Një valë e përtërirë llafe zhvillimi filloi të rrjedhë menjëherë pas prezantimit në shkurt të dokumentit të Strategjisë dhjetëvjeçare të Bankës Botërore, "E ardhmja e Afrikës dhe mbështetja e Bankës Botërore për të". Brenda tre muajve, një mini-tsunami afro-optimizmi përfshiu: Perspektiva Ekonomike Rajonale e Fondit Monetar Ndërkombëtar për Afrikën Subsahariane, Komisioni Ekonomik për studimin optimist të Afrikës, Raporti i Konkurrencës i Forumit Ekonomik Botëror Afrikan dhe zbulimi i Bankës Afrikane të Zhvillimit të një "klasa e mesme" e re e madhe (e përcaktuar në mënyrë krijuese për të përfshirë 20% të afrikanëve, shpenzimet e të cilëve janë 2-4 dollarë në ditë).
I dehur nga retorika e tij neoliberale, struktura shumëpalëshe dëshpërohet mbi gjoja perspektivat e shkëlqyera të rritjes dhe eksportit të kontinentit, në proces duke nënvlerësuar shtypjet strukturore në të cilat ata janë bashkëpunëtorë: marrëdhëniet e korruptuara të pushtetit, cenueshmëria ekonomike, mallkimet përkeqësuese të burimeve, grabitjet e tokës dhe kërcënimet e kaos mjedisor dhe sëmundje.
Këto thjesht përmenden kalimthi në Strategjinë e Bankës për Afrikën – më gjithëpërfshirësja nga këto trakte të ringjalljes neoliberale – por një llogaritje e sinqertë dhe e ndershme e rolit të autorit është e paimagjinueshme, edhe pasi një grup i brendshëm i vlerësimit të pavarur raportoi gabime herën e fundit. . Ajo përpjekje, Plani i Veprimit i Afrikës 2005 (AAP), u shoqërua me Samitin e G-8-ës me premtime të mëdha dhe me pak dorëzim në Gleneagles.
Banka pranon se AAP ishte një "ushtrim nga lart-poshtë, i përgatitur në një kohë të shkurtër me pak konsultime me klientët dhe palët e interesuara" dhe se "performanca e portofolit të Bankës në Rajon" mungonte. Me sa duket, Banka rrëfen: "Njerëzit që duhej të zbatonin planin nuk kishin shumë angazhim, dhe në disa raste as që ishin në dijeni të AAP-së."
Tiranë dhe demokratë
Megjithëse në vitin 2021 me siguri do të thuhet e njëjta gjë për këtë Strategji, Banka pretendon se antidoti i saj janë "diskutimet ballë për ballë me mbi 1,000 njerëz në 36 vende". Megjithatë, siç dëshmojnë citimet e të pranishmëve, Banka mund të rikthejë vetëm pablumin më banal.
As Strategjia nuk propozon aleanca të reja të mëdha (p.sh. me Fondacionin Gates). Ka vetëm një tundje të shpejtë për dy partnerë të shoqërisë së qytetëruar, Fondacioni i Ndërtimit të Kapaciteteve të Afrikës (Harare) dhe Konsorciumi Afrikan i Kërkimeve Ekonomike (Nairobi), të cilët së bashku kanë edukuar 3000 neoliberalë vendas, vëren me krenari Banka.
Në mënyrë të turpshme, Banka përkulet me nxitim për të miratuar tre institucione kontinentale: Bashkimin Afrikan (AU), Partneritetin e Ri për Zhvillimin e Afrikës (themeluar nga ish-presidenti i SA Thabo Mbeki në 2001) dhe Mekanizmi i Rishikimit Afrikan (2003). Dy të fundit zakonisht përshkruhen si dështime të drejtpërdrejta.
Sa i përket të parës, dikur kishte shpresa të mëdha se AU do t'i përgjigjej aspiratave socio-politike dhe ekonomike të Afrikës, por jo vetëm që Muammar Gaddafi ushtroi një kontroll të fortë si president i AU dhe burim i një patronazhi jo të vogël.
Horace Campbell vuri në dukje kontradikta të tjera lidershipi në Pambazuka News në mars: “Që udhëheqësit aktualë të Afrikës mund të mbështesin ngritjen e Teodoro Obiang Nguema si kryetar i kësaj organizate, vuri në dukje faktin se shumica e këtyre liderëve si Denis Sassou-Nguesso i Republikës së Kongos, Robert Mugabe i Zimbabvesë, Omar al-Bashir i Sudanit, Paul Biya i Kamerunit, Blaise Compaore i Burkina Faso, Meles Zenawi i Etiopisë, Ali Bongo i Gabonit, Mbreti Mswati III i Svazilandit, Yoweri Museveni i Ugandës, Ismail Omar Guelleh i Xhibutit dhe Yahya Jammeh i Gambisë nuk janë seriozë në lidhje me përkthimin e shkronjave të Aktit Konstituiv në realitet.”
