Бонд / Јоханесбург
Један
од најболнијих болести које се могу спречити познате човечанству, колера, се наставља
да се прошири у Јужној Африци, погађајући стотине људи дневно. Више од 80,000
људи су заражени у последњих осам месеци, а око 180 их је заражено
изгубили животе, углавном у провинцији Квазулу-Натал, северно од Дурбана – где
Светска конференција УН о расизму биће одржана у августу. Још четири особе
умро од колере пре неколико дана у граду Александра–неколико километара од
Сандтон локација Светског самита о друштвеном развоју у септембру 2002.
As
Светска банка и ММФ састају се на годишњем пролећном састанку у Вашингтону у
крајем месеца, право је време да размотрите отиске прстију на месту догађаја
овог злочина. Пре шест недеља одржана је велика радионица у Кампали, Уганда
Банка и афрички савезници су експлицитно истакли двоструку агенду, односно повећање
финансирање зајмова за водоводне системе (у време свеукупног задуживања Африке и
капацитет потрошње је и даље веома низак) и за комодификовање/приватизацију воде
Аранжмани „Јавно-приватног партнерства” (ЈПП).
Према изјави радионице из Кампале, „С обзиром на ограничен буџет
ресурса у већини афричких земаља, спољно финансирање би требало да буде доступно
покривају оперативни дефицит који је резултат заостајања између побољшане услуге
и повећао приход током првих година ЈПП. Побољшан поврат трошкова,
да би се осигурала одрживост и побољшала услуга, мора бити један од камена темељаца
реформа сектора водоснабдевања и канализације“.
Звучи разумно, а? Али ђаво је у детаљима, као што ћемо видети.
масовни протести у Квебеку против Споразума о слободној трговини између Америке
значи да активисти из Вашингтона који су организовали прошлог априла сјајне
демонстрације против истих ових састанака се задржавају све до главне Светске банке/ММФ
годишњи састанци крајем септембра (буди тамо!). Ипак, крајем априла
семинар ће бити спонзорисан од стране 50 година је доста, изазова глобализације
Иницијатива и други, да се фокусирају на препакирано структурно прилагођавање Банке/ММФ
програме, а посебно на стратегију за воде Банке/ММФ. Веза између
ово двоје је посебно важно, с обзиром на то да је добијање отписа дуга често мрвице
захтева приватизацију (http://www.challengeglobalization.org).
југ
Проблем Африке је углавном домаћи, узрокован неадекватним датирањем приступа води
до времена апартхејда у којима су милиони људи насилно протерани
воде оскудне „домовине“). Али „неолиберални“ владе Афричког националног конгреса
(тржишно оријентисана) политика је погоршала ствари од ослобођења 1994. године.
Конкретно, донете су одлуке о прекиду снабдевања људима који нису могли да приуште
њих, и да одбије субвенционисање довољно да омогући постављање славина и
санитарија у свим домаћинствима са ниским примањима.
шире макроекономско окружење је такође кључно. Јужна Африка је 1996. усвојила
неолиберални план штедње: погрешно назван „Раст, запошљавање и
Стратегија редистрибуције, која је у стварности изазвала економски пад, масовност
незапосленост и поларизација. План је смислио тим од 15
економисти, укључујући двојицу из Светске банке, користећи нацртани економетријски модел
делом од Светске банке. У свим циљевима осим
смањење буџетског дефицита и инфлације.
Али
какву је улогу имала Светска банка у две главне воднополитичке одлуке које
изазвао избијање колере – наиме промовисање искључења воде и обесхрабривање
улагање у довољно славина и тоалета за Јужноафриканце са ниским примањима?
прича почиње раних 1990-их. Али премотајте на тренутак унапред до августа 2000.
када је избила епидемија колере у Нгвелезану, северно од Дурбана. Иронично, а
Програм бивше домовинске владе Квазулуа из 1983. обезбедио је бесплатну воду
на подручје након суше. Извршни директор регионалног Утхунгулу
Савет Б Б Бијела је потврдио: „То је на крају примећено и одлучено је
да искључите напајање. Народ је добио довољно упозорења и
снабдевање је прекинуто почетком августа." Накнада за прикључак од Р51 (6 долара) је била
неприуштиво за хиљаде људи, који су били приморани да се врате у прљаве реке и
потоци где су се заразили убиственом болешћу.
Шта
је била основа за одсецање најсиромашнијих, најзависнијих људи у Јужној Африци?
Уђите у Светску банку.
