли вивести на вулиці тисячі людей, які ніколи в житті не брали участі в політичних діях. Ми провели перший великий мітинг проти торі в Квінз-парку одразу після офіційного оголошення про скорочення соціальної допомоги на 21.6%. Невдовзі після цього майже тисяча людей приєдналася до нас, щоб пройти маршем від бідного Ріджент-парку до надбагатого Роуздейла й аж до дому лейтенанта-губернатора, який мав підписати скорочення.
Гарріс вважав зниження рівня соціального забезпечення ключовим елементом своєї програми, і коли виявилося, що запобігти цьому скороченню неможливо, ми зосередилися на тому, щоб боротися з впровадженням і впливом порядку денного Торі в бідних громадах. Харріс запустив програми оплати праці, і ми вжили заходів проти агентств, які погодилися взяти участь у схемі дешевої робочої сили Торі. Керівник соціальної служби Торонто написав, що в цьому місті призупинено роботу, оскільки OCAP «створює атмосферу залякування». Вона не мала на меті, щоб це було доповненням, але це насправді було.
Оскільки скорочення підтримки доходів призводило все більше людей до бездомності, ми мобілізувалися, щоб змусити відкрити притулки. У роки Гарріса було організовано серію сквотів. Папський сквот у Паркдейлі (названий так тому, що ми заволоділи будівлею під час папського візиту) проводився протягом трьох місяців, і наші захоплення в 88-90 Carlton призвели до перетворення цих двох багатоквартирних будинків на соціальне житло. Ми також протистояли витісненню бездомних із центру міста за допомогою триденного табору «Безпечний парк» у садах Аллана. Це було зламано поліцейськими, але призвело до сплеску організації та опору. Ця мобілізація кинула виклик поточному процесу ліквідації служб і вигнання бездомних у центрі Торонто в рамках загального поштовху до високомасштабної міської реконструкції.
Ми зібралися, щоб підтримати Дні дій в Онтаріо та загальноміські страйки, які були їх частиною. Ми покладали великі надії на появу спільного фронту проти уряду Харріса, і ми закликали до мобілізації робочої сили/громади на рівні загальнопровінційних дій, спрямованих на перемогу над Торі та їхніми планами. Однак більшість лідерів робітничого руху не були готові до наслідків такого протистояння, і Дні дій були скасовані, незважаючи на величезний потенціал, який вони продемонстрували. Масштаб опору значно зменшився, але атаки торі не припинилися. Ми не бачили іншого виходу, окрім як намагатися продовжувати згуртовувати бідні громади та об’єднуватися з однодумцями в боротьбі. Саме в цей період, у червні 2000 року, ми провели марш бездомних та їхніх прихильників до Законодавчого органу Онтаріо. Годинна битва з поліцією, яка ознаменувала «бунт у парку королеви», призвела до десятків поранених і арештів. Однак це також призвело до значного збільшення підтримки OCAP і дозволило нам організувати більший масштаб. Наступного року ми об’єдналися з низкою різних організацій у «Спільний фронт Онтаріо» та провели марш із 2,500 чоловік до фінансового району Торонто, який масово зруйнував демонстрацію канадського капіталізму та корпорацій, з яких Гарріс взяв керівництво.
Ми боролися з Революцією здорового глузду, мобілізуючи бідні громади, які піддалися нападу, але, зрештою, Гарріс не зіткнувся з постійним широким рухом робітничого класу, який був готовий боротися з його урядом до рішучого результату. Значний прогрес у неоліберальному порядку денному був реалізований, і ліберальний наступник режиму зміг консолідувати заходи Гарріса. МакГінті ще не зіткнувся з серйозною загальною мобілізацією.
