"Ali spremljate gradnjo?" je vprašal moški srednjih let na kolesu v spremstvu psa.
"Ah, saj,« sem odgovorila v svoji komaj zgovorni italijanščini.
"Dobro,« je odgovoril. Dobro.
Pred nami je zacvilil grleni motor bagra in prazni tovornjaki so ropotali po makadamski stezi. Vzkliki moških so tekmovali za pozornost s kovinskim brnenjem svedrov in žag, ki so zvonile v daljavi. Devetnajst ogromnih žerjavov se širi po pokrajini, v ozadju pa vznožje italijanskih južnih Alp. Več kot 100 kosov opreme za zemeljska dela, 250 delavcev in rešetke gradbenih odrov so se ovijale okoli 34 novih stavb.
Stali smo pred ogromnim 145 hektarjev velikim gradbiščem za »malo Ameriko«, ki je vzhajala Vicenza, arhitekturno znano italijansko mesto in Unescov seznam svetovne dediščine v bližini Benetk. To je bilo Iz Molina, novo vojaško bazo, ki jo je ameriška vojska leta 2,000 pripravljala za premestitev kar 2013 vojakov iz Nemčije.
Od leta 1955 je Vicenza tudi dom druge večje ameriške baze, Kamp Ederle. So med več kot 1,000 oporišča, ki jih Združene države uporabljajo za obkrožanje sveta (s približno 4,000 več v 50 državah in Washingtonu, D.C.). Ta kompleks vojaških objektov, brez primere v zgodovini, je bil glavni, čeprav malo opazen vidik moči ZDA od druge svetovne vojne.
Med hladno vojno so takšne baze postale temelj za "strategijo za naprej", ki naj bi obkrožila Sovjetsko zvezo in potisnila vojaško moč ZDA čim bližje njenim mejam. Te dni je Pentagon kljub odsotnosti tekmeca velesile nameraval posejati svet z množico razmeroma majhnih “lily pad” baze, medtem ko nadaljuje z gradnjo in vzdrževanjem nekaterih velikih baz, kot je Dal Molin.
Američani le redko razmišljajo o teh bazah, kaj šele, koliko njihovega denarja od davkov – in dolga – bodo porabili za njihovo izgradnjo in vzdrževanje. Za Dal Molin in sorodno gradnjo v bližini, vključno s štabom brigade, dvema nizoma vojašnic, elektrarno na zemeljski plin, bolnišnico, dvema šolama, fitnes centrom, restavracijami in mini nakupovalnim središčem, bodo davkoplačevalci verjetno odšteti vsaj pol milijarde dolarjev. (Ves čas, a večino domačinov strastno in vokalno nasprotovati nova baza.)
Koliko Združene države vsako leto porabijo za okupacijo planeta s svojimi bazami in vojaki? Koliko porabi za svojo globalno prisotnost? Pentagon, ki ga je kongres prisilil, da obračuna svojo porabo v tujini, je to številko ocenil na 22.1 milijarde dolarjev na leto. Izkazalo se je, da celo konzervativna ocena dejanskih stroškov garnizije po svetu znaša približno 170 milijard dolarjev letno. Pravzaprav je lahko precej višja. Od začetka »globalne vojne proti terorizmu« leta 2001 so skupni stroški naših politik garnizij za naša prisotnost v tujini je verjetno dosegla 1.8 do 2.1 bilijona dolarjev.
Koliko porabimo?
By zakon, mora Pentagon pripraviti letno "Povzetek stroškov v tujini” (OCS) določanje cene vojaškim dejavnostim v tujini, od baz do veleposlaništev in naprej. To pomeni izračun vseh vojaških stroškov Gradbeništvo, redna popravila in vzdrževanje objekta ter stroški vzdrževanja en milijon Osebje ameriške vojske in obrambnega ministrstva ter njihove družine v tujini – plačilni čeki, stanovanja, šole, vozila, oprema ter prevoz osebja in materiala v tujino in nazaj ter veliko, veliko več.
Zadnji OCS za proračunsko leto 2012, ki se konča 30. septembra, dokumentira 22.1 milijarde dolarjev porabe, čeprav po navodilih kongresa to ne vključuje več kot $ 118 milijarde tisto leto preživel v vojnah v Afganistanu in drugod po svetu.