југ
Од тада је особље Банке информисало афричку политику и пројекте
Вашингтонске „извиђачке мисије“ почеле су да посећују Јоханесбург неколико година
пре него што је освојена демократија. Кључни званичник банке (Пиерс Крос) је чак отишао
служити као вођа невладине организације, Мвула Труст, која је започела воду испод стандарда
испорука пре демократских избора 1994. Филозофија испоруке је била да
изградити инфраструктуру мале запремине која је ограничила залихе на 25 литара по
особе сваког дана, максимално, у нехигијенским заједничким чесмама које се често шире више
болест се смањила, наплаћујући потрошачима пуну накнаду трошкова за одржавање
и операције. (АНЦ је водио кампању 1994. на основу обећања средњорочног
обезбеђење минимално 50 литара по особи дневно.)
By
Новембра 1994, особље Банке предвођено замеником резидентног представника, Џунаидом
Ахмед, израдио је главне делове „Инвестиције у урбану инфраструктуру
Оквир“, а коначни нацрт Банка је објавила четири месеца касније под
под покровитељством Министарства за обнову и развој у Заводу за
председник Мандела. Оквир је предвиђао само комуналне славине за воду и за
клозете у којима су домаћинства зарађивала мање од Р800 (100 долара) месечног прихода.
До
оправдавају тако ниске стандарде, могућност унакрсног субвенционисања из централне
владе према локалним властима је изричито игнорисано. Еколошка и
трошкови јавног здравства за клозете нису узети у обзир, нити користи
(„позитивне екстерналије“) које би произашле из виших стандарда воде: нпр.
родна једнакост, економска одвајања од виших инфраструктурних стандарда (микропредузећа,
већа продуктивност итд.) и географска десегрегација.
In
октобра 1995, главни стручњак за воде Банке активан у Јужној Африци и Лесоту,
Џон Рум, предложио је тадашњем министру водопривреде Кадеру Асмалу неколико
промене политике. Асмал би требало да буде "веома опрезан" у погледу пуштања малих црних фармера
имају нови приступ наводњавању, инсистирао је Рооме. И он мора да спроведе „веродостојну
претња резања услуге“ потрошачима који не плаћају.
Општине су почеле да прекидају снабдевање водом онима који то нису могли да приуште,
па чак и – противуставно – читавим квартовима у осиромашеним
општинама (укључујући оне који су платили рачуне) тако што ће им онемогућити приступ
водовода.
Када
испитиван о катастрофи колере у јануару 2001, генерални директор
Одељење за водопривреду и шумарство, Мике Муллер, коначно је признао
СА Броадцастинг Цорпоратион, „Можда смо и ми били мало
тржишно оријентисан." Међутим, чак и након овог екстремног потцењивања, извештава
настављено искључење воде у општини због немогућности плаћања потрошача, са
Муллер и нови министар вода, Ронние Касрилс, стоје скрштених руку.
награђивана општина Херманус Западног Кејпа, некада позната по води
приступ и конзервација, почела исељавања и припајања домова сиромашних људи
да надокнаде своје дугове за воду у фебруару. Следећег месеца, Јоханесбург
званичници су почели да прекидају услуге воде због заосталих обавеза по рачуну за струју. Тхе
утицај Банке на бирократе показао се изузетно трајним.
Заиста, стратегија Банке за помоћ земљи из 1999. експлицитно се хвалила да
Роомеова „повер-поинт презентација“ Асмалу из 1995. била је „инструментална
омогућавајући радикалну ревизију приступа Јужној Африци расутој води
менаџмент“.
In
марта 2000, Светска банка „Изворник о развоју вођеном заједницом у
Регион Африке – акциони програми заједнице“, који наводи Рооме као сарадника,
поново се бавио проблемом приступачности. Према изворнику, „рад
и даље је потребно да се политички лидери у неким националним владама одмакну
из концепта бесплатне воде за све“.
ovo
казна се појавила месец дана након што је Касрилс први пут најавио своју намеру да
обезбеди бесплатну воду, фебруара 2000.
In
Поред тога, наставља се у приручнику, афричке владе би требало да следе
неолиберални приступ финансирању воде: „Промовисати повећање поврата капиталних трошкова
од корисника. Новчани допринос унапред на основу њихове спремности да плате је
захтевају од корисника да покажу потражњу и развију капацитет заједнице да
управља фондовима и тарифама. Обезбедите 100% опоравак од рада и одржавања
трошкови“.
Када
главне невладине организације за испоруку као што је Мвула Труст покушале су да поврате 100% трошкова током
средином 1990-их, открили су да је то довело до систематског слома пројекта.
Сопствени пројекти воде у заједници у Преторији постигли су само око 1% поврата трошкова,
и већина славина које је Кадер Асмал представио у периоду 1995-99 пресушила се.
притисак да се поврати 100% оперативних трошкова и трошкова одржавања долази великим делом
од гурања до приватизације. Како је Мулер објаснио, „одлука је донета 1997
да коришћење приватног сектора за пружање водних услуга треба да буде
регулисана у оквиру структурисаног оквира, дизајнираног да обезбеди да све југ
Африканци имају приступ услугама воде."
Али
ниже тарифе за сиромашне би дестимулисале учешће приватног сектора.
Рооме је у октобру 1995. критиковао АНЦ-ову „Реконструкцију и развој
Програм" обећање бесплатног снабдевања водом (ниске потрошње).
од сиромашних људи, који ће се плаћати скупљим ценама корисницима великог обима.
Таква "скупина тарифа која расте" није препоручљива, рекао је Рооме Асмалу, јер
приватизационих уговора „било би много теже склопити” да сиромашни потрошачи
имао очекивање да добије нешто за ништа. (Ово је било тачно, ако
нељудски, линија расуђивања.)
A
недавна студија потврђује да је од ослобођења Јужне Африке 1994. већина
анкетирани градови снижавају блок тарифе, релативно наплаћујући
више стопе за блокове са нижом потрошњом и релативно ниже стопе за
хедонистички корисници. Министри вода нису учинили ништа да то спрече
Реверсе-Робин-Хоод стратегија одређивања цена, све до Касрилсове објаве бесплатног
блок спаса.
In
у међувремену, у мају 1997. инвестиција приватног сектора Светске банке
подружница, Међународна финансијска корпорација (ИФЦ), најавила је да ће узети
удео од 25 милиона долара у „Фонд за инфраструктуру Јужне Африке“ Стандард банке.
Тај фонд је очекивао да ће добити поврат улагања од више од 30% – у САД
у доларима (више у локалној валути) – у 90% својих пројеката. Посебно, ИФЦ
није уложио експлицитне напоре да инвестира на начин који обезбеђује инфраструктуру
приступ на бази спаса, или би то директно проширило власништво на
црна већина.
Док
ИФЦ је тражио приватизационе инвестиције, Светска банка је ризиковала оптужбе
сукоба интереса настављајући да промовише приватизацију као јавну политику.
У једном већем граду, Порт Елизабету, Ахмед је 1996. провео недељу дана у изградњи воде
модели одређивања цена који су укључивали само једну институционалну опцију: приватизацију
градски водовод. Различите тврдње о вероватном побољшању ефикасности биле су
направљени, од којих су неки – као што је могуће смањење особља са 6.5 на 3.5 пер
1,000 потрошача воде и 1.2% каматне предности на капитал
задуживање за приватну фирму за разлику од општине–засновали су се на
веома сумњиве претпоставке.
Докази о интервенцији Светске банке у вишеструким водним катастрофама у Јужној Африци
јасно. Програм изгледа довољно очигледан: * приватизовати воду у Јужној Африци; *
промените тарифе да бисте снизили цену богатима и подигли је за мали обим
потрошачи; * забрани приступ особама са ниским примањима на основу којих не могу у потпуности да плате
рад и одржавање; и * одржавају изузетно ниске стандарде
инфраструктура (комуналне славине и нужници) чак иу густим урбаним срединама.
(Ово
листа не укључује чак ни неодбрањиву промоцију Банке великих брана, нпр
као они који су нанели огромну штету у Лесоту, плаћени
непропорционално многи становници Јоханесбурга са ниским примањима чија вода
услуге се нису побољшале од апартхејда.)
Она је
само комбинација неколико фактора 2000. године, укључујући епидемију колере,
то може да потисне савете Светске банке – али шест година прекасно за многе који јесу
умрла или претрпела болест која се може спречити због неолибералне политике воде и
пракси.
A
пре деценију, непосредно пре Конференције УН о животној средини и развоју у Рију
де Жанеиро, главни економиста Светске банке Лоренс Самерс (сада председник Харварда)
потписао интерни мемо- који је процурио и потом објавио часопис Тхе Ецономист у
фебруар 2002 – која укључује најпознатију реченицу у историји развоја: „И
размислите о економској логици бацања терета токсичног отпада уз најнижу плату
земља је беспрекорна и треба да се суочимо са тим."
Светска банка је делимично одговорна, последњих година, за одлагање
токсична неолиберална политика воде у Јужној Африци. Загађивање светске воде је још увек
још један разлог да се та институција одмах затвори. (http://www.worldbankboycott.org)
(Патрик Бонд је на