«Прогресивні» ліберали
Уряд МакГінті виконував свою роботу непомітно та з мінімумом галасу. Бідність в Онтаріо за правління лібералів значно перевищила рівень, досягнутий торі. У 1994 році, до скорочення Харріса, одна особа, яка отримувала загальну соціальну допомогу, отримувала суму, яка в сучасних доларах становила б 904 долари на місяць. Після скорочення торі вона впала до 690 доларів, знову ж таки в доларах 2010 року. Сьогодні та сама людина отримувала б лише 585 доларів. Проте, оскільки доходи людей впали до такого трагічного рівня, ліберали продовжували видавати себе за прогресивний режим і навіть змогли залучити широкий спектр організацій до переговорів, щоб провести розширені слухання та консультації щодо «бідності». скорочення.' Політичне прикриття, яке їм це надавало, принесло їм величезну користь. Оскільки кожен шостий робітник у цій провінції працює на рівні мінімальної зарплати або близько до неї, постійне скорочення реального доходу для тих, хто отримує соціальну допомогу, зіграло ключову роль у тому, що працівники Онтаріо потрапили в гетто з низькою оплатою праці.
Боротьба за спеціальну дієту протягом цих років була єдиним чинником, який обмежував масову ерозію підтримки доходів в Онтаріо. Він надає до 250 доларів на людину на місяць для тих, хто отримує соціальну допомогу (якщо заявки заповнюються до медичні провайдери). Поки ми не взялися за це питання, ця продовольча пільга була маловідома, і бюрократія соціальної допомоги могла відмовляти тим, хто звертався. Однак у 2005 році ми почали боротися за доступ до програми та створили «клініки голодування», де медичні союзники підписували б форми для людей. Того року в Торонто через ці клініки пройшли 8,000 людей, в інших містах Онтаріо вони також проходили. Ми навіть змогли направити близько 1,500 людей у спеціальну клініку на галявинах Квінз-Парку, де сорок медичних працівників заповнили достатньо форм, щоб надати понад 3 мільйони доларів США допомоги.
Боротьба за Особливий сейм мала величезне значення не тільки тому, що вона приносила вкрай необхідний дохід такій кількості людей. Програма також була дуже важливою саме тому, що за неї треба було боротися. Як ми й очікували, коли форми почали заповнюватись у великій кількості, бюрократія соціальної допомоги робила все можливе, щоб обмежити доступ. Були проведені численні акції в офісах соціальної допомоги та інвалідів і в головному офісі соціальних служб Торонто. Ми організували занять в офісах міського голови та міністра громадських та соціальних послуг. Бідні громади повинні були організуватися, щоб отримати вигоду, і вони зробили це з громадою Сомалі у західному кінці в провідній ролі.
Цього року провінція вжила заходів щодо масового обмеження доступу до спеціальної дієти та оголосила, що найближчим часом вона буде скасована. Наш виклик цьому скороченню починає набувати форми, і ми організовуємося, щоб захистити продовольчу програму та посилити боротьбу за підвищення ставок соціальної допомоги, щоб відновити доходи, які були відібрані в людей урядами Харріса та МакГінті.
Оскільки наслідки неоліберального нападу з роками зростали, OCAP згуртував громади, щоб протистояти конкретним атакам і боротися за конкретні цілі. Якби ми організовувалися в період, коли ширший робітничий рух досяг успіхів, наша історія була б зовсім іншою. Насправді ми не були в змозі зробити свій внесок у загальний прогрес, але боролися в той час, коли робітничі та соціальні рухи оборонялися і терпіли поразки. Гордість чимось на кшталт кампанії «Спеціальна дієта» не є невиправданою в цьому контексті, але цікаво зазначити, що ця спроба могла повернути — на найвищому етапі — близько 10% річної втрати доходу від соціального забезпечення за останні п’ятнадцять років. Поки ми не матимемо масового руху робітничого класу, який фактично відкидає регресивну програму капіталізму, найбільш рішуча та добре скерована мобілізація всередині бідних громад може здобути – у кращому випадку – часткові перемоги та підготувати основу для майбутніх битв на більш рівних умовах.
Баланс
Оцінка роботи OCAP вимагає не лише балансу прав і поступок, яких вона вимагала від політичних і бюрократичних структур. Ми також повинні запитати себе, особливо враховуючи те, що останні зустрічі G20 формують міжнародну програму жорсткої економії, що ми створили завдяки нашій роботі, що буде корисним у цій ситуації? Я б запропонував, що важливі два основні міркування. По-перше, що наша боротьба прищепила тим спільнотам, у яких ми організувалися? По-друге, які приклади та моделі, які ми створили, можуть бути використані для боротьби з атаками, які обрушуються на нас у найближчому майбутньому?