Këta lloj sundimtarësh janë zbatuesit logjikë të Strategjisë së Bankës. Asnjë sasi konsultimesh false me shoqërinë e qytetëruar nuk mund të maskojë grumbullimin e borxheve të urryera ndaj shoqërive afrikane me mirësjellje të Bankës, FMN-së dhe huamarrësve të fortë aleatë të tyre.
Megjithatë, këta njerëz nuk janë aq të fortë sa supozon Banka, kur riprodhon hartën e një konsulence të vendeve që konsiderohen të kenë nivele "të ulëta" të "brishtësisë shtetërore", veçanërisht duke përfshirë Tunizinë dhe Libinë - ashtu siç ra tirania e mëparshme dhe kjo e fundit përjetoi revoltë. .
Në të kundërt, Strategjia e Afrikës nuk përmend aspak ata demokratë të bezdisshëm të shoqërisë jocivile që janë kundër diktatorëve partnerë të Bankës. Redaktori i Pambazuka, Firoze Manji, “Zemërimi i tyre po manifestohet në zgjimet e reja që kemi dëshmuar në Tunizi, Egjipt, Libi, Jemen, Bregun e Fildishtë, Algjeri, Senegal, Benin, Burkina Faso, Gabon, Xhibuti, Botsvanë, Ugandë. , Swaziland dhe Afrikën e Jugut. Këto zgjime janë vetëm një fazë në luftën e gjatë të popullit të Afrikës për të rivendosur kontrollin mbi fatet tona, për të rikthyer dinjitetin dhe për të luftuar për vetëvendosje dhe emancipim.”
Arkitekturë e pakëndshme afrikane
Banka do të vazhdojë të qëndrojë në rrugën e tyre duke financuar shtypësit, duke e lënë Strategjinë e Afrikës me një metaforë arkitekturore të paqëndrueshme strukturore: “Strategjia ka dy shtylla – konkurrueshmërinë dhe punësimin, dhe cenueshmërinë dhe qëndrueshmërinë – dhe një themel – qeverisjen dhe publikun- kapacitetet e sektorit.”
Duke lënë mënjanë retorikën hipokrite të qeverisjes, shtylla e parë zakonisht shembet sepse konkurrueshmëria më e madhe shpesh kërkon importimin e makinerive për të zëvendësuar punëtorët (prandaj shkalla e papunësisë në Afrikën e Jugut u dyfishua përmes ristrukturimit ekonomik pas aparteidit). Dhe këshilla e Bankës për të gjitha vendet afrikane që të bëjnë të njëjtën gjë - eksportin! – përkeqëson tepricën e të korrave minerale ose të holla, të tilla si ato që u përjetuan nga viti 1973 deri në bumin e mallrave të 2002-08.
Strategjia e Bankës përballet gjithashtu me “tre rreziqe kryesore: mundësinë që ekonomia globale të përjetojë luhatshmëri më të madhe; konflikti dhe dhuna politike; dhe burimet në dispozicion për zbatimin e strategjisë mund të jenë të pamjaftueshme.”
Këto nuk janë thjesht rreziqe, por siguri, duke qenë se menaxherët e ekonomisë botërore lanë të pazgjidhura të gjitha problemet që shkaktuan përmbysjen e viteve 2008-09; se konfliktet e bazuara në burime do të rriten me shfaqjen e mungesave (nafta veçanërisht siç tregon Gjiri i Guinesë); dhe se donatorët do të shkurtojnë buxhetet e ndihmës për vitet në vijim. Megjithatë, ndërkohë që Banka ruan "disa besim se këto rreziqe mund të zbuten", në secilin rast Strategjia e saj në fakt i amplifikon ato.
Është me interes vetjak – por jo strategjik për Afrikën – që Banka të promovojë eksporte të mëtejshme nga vendet afrikane që tashmë vuajnë varësinë ekstreme të mallrave parësore. Nga pikëpamja ekonomike, Strategjia është e paqëndrueshme, ajo që me vendet evropiane që godasin dhe dështojnë, Japonia e ndenjur, SHBA ndoshta po hyn në një recesion të dyfishtë dhe Kina dhe India që konkurrojnë çmendurisht me shtëpitë perëndimore të minierave dhe firmat bio-inxhinierike për burimet afrikane dhe rrëmbimet e tokës . Askund nuk mund të gjendet ndonjë qëllim i vërtetë për të ndihmuar Afrikën që të industrializohet në mënyrë të ekuilibruar.
Kundërpretendimi i butë i Bankës: “Ndërsa Afrika, duke qenë një pjesë relativisht e vogël e ekonomisë botërore, mund të bëjë pak për të shmangur një emergjencë të tillë, strategjia aktuale është krijuar për të ndihmuar ekonomitë afrikane t'i përballojnë këto rrethana më mirë se më parë.” Por këto nuk janë “rrethana” dhe “kontigjente”: ato janë tiparet thelbësore të ekonomisë politike Veri-Jug nga e cila Afrika duhet të kërkojë mbrojtje.
Neoliberalizëm, varfëri dhe shkatërrim ekologjik
Një shembull prekës është miratimi i ngrohtë i Bankës për tregtinë e luleve të prera në Kenia, pavarësisht nga përkeqësimi i stresit të ujit, paqëndrueshmëria e çmimeve të mallrave dhe kufizimet e pakta të taksave të karbonit. Megjithatë, “Midis 1995 dhe 2002, eksportet e luleve të prera në Kenia u rritën me 300 për qind” – ndërkohë që bujqësia fshatare aty pranë pësoi mungesa të dëmshme të ujit, një problem që nuk vlen të përmendet në propagandën e Bankës.
Nga do të vijë ruajtja e ujit dhe energjia? Promovimi bankar i megadamave (si Bujagali në Ugandë ose Inga në DRC) injoron paaftësinë e njerëzve të varfër për të paguar për hidrocentralet, për të mos përmendur përkeqësimin e avullimit të lidhur me klimën, llumrat ose emetimet tropikale të metanit.
Heshtjet e tjera janë zbuluese, si në këtë rrëfim të Bankës për silo-mentalitetin e mëparshëm shumëpalësh: “Përqendrimi te shëndeti çoi në një neglizhencë të faktorëve të tjerë si uji dhe kanalizimet që përcaktojnë mbijetesën e fëmijëve”. Arsyeja pse uji ishte nënfinancuar pas raportit të famshëm makroekonomik të Organizatës Botërore të Shëndetësisë në vitin 2001 të Jeffrey Sachs ishte pjesërisht se analistët e tij nuk vlerësuan me saktësi pse 130 miliardë dollarë investime në puset dhe tubacionet dështuan gjatë viteve 1980-90: subvencione të pamjaftueshme për të mbuluar deficitet operative dhe të mirëmbajtjes.
Mungesa e subvencioneve për infrastrukturën bazë është një problem i vazhdueshëm, pjesërisht sepse "premtimi i G-8 për dyfishimin e ndihmës për Afrikën ka rënë rreth 20 miliardë dollarë". Pra, si rezultat, "strategjia aktuale thekson partneritetet - me qeveritë afrikane, sektorin privat dhe partnerë të tjerë zhvillimi", edhe pse Partneritetet Publiko-Privat funksionojnë rrallë. Shumica e sistemeve ujore të privatizuara afrikane janë shkatërruar.
Afrika e Jugut ka pasur shumë eksperimente të tilla të dështuara, në çdo sektor. Huaja e fundit e Bankës për Pretoria, për 3.75 miliardë dollarë (huaja e saj më e madhe e projektit ndonjëherë) është në vetvete një përgënjeshtrim i zhurmshëm ndaj pretendimit të Strategjisë se “programi i Bankës në Afrikë do të theksojë infrastrukturën e qëndrueshme. Qasja shkon përtej thjesht respektimit të masave mbrojtëse mjedisore. Ai kërkon të ndihmojë vendet të zhvillojnë strategji të energjisë së pastër që zgjedhin përzierjen e duhur të produkteve, teknologjitë dhe vendndodhjen për të promovuar infrastrukturën dhe mjedisin.”
Kjo hua shkaktoi gjithashtu pabarazi ekstreme të çmimit të energjisë elektrike dhe legjitimimin e tenderëve të korruptuar të ndërtimit të Kongresit Kombëtar Afrikan. Kjo shkaktoi dënimin e qeverisë nga hetuesit e saj dhe të Bankës edhe nga gazeta Business Day e Johanesburgut, normalisht një aleate e besueshme.
Punëtorët e Afrikës së Jugut do të kundërshtonin gjithashtu një supozim të Bankës: “Rregullorja e punës (në Afrikën e Jugut, për shembull) shpesh i kufizon bizneset… Në disa vende, si Afrika e Jugut (ku shkalla e papunësisë është 25 përqind), më shumë fleksibilitet në tregu i punës do të rrisë punësimin”.
Ky këndvështrim, i shprehur herë pas here nga kryeekonomistja neoliberale e Bankës në Afrikë, Shanta Devarajan, përgënjeshtrohet jo vetëm nga 1.3 milionë vende pune të humbura në 2009-10, por nga analiza konsultative e Nenit IV të Fondit Monetar Ndërkombëtar të shtatorit 2010, e cila e vendos SA pranë majës së renditja botërore e fleksibilitetit të punës, pas vetëm SHBA, Britanisë dhe Kanadasë.
Ka edhe dogma të tjera neoliberale, p.sh., "Mikrofinanca, ndërsa rritet, ka një potencial të madh dhe të pashfrytëzuar në Afrikë". Banka me sa duket humbi krizën botërore të mikrofinancës simbolizuar nga shkarkimi i Muhamed Yunus si ekzekutiv i Grameen (ashtu siç u publikua Strategjia), polemikat e shumta mbi normat e interesit me fajde ose 200,000 vetëvrasjet e fermerëve të vegjël në Andra Pradesh, Indi në vitet e fundit për shkak të ndaj ngarkesave të padurueshme të mikroborxhit.
Banka gjithashtu miraton telefonat celularë, të cilët thuhet se “bëhen pasuria më e vlefshme e të varfërve. Përdorimi i gjerë i kësaj teknologjie – kryesisht për shkak të mjedisit të shëndoshë rregullator dhe sipërmarrjes – hap mundësinë që ajo të mund të shërbejë si një mjet për transformimin e jetës së të varfërve.” Banka harron problemet e mëdha të përjetuara në tregjet e brendshme të celularëve, duke përfshirë pronësinë dhe kontrollin e korporatave të huaja.
Dhe sa i përket asaj që është me të vërtetë “kërcënimi më i madh për Afrikën për shkak të ndikimit të saj të mundshëm, ndryshimi i klimës mund të jetë gjithashtu një mundësi. Përshtatja do të duhet të trajtojë menaxhimin e qëndrueshëm të ujit, duke përfshirë nevojat e menjëhershme dhe të ardhshme për ruajtje, duke përmirësuar praktikat e ujitjes si dhe duke zhvilluar fara më të mira. Rreziqet për fshatarësinë dhe menaxherët urbanë të rritjes së mundshme prej 7 gradësh dhe përkeqësimi i përmbytjeve/ thatësirave janë nënvlerësuar dhe mundësitë për një vizion më të gjerë për një Afrikë pas karbonit janë injoruar, siç është rëndësia e Veriut (përfshirë vetë Bankën Botërore) duke paguar borxhin e saj të madh klimatik ndaj Afrikës.
"Një konsensus afrikan"?
Krahasuar me financimin e Bankës për mega-projekte të çmendura si 3.75 miliardë dollarë hua për Afrikën e Jugut për të ndërtuar termocentralin e katërt më të madh në botë me qymyr prillin e kaluar, nuk është shumë në rrezik në portofolin e Strategjisë: 2.5 miliardë dollarë/vit gjatë dekadës- plan i gjatë.
Megjithatë, mendjemadhësia e Strategjisë së Afrikës është e rrezikshme jo vetëm për të devijuar nga realiteti në mënyrë të dukshme, por për të kërkuar një rrugë nga Strategjia e Bankës drejt "një konsensusi afrikan". Banka angazhohet të "punojë ngushtë me AU, G-20 dhe forume të tjera për të mbështetur formulimin e përgjigjes së politikave të Afrikës ndaj çështjeve globale, të tilla si rregulloret financiare ndërkombëtare dhe ndryshimet klimatike, sepse të folurit me një zë ka më shumë gjasa të ketë ndikim. ”
A ka nevojë Afrika për një zë të vetëm neoliberal që pretendon “konsensus”, që flet nga shtyllat e lëkundshme në majë të themeleve të shkatërruara, bazuar në premisa të rreme dhe procese të korruptuara, duke pilotuar projekte të paqëndrueshme, të lidhura me tiranët e pashërueshëm, të papërshkueshëm nga kërkesat për demokraci dhe drejtësi sociale? Nëse po, Banka ka një Strategji tashmë të shpalosur.
Dhe nëse gjithçka shkon mirë me status quo-në, parashikimet e Strategjisë për vitin 2021 përfshijnë një rënie të shkallës së varfërisë me 12 për qind dhe të paktën pesë vende që hyjnë në radhët e ekonomive me të ardhura mesatare (kandidatët janë Gana, Mauritania, Komoret, Nigeria, Kenia dhe Zambia).
Megjithatë, ka më shumë gjasa që të përkeqësohet zhvillimi i pabarabartë dhe të rritet irrelevanca e Bankës, ndërsa afrikanët vazhdojnë të protestojnë me guxim ndaj neoliberalizmit dhe diktaturës, në kërkim të politikës së lirë dhe çlirimit socio-ekonomik.
Patrick Bond drejton Qendrën për Shoqërinë Civile të Universitetit të KwaZulu-Natal në Durban: http://ccs.ukzn.ac.za