Адміністрація президента Ніколаса Мадуро стикається з низкою несприятливих умов, які можуть налаштувати більшість громадян країни проти чинного уряду на наступних виборах. У цьому контексті економічні та державні реформи, які зараз розробляються, мабуть, є більшими, ніж здається на перший погляд.
З 1999 по 2012 рік боліваріанський уряд зміг завоювати та підтримувати масову підтримку в багатій на нафту південноамериканській країні, переважно серед найменш забезпечених верств населення. Це було пов’язано з декількома факторами, включно з обіцянкою інклюзивної політичної системи та моделі розвитку, яка могла б диверсифікувати економіку країни від залежності від доходів від нафти, покращення рівня життя через соціальні інвестиції нафтового багатства та стійке економічне зростання, а також надзвичайно сильний зв'язок, створений між керівництвом Уго Чавеса та значною частиною населення.
Завдяки успіхам цього проекту, включно з помітними досягненнями від соціальної політики, чавізм досягла майже незаперечного стану політичної гегемонії в середині 2000-х років і вигравала майже всі національні вибори з грудня 1998 року. Хоча політична опозиція повільно відновлювала виборчі позиції з 2006 року, до недавнього часу вона не могла кинути серйозний національний виклик чавізм. Однак з кінця 2012 року, що збіглося зі смертю Чавеса та незначними виборами Ніколаса Мадуро в квітні минулого року, погіршення економічної ситуації в поєднанні з накопиченням постійних довгострокових проблем загрожує змінити цей баланс сил. У цьому контексті важливо вивчити зміну громадської думки щодо уряду та фактори, які можуть на це впливати.
Економічні проблеми вдарили по популярності Мадуро
Після ослаблення заворушень жорсткої опозиції на початку цього року хиткий стан економіки став центром уваги громадян країни. Здається, проблеми зосереджені навколо комплексна система валютного контролю за фіксованим курсом, яка зазнала тиску минулого року, коли вартість болівара різко впала на чорному ринку по відношенню до долара, створивши великий розрив між офіційною та «чорноринковою» вартістю валюти. Економічні викривлення, викликані цим процесом, і зусилля уряду скоротити доступ до іноземної валюти, як наслідок, допомогли створити дефіцит товарів у всій економіці, включно з основними споживчими товарами та деякими ліками. У той же час річна інфляція зросла з 20% наприкінці 2012 року до понад 60% на даний момент, вдаривши по величині заробітної плати. Тим часом влада звинувачує бізнес-групи у сприянні створенню або погіршенню цих проблем, і стверджує, що близько 40% продовольства в країні контрабандою ввозиться до Колумбії, щоб уникнути венесуельського контролю цін і отримати більший прибуток.
Також не варто перебільшувати ситуацію з дефіцитом їжі. Як правило, полиці супермаркетів здаються заповненими, і більшість основних споживчих товарів можна купити в більшості випадків. Тим не менш, кілька основних продуктів, включаючи молоко, туалетний папір і кукурудзяне борошно, часто відсутні, а це означає, що покупцям доводиться відвідувати більше одного магазину або стояти в довгих чергах, коли надходять дефіцитні товари, щоб отримати всі свої щотижневі продукти. Наслідком для споживачів є роздратування та занепокоєння, а також додаткові витрати, якщо вони змушені купувати дефіцитні товари за спекулятивною вуличною ціною.
Інші події посилюють відчуття того, що економіка не працює в нормальному стані. Посилаючись на свою нездатність повернути прибутки в боліварах через валютний контроль, міжнародні авіалінії зменшили кількість рейсів до Венесуели на 36%за останній рік, і ціни на рейси різко зросли. А поки складання автомобілявпав на 83% порівняно з аналогічним періодом минулого року. Компанії пояснюють ситуацію труднощами з імпортом запчастин через валютний контроль. Такі проблеми, на додаток до конфліктів щодо заробітної плати та умов, часто з керівництвом націоналізованих галузей промисловості, призвели до хвиля промислових заворушень нещодавно в кількох секторах, включаючи сталь, електроенергію та складання автомобілів.
Крім того, опитування венесуельських консалтингових фірм Hinterlaces, Consultores 21 і Datanalisis показують, що між дві третини та четверті п'яті населення відчуває, що країна «рухається в поганому напрямку», і що загальне негативне сприйняття стану справ у країні проникає аж до груп із найнижчими доходами. Це відносно недавнє явище. За даними організації Hinterlaces, менше двох років тому ці цифри були протилежними: дві третини громадян висловили позитивний погляд на справи в країні.
Існують інші чинники, які сприяють зростанню невдоволення, такі як високий рівень злочинності та сприйняття корупції та неефективності державного управління. Проте вони не впливають на схвалення президента так сильно, як економіка, оскільки громадяни розподіляють відповідальність за такі проблеми, як злочинність, між ширшим колом учасників.
