หลังจากนั้นไม่นาน การโจมตี 9/11 รัฐบาลบุชเปิดตัวสิ่งที่เรียกว่าสำนักงานอิทธิพลเชิงยุทธศาสตร์ซึ่งจะ ค้นหา “ตอบโต้การจัดการการรับรู้ของศัตรู” ในสิ่งที่เรียกว่าสงครามต่อต้านการก่อการร้าย แต่ก็เห็นได้ชัดอย่างรวดเร็วว่าสำนักงานซึ่งดำเนินงานภายใต้รัฐมนตรีกลาโหม โดนัลด์ รัมส์เฟลด์ จะจัดการการรับรู้เหล่านั้นด้วยข้อมูลที่บิดเบือนของตัวเอง
ดังที่หนังสือพิมพ์นิวยอร์กไทมส์รายงานในขณะนั้น งานของหนังสือพิมพ์คือ "นำเสนอรายการข่าว ซึ่งอาจรวมถึงรายการข่าวที่เป็นเท็จ แก่นักข่าวต่างชาติเพื่อพยายามโน้มน้าวความคิดเห็นในต่างประเทศ" ในยุคอินเทอร์เน็ตที่เพิ่งเกิดขึ้น ผู้สังเกตการณ์กังวลว่าการโฆษณาชวนเชื่ออาจส่งผลเสียต่อชาวอเมริกันได้
“คำถามคือว่าเพนตากอนและกองทัพควรดำเนินโครงการอย่างเป็นทางการที่ใช้ข้อมูลที่บิดเบือนเพื่อกำหนดรูปแบบการรับรู้ในต่างประเทศหรือไม่” ไทม์ส รายงานใน 2004. “แต่ในโลกสมัยใหม่ที่เชื่อมต่อผ่านโทรทัศน์ดาวเทียมและอินเทอร์เน็ต ข้อมูลที่ทำให้เข้าใจผิดและความเท็จใดๆ ก็สามารถถูกทำซ้ำได้อย่างง่ายดายโดยสำนักข่าวของอเมริกา”
สองทศวรรษต่อมา “การจัดการการรับรู้” กำลังกลายเป็นจุดสนใจหลักของรัฐความมั่นคงแห่งชาติอีกครั้ง เมื่อวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2022 เพนตากอนได้จัดตั้งสำนักงานแห่งใหม่โดยมีเป้าหมายคล้ายกับที่ครั้งหนึ่งเคยถูกมองว่ามีข้อขัดแย้งเกินกว่าที่จะยังคงเปิดอยู่ มีการเผยแพร่ต่อสาธารณะน้อยมากเกี่ยวกับความพยายามนี้ ซึ่ง The Intercept ได้เรียนรู้ผ่านการตรวจสอบเอกสารงบประมาณและบันทึกภายในที่เราได้รับ การทำซ้ำนี้เรียกว่าสำนักงานการจัดการอิทธิพลและการรับรู้หรือ IPMO ตามบันทึกช่วยจำซึ่งจัดทำโดยสำนักงานสำหรับสถาบันการศึกษา และความรับผิดชอบรวมถึงการกำกับดูแลและประสานงานความพยายามต่อต้านการบิดเบือนข้อมูลต่างๆ ที่ดำเนินการโดยกองทัพ ซึ่ง อาจรวมถึงการโฆษณาชวนเชื่อของสหรัฐฯ ในต่างประเทศด้วย
บันทึกประกอบด้วยแบบฝึกหัดสมมุติที่ให้ความกระจ่างเกี่ยวกับประเภทของงานที่ IPMO ทำเพื่อเพนตากอน:
สมมติว่า DoD ต้องการโน้มน้าวผู้นำของประเทศ A ให้หยุดซื้อระบบอาวุธจากประเทศ B (เนื่องจากเราเชื่อว่าการจัดซื้ออย่างต่อเนื่องอาจเป็นอันตรายต่อความได้เปรียบทางทหารของ DoD ในทางใดทางหนึ่ง หากสหรัฐฯ ต้องมีส่วนร่วมในการสู้รบกับประเทศ A) สมมติว่า IPMO ทำงานเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมที่ต้องการ จะระบุผู้มีอิทธิพลหลักที่มีอิทธิพลเหนือกระบวนการคิด ความเชื่อ แรงจูงใจ การใช้เหตุผลของผู้นำเหล่านี้ได้อย่างไร (รวมถึงการสืบค้นรูปแบบทั่วไปและวิธีการสื่อสารของพวกเขา) หลังจากนั้น สมมติว่ามีการพัฒนากลยุทธ์การสร้างอิทธิพล DIE หรือ IC จะตัดสินได้อย่างไรว่ากิจกรรมอิทธิพลของกระทรวงกลาโหมได้ผล (นอกเหนือจากการรอคอยและเฝ้าดู หวังว่าในที่สุดประเทศ A จะหยุดซื้อระบบอาวุธที่เป็นปัญหาจากประเทศ B)
บันทึกดังกล่าวลงนามโดย James Holly รักษาการผู้อำนวยการ IPMO ฮอลลี่ ทำหน้าที่ก่อนหน้านี้ ในฐานะผู้อำนวยการกองบัญชาการปฏิบัติการพิเศษสหรัฐ เขามีพื้นฐานด้านข่าวกรองที่กว้างขวาง โดยเคยดำรงตำแหน่งหัวหน้าหน่วยข่าวกรองให้กับกองกำลังกึ่งทหารที่ไม่ระบุชื่อในอิรัก อ้างอิงจากชีวประวัติที่เผยแพร่ต่อสาธารณะ
เพนตากอนไม่เคยประกาศสำนักงานดังกล่าวต่อสาธารณะ ซึ่งยังไม่มีการรายงานในรายละเอียดใดๆ แต่มีอธิบายไว้ในก เอกสารงบประมาณ เมื่อปีที่แล้วเป็นการตอบสนองต่อสภาพแวดล้อมทางภูมิศาสตร์การเมืองที่เปลี่ยนแปลงไปจากการต่อต้านการก่อการร้ายและกลับไปสู่การแข่งขันมหาอำนาจแบบที่เห็นในสงครามเย็น แม้ว่างบประมาณจะไม่ได้ระบุเงินทุนของสำนักงาน แต่บันทึกการจัดซื้อจัดจ้างแนะนำว่ามีจำนวนหลายล้าน
IPMO จะ “ใช้ขอบเขตความสามารถในการปฏิบัติงานที่กว้างขวางเพื่อจัดการกับสภาพแวดล้อมทางยุทธศาสตร์ในปัจจุบันของการแข่งขันมหาอำนาจ” ระบุ “มันจะพัฒนาแนวทางที่มีอิทธิพลในวงกว้างโดยมุ่งเน้นไปที่ศัตรูหลัก ประกาศใช้กลยุทธ์อิทธิพลในการแข่งขันที่มุ่งเน้นไปที่ประเด็นการป้องกันเฉพาะซึ่งกำหนดความพยายามในการวางแผนรองสำหรับการดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับอิทธิพล และเติมเต็มช่องว่างที่มีอยู่ในนโยบาย การกำกับดูแล การกำกับดูแล และการบูรณาการที่เกี่ยวข้องกับอิทธิพลและการจัดการการรับรู้”
ก่อตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2022 ตามประกาศของ เอกสารงบประมาณเป็นสำนักงานโครงการหลอกลวงทางทหารด้านกลาโหม ซึ่งได้รับมอบหมายให้ดูแล "การส่งข้อความที่ละเอียดอ่อน การหลอกลวง อิทธิพล และการปฏิบัติการอื่นๆ ในสภาพแวดล้อมของข้อมูล"
ในขณะที่การจัดการการรับรู้ เกี่ยวข้องกับการปฏิเสธหรือการปิดกั้นการโฆษณาชวนเชื่อ นอกจากนี้ยังอาจนำมาซึ่งความก้าวหน้าของการเล่าเรื่องของสหรัฐฯ อีกด้วย กระทรวงกลาโหมกำหนดการจัดการการรับรู้ ในพจนานุกรมอย่างเป็นทางการ เป็น “[a] การดำเนินการเพื่อถ่ายทอดและ/หรือปฏิเสธข้อมูลและตัวชี้วัดที่เลือกให้กับผู้ชมชาวต่างชาติเพื่อมีอิทธิพลต่ออารมณ์ แรงจูงใจ และการให้เหตุผลอย่างเป็นกลาง” นี่เป็นส่วนที่ในอดีต มีแนวโน้มที่จะเพิ่มความกังขาของสาธารณชนต่องานของกระทรวงกลาโหม
คำว่า “การจัดการการรับรู้” ฟังกลับ ถึงความพยายามของฝ่ายบริหารของ Reagan ที่จะกำหนดรูปแบบการเล่าเรื่องเกี่ยวกับ Contras ในประเทศนิการากัว ฝ่ายบริหารของเรแกนพยายามที่จะเตะสิ่งที่รองประธานาธิบดีจอร์จ เอช ดับเบิลยู บุช ของเขาในเวลาต่อมาเรียกว่า “กลุ่มอาการเวียดนาม” ซึ่งเชื่อว่ากำลังผลักดันให้เกิดการต่อต้านจากประชาชนชาวอเมริกันให้สนับสนุนฝ่ายตรงกันข้าม วิลเลียม เคซีย์ ผู้อำนวยการ CIA ของโรนัลด์ เรแกน กำกับการแสดง ผู้เชี่ยวชาญด้านการโฆษณาชวนเชื่อชั้นนำของหน่วยงานเพื่อดูแลความพยายามระหว่างหน่วยงานในการวาดภาพ Contras ซึ่งมีส่วนเกี่ยวข้องกับความโหดร้ายอันน่าสยดสยองในฐานะนักสู้เพื่ออิสรภาพอันสูงส่ง
“ในที่สุดมีการจัดตั้งคณะกรรมการระหว่างหน่วยงานที่ซับซ้อนขึ้นและมีหน้าที่ทำงานอย่างใกล้ชิดกับกลุ่มเอกชนและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการระดมทุน การรณรงค์ล็อบบี้ และกิจกรรมการโฆษณาชวนเชื่อที่มุ่งเป้าไปที่อิทธิพลต่อความคิดเห็นของประชาชนและการดำเนินการของรัฐบาล” ร่างบทของสภาคองเกรสที่ยังไม่ได้เผยแพร่ การสอบสวนรัฐอิหร่าน-คอนทรา (พรรคเดโมแครตทิ้งบทนี้เพื่อให้พรรครีพับลิกันหลายคนลงนามในรายงาน)
พระราชบัญญัติ Smith-Mundt ซึ่งผ่านในปี 1948 หลังสงครามโลกครั้งที่สอง ห้ามมิให้กระทรวงการต่างประเทศเผยแพร่ "การทูตสาธารณะ" เช่น การโฆษณาชวนเชื่อ ในประเทศ แทนที่จะกำหนดให้สื่อเหล่านั้นมุ่งเป้าไปที่ผู้ชมชาวต่างชาติ กระทรวงกลาโหม พิจารณาตัวเอง ผูกพันตามข้อกำหนดนี้ด้วย
หลังจากการรุกรานอิรัก เพนตากอนได้ก่อให้เกิดปฏิกิริยาตอบโต้หลังจากการโฆษณาชวนเชื่อของสหรัฐฯ เผยแพร่ในสหรัฐอเมริกา เมื่อปี 2004 กองทัพ ส่งสัญญาณ ว่ามันได้เริ่มล้อมเมืองฟัลลูจาห์แล้ว เพียงไม่กี่ชั่วโมงต่อมา CNN ก็พบว่าสิ่งนี้ไม่เป็นความจริง
แต่ในปี 2012 กฎหมายได้รับการแก้ไขเพื่อให้โฆษณาชวนเชื่อสามารถเผยแพร่ในประเทศได้ ภายใต้กฎหมาย Smith-Mundt Modernization Act ของพรรคสองฝ่าย ซึ่งแนะนำโดยตัวแทน Adam Smith, D-Wash. และ Mac Thornberry, R-Texas ซึ่งต่อมาถูกรวมเข้าด้วยกัน พ.ร.บ.ป้องกันราชอาณาจักร
“ผู้ที่สนับสนุนการแก้ไขทั้งสองส่วนนี้โต้แย้งว่าการห้ามเผยแพร่ข้อมูลการทูตสาธารณะภายในประเทศนั้นทำไม่ได้ในทางปฏิบัติ เนื่องจากการสื่อสารสมัยใหม่สามารถเข้าถึงได้ทั่วโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งอินเทอร์เน็ต และเป็นการขัดขวางการสื่อสารที่ถูกต้องของรัฐบาลสหรัฐฯ กับสาธารณชนต่างประเทศโดยไม่จำเป็น เนื่องจากเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ เกรงกลัว ของการละเมิดคำสั่งห้าม” บริการวิจัยของรัฐสภา รายงานกล่าวว่า ในช่วงเวลาของการแก้ไขที่เสนอ “การวิพากษ์วิจารณ์การยกเลิกคำสั่งห้ามระบุว่าอาจเปิดประตูสู่กิจกรรมเชิงรุกของรัฐบาลสหรัฐฯ เพื่อชักชวนพลเมืองสหรัฐฯ ให้สนับสนุนนโยบายของรัฐบาล และอาจเบี่ยงเบนความสนใจของกระทรวงการต่างประเทศและการสื่อสารของ BBG [Broadcasting Board of Governors] จากสาธารณะชนต่างประเทศ ทำให้ประสิทธิภาพลดลง”
ในเวลาต่อมา ฝ่ายบริหารของโอบามาได้อนุมัติข้อค้นพบการดำเนินการแอบแฝงที่ได้รับการปกปิดระดับสูงซึ่งออกแบบมาเพื่อต่อต้านกิจกรรมที่มีอิทธิพลจากความมุ่งร้ายจากต่างประเทศ ข้อค้นพบนี้ได้รับการต่ออายุและปรับปรุงโดยฝ่ายบริหารของ Biden เนื่องจาก เดอะ อินเตอร์เซปต์ รายงานแล้ว.
บันทึกช่วยจำของ IPMO ที่ผลิตขึ้นสำหรับสถาบันการศึกษาบ่งบอกถึงบทบาทของตนในความพยายามในการโฆษณาชวนเชื่อดังกล่าวในขณะนี้ “เหนือสิ่งอื่นใด IPMO ได้รับมอบหมายให้พัฒนาคำแนะนำในการส่งข้อความเฉพาะเรื่องและกลยุทธ์เฉพาะสำหรับการดำเนินกิจกรรมของกระทรวงกลาโหมที่ออกแบบมาเพื่อโน้มน้าวผู้มีอำนาจตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับกลาโหมต่างประเทศให้ประพฤติตนในลักษณะที่เป็นประโยชน์ต่อผลประโยชน์ของสหรัฐฯ” บันทึกระบุระบุ .
ในฐานะระดับโลก สงครามต่อต้านการก่อการร้ายใกล้จะสิ้นสุดลง เพนตากอนได้หันความสนใจไปยังสิ่งที่เรียกว่าศัตรูของมหาอำนาจอย่างรัสเซียและจีน หลังจากรัสเซียแทรกแซงการเลือกตั้งปี 2016 ซึ่งส่วนหนึ่งเกี่ยวข้องกับความพยายามที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐในการเผยแพร่ข้อมูลเท็จบนโซเชียลมีเดีย สำนักงานต่างๆ ที่ได้รับมอบหมายให้ต่อสู้กับข้อมูลที่บิดเบือนก็เริ่มผุดขึ้นมาทั่วรัฐบาลสหรัฐฯ ตามที่ The Intercept ได้รายงานไว้.
เมื่อปีที่แล้ว ผู้อำนวยการหน่วยข่าวกรองแห่งชาติได้จัดตั้งศูนย์แห่งใหม่เพื่อดูแลความพยายามต่างๆ ทั้งหมด รวมถึงคณะทำงานเฉพาะกิจต่อต้านอิทธิพลต่างประเทศของกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ และคณะทำงานเฉพาะกิจด้านอิทธิพลต่างประเทศของเอฟบีไอ
IPMO ของเพนตากอนแตกต่างจากที่อื่นๆ ในแง่สำคัญประการหนึ่ง นั่นคือ การรักษาความลับ ในขณะที่ความพยายามในการต่อต้านการบิดเบือนข้อมูลของกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิส่วนใหญ่นั้นไม่ได้จัดประเภทไว้ เนื่องจากอดีตผู้รับเหมา DHS รายหนึ่งไม่ได้รับอนุญาตให้พูดต่อ The Intercept อย่างเปิดเผย แต่ IPMO เกี่ยวข้องกับงานที่เป็นความลับสูงจำนวนมาก
การที่งานของสำนักงานเป็นมากกว่าการส่งข้อความธรรมดาๆ ไปสู่โลกแห่งสติปัญญาที่หายากนั้นชัดเจนจากตำแหน่งภายในลำดับชั้นของกระทรวงกลาโหม “สำนักงานจัดการอิทธิพลและการรับรู้จะทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาอาวุโสของ USD(I&S) [ปลัดกระทรวงกลาโหมด้านข่าวกรองและความมั่นคง] สำหรับอิทธิพลการดำเนินงานเชิงกลยุทธ์และการจัดการการรับรู้ (เปิดเผยและปกปิด)” บันทึกงบประมาณ
เมื่อถูกถามเกี่ยวกับความพยายามในการต่อต้านการบิดเบือนข้อมูลของชุมชนข่าวกรอง พล.ท. สก็อตต์ เบอร์ริเออร์ ผู้อำนวยการสำนักข่าวกรองกลาโหม กล่าวกับสภาคองเกรสในเดือนนี้ว่า “ผมคิดว่าวุฒิสมาชิกในมุมมองของ DIA เกี่ยวกับเรื่องนี้รวดเร็วมาก: เราต้องการที่จะสามารถ ตรวจพบสิ่งนั้นและจริงๆ แล้วด้วยความสามารถในการรวบรวมโอเพ่นซอร์สของเราที่ทำงานร่วมกับพันธมิตรผู้บังคับบัญชาการต่อสู้ของเราในที่ซึ่งสิ่งนี้กำลังเกิดขึ้นทั่วโลก — และจากนั้นก็มีความสามารถที่จะเปลี่ยนแปลงบางสิ่งอย่างรวดเร็วร่วมกับพวกเขาภายใต้หน่วยงานที่เหมาะสม เพื่อตอบโต้ข้อมูลที่บิดเบือน ข้อมูลที่ผิด ”
กระทรวงกลาโหมไม่ตอบสนองต่อคำร้องขอความคิดเห็น
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค