การเจรจาระหว่างกลุ่ม P5+1 (สหรัฐฯ สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส รัสเซีย จีน และเยอรมนี) และอิหร่านเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่านได้ขยายออกไปอีกเจ็ดเดือนในเดือนพฤศจิกายน ข้อตกลงขั้นสุดท้ายสามารถปิดผนึกได้หรือไม่นั้นยังไม่ชัดเจน แต่หลายคนยังกังขาเกี่ยวกับโอกาสดังกล่าว
ลักษณะเด่นประการหนึ่งในประวัติศาสตร์ของวิกฤตการณ์นิวเคลียร์ในอิหร่านคือการที่ตะวันตกพยายามปฏิเสธอิหร่านว่ามีสิทธิภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศในการเสริมสมรรถนะยูเรเนียม ตำแหน่งนี้ซึ่งประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปหลายประเทศนำมาใช้ เป็นสาเหตุหลักที่ทำให้การเจรจาที่มีแนวโน้มดีระหว่าง EU3 (สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส และเยอรมนี) กับอิหร่านระหว่างปี 2003-2005 ล้มเหลว
เพื่อหลีกเลี่ยงภัยคุกคามจากการเผชิญหน้าทางทหารที่ริเริ่มระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอล EU3 จึงได้มีส่วนร่วมทางการฑูตกับอิหร่านในปี 2003 ในระหว่างการเจรจา อิหร่านได้ให้การรับประกันแก่ EU3 ว่าโครงการนิวเคลียร์จะมีลักษณะที่สงบสุข ซึ่งไปไกลเกินกว่าที่กฎหมายระหว่างประเทศกำหนดไว้ . อย่างไรก็ตาม ในที่สุดก็เป็นที่ชัดเจนว่า EU3 ไม่เต็มใจที่จะทำข้อตกลงกับเตหะรานบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ และเห็นได้ชัดว่าอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างหนักจากฝ่ายบริหารของบุช จึงมุ่งมั่นที่จะปฏิเสธสิทธิของอิหร่านในการเพิ่มคุณค่าของชนพื้นเมืองโดยสิ้นเชิง สิ่งนี้เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้สำหรับเตหะราน และหลังจากระงับการเสริมสมรรถนะยูเรเนียมทั้งหมดโดยสมัครใจเพื่อเป็นมาตรการสร้างความมั่นใจ เตหะรานก็เริ่มต้นโครงการนิวเคลียร์ใหม่ด้วยการแก้แค้น พลาดโอกาสครั้งประวัติศาสตร์
อันที่จริง รัฐมนตรีต่างประเทศของสหราชอาณาจักรในระหว่างการเจรจา แจ็ค สตรอว์ ตั้งข้อสังเกตในปี 2013 ว่า “หากไม่ใช่เพราะปัญหาใหญ่ๆ ภายในการบริหารงานของสหรัฐฯ ภายใต้ประธานาธิบดีบุช เราก็คงจะสามารถยุติเอกสารนิวเคลียร์ของอิหร่านทั้งหมดย้อนกลับไปในปี 2005 ได้ และเราคงจะไม่มีประธานาธิบดีอาห์มาดิเนจาดอันเป็นผลมาจากความล้มเหลวเช่นกัน”
นอกเหนือจากการเป็นความผิดพลาดทางยุทธศาสตร์ ตามที่ฟางและนักการทูตสหภาพยุโรปอื่นๆ ยอมรับ จุดยืนของสหภาพยุโรปไม่มีพื้นฐานภายใต้สนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธ ซึ่งเป็นรากฐานของการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์และการลดอาวุธ มาตรา XNUMX ของ NPT ระบุว่า “ไม่มีสิ่งใดในสนธิสัญญานี้ที่จะตีความได้ว่ากระทบต่อสิทธิที่ไม่อาจเพิกถอนได้ของภาคีทั้งหมดในสนธิสัญญาในการพัฒนาการวิจัย การผลิต และการใช้พลังงานนิวเคลียร์เพื่อจุดประสงค์ทางสันติ โดยปราศจากการเลือกปฏิบัติและสอดคล้องกับมาตรา XNUMX และ II ของสนธิสัญญานี้”
Daniel Joyner ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายที่คณะนิติศาสตร์มหาวิทยาลัยอลาบามา แย้งว่าคำว่า "สิทธิที่ยึดครองไม่ได้" (มาตราที่ XNUMX) มีความสำคัญมากและไม่ค่อยพบในกฎหมายระหว่างประเทศ อ้างอิงจากจอยเนอร์“การยอมรับโดยรัฐภาคีกว่า 190 รัฐต่อ NPT ว่ารัฐทุกรัฐมีสิทธิที่ไม่อาจแบ่งแยกได้ ซึ่งผมตีความให้รวมองค์ประกอบทั้งหมดของวัฏจักรเชื้อเพลิงนิวเคลียร์เต็มรูปแบบ รวมถึงการเสริมสมรรถนะยูเรเนียม แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าสิทธิในการวิจัย การผลิตพลังงานนิวเคลียร์อย่างสันติ และการใช้ประโยชน์ถือเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานประการหนึ่งของรัฐในกฎหมายระหว่างประเทศ” Joyner สรุปว่า “เมื่อรัฐหรือองค์กรระหว่างประเทศกระทำการโดยอคติอย่างร้ายแรงต่อสิทธิขั้นพื้นฐานของรัฐ การกระทำนั้นถือเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมายระหว่างประเทศ และส่งผลต่อความรับผิดชอบระหว่างประเทศของรัฐผู้รักษาการหรือองค์กรระหว่างประเทศ”
เพื่อให้การอภิปรายมีความคมชัดยิ่งขึ้น ควรเน้นย้ำว่าอิหร่านปฏิบัติตาม NPT อย่างเต็มที่ ซึ่งแตกต่างจากสหรัฐฯ และพันธมิตร และโรงงานนิวเคลียร์ของอิหร่านก็ดำเนินงานภายใต้การคุ้มครองระหว่างประเทศ ไม่เหมือนของอิสราเอล แม้ว่าสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศจะมีข้อสงสัย แต่รายงานของหน่วยงานก็ยืนยันว่าอิหร่านไม่ได้เปลี่ยนเส้นทางวัสดุนิวเคลียร์ใดๆ เพื่อวัตถุประสงค์ทางการทหาร
Eric Hooglund ศาสตราจารย์ด้านการศึกษาของอิหร่านที่มหาวิทยาลัย Lund และนักวิชาการด้านอิหร่านร่วมสมัย เขียนใน 2012: “การที่สาธารณชนสหรัฐฯ และอิสราเอลหมกมุ่นอยู่กับโครงการอาวุธนิวเคลียร์ในอิหร่านนั้น เป็นการปกปิดวัตถุประสงค์ทางการเมืองที่แท้จริงของวอชิงตัน นั่นก็คือ การเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองในกรุงเตหะราน”
เพื่อสะท้อนข้อกังวลของ Hooglund Mohamed ElBaradei อดีตผู้อำนวยการใหญ่ของ IAEA บอกกับ Der Spiegel ในเดือนมกราคม 2011“พวกเขา [สหรัฐอเมริกาและชาวยุโรป] ไม่สนใจที่จะประนีประนอมกับรัฐบาลในกรุงเตหะราน แต่เปลี่ยนระบอบการปกครอง — ไม่ว่าจะด้วยวิธีใดก็ตามที่จำเป็น”
นโยบายนิวเคลียร์ของชาติตะวันตกทำให้ NPT อ่อนแอลง
ในปีต่อๆ มา เมื่อขีดความสามารถในการเสริมคุณค่าของอิหร่านพัฒนาขึ้น การมุ่งเน้นได้เปลี่ยนไปสู่การลดขีดความสามารถในการเสริมคุณค่าของอิหร่าน ประเด็นสำคัญประการหนึ่งในการเจรจารอบล่าสุดคือความสามารถในการ "ทะลุทะลวง" ของอิหร่าน ซึ่งเป็นเวลาที่อิหร่านต้องใช้ในการผลิตยูเรเนียมเกรดอาวุธให้เพียงพอสำหรับระเบิดนิวเคลียร์ลูกเดียว เพื่อลดเวลา "ฝ่าวงล้อม" ของอิหร่าน สหรัฐฯ ได้เรียกร้องให้ลดปริมาณเครื่องหมุนเหวี่ยงของอิหร่านลงอย่างมาก
แม้ว่าปัญหา "การฝ่าวงล้อม" สะท้อนให้เห็นถึงความอ่อนแอในระบบ NPT อย่างแน่นอน แต่ปัญหาไม่ได้จำกัดอยู่เพียงอิหร่านเท่านั้น ตามข้อมูลของ ElBaradei มากกว่า 40 ประเทศอาจได้รับความรู้ความชำนาญทางเทคโนโลยีในการพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ ไม่ว่าใครก็ตามจะคิดอย่างไรก็ตาม การได้มาซึ่งศักยภาพด้านอาวุธนิวเคลียร์ ก็ไม่ได้เป็นสิ่งต้องห้ามภายใต้ NPT คำถามคือ: เหตุใดญี่ปุ่นจึงได้รับอนุญาตให้มีความสามารถด้านอาวุธนิวเคลียร์ ในขณะที่อิหร่านถูกปฏิเสธสิทธิ์ในโครงการนิวเคลียร์เต็มรูปแบบ?
นโยบายตะวันตกเกี่ยวกับอิหร่านส่งผลให้ NPT อ่อนแอลง แทนที่จะจัดการกับภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นและใกล้จะเกิดขึ้นจากการแพร่กระจายของนิวเคลียร์ในตะวันออกกลาง สหรัฐฯ และพันธมิตร กลับพยายามอย่างเต็มที่ที่จะควบคุมโครงสร้างพื้นฐานทางนิวเคลียร์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของอิหร่าน ด้วยเหตุนี้ สหรัฐฯ ถึงกับพยายามที่จะเขียน NPT ใหม่เพียงฝ่ายเดียว โดยยืนยันว่าสนธิสัญญาดังกล่าวไม่ได้รับประกันสิทธิ์ในการเสริมสมรรถนะยูเรเนียมจริงๆ การเรียกร้องนี้ไม่มีพื้นฐานใดๆ ทั้งสิ้น
ในเวลาเดียวกัน สหรัฐฯ และพันธมิตรได้สนับสนุนโครงการนิวเคลียร์ของอิสราเอล อินเดีย และปากีสถาน ซึ่งทั้งหมดไม่ได้ลงนามใน NPT และตอนนี้ทั้งหมดอยู่ในครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ ซึ่งถือเป็นการละเมิด NPT
NPT ซึ่งลงนามในปี พ.ศ. 1968 ยังได้กำหนดให้ NWS รื้อถอนคลังอาวุธนิวเคลียร์ของตนด้วย ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2014 นิวนิวยอร์กไทม์ รายงาน ว่าประธานาธิบดีโอบามาซึ่งรณรงค์เพื่อ "โลกที่ปราศจากนิวเคลียร์" ในปี 2009 กำลังเปิดตัว "การฟื้นฟูปรมาณูทั่วประเทศซึ่งรวมถึงแผนสำหรับเรือบรรทุกอาวุธรุ่นใหม่ การศึกษาของรัฐบาลกลางเมื่อเร็วๆ นี้ระบุว่าราคารวมในช่วงสามทศวรรษข้างหน้ามีมูลค่าสูงถึงหนึ่งล้านล้านดอลลาร์”
มีคนสงสัยว่าการใช้จ่าย “ล้านล้านดอลลาร์” กับอาวุธนิวเคลียร์และสิ่งอำนวยความสะดวก “ในอีกสามทศวรรษข้างหน้า” สอดคล้องกับพันธกรณีทางกฎหมายภายใต้ NPT ในการลดอาวุธนิวเคลียร์อย่างไร
การประยุกต์ใช้ NPT แบบเลือกสรรและให้บริการตนเองโดย NWS นี้มีความเสี่ยงที่จะบ่อนทำลายความชอบธรรมของสนธิสัญญานิวเคลียร์ในสายตาของส่วนอื่นๆ ของโลก
สู่ตะวันออกกลางที่ปลอดนิวเคลียร์
ข้อเสนอที่ครอบคลุมเพื่อลดความเสี่ยงของการแพร่กระจายของนิวเคลียร์ในตะวันออกกลางอยู่บนโต๊ะเป็นเวลา 40 ปี ในปี 1974 ในความพยายามที่จะบรรเทาภัยคุกคามจากคลังแสงนิวเคลียร์ของอิสราเอลและการแพร่กระจายของนิวเคลียร์เพิ่มเติมในภูมิภาค อิหร่านและอียิปต์ได้เสนอมติต่อสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ซึ่งเรียกร้องให้มีการจัดตั้งเขตปลอดอาวุธนิวเคลียร์ในตะวันออกกลาง ในปีพ.ศ. 1991 อียิปต์ได้ขยายข้อเสนอให้ครอบคลุมอาวุธทำลายล้างสูง (WMD) ทั้งหมด
ในปีพ.ศ. 1995 เพื่อแลกกับการตกลงขยายเวลา NPT ออกไปอย่างไม่มีกำหนด รัฐอาหรับเรียกร้องให้ดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรมเพื่อจัดตั้งเขตปลอด WMD (WMDFZ) ในภูมิภาค ในที่สุดความคิดริเริ่มนี้ก็อยู่ในวาระการประชุมทางนิวเคลียร์ที่ได้รับการสนับสนุนจากสหประชาชาติในเฮลซิงกิซึ่งกำหนดไว้ในปี 2012 อย่างไรก็ตาม อิสราเอลปฏิเสธที่จะเข้าร่วมการเจรจา และฝ่ายบริหารของโอบามาก็ระงับการประชุมในนาทีสุดท้าย
น่าเสียดายที่ในขณะที่การประชุมทบทวน NPT ประจำปี 2015 ใกล้เข้ามา มีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับโครงการริเริ่มที่สำคัญที่สุดนี้ และยังไม่มีการกำหนดตารางเวลาสำหรับการประชุมครั้งใหม่ เว้นแต่ NWS จะเริ่มดำเนินการลดอาวุธนิวเคลียร์อย่างแท้จริงและครอบคลุมโดยการฟื้นฟูกระบวนการเฮลซิงกิ เหนือสิ่งอื่นใด แนวโน้มสำหรับอนาคตของระบอบการปกครอง NPT ก็ดูสิ้นหวัง
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค