Tangu Gavana wa North Carolina Pat McCrory (kulia) kuchaguliwa mwaka jana, amesukuma Idara ya Biashara ya jimbo kuelekea muundo uliobinafsishwa wa maendeleo ya kiuchumi unaohusisha shirika tofauti lisilo la faida linaloongozwa na gavana mwenyewe - shirika ambalo ameipa jina la "Partnership for Prosperity."
Ni mbinu ambayo imesababisha kashfa na kushindwa kwa gharama kubwa katika majimbo mengine.
Kwa hivyo inaonya ripoti mpya kutoka Good Jobs First, shirika lisilo la faida lenye makao yake makuu Washington, DC ambalo linakuza uwajibikaji katika maendeleo ya kiuchumi. Kinachoitwa "Kutengeneza Kashfa Badala ya Kazi," ripoti iliangalia majimbo manane ambayo yametoa maendeleo ya kiuchumi kwa ubia kati ya sekta ya umma na sekta binafsi (PPPs) na kubaini matatizo makubwa yakiwemo matumizi mabaya ya fedha za walipa kodi, migongano ya kimaslahi, mishahara ya watendaji kupita kiasi, tuzo za ruzuku zenye mashaka, ukosefu wa uwazi, upinzani dhidi ya usimamizi, na madai ya uundaji kazi yaliyotiwa chumvi. Ripoti hii ni ufuatiliaji wa utafiti wa kikundi wa 2011 wa PPP wenye mada "Unyakuzi wa Nguvu za Umma na Kibinafsi: Hatari katika Kubinafsisha Mashirika ya Maendeleo ya Kiuchumi ya Jimbo."
"Tunahitimisha kuwa kubinafsisha wakala wa maendeleo ya serikali ni hatua ya fisadi ambayo mataifa yanapaswa kuepuka au kufuta," anasema Greg LeRoy, mkurugenzi mtendaji wa Good Jobs Kwanza na mwandishi mkuu wa utafiti huo mpya. "Walipakodi wanahudumiwa vyema na wafanyakazi wenye uzoefu wa wakala wa umma ambao wanashughulikiwa kikamilifu na sheria za maadili na migogoro, sheria za kumbukumbu zilizo wazi, na uangalizi wa wakaguzi na wabunge."
Tangu 2010 pekee, PPP za maendeleo ya kiuchumi zimezinduliwa katika majimbo manne: Wisconsin, Ohio, Iowa na Arizona. Texas hivi majuzi iligeuza majukumu machache ya uajiri wa biashara kwa PPP inayoitwa TexasOne, wakati mpango wa North Carolina wa kuhamisha kazi za maendeleo ya kiuchumi kwa PPP unaendelea.
Miongoni mwa matatizo hati za ripoti ya Kazi Bora Kwanza na PPP hizi za maendeleo ya kiuchumi:
* Kazi Ohio, iliyoundwa mwaka 2011 kwa kushinikizwa na Gavana mpya aliyechaguliwa John Kasich (Kulia), imekumbwa na matatizo ya uwazi yanayohusiana na mchanganyiko mgumu wa shirika hilo wa fedha za umma na binafsi na kusababisha mkanganyiko wa haki ya wananchi kujua jinsi fedha hizo zinavyotumika. . Pia inakabiliwa na changamoto za kisheria juu ya uhalali wa muundo wake.
*The Wisconsin Economic Development Corp. alituhumiwa kutumia mamilioni ya dola kutoka Idara ya Makazi na Maendeleo ya Miji ya Marekani bila mamlaka ya kisheria. Mjumbe wa Gavana Scott Walker (R), WEDC pia alishindwa kufuatilia mikopo iliyolipwa, alitoa ruzuku kwa kampuni isiyo na sifa, na kuajiri mtendaji mkuu ambaye anadaiwa serikali kiasi kikubwa cha kodi ya nyuma.
*The Indiana Economic Development Corp. ndiye aliyelengwa na uchunguzi wa kituo cha televisheni cha Indianapolis kuhusu madai yake ya kuibua ajira yenye kutiliwa shaka. Hilo lilisababisha ukaguzi wa serikali uliogundua kuwa zaidi ya asilimia 40 ya ajira zilizoahidiwa na makampuni hazijawahi kutekelezwa.
* Biashara Florida, PPP iliyoanzishwa mwaka wa 1992 kutumika kama shirika rasmi la maendeleo ya uchumi la serikali, imekabiliwa na maswali kuhusu kushindwa kutimiza ahadi za kubuni nafasi za kazi miongoni mwa makampuni ambayo imeajiri. Pia kumekuwa na mabishano kuhusu bonasi ya utendakazi inayolipwa kwa Mkurugenzi Mtendaji wake na ruzuku zinazotolewa kwa kampuni zinazowakilishwa kwenye bodi yake.
Huko Carolina Kaskazini, kesi ya kubinafsisha juhudi za maendeleo ya uchumi ya jimbo iliainishwa na timu ya mpito ya McCrory katika karatasi nyeupe iliyoandaliwa kufuatia uchaguzi wa Novemba mwaka jana. Walipendekeza kuunda shirika la kibinafsi lisilo la faida ambalo lingeingia katika mkataba na Idara ya Biashara ya serikali, kwa ufadhili kutoka kwa hazina ya jumla ya serikali na pia biashara za kibinafsi.
Sheria ya kutekeleza mpango huo, Mswada wa Seneti nambari 127, ilijumuisha ulinzi wa kuzuia malipo ya kucheza na kuhakikisha uwazi na uwajibikaji, kama vile kutoa idhini ya mwisho ya ruzuku kwa Idara ya Biashara na kuwazuia wanachama wa bodi na familia zao na biashara kupata faida. kutoka kwa hatua yoyote ya bodi. Lakini kabla tu ya kura ya mwisho kuhusu mswada huo, marekebisho yenye utata yaliongezwa ili kuondoa usitishaji wa serikali wa kufilisika na kutumia kodi zinazohusiana kama njia ya mapato ya ruzuku ya maendeleo ya kiuchumi. Hiyo ilipeleka muswada huo kwenye utata wa kisheria.
North Carolina bado inaendelea na mpango wa kuunda PPP, hata hivyo: Bajeti ya serikali kwa mwaka wa fedha wa 2014 inaruhusu Idara ya Biashara kutumia hadi dola milioni 1 "kupanga upya nafasi na gharama zinazohusiana za uendeshaji" kuanzisha ushirikiano, ambao ilijumuishwa kama 501(c)(3) mnamo Septemba.
"Cha kusikitisha ni kwamba, lugha ya muswada mfupi wa bajeti haina ulinzi wowote wa uwajibikaji ambao SB 127 ilijumuisha," ripoti ya Good Jobs First inasema.
Kwa nini McCrory na magavana wengine wanapendelea mbinu hiyo yenye matatizo ya maendeleo ya kiuchumi? LeRoy anaamini ni kwa sababu inatoa njia ya kujikita katika udhibiti na mikopo kwa ajili ya kubuni nafasi za kazi miongoni mwa magavana na waliowateua - akiwaomba wanasiasa katika uchumi dhaifu ambapo ajira mpya ni chache.
Ripoti ya Good Jobs First inatoa mapendekezo ya kukabiliana na rushwa katika majimbo ambako PPP za maendeleo ya kiuchumi tayari zipo, kama vile kuhitaji uwazi wa hali ya juu katika kufanya maamuzi na fedha, kuweka sheria kali za mgongano wa maslahi kwa wafanyakazi na wakurugenzi, kuzuia upendeleo na "malipo ya kucheza" kwa makampuni yanayofanya biashara na PPP, kuteua ombudsperson wa umma kufuatilia shughuli za PPP na kujibu malalamiko, na kulinda haki za wafanyakazi kuandaa.
Na inashauri mataifa ambayo bado hayajahamia PPP badala yake kurekebisha matatizo na mashirika yaliyopo ya maendeleo ya uchumi badala ya kuyabadilisha na mifumo ya nusu binafsi.
"Sitaki kuandika ripoti nyingine miaka mitatu kuanzia sasa nikilalamikia asili ya North Carolina katika urafiki na usiri," LeRoy anasema.