Hafta sonu ABD Temsilciler Meclisi Başkanı McCarthy ve Başkan Biden, borç tavanının yükseltilmesi konusunda geçici bir anlaşmaya varıldığını duyurdu. Bu hafta sonunda Kongre'den geçmesi neredeyse kesin olan anlaşma, tipik bir Neoliberal maliye politikası anlaşmasını temsil ediyor.
Neoliberal kapitalizm politikaları 1970'lerin sonlarında Başkan Carter döneminde uygulamaya konulduğundan ve daha sonra Reagan döneminde çarpıcı biçimde genişletildiğinden beri, Neoliberal maliye politikası Pentagon ve savaş harcamalarının hızlandırılmasıyla karakterize edildi; işletme-yatırımcı vergilerinin eşzamanlı olarak kesilmesi; bunun sonucunda artan bütçe açıklarının ve dolayısıyla ABD ulusal borç seviyelerinin kabulü; ve açığı/borcu sosyal program harcamalarını sınırlamak ve azaltmak için kullanmak.
Neoliberal maliye politikasının vergi-harcama-açık politikaları karışımından oluşan karışımı, son McCarthy-Biden anlaşmasını açıkça tanımlıyor.
Bugünden Şubat 2025'in sonuna kadar uzanan yaklaşık iki yıllık anlaşmada, Pentagon'un harcamaları 11 Ekim 2024'te başlayacak 1 mali yılında %2023 oranında artacak. Bu %11'in 885 milyar dolar olacağı tahmin ediliyor. Pentagon harcamalarında daha fazla artış kesinlikle 1 Ekim 2024'ten itibaren bir sonraki mali yılda gerçekleşecek, ancak anlaşmada ikinci yıl için Pentagon harcamalarında ne kadar daha fazla artış öngörüldüğünü belirtmiyor.
Pentagon ve Savunma Harcamaları
Pentagon'un 885 milyar dolarlık harcamasının ABD'nin savunma harcamalarıyla tam olarak aynı olmadığını anlamak önemli. Savunmayla ilgili harcamalarda Pentagon'un yanı sıra ABD hükümet dairelerinde de yaklaşık 200 milyar dolar daha fazla harcama yapılıyor.
Örneğin: ABD ordusunun (dünyadaki en büyük fosil yakıt tüketicisi) tüm petrol maliyetleri Enerji Bakanlığı bütçesinden karşılanıyor. Gazilerin yardımları geçmiş savaşlara ilişkin harcamalar bu bakanlıktan çıkıyor. Bir de CIA'in paralı askerlere ve kendi saha kuvvetlerine yaptığı harcamalar var. Benzer gizli askeri faaliyetleri finanse eden Dışişleri Bakanlığı için de durum aynı. İç Güvenlik maliyetlerinin bir kısmı savunma olarak kabul edilebilir. Ve bir de, ABD bütçesi yayınlarında ya da ABD basınında asla yer almayan, ABD'nin gizli askeri silah geliştirmesine ilişkin sözde 'kara bütçe' var. Bunun yılda yaklaşık 75 milyar dolar olduğu tahmin ediliyor. Dolayısıyla, fiili toplam yıllık ABD Savunma harcaması, yalnızca Pentagon harcamalarının aksine, muhtemelen yılda 1.1 trilyon dolar civarındadır.
Vergilendirme ve Ulusal Borç
İktisatçılar, açıkların yaklaşık %60'ından ve dolayısıyla borçtan (ki bu sadece yıllık açıkların birikmesidir) vergi gelirlerinin veya vergi gelirlerinin yokluğunun sorumlu olduğunu tahmin ediyor. Durgunluklar meydana geldiğinde veya durgunluk sonrası toparlanmalar zayıf olduğunda yavaş ekonomik büyümenin bir sonucu olarak vergi kesintileri ve/veya gelirlerin azalması sonucunda vergi gelirleri azalır.
McCarthy-Biden anlaşması, önümüzdeki iki yıl boyunca ticari yatırımcı vergilerinin artırılmasını yasaklıyor. Böylece işletmeler ve yatırımcılar, Trump dönemindeki 4.5 trilyon dolarlık vergi kesintilerinin Aralık 2018-28'e devam edeceğinden emin olacaklar. 2018 Trump vergi kesintilerinin 2023'ten 2028'e kadar neden olduğu vergi geliri kaybının maliyetinin yaklaşık 2.7 trilyon dolar olacağı ve dolayısıyla 2025 yılına kadar ulusal borcun daha da artmasına önemli ölçüde katkıda bulunacağı tahmin ediliyor.
ABD Borç Yörüngesinin Kısa Tarihi 1980-2025
McCarthy-Biden anlaşmasının ulusal borçla hiçbir ilgisinin olmadığı, iki yıl daha ABD açıklarının ve dolayısıyla ulusal borcun mevcut 4 trilyon dolar seviyesinden 31.4 trilyon dolar artmaya devam etmesinin beklenmesinden de açıkça görülüyor. Bu nedenle ABD hükümetinin borç seviyeleri, bir sonraki 'borç tavanı müzakereleri' gerçekleştiğinde 35 trilyon doları aşacak. Ancak neoliberal kapitalizm, artan borç seviyeleriyle tek başına ilgilenmiyor. (Bu, terimin tarihsel anlamında hiç de geleneksel bir “liberalizm” olmadığı anlamına gelir).
1978-79'dan günümüze uzanan ABD neoliberal kapitalizmi döneminde ABD'nin ulusal borcu hızlandı. Reagan 1981'de göreve geldiğinde bu rakam 1 trilyon doların altındaydı. 2001 yılında yaklaşık 6 trilyon dolara yükseldi. 2001'den itibaren George W. Bush döneminde ulusal borç hızla arttı, Ortadoğu'daki savaş harcamaları arttı ve Bush dönemi vergileri eş zamanlı olarak 3.8 trilyon dolar azaldı.
ABD'nin ulusal borcu Obama döneminde daha da hızlandı. İkincisi Ocak 2009'da göreve başladığında, ulusal borç yaklaşık 10 trilyon dolardı. Obama daha sonra vergileri düşürdü ve 787 mali teşvik programında toplam 2009 milyar dolar tutarında harcama başlattı. Daha sonra Bush'un vergi kesintilerini Aralık 2010'da iki yıl daha uzatarak, ilk 2012 yıllık dönemden sonra Aralık 2010'da sona erecek olan 10'ye kadar uzattı. Bu iki yıllık uzatmanın maliyeti ise 803 milyar dolar daha oldu. Daha sonra Obama, 2013'ten başlayarak kendini aşarak Bush dönemi vergi kesintilerini bir kez daha uzattı ve bu kez kalıcı olarak, tahmini olarak 5 trilyon dolarlık vergi geliri kaybı maliyetine ulaştı.
Böylece Obama, işletmelere ve yatırımcılara yönelik kesintilerin yaklaşık %80'ini oluşturan, 6 trilyon dolardan fazla vergiyi kesti. Vergi kesintileri, ABD vergi gelirlerini de azaltan büyük durgunluktan sonraki yavaş ekonomik toparlanma ve 787-50'da yaptığı 2009 milyar dolarlık (artı 'yıkıntı otomobiller için nakit' ve ilk kez ev satın alacaklara yardım için yaklaşık 10 milyar dolar daha) harcamalar mali teşvik programları, Obama Ocak 18'de görevden ayrıldığında ABD borcunun yaklaşık 2017 trilyon dolara yükselmesiyle sonuçlandı.
Ardından Trump'ın Aralık 4.5'de kabul ettiği 2017 trilyon dolarlık ek vergi kesintileri geldi, ardından birinci yıl (2020) Kovid ekonomik kapanmaları geldi ve bunların tümü, Trump görevden ayrıldığında ulusal borç seviyesini yaklaşık 22 trilyon dolara itti.
2020-21'de ekonominin çöküşü vergi gelirlerini düşürdü, 2020'den 2022'ye kadar ilave vergi kesintileri, Trump'ın 2018 vergi kesintilerinin devam etmesi, 2020-21'deki çeşitli Kovid ekonomik teşvik yasa tasarılarında işletmelerin kurtarılması, kabaca Kovid sırasında hane halkının yardımına harcanan 3 trilyon dolar, vergi gelirlerini baskılayan 1'deki (Aralık 2022 - Aralık 2021) yalnızca %2022'lik GSYİH büyümesi, Ukrayna savaşının finansmanı (200-2022'te 23 milyar dolar) ve Biden'ın kabaca 1.65 trilyon dolar 2022'nin üç işletme yatırım teşvik faturasına yapılan harcamalar (Altyapı, Yarı İletken ve Üretim sübvansiyonu ve yanlış adlandırılan 'Enflasyon Azaltma Yasaları' olan enerji sektörü) ve borç faizinin 300'da 2019 milyar dolardan az bir seviyeden 600'te tahminen 2023 milyar dolara yükselmesi. — hepsi bir araya gelerek ulusal borcun mevcut 31.4 trilyon dolar seviyesine çıkmasını sağladı.
Geçici borç tavanı anlaşmasının (bu arada ABD tarihindeki 79'uncu anlaşma, yalnızca 2025'e kadar uzanıyor. İşte o zaman, Trump'ın 4.5'deki 2018 trilyon dolarlık vergi kesintileri, bunların kalıcı hale getirilip getirilmeyeceği konusunda Kongre'de oylamaya sunuluyor) Dolayısıyla, yaklaşık iki yıl içinde daha da çekişmeli bir borç tavanı krizinin dejavu olmasını bekleyebiliriz.
McCarthy-Biden Sosyal Programı Harcama Kesintileri
Tüm neoliberal maliye politikası önlemlerinde olduğu gibi, anlaşmanın Pentagon-Savunma harcamalarındaki %11'den fazla artış, anlaşmada herhangi bir vergi artışının olmamasıyla birleştiğinde, sosyal program harcamalarında kesintiler anlamına geldi.
İsteğe bağlı sosyal programlardaki ana kesinti, 2024 mali yılı harcamalarının tamamının 2023 düzeyinde dondurulması ve 2025'te bu tür harcamalarda yalnızca %1'lik bir artışa izin verilmesi anlaşmasıdır.
30 Mayıs Pazartesi günü Temsilciler Meclisi Başkanı McCarthy, dolar bazında ölçüldüğünde anlaşmanın sosyal program harcamalarında 2.1 trilyon dolarlık bir azalmaya yol açtığını kamuoyu önünde övündü. Biden bunun 'sadece' 1 trilyon dolar olduğunu söylüyor. New York Times, iki yıllık anlaşmanın toplam ihtiyari harcamalarda (savunma ve savunma dışı) %18 oranında bir kesinti anlamına geldiğini tahmin ediyor. Ancak Pentagon'un %11'lik (artı 2025'te daha fazla) bir artış elde etmesi nedeniyle, savunma dışı harcamalarda ihtiyari net kesintilerin %20-25 aralığında olması muhtemeldir.
2024 mali yılında eğitim, ulaşım, sağlık vb. gibi isteğe bağlı sosyal program harcamaları için mevcut toplam fon 704 milyar dolarla sınırlıdır. Ancak Gazilere yapılan 583 milyar dolarlık harcamanın toplam 121 milyar dolarlık savunma dışı harcamadan çıkarılmasından sonra bu aslında sadece 704 milyar dolar. ABD, Veteriner harcamalarını sosyal programlara yapılan harcamalar olarak görüyor ancak Savunma harcamaları olarak da düşünülmeli.
İhtiyari savunma dışı harcamalara ayrılan 583 milyar dolar, yalnızca Pentagon'a ayrılan 886 milyar dolar ile tezat oluşturuyor. Veya Pentagon ve Vets için 1 trilyon dolar. (Ve ABD hükümetinin diğer departmanlarına dağıtılan diğer 'savunma' maliyetleri için daha da fazlası).
İsteğe bağlı sosyal program/savunma dışı harcamaları içeren anlaşmanın diğer şartları:
Harcanmamış Kovid fonlarından tahminen 30 milyar dolar kesildi. Bu, ekonomiden fiili olarak 30 milyar doların çekilmesi anlamına geliyor.
Çevre politikasında, fosil yakıt şirketleri artık incelemeleri hızlandırabiliyor ve lisansları daha hızlı alabiliyor. Ve Batı Virginia Senatörü Joe Manchin, eyaletindeki gaz boru hattı için milyarlarca dolarlık fon alıyor.
Cumhuriyetçiler, kendi dedikleri gibi, yemek pulu yardımı almanın ön koşulu olarak, bekar yetişkinler için çalışma gereksinimleri kapsamında ilk 'elmadan bir ısırık' alıyor. Gaziler ve engelliler için muafiyetler sağlanarak, çalışma şartına ilişkin ön yaş kuralı 50'den 54'e çıkarıldı. McCarthy, Medicaid alıcıları için ek çalışma zorunluluğu kuralını alamadı.
Biden, 60 milyar dolarının 80 dolarını IRS ajanlarını işe almak için tutacak. 20 milyar dolar diğer harcamalara yönlendiriliyor. Bu, anlaşmanın iki yılı boyunca yalnızca 7200 temsilcinin daha işe alınacağı anlamına geliyor. Kongre'nin araştırma kolu olan Kongre Bütçe Ofisi, daha fazla temsilcinin işe alınmaması durumunda vergiden kaçınma ve vergi yolsuzluğunun devam etmesi durumunda vergi gelirlerinin 204 milyar dolar azalacağını tahmin etti. (CBO ayrıca, Trump'ın iş dünyası ve yatırımcılara yönelik 2018-28 4.5 trilyon dolarlık vergi kesintilerine son vererek vergileri artırmadaki başarısızlığın ABD hükümetinin vergi gelirlerinde 2.7 trilyon dolarlık bir kayıpla sonuçlanacağını tahmin ediyor).
Biden, öğrenci kredisinin affedilmesi konusunda McCarthy ile de uzlaştı. McCarthy, herhangi bir öğrenci kredisinin affedilmesini önlemenin yanı sıra, öğrenci kredisi ödemelerinin derhal geri getirilmesini ve Kovid dönemi moratoryumu sırasında kredilere geriye dönük geriye dönük faiz eklenmesini istedi. McCarthy'nin bu acımasız tekliflerden vazgeçmesi karşılığında Biden, öğrenci kredisi ödemelerine Ağustos 2023'te devam etmeyi kabul etti.
Açıklar ve Borçlar Devam Ediyor
Daha önce, Neoliberal maliye politikasının temel olarak yıllık açıklarla ve artan ulusal borçlarla ilgilenmediği belirtilmişti. Mevcut borç tavanı anlaşmasında da bu durum daha az geçerli değil.
McCarthy, anlaşmanın, dondurma ve %2.1'lik üst sınır nedeniyle iki yıl içinde savunma dışı harcamalarda 1 trilyon dolarlık bir azalmaya tekabül ettiğini söyleyerek övünebilir. Ancak gerçek şu ki, yıllık bütçe açıkları yıllık 1.5 trilyon ila 2 trilyon dolar aralığında artmaya devam edecek. Bağımsız tahminler, anlaşmanın sonuna kadar ABD borcunun 4 trilyon dolar artmaya devam edeceği yönünde. Bu, 35 mali yılının sonuna kadar 2025 trilyon doların üzerinde bir rakam. Bu borcun faizi, 600'daki 3 trilyon doların altındayken, o yıl yaklaşık 2019 milyar dolara çıkacak.
Sebepler açık: Trump'ın 2018 vergi kesintilerinin iptal edilmemesi (CBO'nun tahminlerine göre borca 2.7 trilyon dolar eklenecek). Vergi gelirlerini de azaltan, tarihi ortalama ABD GSYİH büyümesinin altında devam etti. Üçüncüsü, ABD'nin Ukrayna savaşını finanse ederken, on yılın sonundan önce Batı Asya'da Çin ile daha da büyük bir başka savaşa hazırlanırken, Pentagon ve Savunma harcamalarının sürekli artan gidişatı.
Siyasi Tiyatro Olarak Borç Tavanı
ABD, mevcut müzakerelerden önce borç tavanını 78 kez artırmıştı. Bu yazar son müzakerelerin sadece bir 'borç tavanı dansı' olduğunu savundu ve bunun da artırılacağını öngördü.th zaman. Ve o sahip.
Anlaşmanın hem ABD Meclisi hem de Senato tarafından onaylanacağı ve en geç önümüzdeki hafta sonuna kadar Biden tarafından imzalanacağı neredeyse kesin. McCarthy'nin Meclis'teki marjı, ilk önerilerini destekleyen yalnızca 217-215 oydu. Biden, iki yıllık savunma dışı harcamaların dondurulmasını ve %1'lik tavanı (veya başka bir deyişle 2.1 trilyon dolar ve %18 ihtiyari harcama kesintisini) kabul ederek, açıkça ihtiyaç duyduğundan çok daha fazlasını verdi. McCarthy'nin müzakerelerde Cumhuriyetçilerin önde olduğu sonucuna varmak gerekir.
Meclis anlaşmayı 1 Haziran 2023 Çarşamba günü oylayacak ve muhtemelen kabul edecek. Senato biraz daha uzun sürecek ama hafta sonuna kadar da onaylayacak. Biden hafta sonuna kadar imza atacak. Bundan sonra her iki taraf da anlaşmayı 'çarptıracak' ve iddialarını abartacak. Her ikisi de, eğer anlaşmaya varmasalardı ekonomik gökyüzünün çökeceği iddiasının arkasına saklanacaklar. En iyi ihtimalle şüpheli bir iddia.
Daha sonra gerçek müzakereler başlayacak. Borç tavanı müzakerelerini çevreleyen siyasi tiyatro, aslında 2024 Ekim 1'te başlayacak olan Biden 2023 bütçesini yeniden müzakere etme girişimiydi. McCarthy, borç tavanı konusunu programları erken kesmek için kullandı. Ve bu yazın sonunda ikinci bir 'elma ısırığı' için geri gelecek.
Ve eğer Biden'ın borç tavanı müzakereleri sırasındaki müzakere performansı bir göstergeyse, Biden'dan daha da fazla taviz alacak
ZNetwork yalnızca okuyucularının cömertliğiyle finanse edilmektedir.
Bağış