Перша велика база OCAP була створена на початку 90-х серед бездомних у східній частині міста. Ми зіткнулися з усуненням послуг, у тому числі з втратою ліжок у притулках. Ми кинули виклик поліцейським репресіям і асоціаціям підприємців і високопоставлених мешканців, які стоять за ними. Ми проводили масові акції знущання, громадські обіди та табори, щоб дати бездомним здатність до колективного опору, коли метою тих, хто при владі, було зробити їх безправними та непомітними як особистостей. Безумовно, джентрифікація території тривала, але наш опір не залишився без значного впливу та політичного значення. Не в останню чергу це вплив, який він мав на бездомних людей, які у великій кількості мають власний досвід опору та мобілізації. Дослідження, опубліковане цього тижня, показує, що на кожну бездомну людину в цій країні припадає ще двадцять три особи, які знаходяться на межі втрати житла. Напад на спеціальну дієту, який можна розглядати як ранній прояв нового клімату посиленої економії, дає нам уявлення про те, наскільки важливою стане боротьба з бездомністю та захист бездомних у наступні кілька років. База, яку ми побудували серед цього населення, і форми боротьби, які ми прийняли, стануть ресурсом у викликах, з якими ми зіткнемося.
Toronto Community Housing (TCH), орган державного житлового будівництва, є найбільшим орендодавцем у Канаді. Його запаси руйнуються, і уряди різних рівнів, винні в цьому, не мають наміру запобігати цьому. Розподіляючи державні ресурси, вони скоріше дозволили б зруйнувати десяток будівель і тисячі втратили житло, перш ніж звільнять одного поліцейського. Насправді це більше, ніж питання розподілу ресурсів. Громадське житло створювалося завдяки соціальному компромісу, який зараз зник. Він розташований на землі, яку хочуть розробники, і це вражає суперечливою ноткою, що стосується архітекторів жорсткої економії. Втрата системи, яка надає орендну плату за доходне житло для майже 200,000 XNUMX бідних людей у цьому місті, була б руйнівною та жахливою. OCAP розпочав боротьбу за окремих орендарів і загальні кампанії в кількох житлових проектах, які вивели сотні жителів TCH і принесли кілька важливих перемог. Поки що проблема полягала в поступовому занепаді житлового фонду та створенні кількох експонатів на заміну квартирним спільнотам. Однак програма суворої економії, що розвивається, посилить атаку на державне житло, і перші сутички, в яких ми воювали, стануть відправною точкою, оскільки з’явиться набагато масштабніша відсіч.
Масове населення, мобілізація громади
У Торонто рух за боротьбу з бідністю матиме успіх лише в тій мірі, в якій він зможе вкоренитися в громадах іммігрантів. База, яку ми побудували в Сомалі, є першим цінним кроком у цьому відношенні. Широкомасштабна організація, яка відбулася в сомалійській громаді навколо спеціальної дієти, житла, імміграції та поліцейських репресій, стала можливою через деякі з наступних причин.
Центральним аспектом канадської історії є те, як громади іммігрантів зазнавали гноблення та експлуатації, а також способи стримування чи придушення будь-якого опору. Значною мірою цього було досягнуто шляхом створення структур контролю, якими керують привілейовані воротарі в громадах. У цьому відношенні моделлю, яку потрібно було використати, була система «управління», нав’язана народам перших націй. У кожній спільноті іммігрантів створено фінансовані урядом агентства та представників, які безпечно направляють невдоволення та забезпечують дотримання. Громада Сомалі стикається з крайнім рівнем бідності та расової дискримінації, які створюють серйозні перешкоди для працевлаштування, освіти та житла. Поліцейські репресії та переслідування сомалійської молоді породжують почуття обурення, яке ніколи не виходить з поверхні. Сомалійці в Торонто мають масові скарги, але відносно слабку систему спрямування та стримування цього невдоволення. Рівень привілеїв у суспільстві є тонким, і в багатьох агентствах, які були створені, переважають чоловіки, які проживають у Канаді довше. Багато сомалійських жінок схильні дивитися на ці тіла з ворожістю. Відсутність ефективного контролю через звичайні системи стримування стала головним фактором у створенні можливості для ефективних дій членів сомалійської громади. Протягом багатьох років OCAP налагодила міцні відносини з ключовими жінками-організаторами в сомалійській громаді. Ці стосунки, які ми встановили до цього часу, можна будувати, оскільки невдоволення, викликані розвитком прагнення до жорсткої економії, створюють нові можливості та можливості для опору.
Протягом багатьох років, які OCAP бореться з бідністю, ми чітко усвідомлювали, що ми не просто кидаємо виклик урядам і заходам, які вони намагалися запровадити проти нас. Радше ми протистояли соціальній та економічній системі, яка лежала в основі цих атак. Антикапіталізм — це не незграбна назва, яку можна додати як запізнення, а щось у самому центрі нашої діяльності.
Велика кількість солідарної роботи з корінними народами, яку ми брали участь протягом багатьох років, ґрунтувалася на усвідомленні того, що капіталізм був створений у Канаді через позбавлення власності та колонізацію корінних жителів. Підтримка суверенітету народів корінних націй повинна бути відправною точкою для будь-якого серйозного руху, спрямованого на зміну суспільства. Продовжуючи тут колонізацію та геноцид корінного населення, Канада відіграє імперську роль у міжнародному масштабі. Важливо, що наша організація вирішила підтримувати опір імперіалізму в Афганістані, Палестині та в усьому світі.
У боротьбі з бідністю та соціальними скороченнями в Онтаріо ця перспектива антикапіталізму була для нас політичним компасом. Якщо, як дехто хоче, щоб ми повірили, уряди є принципово чесними брокерами, які чують від конкуруючих «зацікавлених сторін», а потім вирішують, як діяти в найкращих інтересах найбільшої кількості людей, тоді ви хочете порадитися з ними та навчити їх. Якщо, з іншого боку, ви кажете, що уряди керують державними структурами, які служать інтересам експлуататорського класу, тоді ви боретеся за поступки, підриваючи та створюючи загрозу цим установам, і ви шукаєте способи підірвати системи контролю, які утримують підтримати соціальне піднесення і рішучу боротьбу.
Період роботи OCAP на сьогоднішній день відзначений не лише регресивним планом денним, який система нав’язала нам із значним успіхом. Роки були також переважали кризи опозиції. Профспілки та громадські рухи не знайшли засобів для ефективного опору, а тим більше для наступу. Загалом, вони були замкнені у формах діяльності, які відображають попередній період відносного соціального компромісу. Таким чином, вони не діяли так, як того вимагала ситуація. До нинішньої кризи капіталізму досягнення минулого зазнали процесу поступової ерозії (виняток становив період агресивної атаки під керівництвом Майка Гарріса). Сьогодні, якщо ми бачимо, що відбувається в країні за країною, стає зрозуміло, що масштаб і темп нападу прискорюються. Нездатність рішуче дати відсіч і фундаментально кинути виклик системі, яка нав’язує нам жорстку економію, більше не означатиме додаткові втрати, а катастрофічні поразки.
OCAP організовувався в бідних громадах з невеликими ресурсами, і його перемоги були затьмарені набагато більшими загальними поразками. Проте ми створили маленький приклад боротьби за перемогу, і ми все ще тут, через два десятиліття, готові продовжувати цю боротьбу. Зараз МВФ обіцяє нам двадцять років жорсткої економії. Завдання полягає в тому, щоб у наступному історичному періоді домінував повний опір цій жорсткій економії. Якщо уроки, які ми засвоїли, модель, яку ми створили, і сильні сторони, які ми використовуємо в майбутніх соціальних змаганнях, принесуть значну користь, тоді все, що ми зробили, було б того варте.
Джон Кларк є організатором OCAP в Торонто.
ZNetwork фінансується виключно завдяки щедрості своїх читачів.
Задонатити