Medtem ko je 22.1 milijarde dolarjev precejšnja vsota, ki predstavlja približno toliko kot proračuni za ministrstva za pravosodje in kmetijstvo ter približno polovico proračuna State Departmenta za leto 2012 je v močnem nasprotju z oceno ekonomistke Anite Dancs o $ 250 milijarde. V svoj skupni znesek je vključila vojne izdatke, a tudi brez tega je njena številka približno 140 milijard dolarjev – še vedno 120 milijard dolarjev več, kot predlaga Pentagon.
V želji, da bi sam ugotovil dejanske stroške garnizije na planetu, sem se več kot tri leta kot del globalne preiskave baz v tujini pogovarjal s strokovnjaki za proračun, sedanjimi in nekdanjimi uradniki Pentagona ter uradniki za proračun baz. Mnogi so vljudno namignili, da je bilo to nespametno opravilo glede na število vpletenih baz, zapletenost razlikovanja čezmorske od domače porabe, tajnost proračunov Pentagona in "pogosto izmišljeno" narava številk Pentagona. (Ministrstvo za obrambo ostaja edina zvezna agencija ne more opraviti finančnega Revizija.)
Vedno norec in oborožen le z močjo PDF-jev, po katerih je mogoče iskati, sem se vseeno potopil v čudaški svet računovodstva Pentagona, kjer so knjige včasih še vedno ročno napisan in 1 milijarda dolarjev je lahko napaka pri zaokroževanju. Pregledal sem na tisoče strani proračunskih dokumentov, vladnih in neodvisnih poročil ter na stotine postavk za vse, od nakupovalnih središč do vojaške obveščevalne službe do poštnih subvencij.
Ker sem se hotel zmotiti na konzervativni strani, sem se odločil slediti Metodologija Kongres je pooblastil za OCS, medtem ko je iskal tudi stroške v tujini, ki bi jih Pentagon ali Kongres morda prezrla. Težko je bilo smiselno izključiti na primer stroške zdravstvene oskrbe, ki jih Ministrstvo za obrambo plačuje za enote v čezmorskih bazah, izdatke za osebje na Kosovu ali cenik za podporo Osnove 550 imamo v Afganistanu.
V duhu »spremljanja gradnje« naj vas na kratko opišem o svojem prizadevanju, da bi ugotovil dejanske stroške zasedbe planeta Zemlje.
Manjkajoči stroški
Čeprav se povzetek stroškov v tujini na začetku morda zdi precej temeljit, boste kmalu opazili, da so države, za katere je znano, da gostijo ameriške baze, izginile v akciji. Pravzaprav je vsaj 18 držav in tujih ozemelj na Pentagonovem seznamu čezmorskih baz neimenovanih.
Posebej presenetljiva je odsotnost Kosova in Bosne. Vojska ima tam več kot desetletje velika oporišča in na stotine vojakov, z drugim peterokotnikom poročilo prikazuje stroške v letu 2012 v višini 313.8 milijona USD. Glede na to poročilo OCS tudi podcenjuje stroške za baze v Hondurasu in zalivu Guantánamo za približno tretjino ali 85 milijonov dolarjev.
In potem se pojavijo druge nenavadnosti: v krajih, kot sta Avstralija in Katar, Pentagon pravi, da ima sredstva za plačilo vojakom, nima pa denarja za "operacije in vzdrževanje", da bi prižgal luči, nahranil ljudi ali opravil redna popravila. Prilagoditev teh stroškov doda ocenjenih 36 milijonov dolarjev. Za začetek sem našel:
436 milijonov dolarjev za manjkajoče države in stroške.
To ni veliko v primerjavi z 22 milijardami dolarjev in drobižem v kontekstu celotnega proračuna Pentagona, vendar je šele začetek.
Po navodilih kongresa Pentagon prav tako izpusti stroške baz v pogosto pozabljenih ZDA. ozemelj — Portoriko, Guam, Ameriška Samoa, Severni Marianski otoki in Ameriški Deviški otoki. To je čudno, ker jih Pentagon smatra za "čezmorske". Še pomembneje, kot pravi ekonomist Dancs, "Združene države obdržijo ozemlja ... predvsem za namene vojske in projiciranja vojaške moči." Poleg tega so, no, dobesedno v tujini.
Konzervativno to OCS dodaja 3 milijarde dolarjev skupne vojaške porabe.
Je pa več kvazi-ZDA. ozemlja v obliki resnično pozabljenih otoških držav v Tihem oceanu v »paktih svobodnega združevanja« z Združenimi državami - Marshallovi otoki, Federativne države Mikronezije in Palau. Odkar so te otoke po drugi svetovni vojni nadzorovale kot »strateška skrbniška ozemlja«, so ZDA uživale pravico do postavitve vojaških objektov na njih, vključno z poligonom za jedrske poskuse na Atol Bikini in Obrambni poligon Ronalda Reagana za balistične izstrelke drugje v Marshallovih.
To pride v zameno za letno izplačila pomoči iz urada za otoške zadeve, kar je dodalo še 571 milijonov dolarjev in prineslo skupne stroške:
3.6 milijarde dolarjev za ozemlja in pacifiške otoške države.
Ko govorimo o oceanih, po navodilu kongresa Pentagon izključuje stroške vzdrževanja mornariških plovil v tujini. Toda plovila mornarice in mornariške pehote so v bistvu plavajoče (in podvodne) baze, ki se uporabljajo za ohranjanje močne vojaške prisotnosti na (in pod) morjem. Zelo konzervativna ocena teh stroškov doda še 3.8 milijarde USD.
Potem so tu še stroški mornariških ladij, ki so zasidrane po vsem svetu. Predstavljajte si jih kot skladiščne baze na morju, založene z orožjem, vojaškim materialom in drugimi zalogami. In ne pozabite na vojaške zaloge. Skupaj znašajo približno 604 milijone dolarjev na leto. Poleg tega se zdi, da je Pentagon izpustil približno 861 milijonov dolarjev za čezmorski "pomorski prevoz" in "zračni prevoz" ter "druge stroške mobilizacije". Skupaj se račun poveča za:
5.3 milijarde dolarjev za plovila in osebje mornarice ter sredstva na morju in v zraku.
Prav tako nenavadno manjka v povzetku stroškov ta majhna zadeva o stroških zdravstvenega varstva. V tujini stroški za Program obrambnega zdravja in druge ugodnosti za osebje v tujini dodajo približno 11.7 milijarde USD letno. In potem je tu še 538 milijonov dolarjev za gradnjo vojaških in družinskih stanovanj, za katere se zdi, da Pentagon prav tako spregleda v svojem seštevku.
Prav tako ne smemo pozabiti na nakupovanje na bazi, saj mi, davkoplačevalci, subvencioniramo te ikonične Walmartu podobne PX (Post Exchange) nakupovalna središča po vsem svetu. Čeprav vojska rada trdi, da se sistem PX izplača sam, ker pomaga financirati rekreacijske programe v bazi, voditelji Pentagona ne omenjajo, da PX-ji dobijo brezplačne zgradbe in zemljišča, brezplačne komunalne storitve in brezplačen prevoz blaga na čezmorske lokacije. Delujejo tudi neobdavčeno.
Čeprav ni ocene vrednosti zgradb, zemljišč in komunalnih storitev, ki jih zagotavljajo davkoplačevalci, so borze poročale o 267 milijonih dolarjev različnih subvencij za leto 2011. (Izpadli zvezni davki bi lahko tej številki dodali 30 milijonov dolarjev ali več.) Dodajte tudi poštne subvencije najmanj 71 milijonov dolarjev in imate:
12.6 milijarde dolarjev za zdravstveno varstvo, vojsko in družinska stanovanja, nakupovanje in poštne subvencije.
Še ena izključitev Pentagona je najemnina, ki se plačuje drugim državam za zemljo, ki jo imamo. Čeprav nekaj držav, kot so Japonska, Kuvajt in Južna Koreja, dejansko plačujejo Združenim državam za subvencioniranje naših garnizij – v višini $ 1.1 milijarde v letu 2012 — po besedah strokovnjaka za bazo veliko pogostejši Kent Calder, »so primeri, ko ZDA Država države, da gostijo oporišča.«
Glede na tajno naravo sporazumov o bazi ter zapletene gospodarske in politične kompromise, ki so vključeni v pogajanja o bazi, je nemogoče najti natančne številke. Vendar pa ga financira Pentagon Raziskave kaže, da je 18 % celotne tuje vojaške in gospodarske pomoči namenjenih nakupu dostopa do baze. To poveča našo fakturo za približno 6.3 milijarde dolarjev. Plačila Natu v višini 1.7 milijarde dolarjev "za pridobitev in gradnjo vojaških objektov in naprav" ter druge namene nas pripelje do:
6.9 milijarde dolarjev neto plačil "najemnin" in prispevkov Nata.
Čeprav mora OCS poročati o stroških vseh vojaških operacij v tujini, Pentagon to izpušča $ 550 milijonov za operacije proti mamilom in $ 108 milijonov za humanitarno in državljansko pomoč. Oba imata, kot proračun dokument razlaga o humanitarni pomoči, je pomagal "ohraniti močno prisotnost v tujini", medtem ko vojska "dobi dostop do regij, pomembnih za interese ZDA.” Pentagon je prav tako porabil 24 milijonov dolarjev za okoljske projekte v tujini za spremljanje in zmanjšanje onesnaževanja na bazi, odstranjevanje nevarnih in drugih odpadkov ter za “pobude … v podporo globalnemu baziranju/operacijam.” Torej račun zdaj raste za:
682 milijonov dolarjev za boj proti drogam, humanitarne in okoljske programe.
Pentagonova ocena cene okupacije planeta prav tako ne upošteva stroškov tajnih baz in tajnih programov v tujini. Od celotnega tajnega proračuna Pentagona v višini $ 51 milijarde za leto 2012 konzervativno uporabljam samo ocenjeni delež v tujini izdatki za poslovanje in vzdrževanje, kar dodaja 2.4 milijarde dolarjev. Potem je tu še $ 15.7 milijarde Vojaški obveščevalni program. Glede na to Ameriško pravovojski na splošno prepoveduje sodelovanje pri domačem vohunjenju, ocenjujem, da je polovica te porabe, 7.9 milijarde dolarjev, potekala v tujini.
Nato moramo dodati še Cio paravojaški proračun, financiranje dejavnosti, vključno s tajnimi bazami na mestih, kot so Somalija, Libija, in drugod v srednji vzhodIn njen atentat z dronom programa, ki je strmo rasel od začetka vojne proti terorizmu. z na tisoče mrtvih (vključno s stotinami civilistov), kako naj ne upoštevamo teh vojaških stroškov? V elektronskem sporočilu je John Pike, direktorGlobalSecurity.org, mi je povedal, da je "verjetno tretjina" ocenjenega proračuna Cie $ 10 milijarde zdaj gre lahko za paravojaške stroške, kar pomeni:
13.6 milijarde dolarjev za tajne programe, vojaško obveščevalno službo in paravojaške dejavnosti Cie.
Nazadnje, a zagotovo ne najmanj pomembno, je prava velika stvar: Stroški od Osnove 550 ki so jih ZDA zgradile v Afganistanu, pa tudi zadnje tri mesece življenja naših baz v Iraku, ki so nekoč štele 505 pred umikom ZDA iz te države (to je prve tri mesece proračunskega leta 2012). Medtem ko Pentagon in Kongres izključujeta te stroške, je to tako, kot da bi izračunali plačilno listo New York Yankeesov, medtem ko bi izključili plače za vsakoletno ogromno podpisi prostih igralcev.
Konzervativno sledimo metodologiji OCS, ki se uporablja za druge države, vendar vključujemo stroške za zdravstveno varstvo, vojaške plače v osnovnem proračunu, najemnino in »druge programe«, dodamo ocenjeno:
104.9 milijarde dolarjev za baze in vojaško prisotnost v Afganistanu in na drugih vojnih območjih.
Od začetka s številko OCS 22.1 milijarde USD je skupni znesek zdaj dosegel:
168 milijard dolarjev (natančneje 169,963,153,283 dolarjev).
To je skoraj dodatnih 150 milijard dolarjev. Tudi če izključite vojne stroške - in mislim, da Jenkiji kažejo, zakaj je to slaba ideja - skupni znesek še vedno dosega 65.1 milijarde dolarjev ali skoraj trikratnik Pentagonovega izračuna.
Toda niti za sekundo ne mislite, da je to konec naših stroškov garnizije. Poleg porabe, ki je verjetno skrita v kotičkih proračuna, obstajajo tudi druge nepravilnosti v računovodstvu Pentagona. Stroški za 16 držav, ki gostijo ameriške baze, vendar so v celoti izpuščene iz OCS, vključno z Kolumbija, El Salvadorin Norveška, lahko znaša več kot 350 milijonov dolarjev. Stroški vojaške prisotnosti samo v Kolumbiji bi lahko dosegli na desetine milijonov v kontekstu več kot 8.5 milijarde dolarjev Načrt Kolumbija financiranje od leta 2000. Pentagon poroča tudi o stroških v višini manj kot 5 milijonov dolarjev za vsakega Jemen, Izrael, UgandaIn Sejšeli Otoki, kar se zdi malo verjetno in bi lahko dodalo več milijonov.
Ko gre za splošno prisotnost ZDA v tujini, je druge stroške pretežko zanesljivo oceniti, vključno s ceno pisarn Pentagona v Združenih državah, veleposlaništev in drugih vladnih agencij, ki podpirajo baze in enote v tujini. Tako tudi ameriški objekti za usposabljanje, skladišča, bolnišnice in celo pokopališča omogočajo delovanje čezmorskih baz. Drugi izdatki vključujejo stroške menjave valut, odvetniške stroške in odškodnine, pridobljene v tožbah proti vojaškemu osebju v tujini, kratkoročne »začasne dodelitve dolžnosti«, vojake s sedežem v ZDA, ki sodelujejo na vajah v tujini, in morda celo nekatere Nasine vojaške funkcije, vesoljske bazirano na orožju, odstotek stroškov najemanja osebja v bazah v tujini, obresti, plačane za dolg, ki jih je mogoče pripisati preteklim stroškom čezmorskih baz, in stroški administracije veteranov ter drugi izdatki za upokojitev za vojaško osebje, ki je služilo v tujini.
Če ne upoštevam moje konzervativne ocene, bi lahko bil dejanski račun za oskrbo planeta bližje 200 milijardam dolarjev na leto.
"Stroški prelivanja"
Mimogrede, to so le stroški v proračunu vlade ZDA. Skupni gospodarski stroški za gospodarstvo ZDA so še višji. Razmislite, kam gredo plače vojakov v teh bazah, ki jih financirajo davkoplačevalci, ko jedo ali pijejo v lokalni restavraciji ali baru, nakupujejo oblačila, najamejo lokalno stanovanje ali plačajo lokalni prometni davek v Nemčiji, Italiji ali na Japonskem. Temu ekonomisti pravijo »učinki prelivanja« ali »pomnoževalni učinki«. Ko sem leta 2010 obiskal Okinavo, so se na primer predstavniki mornariške pehote hvalili, kako njihova prisotnost prispeva 1.9 milijarde dolarjev letno k lokalnemu gospodarstvu prek osnovnih pogodb, delovnih mest, lokalnih nakupov in druge porabe. Čeprav so številke morda precenjene, ni čudno, da so člani kongresa, kot je senatorka Kay Bailey Hutchison, pozvali k novemu "Gradi v Ameriki" politiko za zaščito "fiskalnega zdravja našega naroda".
In stroški so še vedno širši, če upoštevamo vključene kompromise ali oportunitetne stroške. Vojaška poraba ustvarja manj delovnih mest na milijon porabljenih dolarjev kot isti milijon, vložen v izobraževanje, zdravstveno varstvo ali energetsko učinkovitost – komaj polovico manj kot v šole. Še huje, medtem ko vojaška poraba očitno zagotavlja neposredne koristi za Lockheed Martins in KBR vojaško-industrijskega kompleksa, te naložbe ne, kot ekonomist James Heintz pravi, povečati "dolgoročno produktivnost preostalega zasebnega sektorja" tako, kot to počnejo naložbe v infrastrukturo.
Prirediti slavno besedo predsednika Dwight Eisenhower: vsaka zgrajena baza pomeni v končnem smislu krajo. Pravzaprav pomislite, kaj bi Dal Molinova pol milijarde dolarjev vredna infrastruktura lahko naredila, če bi bila uporabljena v civilne namene. Spet odmev Ikeje stroški ene sodobne baze je tole: 260,000 otrok z nizkimi dohodki prejema zdravstveno oskrbo eno leto ali 65,000, ki gredo na leto Head Start, ali 65,000 veteranov, ki eno leto prejema oskrbo VA.
Drugačna vrsta "prelivanja"
Podlage ustvarjajo tudi drugačne "prelivanje" v finančnih in nefinančnih stroških, ki jih nosijo države gostiteljice. Leta 2004 so na primer države gostiteljice poleg neposrednih plačil za „delitev bremena“ prispevale prispevke v naravi v višini $ 4.3 milijarde za podporo ameriškim bazam. Poleg privolitve v porabo milijard dolarjev za selitev tisočev ameriških marincev in njihovih družin iz Okinawa do Guama, je japonska vlada plačala skoraj$ 1 milijarde za zvočno izolirane civilne domove v bližini ameriških letalskih baz na Okinawi in milijonske odškodnine za uspešne tožbe zaradi onesnaževanja s hrupom. Podobno kot osnovni strokovnjak Mark Gillem poroča, da sta med letoma 1992 in 2003 korejska in ameriška vlada plačali 27.3 milijona dolarjev odškodnine zaradi zločinov, ki so jih zagrešile ameriške enote, nameščene v Koreji. V enem samem triletnem obdobju je ameriško osebje »storilo 1,246 kaznivih dejanj, od prekrškov do kaznivih dejanj«.
Kot kažejo ti zločini, stroški za lokalne skupnosti daleč presegajo gospodarske. Prebivalci Okinawe so bili nedavno ogorčeni nad tem, kar se zdi drugo v dolgem nizu posilstev, ki so jih zagrešili ameriški vojaki. Kar je samo en primer, kako, od Japonska do Italija, obstaja tisto, kar Anita Dancs imenuje "stroški naraščajoče sovražnosti" glede baz. Okoljska škoda še poveča finančni in nefinančni davek. Izdelava baze na Diego Garcia v Indijskem oceanu poslal vse lokalne prebivalce Chagossia izgnanstvo.
Tako tudi ameriški vojaki in njihove družine nosijo del teh nefinančnih stroškov zaradi pogostih selitev in ločitev med potovanji v tujino brez spremstva, skupaj s tem povezanimi visokimi stopnjami razveza, domače nasilje, zasvojenih, spolni napadin samomor.
»Nihče, nihče tega ne mara,« mi je dejal starec s trmastim obrazom, ko sem zapuščal gradbišče. Spomnil se je prihoda Američanov leta 1955 in zdaj živi blizu baze Dal Molin. "Če bi bilo v dobro ljudi, v redu, vendar ni v dobro ljudi."
»Kdo plača? Kdo plača?" je vprašal. “Mi," rekel je. Mi delamo.
Dejansko, od teh 170 milijard dolarjev do stroškov, ki jih ne moremo kvantificirati, vsi to počnemo.
David Vine, a Tom Dispatch redno, je docentka antropologije na ameriški univerzi v Washingtonu, DC. Je avtor Otok sramote: Tajna zgodovina ameriške vojaške baze na Diegu Garcii (Princeton University Press, 2009). Napisal je za New York Timesje Washington Postje Guardianin Mati Jones, med drugim. Trenutno zaključuje knjigo o več kot 1,000 ameriških vojaških bazah zunaj ZDA. Če želite prebrati podroben opis izračunov, opisanih v tem članku, in si ogledati grafikon stroškov vojaške prisotnosti ZDA v tujini, obiščite www.davidvine.net.
Ta članek se je prvič pojavil TomDispatch.com, spletni dnevnik Inštituta Nation, ki ponuja stalen pretok alternativnih virov, novic in mnenj Toma Engelhardta, dolgoletnega urednika v založništvu, soustanovitelja projekt ameriškega imperija, Avtor Konec kulture zmage, kot v romanu, Zadnji dnevi založništva. Njegova zadnja knjiga je Ameriški način vojne: kako so Busheve vojne postale Obamove (Haymarket Books).]
ZNetwork se financira izključno z velikodušnostjo svojih bralcev.
Donate