Існує також невдоволення серед дисидентського лівого крила Росії чавізм у відповідь на те, що вони бачать як зменшення простору для критики та дебатів в уряді та правлячій Об’єднаній соціалістичній партії Венесуели (PSUV), складне питання, висвітлене в Недавня стаття автор Федеріко Фуентес.
Глибший процес, який працює проти уряду, — довголіття на посаді.чавізм перебуває при владі з 1999 року, і до наступних президентських виборів Боліварський уряд керуватиме країною майже два десятиліття. Це робить заклики до «змін» більш привабливими, особливо для молодих виборців, які не мають особистого досвіду доболіваріанської епохи, з якою можна порівняти.
Тим не менш, наявні дані свідчать про те, що стан економіки є визначальним фактором падіння схвалення президента після обрання Мадуро. Економічні проблеми, які розуміються як нестача продовольства та зростання вартості життя, витіснили злочинність як головну проблему країни в очах громадян у ряді країн. опитування. Більшість провини за економічні проблеми покладають на плечі уряду: у нещодавньому опитуванні Consultores 21 майже 63% респондентів вважають, що уряд «винен» в економічній ситуації. Паралельно з цим рейтинги схвалення діяльності Мадуро впали до 41-47 відсотків.[Я] Таким чином, хоча схвалення Мадуро продовжує бути досить сильним, опитування показують, що його популярність знизилася приблизно на десять процентних пунктів за останні дванадцять місяців.
Уряд хвилює те, що якщо ця тенденція збережеться, він може не розраховувати на абсолютну більшість голосів на наступних національних виборах. Це може мати катастрофічні наслідки для PSUV на виборах до Національної асамблеї наприкінці наступного року, де, якщо опозиція отримає більшість місць, вона фактично зможе накласти вето на нове урядове законодавство та національний бюджет. У такій ситуації також можливо, що опозиція спробує піддати Мадуро референдуму про відкликання в 2016 році, поставивши виживання Боліваріанського проекту на випробування раніше, ніж президентські вибори в грудні 2018 року.
Пильніший погляд на громадську думку
Незважаючи на таку складну перспективу, є кілька факторів, які можуть сприяти тому, що адміністрація Мадуро збереже або відновить свій рівень підтримки в найближчий період.
Перший полягає в тому, що 55-60% населення, яке висловлює незадоволення владою, не однаково прихильні до опозиції. Президент Datanalisis Луїс Вісенте Леон нещодавно пояснив, що з точки зору політичної приналежності країна поділена на три приблизно рівні самоідентифіковані групи, що складаються з чавістів, незалежних і прихильників опозиції. З них уряд може конкретно розраховувати на електоральну підтримку приблизно 40% населення на президентських виборах, у той час як опозиція також може розраховувати на до 40%, залишаючи близько 20% незалежних кандидатів, які можуть відхилитися до будь-якого полюсу під час виборів. заданий момент.
У цьому контексті друга перевага влади полягає в тому, що з кінця минулого року опозиція не може представити країні єдиний голос чи альтернативний проект. Визначна роль правого крила опозиції посилює це, оскільки такі групи просувають національне бачення, яке суперечить цінностям і вимогам більшості країни. Це стало свідченням на початку року, коли жорстка опозиція чинила тиск на уряд за допомогою протестів і жорстоких вуличних барикад було відхилено більшістю громадян і залишив опозицію відкрито розділеною. З нещодавньою відставкою координатора опозиційної коаліції MUD Рамона Гільєрмо Авеледо та проведенням закритих зустрічей між опозиційними партіями, щоб спробувати вирішити розбіжності, опозиція не змогла скористатися невизначеністю та невдоволенням, які впливають на населення. . Однак Луїс Вісенте Леон попередив, що якщо умови залишаться такими, як вони є, ефективній опозиції вдасться зібрати антиурядову більшість у майбутньому. «У якийсь момент в опозиції з’явиться лідер, відомий чи ні, який використовує енергію протичавізм», – спрогнозував соціолог у червневому інтерв’ю.
Третім фактором на користь уряду є те, що значна більшість населення ототожнює себе з ідеалами та цінностями чавізм більше, ніж будь-який інший політичний рух. Це включає молодих виборців, ключову групу для оцінки змін громадської думки. В національне опитування молоді (15 – 29 років), проведеного у вересні – жовтні минулого року Католицьким університетом Андреса Белло (UCAB), 78% респондентів вважають, що держава, а не приватний сектор, несе головну відповідальність за створення робочих місць. Водночас 81% вважають, що держава несе головну відповідальність за забезпечення добробуту громадян, а 84% вважають, що держава має бути основним постачальником охорони здоров’я та освіти.[Ii] Ці та інші відповіді на опитування відображають широкий консенсус, який поділяють навіть деякі прихильники опозиції, щодо бажаності, щоб держава відігравала провідну роль у змішаній економіці, коли держава також надавала ключові державні послуги та проводила політику для створення робочих місць і зменшення нерівності.
Однак у цьому ж опитуванні серед молоді не було жодної позитивної оцінки більшості щодо роботи адміністрації Мадуро в ряді вимірюваних сфер. Наприклад, лише 30% вважають, що уряд добре керує економікою, 34% вважають, що уряд бореться з корупцією, а 48% вважають, що уряд діє для зменшення бідності. Тому здається, що падіння схвалення адміністрації Мадуро не ґрунтується на відвертій відмові від існуючої моделі чи ідеалів Боліваріанського проекту, а походить від невдоволення роботою уряду та накопичення конкретних проблем.
Крім того, варто зазначити, що постійне прагнення до соціального прогресу та спроби захистити рівень життя, можливо, допомогло зберегти схвалення президента на помірно позитивному рівні. Незважаючи на вищезазначені економічні труднощі, соціальні витрати та інша політика наразі вдалися зберегти досягнення у скороченні бідності, тоді як рівень безробіття рекордно низький.
Таким чином, директор Hinterlaces Оскар Шемель наприкінці липня стверджував, що венесуельці «не шукають винних, вони вимагають рішень. Вони вимагають лідера, який виконує рішення, який проголошує новий курс… Це завдання нового лідера революції [Мадуро], нового етапу революції».
Реформи в плані
Уряд, швидше за все, буде знати про ці тенденції в громадській думці. У відповідь Ніколас Мадуро запропонував a низка великих реформ економіці, державі та партії в надії налаштувати країну на курс, який може гарантувати підтримку більшості його адміністрації в майбутньому.
Що стосується економіки, то виконавчий кабінет, схоже, планує дещо ринково орієнтовані коригування зменшити поточні викривлення, не відмовляючись від державного контролю над основними важелями економіки. Ця стратегія, ймовірно, включатиме уніфікацію кількох офіційних обмінних курсів, що фактично знецінить валюту ближче до вартості «чорного ринку». Влада також прагне збільшити міжнародні резерви та внутрішні надходження шляхом поновлення боргу, централізації позабюджетних фондів, зменшення субсидій на вітчизняний бензин і збільшення надходжень податків. Таким чином, уряд сподівається, що більш стабільна модель може призвести до збільшення національного виробництва та зменшення використання іноземних доходів для імпорту.
Щодо державного управління Мадуро оголосив, що прагне зменшити корупцію та бюрократію, а також підвищити ефективність, провівши перегляд бюджетів і роботи кожного з 30 урядових міністерств та інших державних установ.
В умовах ПСУВ застави вносили на ст останній національний конгрес оновити партійні повноваження до січня 2015 року, обмежити використання «кооптації», коли партійні лідери в односторонньому порядку призначають кандидатів на виборах та інші посади, а також реорганізувати низові партійні структури. Пізніше цього року має відбутися конференція для аналізу стратегій «економічного переходу до соціалізму».
Висновок
Незважаючи на відносний спокій на вулицях Венесуели після поразки повстання радикальної опозиції на початку цього року, адміністрація Мадуро опинилася на критичному етапі, і втрата підтримки більшості перед наступними національними виборами постає як один із можливих результатів. Це ситуація, коли зважують потенційні наслідки дій чи не дій щодо реформування економічної моделі часів Чавеса.
Крім політики уряду та її результатів, у венесуельській політиці є безліч гравців, які можуть впливати на громадську думку в найближчий період. Серед опозиції це різні політичні партії, опозиційні НУО та проопозиційні студентські групи. У Боліваріанський рух вони включають інші партії альянсу Великого Патріотичного Полюса (GPP), а також дисидентські ліві групи в PSUV і соціальні рухи, такі як комуни. Зовнішні сили також відіграватимуть певну роль, наприклад, Китай оголошення про свіжі кредити для Венесуели та США постійне фінансування опозиційних груп та нещодавні санкції ілюструвати.
Проте дані опитувань громадської думки свідчать про те, що саме економічна ситуація є визначальним чинником зниження рейтингів схвалення уряду, і тому вплив запланованих економічних реформ може виявитися вирішальним для політичного майбутнього та шляху розвитку країни.
[Я] 41% = Datanalisis / травень, Consultores 21 / червень, 47% = Hinterlaces / липень. Хоча опитування Hinterlaces, як правило, дають дещо більш сприятливі результати для чинного уряду, ніж опитування Datanalisis, обидва вважаються достовірними для відстеження тенденцій громадської думки.
[Ii] Політичні уподобання учасників опитування молоді відображали розподіл політичної самоідентифікації в країні в цілому.
ZNetwork фінансується виключно завдяки щедрості своїх читачів.
Задонатити