นับตั้งแต่ฝ่ายบริหารของทรัมป์เริ่มต้นเมื่อไม่กี่เดือนก่อนเพื่อขู่ว่าจะโจมตีเกาหลีเหนือเป็นครั้งแรกจากการทดสอบขีปนาวุธอย่างต่อเนื่อง คำถามที่ว่าเกาหลีเหนือพร้อมจริงจังที่จะทำสงครามหรือไม่นั้นก็ได้ปรากฏอยู่เหนือวิกฤตการณ์อื่นๆ ในนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ
สื่อข่าวหลีกเลี่ยงความพยายามอย่างจริงจังใดๆ ที่จะตอบคำถามนั้น ด้วยเหตุผลที่ชัดเจน: ฝ่ายบริหารมีความสนใจที่เหนือกว่าในการโน้มน้าวระบอบการปกครองของเกาหลีเหนืออย่างคิม จองอึน ว่าทรัมป์จะสั่งการโจมตีครั้งแรกหากรัฐบาลยังคงทดสอบนิวเคลียร์ต่อไป อาวุธและขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) ดังนั้น สื่อส่วนใหญ่จึงเบือนหน้าหนีจากการเจาะลึกเกินไปถึงความแตกต่างระหว่างนโยบายการโจมตีครั้งแรกที่เกิดขึ้นจริงกับอุบายทางการเมืองที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างแรงกดดันต่อเปียงยาง
การใช้ภัยคุกคามทางทหารเพื่อ "การบีบบังคับทางการทูต" ถือเป็นเครื่องมือพื้นฐานของนโยบายของสหรัฐฯ ในการจัดการกับศัตรูที่อ่อนแอกว่า ซึ่งแทบจะมองข้ามไปในวอชิงตัน แม้แต่นักการทูตที่มีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในการเจรจากับเกาหลีเหนือก็ยังสนับสนุนการใช้ภัยคุกคามนั้นเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ทางการทูตในวงกว้าง Robert Gallucci เจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศผู้เจรจา “กรอบข้อตกลง” กับเจ้าหน้าที่เกาหลีเหนือในปี 1994 กล่าวในอีเมลถึง Truthout ว่า “เราอยากให้ทางเหนือเข้าใจว่าการกระทำของพวกเขาอาจนำพาสหรัฐฯ ไปสู่การโจมตีเชิงป้องกัน — ทั้งฉลาดหรือ ไม่."
ความเชื่อมโยงระหว่างคำขู่ของรัฐบาลทรัมป์ในเรื่อง “ทางเลือกทางทหาร” และความกดดันทางการฑูตของสหรัฐฯ ต่อเกาหลีเหนือนั้นชัดเจนตั้งแต่ข้อเสนอแนะครั้งแรกที่ว่าเกาหลีเหนืออาจทำการโจมตีครั้งแรก ข้อเสนอแนะดังกล่าวเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 13 เมษายน ทันทีที่การทบทวนนโยบายของรัฐบาลเกี่ยวกับเกาหลีเหนือเสร็จสิ้น เมื่อ NBC News รายงาน “เจ้าหน้าที่ข่าวกรองอาวุโสหลายคน” กล่าวว่าฝ่ายบริหาร “เตรียมพร้อมที่จะเริ่มการโจมตีเสียก่อน” หากเจ้าหน้าที่ “เชื่อมั่นว่าเกาหลีเหนือกำลังจะปฏิบัติตามการทดสอบอาวุธนิวเคลียร์” เรื่องราวในวอชิงตันโพสต์ เผยแพร่ในวันรุ่งขึ้น เสนอเวอร์ชันที่แตกต่างออกไปเล็กน้อย: ฝ่ายบริหาร "เตรียมพร้อมที่จะตอบสนองต่อการทดสอบนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนืออีกครั้ง" และมี "ทางเลือกมากมายให้เลือก" แต่จะไม่ "ส่งโทรเลขตอบรับล่วงหน้า"
อย่างไรก็ตาม มีนายทหารนิรนามคนหนึ่ง บอกกับแอสโซซิเอตเต็ทเพรส ในวันเดียวกันนั้นเองที่นโยบายที่ได้รับความเห็นชอบจากสภาความมั่นคงแห่งชาติไม่ได้จินตนาการถึงการใช้กำลังเพื่อตอบโต้การทดสอบนิวเคลียร์หรือขีปนาวุธ จึงเผยให้เห็นว่าการรั่วไหลที่เกี่ยวข้องกับการขู่ว่าจะโจมตีล่วงหน้าหรือตอบโต้การทดสอบของเกาหลีเหนือนั้น ส่วนหนึ่งของความพยายามที่งุ่มง่ามในเรื่อง "การทูตแบบบีบบังคับ"
การยืนยันเพิ่มเติมว่าการตีความดังกล่าวเป็นการเปิดเผยว่าเจ้าหน้าที่ระดับสูงของกระทรวงกลาโหมสงสัยว่าการโจมตีฐานขีปนาวุธและนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือครั้งแรกจะประสบความสำเร็จอย่างสมบูรณ์ เพื่อตอบสนองต่อจดหมายจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Ted Lieu (ดี-แคลิฟอร์เนีย) พลเรือตรี Michael J. Dumont รองผู้อำนวยการฝ่ายเสนาธิการร่วม ซึ่งทำงานภายใต้อำนาจของเสนาธิการร่วม ทรงเปิดเผยอย่างน่าทึ่ง: วิธีเดียวที่จะ “ค้นหาและทำลาย — ด้วยความมั่นใจอย่างสมบูรณ์ — องค์ประกอบทั้งหมดของโครงการนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ” คือ “ผ่านการบุกรุกภาคพื้นดิน”
เจ้าหน้าที่อาวุโสของกระทรวงกลาโหมที่ไม่ปรากฏชื่อยังไปไกลกว่านั้นอีก บอกกับแฮร์รี เจ. คาเซียนิสผู้อำนวยการฝ่ายศึกษาด้านกลาโหมที่ศูนย์เพื่อผลประโยชน์แห่งชาติ “เราไม่รู้ว่าอาวุธนิวเคลียร์และขีปนาวุธทั้งหมดอยู่ที่ไหน ระยะเวลา." เจ้าหน้าที่เพนตากอนคนอื่นๆ ยืนยันประเด็นเดียวกันกับคาเซียนิส การยอมรับเหล่านั้น ซึ่งตัดทอนความพยายามในการโน้มน้าวเกาหลีเหนือว่าการโจมตีครั้งแรกของสหรัฐฯ ไม่เพียงแต่เป็นไปได้เท่านั้น แต่ยังเป็นไปได้หากยังคงดำเนินต่อไปในแนวทางปัจจุบัน ทำให้ชัดเจนว่าผู้นำพลเรือนและทหารระดับสูงของกระทรวงกลาโหมไม่สนับสนุนการโจมตีครั้งแรก นโยบาย.
อย่างไรก็ตาม เหตุผลหลักที่ทำให้เพนตากอนไม่เต็มใจที่จะยอมรับตัวเลือกดังกล่าวอย่างเปิดเผยก็คือ ผู้นำทหารตระหนักดีว่าเกาหลีเหนือสามารถตอบสนองต่อการโจมตีเป้าหมายขีปนาวุธและนิวเคลียร์ของสหรัฐฯ เป็นครั้งแรกด้วยการโจมตีด้วยปืนใหญ่และจรวดทำลายล้างทางตอนใต้ เมืองหลวงของเกาหลีกรุงโซล ตามรายงานของ Stratforแบตเตอรีปืนใหญ่ของเกาหลีเหนือ และเครื่องยิงจรวดขนาด 300 มม. ซึ่งถูกขุดเข้าไปในด้านข้างของภูเขาหินแกรนิตทางตอนเหนือของเขตปลอดทหาร สามารถส่งมอบ “ปริมาณคำสั่งที่เท่ากันโดยประมาณที่ทิ้งโดยเครื่องบินทิ้งระเบิด B-11 52 ลำ” แม้ว่ากองทัพอากาศสหรัฐฯ และเกาหลีใต้จะเริ่มตอบโต้แบตเตอรี่และแท่นยิงเหล่านั้นทันที แต่ก็สายเกินไปที่จะป้องกันไม่ให้พลเรือนได้รับบาดเจ็บจำนวนมาก
แม้จะมีข้อบ่งชี้ที่ชัดเจนของการต่อต้านทางทหารในการรักษาภัยคุกคามจากการโจมตีครั้งแรกของสหรัฐฯ แต่เจ้าหน้าที่บริหารของทรัมป์บางคนก็ยังพยายามที่จะรักษาภัยคุกคามนั้นให้คงอยู่ แวน แจ็กสัน ซึ่งเป็นผู้อำนวยการประจำประเทศเกาหลีในสำนักงานรัฐมนตรีกลาโหมตั้งแต่ปี 2009 ถึง 2014 และปัจจุบันสอนอยู่ที่มหาวิทยาลัยวิกตอเรียในเมืองเวลลิงตัน ประเทศนิวซีแลนด์ บอกกับ Truthout ว่าบุคคลสำคัญในคณะบริหารของทรัมป์เชื่อว่าสหรัฐฯ จะต้องทำทุกอย่างที่ขวางหน้า จำเป็นต้องหยุดการพัฒนาขีปนาวุธของเกาหลีเหนือที่สามารถโจมตีสหรัฐอเมริกาด้วยอาวุธนิวเคลียร์ได้ “แหล่งข่าวของผมกำลังบอกฉันว่าทุกคนในคณะบริหาร ยกเว้นทิลเลอร์สันและแมตทิสเชื่อว่า หากเกาหลีเหนือมีความสามารถ พวกเขาก็จะใช้มัน” แจ็คสันกล่าวในการให้สัมภาษณ์
ฉันทามติในหมู่ผู้เชี่ยวชาญเกาหลีเหนือในคณะบริหารของโอบามาก็คือ เกาหลีเหนือกำลังแสวงหาอาวุธนิวเคลียร์เพื่อเป็นเครื่องมือป้องปรามเพื่อให้แน่ใจว่าระบอบการปกครองจะอยู่รอดได้ ตามที่แจ็กสันกล่าว แต่ตอนนี้ เขากล่าวว่า HR McMaster ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติ และ Matt Pottinger ผู้อำนวยการสภาความมั่นคงแห่งชาติประจำภูมิภาคเอเชีย ได้นำมุมมองที่แตกต่างออกไปอย่างสิ้นเชิง “พวกเขากล่าวว่าเกาหลีเหนือไม่สามารถขัดขวางได้ ดังนั้นการพัฒนา ICBM จะต้องไม่ได้รับอนุญาต” แจ็คสันกล่าว
แจ็กสันตกลงว่ารัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม เจมส์ แมตทิส คัดค้านทางเลือกในการโจมตีเกาหลีเหนือครั้งแรกของสหรัฐฯ แต่เขาเกรงว่าแม็คมาสเตอร์และพอตทิงเกอร์จะชนะใจทรัมป์ในการโต้แย้งของพวกเขา นั่นจะอธิบายได้ว่าทำไมฝ่ายบริหารของทรัมป์จึงยอมรับจุดยืนที่ยืนกรานว่าจะไม่เจรจากับเกาหลีเหนือ ยกเว้นในกรณีที่มีการปลดอาวุธนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์ ผู้นำด้านความมั่นคงแห่งชาติส่วนใหญ่มองว่าข้อเรียกร้องดังกล่าวเป็นไปไม่ได้ที่จะบรรลุผล โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเพนตากอนไม่รู้ด้วยซ้ำว่าอาวุธอยู่ที่ไหน
แม้ว่าในขณะที่เขากำลังพัฒนาแนวคิดที่ว่าเกาหลีเหนือจะไม่ถูกขัดขวางเมื่อสามารถไปถึงสหรัฐอเมริกาได้ แต่มีรายงานว่า McMaster กำลังโต้เถียงว่าขณะนี้ระบอบการปกครองสามารถขัดขวางจากการตอบสนองต่อการโจมตีที่แม่นยำมากของสหรัฐฯ บนพื้นที่ติดตั้งขีปนาวุธของตนได้ อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศ มาร์ก ฟิทซ์แพทริค ซึ่งปัจจุบันเป็นหัวหน้าสำนักงานวอชิงตันของสถาบันระหว่างประเทศเพื่อการศึกษายุทธศาสตร์ในลอนดอน ตั้งข้อสังเกต เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน ว่าแนวรบที่ยึดครองโดยแมคมาสเตอร์และทำเนียบขาวนั้นมีพื้นฐานมาจาก "ข้อสันนิษฐานที่ว่าเกาหลีเหนือจะไม่ตอบโต้อย่างแข็งขัน" ต่อการโจมตีของสหรัฐฯ ในการทดสอบขีปนาวุธและฐานยิงขีปนาวุธของตน "เพราะมันจะรู้ว่าจะต้องสูญเสียทุกสิ่งทุกอย่าง ในสงครามที่จะตามมา” อย่างไรก็ตาม ฟิทซ์แพทริคตั้งข้อสังเกตว่า ผู้แปรพักตร์จากสถานทูตเกาหลีเหนือในลอนดอน แท ยองโฮ ได้เตือนว่าการตอบโต้ของเกาหลีเหนือต่อการโจมตีใดๆ “ไม่ว่าจะเล็กน้อยแค่ไหน” จะเป็น “ความรุนแรง”
ฝ่ายบริหารของทรัมป์อาจพยายามเพิ่มแรงกดดันต่อเกาหลีเหนือต่อไปโดยดำเนินการอย่างน้อยหนึ่งอย่างเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับ – แต่ยังไม่มี – สงคราม ตัวอย่างเช่น สามารถนำกองกำลังภาคพื้นดินของสหรัฐฯ เข้าสู่เกาหลีใต้หรือญี่ปุ่นได้มากขึ้น อย่างไรก็ตาม ระบอบการปกครองของเกาหลีเหนืออาจตีความการเคลื่อนไหวดังกล่าวเป็นสัญญาณว่าสหรัฐฯ ตั้งใจที่จะโจมตีและบุกโจมตีทางเหนือ เนื่องจากนั่นดูเหมือนจะเป็นจุดประสงค์ในการเคลื่อนย้ายกำลังเสริมเข้าไปในโรงละครอย่างชัดเจน ตามข้อมูลของแจ็กสัน ชาวเกาหลีเหนือบอกกับนักการทูตสหรัฐฯ ในช่วงวิกฤตปี 1994 ว่าพวกเขาได้ศึกษาการเคลื่อนไหวของกองทหารขนาดใหญ่ของสหรัฐฯ อย่างรอบคอบเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับสงครามอ่าวครั้งแรกในปี 1990-91 และเตือนว่าพวกเขาจะตอบสนองต่อความเคลื่อนไหวดังกล่าว เช่นเดียวกับในภูมิภาคของพวกเขาโดยการโจมตีล่วงหน้าของตนเอง
ยังไม่สามารถทราบได้อย่างแน่ชัดว่าฝ่ายบริหารของทรัมป์ตั้งใจที่จะโจมตีเกาหลีเหนือเป็นอันดับแรกหรือไม่ คำขู่อย่างเป็นทางการของการนัดหยุดงานดังกล่าวสามารถลดหย่อนลงได้ เนื่องจากเห็นได้ชัดว่าเกี่ยวข้องกับการรณรงค์สงครามจิตวิทยาที่ซับซ้อน (หากค่อนข้างหยาบ) แต่คาดว่าจะมีการพลิกผันมากขึ้นในนโยบายของสหรัฐฯ ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า และความปรารถนาอันแรงกล้าที่จะบีบบังคับเปียงยางก็อาจก่อให้เกิดการคิดปรารถนาในส่วนของ McMaster และที่อันตรายกว่านั้นคือตัวทรัมป์เอง เกี่ยวกับการขัดขวางการตอบสนองของรัฐบาลต่อ การโจมตีครั้งแรกของสหรัฐฯ ในทางกลับกันก็อาจเป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อสงครามที่ไม่จำเป็นและเลวร้ายอีกครั้งหนึ่ง
Gareth Porter เป็นนักข่าวสืบสวนอิสระและนักประวัติศาสตร์ที่เขียนเกี่ยวกับนโยบายความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐอเมริกา หนังสือเล่มล่าสุดของเขา วิกฤตการผลิต: เรื่องราวที่เล่าขานของนิวเคลียร์ในอิหร่านเผยแพร่เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2014 ติดตามเขาบน Twitter: @แกเร็ธพอร์เตอร์.
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค