Grčija in evroobmočje sta sklenili tako imenovano pismo o nameri v obliki obvestilo, objavljeno včeraj. Pomembno je razumeti, tudi kot podlago za nadaljnja pogajanja, kaj ta dokument je in kaj ni. Ker to ni dokončen dogovor, saj izrecno določa, da morajo grške podrobne predloge strukturnih reform pregledati in odobriti "institucije", novo ime za trojko, kot tudi odobritev finančnih ministrov evroskupine, preden se dodelijo sredstva. sproščeno, še vedno obstaja negotovost, kako bo rešena njegova namerna dvoumnost.
Splošna opažanja
Temu dokumentu ni mogoče dati lepega obraza. To predstavlja velik vzpon za Sirizo. Kljub glasnim obljubam drugače so se strinjali, da bodo prevzeli sredstva za reševanje, vrh in konec sporočila pa potrjujeta, da okvir za reševanje še vedno deluje (poudarek je naš):
Evroskupina ugotavlja, v okviru obstoječe ureditve, zahtevo grških oblasti za podaljšanje okvirnega sporazuma o instrumentu za finančno pomoč (MFFA), ki je podprt s sklopom zavez. Namen podaljšanja je uspešno opravljen pregled na podlagi pogojev v veljavni ureditvi, kar najbolje izkoristi dano prožnost, ki bo preučena skupaj z grškimi organi in institucijami ...
Ostajamo zavezani zagotavljanju ustrezne podpore Grčiji, dokler ne pridobi ponovno polnega dostopa do trga dokler spoštuje svoje zaveze v dogovorjenem okviru.
Celo pisci, ki pozitivno gledajo na to, kar je dosegla Siriza, si ne delajo iluzij, kako daleč je Siriza padla glede na svoje visoke obljube. Iz bloga Paula Masona:
Dijsselbloema sem na tiskovni konferenci vprašal: "Kaj pravite Grkom, katerih demokracijo ste pravkar uničili." Odgovoril je, da se mu to ne zdi zelo objektivno vprašanje. Morali se bomo strinjati, da se razlikujemo.
V memorandumu je tudi jezik, ki naj bi odobril vrnitev opazovalcev Trojke: "V tem kontekstu se grške oblasti zavezujejo, da bodo kar najbolje izkoristile stalno zagotavljanje tehnične pomoči." The Financial Times bere na enak način:
Prav tako prepušča MDS in institucijam EU – Evropski centralni banki in Evropski komisiji – nadzor nad ocenjevanjem ukrepov grške gospodarske reforme in izplačila sredstev za pomoč, kljub obljubi gospoda Ciprasa, da bo Grčijo rešil osovražene »trojke« nadzornikov pomoči.
Upoštevajte, da je kljub zgoraj navedenemu dvomljivo, da bi Grčija lahko naredila veliko bolje, zlasti glede na to, kako si je ECB prizadevala okrepiti že nastajajoč nalet na banke in ogrozila grško vlado, tako da ji je dala le malo denarja. povečanje meja ELA. Kontakt mi je povedal, da bi morala grška vlada čez vikend uvesti kapitalski nadzor, če dogovora ne bi bilo; Financial Times je poročal skoraj isto stvar z navedbo, da je Grčija v torek (dan po dolgem počitniškem vikendu) na dobri poti, da doseže meje ELA. In ne pozabimo, da bo tudi grški vladi do 24. februarja zmanjkalo denarja.
Težave s procesom
Nekateri komentatorji so razglasili nekakšno zmago, saj so bila pogajanja zdaj premaknjena iz evroskupine v roke trojke, zaradi česar je frakcijski Wolfgang Schauble izginil iz slike. Toda to je bolj zapleteno, kot se zdi.
Po eni strani se poteza Finske, ki je vztrajala pri 28. februarju kot rok za trenutno reševanje kot način pritiska na Grčijo, ni obnesla povsem po načrtih. Namen je bil prisiliti Grčijo, da se podredi trenutnim parametrom. Zaradi vztrajanja Grčije pri pogajanjih ter neučinkovitosti in okornosti tega početja v okviru evroskupine v primerjavi s togim datumom 28. februarja so bili parametri zoženi in pogajanja preusmerjena na manjšo skupino, manj na očeh javnosti. In ekipa trojke je verjetno sestavljena tudi iz boljših pogajalcev (politiki in generalni direktorji redno precenjujejo svoje pogajalske sposobnosti; razen če so v panogi, kjer to počnejo ves čas, so boljši pisemski strokovnjaki, ki opravijo delo namesto njih. Prav tako je ne pomaga, da so se odnosi med Varufakisom in Schaublejem tako poslabšali nista mogla biti v isti sobi in Djisselbloem, Lagarde in drugi uradniki so morali v petek prestopiti med njimi). Torej bi kdo lahko trdil, da je Grčija zmaga, če se sploh lahko o čemer koli pogaja.
Po drugi strani pa Grčija sploh ni izven evroskupine. Ena od ključnih določb je, da Grčija do ponedeljka zvečer predloži seznam svojih podrobnih predlogov strukturnih reform. Financial Times poudarja, da bi se evroskupina še vedno lahko vrnila in mešala stvari, če bi bil ta seznam še vedno preveč nejasen ali bi vseboval elemente, ki bi lahko veljali za pretirane:
Nova grška vlada bo te ukrepe v ponedeljek predložila v pregled Mednarodnemu denarnemu skladu in institucijam EU, uradniki pa so dejali, da bi lahko v torek sklicali novo srečanje evroskupine, če ne bodo ustrezni.
Obstaja še en način, da bi se posel končal v obliki hruške. Spomnimo, za podaljšanje je potrebna odobritev vseh 19 držav, zastopanih v evroskupini. Za Finsko in Nemčijo je potrebna odobritev parlamenta. Nemški tisk že mrmra o poslu in Schauble je dejal, da se bo moral potruditi, da ga proda. To je morda le govorjenje, a tudi če bo trojka sprejela ponedeljkovo vložitev, če bo finskemu ali nemškemu tisku resno nenaklonjena, obstaja možnost, da bo parlament zavrnil. Upoštevajte, da je to nizka kvota, recimo v območju 5%, vendar je to še vedno zelo visoko za tveganje repa.
Glede na to, da mora paket strukturnih reform odobriti Evroskupina, bodo pogajalci trojke verjetno občutljivi na njihova stališča. Pričakujte neformalno posvetovanje med pogajalsko skupino in ključnimi ministrstvi evroskupine.
Negativno za grško stran je kratka pogajalska steza. Teoretično imajo do konca aprila čas, da izdelajo program strukturnih reform, ki je sprejemljiv za trojko. Toda Grčija ne dobi sredstev za pomoč, dokler teh reform ne odobrita trojka in evroskupina. Ekathimerini je prejšnji teden poročal, da je grški vladi 24. februarja zmanjkalo denarja. Morda bi to lahko podaljšali za nekaj tednov z odložitvijo plačil. Potreba po pripravi sprejemljivega svežnja reform čim prej pomeni malo ali nič časa za poskuse oblikovanja pametnih kompromisov ali rešitev za vprašanja, ki jim trojka nasprotuje.
Drugo vprašanje je, da se zdi, da grška stran resno jemlje ustne obljube, dane zunaj memoranduma. Tako kot pri Moscovicijevem memorandumu, za vse, kar ni bilo uradno dogovorjeno, ni mogoče domnevati, da je operativno. Na primer, CEPR (kim Kauffman) izjavlja, Dogovor o podaljšanju pomoči Grčiji pomeni "pomemben umik" evropskih oblasti. Vendar njihov zaključek temelji na točkah, ki niso v memorandumu. Na primer:
Toda sporazum daje Grčiji fiskalno prožnost, kar zmanjšuje prejšnje omejitve fiskalnega presežka. Bloomberg je navedel grškega uradnika, ki je dejal, da zvišanje davkov in znižanje pokojnin ni del dogovora.
Upoštevajte, da memorandum dejansko ne znižuje ciljnih presežkov. Ima neumne izraze: "Institucije bodo za cilj primarnega presežka za leto 2015 upoštevale gospodarske okoliščine v letu 2015." Morebitna sprememba je samo letos. Cilj naj bi se zvišal s sedanjih 1.5 % na 3.0 % letos (nisem zasledil nobenega natančnega jezika, kako naj bi se to uresničilo) in 4.5 % v letu 2016. Skoraj vsi, ki niso del trdega varčevanja tabor meni, da so povišanja nora. Toda na papirju so cilji še vedno postavljeni, pri čemer mora trojka določiti, kaj, če bo ponujena kakšna olajšava.
Poleg tega glede na to, da so davčni prihodki precej pod pričakovanimi ravnmi, očitno zaradi tega, ker državljani zaradi zmage Sirize (?!?) ne plačujejo davkov, zaradi česar je Grčija že za proračunsko osmico, ni jasno, kaj bo trojka narediti.
In upoštevajte, da dejstvo, da podrobnosti, kot so zvišanje davkov in pokojnine, dejansko niso del sporazuma, ne pomeni nujno, da niso vključene. Kot poudarja Macropolis, Trojka se je odpovedal pisnim zavezam Grčiji:
27. novembra 2012 se je evroskupina strinjala, da bo Grčiji zagotovila nadaljnji odpis dolga, ko bo dosegla primarni presežek ...
Kljub tej zavezi in čeprav je Grčija leta 2013 dosegla primarni presežek, leto pred načrtovanim rokom, niso bili ponujeni nobeni ukrepi za nadaljnjo odpis dolga. Prejšnji vladi je bilo konec leta 2013 rečeno, naj počaka, da primarni presežek marca potrdi Eurostat. Nato je bilo rečeno, naj se počaka do majskih volitev v Evropski parlament. Nato je bilo rečeno, naj počaka do zaključka pregleda trojke, ki se je začel septembra lani. Grški posojilodajalci so svojo nepripravljenost poskušali prikriti s figovim listom trditev, da je grški dolg na vzdržni poti.
In še več razlogov je za skrb, da obljube, dane ustno, morda ne bodo upoštevane. Spet se spomnite postopka. Prvotna pogajalska skupina ni tista, ki bo obravnavala predloge strukturnih reform. Ko sem bil v pogajanjih, tudi ko je bila ena oseba v ekipi zamenjana (recimo zaradi resne bolezni), če je nova oseba višja in pogajanja niso v zaključni fazi, pogosto ponovno obravnavajo vprašanja, ki so bila šteje za poravnano. Prihaja celotna nova skupina z določeno idejo iz prejšnjih izkušenj o tem, kako izgledajo programi strukturnih reform, in določenimi pristopi za njihovo vrednotenje. Res je, da se bo veliko te negotovosti zmanjšalo, ko bomo videli, kako se bo ekipa trojke odzvala na predloge Sirize, vendar pozivam k previdnosti na tej fronti.
Deal Substance
Večina komentatorjev se je osredotočila na Sirizino upanje, da bo zamenjala nekatera vprašanja strukturnih reform, za katere meni, da so kontraproduktivna, kot so privatizacija požarne razprodaje in znižanje pokojnin, s tistimi, ki jih ima za pozitivne, kot so krepitev sindikatov, zvišanje minimalne plače in izvajanje programov za zaposliti 300,000 ljudi.
Če bo Syrizi uspelo ustaviti privatizacijo in ohraniti pokojnine, bi to doma veljalo za pomembne zmage. Toda trojka in evroskupina si najbolj želita, da Grčija pokaže, kako bo izboljšala pobiranje davkov in uresničila svoje obljube o zatiranju oligarhov. Če bi bil jaz na tem mestu, bi vztrajal pri pomembnem napredku na tem področju, preden bi popustil pri spremembah strukturnih reform, ki jih želi Siriza. Nismo edini, ki to vidimo tako:
Obvestilo seznamu reformnih prioritet po navedbah grške strani, po ekathimerini:
Uradnik je dodal, da bo vlada pod vodstvom Sirize razkrila reforme za vmesno obdobje, pri čemer bo dala prednost tistim, kjer obstajajo skupni jeziki z drugimi članicami evroobmočja – "kar pomeni zajezitev davčnih utaj in korupcije, reformo javnega sektorja in reševanje humanitarne krize."
Opazite, kaj se zdi zunaj seznama? Vsi ukrepi na trgu dela za dvig plač, ki jih je obljubila Siriza, kot je povečanje pravic do pogajanj o delu in financiranje večjega zaposlovanja.
In kako lahko Siriza popravi pokvarjen davčni sistem (za začetek) v štirih mesecih? Komaj so bili na položaju, nimajo izkušenj z vladanjem in so bili tako zaposleni s pogajanji, da še niso prevzeli učinkovitega nadzora nad birokracijo. Nadaljevanje pogajanj bo skrajšalo malo časa za uvedbo sprememb (kot v tem, da ne morete narediti sprememb, dokler se z njimi ne strinjate, in če jih morate odobriti trojka in nato evroskupina, je težje začeti). Poleg tega bi bila davčna sprememba, ki bi bila verjetno najbolj prepričljiva za trojko (saj bi najbolj rešila problem visoke ravni uporabe gotovine in davčne utaje v Grčiji), zvišanje DDV in/ali osnovnega zneska. kako zmanjšati izogibanje. To bi lahko vključevalo preslikavo informacij iz poročanja o DDV s poslovnimi dohodki, kar bi trajalo nekaj časa, da bi ugotovili in implementirali. In kako se soočate s podjetji, ki poslujejo samo z gotovino, kar se zdi velik del problema, ki ga davčni profesionalci imenujejo erozija davčne osnove?
Res je, je poudaril Varufakis da mu ni treba zvišati DDV, vendar se zdi, da je to najhitrejši način za vzpostavitev verodostojnosti pri trojki.
Toda tudi če bi Siriza naredila nekaj tako prepričljivega za trojko, a nepriljubljenega za njene državljane, in dejansko zvišala DDV, na primer tako, da bi poročanje in analizo informacij naredila veliko strožjo, je malo verjetno, da bi do junija prišli dlje od napredne faze načrtovanja. . Bi bilo to dovolj prepričljivo?
Sedaj pa samo to vprašanje pomnožite s številom drugih reform, ki jih bo Syriza obljubila izvesti za izboljšanje učinkovitosti in povečanje prihodkov.
Kot smo že omenili, je drugo področje, ki bi lahko bilo zmagovalno za Syrizo, cilj fiskalnega presežka. Toda to je manjša zmaga, tudi če se uresniči, kot domneva večina opazovalcev. Na splošno se je pričakovalo, da bo ciljni presežek dosežen s pogajanji, večina opazovalcev pa je pričakovala tudi dejansko zmanjšanje dolga s podaljšanjem ročnosti in morebitnim nadaljnjim znižanjem obrestnih mer. Torej še enkrat, vafeljski jezik v memorandumu res ni tako pomembna izjava. Pomembna je koncesija, ki jo dobi Siriza. Kot je opozoril bralec Alan:
"Vedno se je pričakovalo, da se bodo o njih pogajali", tako kot bi prišlo do pogajanj o dolgu, ko bi Grčija dosegla primarni presežek (ne samo pričakovano, ampak dejansko dogovorjeno zavezo). Prejšnja vlada je na obeh točkah nekaj namigovala, ko je podajala linijo »zgodbe o uspehu« in ni dobila nič, tako kot je pričakovala. Če Siriza res dobi 1.5 %, bo to ogromno in PASOK in ND sta zaradi tega prestrašena. Samo to bo pomenilo približno 20+ milijard v naslednjih 4 letih.
Če povzamemo, zdi se zelo verjetno, da bo glavna prednostna naloga trojke pridobiti Sirizo, da podrobno opredeli, kaj nameravajo storiti v zvezi s 70 % strukturnih reform, za katere je Varufakis dejal, da so se oni in njegovi kolegi že dogovorili. , in vrzite le nekaj kosti na humanitarno fronto od ostalih 30 %, ki jih želi Varufakis. In če ste bili kdaj udeleženi v pravnih sporazumih, bolj specifične zaveze delujejo v škodo stranke, ki jih je sklenila.
Poleg tega je Siriza že pokazala nagnjenost k pretiranim obljubam in premajhnim uresničevanjem. To bi se verjetno zgodilo neodvisno od tega, kar je videti kot optimistična pristranskost med vodstveno ekipo zgolj zaradi neizkušenosti, na primer zaradi podcenjevanja, koliko časa je potrebno za spremembo birokracije ter oblikovanje in zagon programov.
Kot sem rekel, vesel bi bil, če bi se motil, toda tudi če se vse dvoumnosti v jeziku memoranduma rešijo v prid Sirize, imajo ogromno nalogo pri tem, kaj je doseči, kar je v njem določeno, in težko bitko pri srečanju reformna pričakovanja trojke in evroskupine. Grški vladi jim želim vso srečo.
Posodobitev ob 7. Nekateri bralci so nam očitali, da smo glede posla pretirano pesimistični. Robert Peston na BBC, če sploh kaj zna biti bolj umirjen:
Pravzaprav to, kar je bilo dogovorjeno v petek zvečer, zagotavlja, da nove krize – brez strahu pred izstopom Grčije iz evroobmočja – ne bo še cela dva dni.
Kajti do ponedeljka zvečer mora vlada Sirize predložiti predhodni seznam predlaganih gospodarskih reform – ki bodo osnova pogajanj do konca aprila o novi finančni poravnavi za državo.
Če bi evroskupina zavrnila ta predhodni seznam, bi bile v teoriji vse stave propadle – in spet bi se spraševali, ali je Grčija v evru ali iz njega.
ZNetwork se financira izključno z velikodušnostjo svojih bralcev.
Donate