Den 16 augusti informerade handelsminister Kamal Nath Rajya Sabha om att Indien hade gjort betydande framsteg i det nyligen förhandlade ramavtalet i Genève om Doha-arbetsprogrammet.
Handelsministern var särskilt stolt över sin framgång i jordbruksförhandlingarna som hade varit orsaken till kollapsen av ministermötet i Cancun. Som han informerade parlamentet "Jag är glad att kunna meddela de ärade ledamöterna att vi har kunnat uppnå alla våra viktigaste mål i detta ramavtal. På det avgörande området jordbruk har man kommit överens om att:
a) Alla former av exportsubventioner skulle avskaffas vid ett slutdatum. Detta var ett stort krav från vårt, eftersom de utvecklade länderna ger stöd på hundratals miljarder dollar varje år till sina bönder, vilket resulterar i konstgjorda låga priser för deras jordbruksexport. Detta åtagande i avtalet är därför en positiv prestation.
b) När det gäller handelssnedvridande inhemskt stöd har det varit möjligt att säkerställa att ett omedelbart åtagande i form av 20 % minskning av det totala handelssnedvridande stödet skulle göras redan under det allra första året. (Mot detta genomfördes under hela genomförandeperioden av Uruguayrundan endast 20 % nedskärning av inrikesstödet).
Detta är exakt samma språk som användes av kontoret för den amerikanska handelsrepresentantens kontor som i ett faktablad om avtalet hade sagt "Under det första året av implementering kommer varje medlems totala handelssnedvridande stöd att minskas med 20 procent från för närvarande tillåtna nivåer, ett belopp som motsvarar nedskärningen av dessa subventioner under hela Uruguayrundan.”
Senatens minoritetsledare, Tom Daschle, gjorde omedelbart ett uttalande att "Bush-administrationens handelsrepresentanter förhandlade fram en drastisk nedskärning av skyddsnätet som antogs som en del av 2002 års lagförslag om jordbruket."
Jordbruksnotan från 2002 hade ökat det inhemska stödet till 200 miljarder dollar, trots Uruguayrundans avtal om att minska subventionerna. När debatten i USA som skapades av Daschles brev till Bush började tyda på att jordbrukssubventionerna skulle minskas, skrev handelsrepresentanten Zoellick till Daschle att ramavtalet om jordbruk som nåddes av W.T.O-medlemmar i Genève inte kommer att kräva nedskärningar i jordbruksprogram .
Som Zoellick skrev "Ditt brev hävdar att ramavtalet kommer att kräva nedskärningar i nuvarande jordbruksprogram under det första året av avtalet. Så är inte fallet." Zoellick noterade att "den 20-procentiga minskningen av inhemskt stöd som du citerar i ditt brev gäller alla former av handelssnedvridande inhemskt stöd, vilket är mer än dubbelt så mycket som vårt nuvarande tak på 19.1 miljarder dollar för en kategori av vårt inhemska stöd. Därför kommer denna minskning inte att försvaga vår förmåga att stödja våra bönder, som du felaktigt hävdar.”
Om Zoellick har rätt i att säga att USA inte behöver göra några nedskärningar, då vilseledar vår handelsminister parlamentet och det indiska folket.
Hur som helst är påståendet att Blue Box kommer att begränsas till 5 % inte sant eftersom paragraf 15 om Blue Box också säger "i fall där en medlem har placerat en exceptionellt stor andel av sitt handelssnedvridande stöd i Blue Box , kommer viss flexibilitet att tillhandahållas på en grund som ska överenskommas för att säkerställa att en sådan medlem inte uppmanas att göra en helt oproportionerlig nedskärningâ€. Begränsningen på 5 % görs därför meningslös.
Blue Box är det främsta verktyget för att få ner priserna genom frikopplat inkomststöd. Priserna, inte produktionsvolymerna, är den största snedvridningen i handeln. USA har nu en utökad Blue-Box-anläggning för att sänka priserna och dumpa sina jordbruksprodukter på våra marknader, vilket driver fler indiska bönder till självmord i förtvivlan.
I Uruguayrundans avtal omfattades Blue Box av lag 6.5
a) Direktbetalningar enligt produktionsbegränsande program ska inte omfattas av åtagandet att minska det inhemska stödet om:
i) Sådana betalningar baseras på fast areal och avkastning. eller (ii) sådana betalningar görs på 85 procent eller mindre av basproduktionsnivån; eller (iii) boskapsbetalningar görs för ett fast antal djur
(b) Undantaget från reduktionsåtagandet för direktbetalningar som uppfyller ovanstående kriterier ska återspeglas genom att värdet av dessa direktbetalningar utesluts i en medlems beräkning av dess nuvarande totala AMS.
Paragraf 13 om den blå lådan i ramavtalet säger att medlemmarna erkänner den blå lådans roll för att främja jordbruksreformer. Mot bakgrund av detta kommer artikel 6.5 att ses över så att medlemmar kan tillgripa följande åtgärder:
Direktbetalning under produktionsbegränsande program om:-sådana betalningar baseras på fasta och oföränderliga arealer och avkastning; eller sådana betalningar görs på 85 % eller mindre av en fast och oföränderlig basproduktionsnivå. or-boskapsbetalningar görs på ett fast och oföränderligt antal djur
or
Direktbetalningar som inte kräver produktion om:-sådana betalningar baseras på fasta och oföränderliga baser och avkastning; betalningar för boskap på ett fast och oföränderligt antal djur; och sådana betalningar görs på 85 % eller mindre av en fast och oföränderlig basproduktionsnivå
Undantaget från nedsättningsåtagande i lag 6.5 har således bibehållits genom en mer invecklad formulering. Det är därför Zoellick kunde säga så kategoriskt till husminoritetsledaren att inga nya minskningsåtaganden har gjorts. Den blå lådan som bygger på direktstöd är ännu mer snedvridande än exportsubventioner eftersom den tar bort golvet från jordbrukspriserna. Det gör att jordbruksnäringen kan pressa ner priserna.
Detta förstör småbönderna i norr och söder. Frikopplat inkomststöd och direktstöd var en innovation från Cargill under Uruguay-rundan av GATT för att göra supervinster genom att köpa billiga råvaror från bönder. GJP-reformen har också övergått till direktstöd till jordbrukare. Genom att vara prissnedvridande är Blue Box den mest handelssnedvridande aspekten av W.T.O. Men inte bara har Blue Box-åtgärderna inte minskat, de har utökats.
Prissnedvridningen blir därför värre. Jordbrukare i norr och söder behöver rättvisa och rättvisa priser, inte de falska priserna som Blue Box uppmuntrar. Industriellt jordbruk är inte möjligt utan subventioner eftersom de kapitalintensiva insatser som det kräver – dyra utsäde, kemikalier, maskiner – aldrig kan återvinnas från försäljning av jordbruksråvaror.
Industriellt jordbruk utplånar små producenter men genererar vinster från jordbruksföretagen både genom att sälja dyra insatsvaror till jordbrukare och köpa billiga produkter från dem. Detta negativa system kan inte överleva utan subventioner. Och Blue Box-subventioner säkerställer att storbönder får huvuddelen av direktstöden eftersom dessa är relaterade till mark eller boskap som ägs.
De konstgjorda billiga produkterna dumpas sedan på våra marknader. Det påtvingade avlägsnandet av Q.R:s av W.T.O har visat sig vara folkmord för indiska bönder, av vilka 25000 XNUMX har tagit livet av sig på grund av stigande kostnader och fallande priser till följd av handelsliberalisering inom jordbruket.
Genève-ramverket är bristfälligt både till process och innehåll. Det är bristfälligt till innehållet eftersom det, även om det heter "Doha-arbetsprogrammet", har utelämnat kärnan i programmet som beslutades i ministermötet i Doha. Om kärndebatten i Cancun var jordbruk, var kärndebatten i Doha TRIPS. Ministermötet i Doha var tvungen att utfärda en deklaration om folkhälsa för att ge länder tillgång till mediciner till överkomliga priser.
Doha-arbetsprogrammet inkluderade en översyn av TRIPS. Översynen av TRIPS var högsta prioritet för ministermandatet i Doha. "Para 19 i ministermötet i Doha hade sagt "Vi instruerar rådet för TRIPS att följa dess arbetsprogram, inklusive under översynen av artikel 27.3(b), översynen av genomförandet av TRIPS-avtalet enligt artikel 71.1 och arbetet enligt punkt 12 i denna förklaring, att bland annat undersöka förhållandet mellan TRIPS-avtalet och konventionen om biologisk mångfald, skyddet av traditionell kunskap och folklore och annan relevant ny utveckling som tagits upp av medlemmar i enlighet med artikel 71.1.
När TRIPS-rådet genomför detta arbete ska TRIPS-rådet vägledas av de mål och principer som anges i artiklarna 7 och 8 i TRIPS-avtalet och ska fullt ut ta hänsyn till utvecklingsdimensionen.” TRIPS-översynen finns inte med i Genève-ramavtalet .
Eftersom detta utgör parametrarna för nästa ministermöte som är planerat till Hongkong i december 2005, innebär Indiens accepterande av ett ramavtal utan mandat TRIPS-granskning att fler bönder kommer att begå självmord på grund av utsädesmonopol, fler människor kommer att dö av sjukdomar som kan förebyggas på grund av läkemedel kommer att vara utom räckhåll och fler industrier kommer att läggas ner.
Indien har gett upp sin rätt att se till att frön inte går utom räckhåll för bönder och att mediciner inte går utom räckhåll för dem som lider av sjukdomar och ohälsa, och arbetslösheten ökar inte i skyarna när tillverkningsenheter läggs ner.
Frågorna inför det allmänna rådet var de i Dohamandatet. Non Agricultural Market Access (NAMA) var inte en del av mandatet. De nya Singaporefrågorna skulle endast tas upp med ett "uttryckligt samförstånd" (Mr. Marans bidrag). I Cancun hade utvecklingsländerna tydligt avvisat Singaporefrågorna. Ministern vilseleder huset genom att säga att dessa förhandlingar ”krävdes att genomföras”.
NAMA borde aldrig ha godkänts eftersom det inte var en del av Doha-mandatet. Ministern vilseleder huset när han säger att NAMA-ramverket kommer att öka vår export.
Som Walden Bello och Aileen Kiwa rapporterar är NAMA ett recept för avindustrialiserande länder som Indien. USA gjorde en stor vinst i NAMA eftersom texten är en detaljerad agenda för den radikala liberalisering som transnationella företag länge har velat ha.
Som U.S. National Association of Manufactures såg det "Detta är en enorm prestation och en stor vinst för W.T.O, USA och världsekonomin. Den riktigt stora bedriften för industriella förhandlingar är att alla länder har accepterat principen om stora tullsänkningar och sektoriell tullavveckling.
När det gäller tjänster nämner handelsministern vinster med att få läge 4 (dvs. rörlighet för fysiska personer) inkluderat i ramverket. Susan George har dock nyligen larmat om Bolkestein-direktivet – ett EU-direktiv som skulle införa en ny rättsprincip och tillåta företag att tillämpa social- och arbetslagstiftningen i ”ursprungslandet” på arbetstagare i alla europeiska länder där företagen kan göra affärer.
Bolkestein-direktivet (som George har döpt till de Bolke / Franken-stein-liknande åtgärderna) neutraliserar läge 4 och avvecklar samtidigt välfärdsstaterna i Europa.
Tjänsteförhandlingarna säger att "medlemmarna ska sträva efter att uppnå gradvis högre nivåer av liberalisering utan att på förhand utesluta någon tjänstesektor eller leveranssätt. "I själva verket har Indien accepterat att tillåta liberalisering, globalisering, bolagisering av våra viktiga sektorer som vatten (miljötjänster), hälsa, utbildning, finansiella tjänster.
Till innehållet bryter Genève-ramverket mot Doha-mandatet och de grundläggande rättigheterna för medborgare i Indien och världen.
Det förvrängda innehållet formats av en förvrängd process. Genèveprocessen drevs av den exklusiva icke-gruppen av fem – de fem intressenterna (FIP) – USA, Europeiska unionen, Australien, Brasilien och Indien. Denna process kritiserades av Schweiz, Kanada, Japan, Kina, Indonesien, Mexiko, Kenya och Filippinerna.
De sa alla att den ovanliga processen skulle leda till dåliga prejudikat i framtiden. Förutom att vara odemokratisk, bröt FIP:s ledda process även G-20-ledarskapet genom att adjungera ledarna för G-20, Indien och Brasilien, i den företagsdominerade USA/EU-alliansen. Och denna process har använts för att ångra vinsterna med Doha. Det har gjort det möjligt för det allmänna rådet att ersätta ministermötet. Mer än 100 handelsministrar från WTO:s medlemsländer var frånvarande i Genève, endast 40 var närvarande.
Genève-ramverket bör inte tillåtas att häva Doha-åtagandena om reform av TRIPS och global handel med jordbruk. Människor och parlament måste stärka rörelserna mot WTO och dess bedrägliga förhandlingar.
Handelsminister Kamal Nath uttalade i parlamentet "vår inställning till förhandlingarna kommer att dikteras av våra nationella intressen, särskilt vår oro för de miljontals bönder som är beroende av jordbruket för sin försörjning.
För att det nationella intresset ska styra förhandlingarna om internationell handel är det viktigt att återta vår suveränitet över viktiga områden som jordbruk och immateriella rättigheter. För detta behöver QR återinföras, som ett instrument för att skydda våra ”specialprodukter”. Den tredje ändringen av patentlagen måste stoppas tills den bemyndigade TRIPS-översynen av Dohas arbetsprogram har tagits upp och slutförts.
Den 15 augusti, självständighetsdagen, brände bönder i olika delar av Indien frön från MNC som symboler för ett nytt slaveri och som en del av deras åtaganden att säkerställa verklig frihet.
Jordbrukets framtid kommer att avgöras av suveräna jordbrukares kamp, inte av manipulationer av texter i Genève.