Администрация президента Николаса Мадуро сталкивается с рядом неблагоприятных условий, которые могут настроить большинство граждан страны против действующего правительства на следующих выборах. В этом контексте, возможно, от разрабатываемых сейчас экономических и государственных реформ зависит больше, чем кажется на первый взгляд.
С 1999 по 2012 год боливарианскому правительству удалось завоевать и сохранить массовую поддержку в богатой нефтью южноамериканской стране, прежде всего среди наименее обеспеченных слоев населения. Это произошло благодаря нескольким факторам, в том числе обещанию инклюзивной политической системы и модели развития, основанной на широком участии, которые могли бы диверсифицировать экономику страны от зависимости от доходов от нефти, повышению уровня жизни за счет социальных инвестиций нефтяного богатства и устойчивого экономического роста, а также необычайно мощная связь, созданная между руководством Уго Чавеса и значительной частью населения.
В результате успехов этого проекта, включая заметные результаты социальной политики, Chavismo достигла почти неоспоримого состояния политической гегемонии в середине 2000-х годов и выиграла почти все национальные выборы с декабря 1998 года. Chavismo. Однако с конца 2012 года, что совпало со смертью Чавеса и избранием Николаса Мадуро с небольшим перевесом в апреле прошлого года, ухудшение экономической ситуации в сочетании с накоплением постоянных долгосрочных проблем угрожает полностью изменить этот баланс сил. В этом контексте важно изучить изменение общественного мнения по отношению к правительству и факторы, которые могут на это повлиять.
Экономические проблемы ударили по популярности Мадуро
После того, как в начале этого года волнения жесткой оппозиции пошли на убыль, нестабильное состояние экономики стало центром внимания граждан страны. Проблемы, судя по всему, сосредоточены вокруг сложная система валютного контроля с фиксированным курсом, которая оказалась под давлением в прошлом году, когда стоимость боливара на черном рынке резко упала по отношению к доллару, что создало большой разрыв между официальной и «черной» стоимостью валюты. Экономические искажения, вызванные этим процессом, и, как следствие, усилия правительства по сокращению доступа к иностранной валюте способствовали возникновению дефицита продуктов во всей экономике, включая основные потребительские товары и некоторые лекарства. В то же время годовая инфляция подскочила с 20% в конце 2012 года до более чем 60% в настоящее время, ударив по уровню заработной платы. Власти тем временем обвиняют бизнес-группы в том, что они способствуют созданию или усугублению этих проблем, и заявляют, что около 40% поставок продовольствия в страну контрабандой ввозится в Колумбию, чтобы избежать венесуэльского контроля над ценами и получить более высокую прибыль.
Ситуацию с дефицитом продовольствия также не следует преувеличивать. Как правило, полки супермаркетов кажутся полными, и большую часть основных потребительских товаров можно купить большую часть времени. Тем не менее, некоторые основные продукты, включая молоко, туалетную бумагу и кукурузную муку, часто отсутствуют, а это означает, что покупателям приходится посещать более одного магазина или стоять в длинных очередях, когда прибывают дефицитные товары, чтобы получить все свои еженедельные продукты. Последствием для потребителей является раздражение и беспокойство, а также дополнительные расходы, если им придется прибегать к покупке дефицитных товаров по спекулятивной уличной цене.
Другие события усиливают ощущение того, что экономика не работает в нормальном состоянии. Ссылаясь на свою неспособность репатриировать прибыль в боливарах посредством валютного контроля, международные авиакомпании сократили пропускную способность рейсов в Венесуэлу на 36%За последний год цены на авиабилеты взлетели до небес. Тем временем сборка автомобилейупал на 83% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Компании объясняют ситуацию трудностями с импортом запчастей в рамках валютного контроля. Подобные проблемы, помимо конфликтов по поводу заработной платы и условий труда, зачастую с руководством национализированных отраслей, привели к волна промышленных волнений в последнее время в нескольких секторах, включая сталелитейную, электроэнергетическую и автомобильную сборку.
Кроме того, исследования венесуэльских консалтинговых фирм Hinterlaces, Consultores 21 и Datanalisis показывают, что между две трети и четвертые пятые общественности считают, что страна «движется в плохом направлении», и что общее негативное восприятие состояния дел в стране проникает в группы с самым низким доходом. Это сравнительно недавнее явление. По данным организации Hinterlaces, менее двух лет назад эти цифры изменились: две трети граждан выразили позитивный взгляд на дела страны.
Существуют и другие факторы, которые способствуют растущему недовольству, такие как высокий уровень преступности, восприятие коррупции и неэффективности государственного управления. Однако они не так сильно влияют на одобрение президента, как экономика, поскольку граждане распределяют ответственность за такие проблемы, как преступность, между более широким кругом субъектов.
Недовольство наблюдается и среди диссидентского левого крыла Chavismo в ответ на то, что они считают сокращением пространства для критики и дебатов внутри правительства и правящей Объединенной социалистической партии Венесуэлы (ОПВВ), сложный вопрос, освещаемый в Недавняя статья автора Федерико Фуэнтес.
Более глубокий процесс, который работает против правительства, — это долголетие на посту.Chavismo находится у власти с 1999 года, и к следующим президентским выборам боливарианское правительство будет управлять страной уже почти два десятилетия. Это делает призывы к «переменам» более привлекательными, особенно для молодых избирателей, у которых нет непосредственного опыта доболиварианской эпохи, с которым можно было бы провести сравнение.
Тем не менее, имеющиеся данные свидетельствуют о том, что состояние экономики является определяющим фактором падения популярности президента с момента избрания Мадуро. Экономические проблемы, понимаемые как нехватка продовольствия и рост стоимости жизни, обогнали преступность как главную проблему страны в глазах граждан в ряде стран. опросы. Большая часть вины за экономические проблемы возлагается на правительство: в недавнем опросе Consultores 21 почти 63% респондентов считают, что правительство «виноват» в экономической ситуации. Параллельно с этим рейтинги одобрения действий Мадуро упали до 41-47 процентов.[Я] Таким образом, хотя одобрение Мадуро продолжает оставаться довольно сильным, опросы показывают, что его популярность снизилась. примерно на десять процентных пунктов за последние двенадцать месяцев.
Правительство беспокоит то, что, если эта тенденция сохранится, оно не сможет рассчитывать на абсолютное большинство голосов на следующих национальных выборах. Это может иметь катастрофические последствия для PSUV на выборах в Национальное собрание в конце следующего года, где, если оппозиция получит большинство мест, она, по сути, сможет наложить вето на новое правительственное законодательство и национальный бюджет. В такой ситуации также возможно, что оппозиция попытается подвергнуть Мадуро референдуму об отзыве в 2016 году, поставив под угрозу выживание боливарианского проекта накануне президентских выборов в декабре 2018 года.
Более пристальный взгляд на общественное мнение
Несмотря на столь непростые перспективы, существует несколько факторов, которые могут способствовать сохранению или восстановлению уровня поддержки администрации Мадуро в предстоящий период.
Во-первых, 55–60% населения, выражающее недовольство правительством, не всегда являются сторонниками оппозиции. Президент Datanalisis Луис Висенте Леон недавно объяснил, что с точки зрения политической принадлежности страна разделена на три примерно равные самоидентифицирующиеся группы, состоящие из чавистов, независимых и сторонников оппозиции. Исходя из этого, правительство может конкретно рассчитывать на электоральную поддержку около 40% населения на президентских выборах, в то время как оппозиция также может рассчитывать на поддержку до 40%, оставляя около 20% независимых кандидатов, которые могут качнуться к любому полюсу в ходе выборов. данный момент.
В этом контексте вторым преимуществом для правительства является то, что с конца прошлого года оппозиция не может представить стране единый голос или альтернативный проект. Заметная роль, которую играют правые оппозиционеры, усугубляет ситуацию, поскольку такие группы продвигают национальное видение, которое противоречит ценностям и требованиям большинства страны. Свидетельством этого стало начало года, когда стратегия жесткой оппозиции по оказанию давления на правительство посредством протестов и жестоких уличных баррикад Было отказано большинством граждан, что привело к открытому расколу оппозиции. После недавней отставки координатора оппозиционной коалиции MUD Рамона Гильермо Авеледо и проведения встреч за закрытыми дверями между оппозиционными партиями, чтобы попытаться разобраться в разногласиях, оппозиция не сумела воспользоваться неопределенностью и недовольством, охватившим население. . Однако Луис Висенте Леон предупредил, что, если условия останутся такими, какие они есть, эффективная оппозиция сможет в будущем собрать антиправительственное большинство. «В какой-то момент в оппозиции появится лидер, известный или нет, который будет использовать энергию противChavismo», - предсказал социолог в июньском интервью.
Третий фактор в пользу правительства заключается в том, что подавляющее большинство населения отождествляет себя с идеалами и ценностями Chavismo больше, чем любое другое политическое движение. Сюда входят молодые избиратели, ключевая группа для оценки изменения общественного мнения. В национальный опрос молодежи (15–29 лет), проведенного в сентябре-октябре прошлого года Католическим университетом Андреса Белло (UCAB), 78% респондентов считают, что основную ответственность за создание рабочих мест несет государство, а не частный сектор. Между тем 81% считают, что государство несет основную ответственность за обеспечение благополучия граждан, а 84% считают, что государство должно быть основным поставщиком здравоохранения и образования.[II] Эти и другие ответы на опросы отражают широкий консенсус, разделяемый даже некоторыми сторонниками оппозиции, относительно желательности того, чтобы государство играло ведущую роль в смешанной экономике, при этом государство также предоставляло бы ключевые государственные услуги и проводило политику по созданию рабочих мест и сокращению неравенства.
Однако в том же молодежном опросе не было ни одной положительной оценки большинства деятельности администрации Мадуро в ряде измеряемых областей. Например, только 30% считали, что правительство хорошо управляет экономикой, 34% считали, что правительство борется с коррупцией, а 48% считали, что правительство действует для сокращения бедности. Таким образом, создается впечатление, что падение одобрения администрации Мадуро основано не на прямом неприятии существующей модели или идеалов боливарианского проекта, а на неудовлетворенности работой правительства и накоплении конкретных проблем.
Кроме того, стоит отметить, что продолжающееся стремление к социальному прогрессу и попытки защитить уровень жизни, возможно, помогли сохранить одобрение президента на умеренно позитивном уровне. Несмотря на вышеупомянутые экономические трудности, социальным расходам и другим мерам политики до сих пор удавалось сохранить достижения в сокращении бедности, в то время как безработица находится на рекордно низком уровне.
Таким образом, директор Hinterlaces Оскар Шемель заявил в конце июля, что венесуэльцы «не ищут виноватых, они требуют решений. Они требуют лидера, который выполняет решения, который объявляет новый курс… Это задача нового лидера революции [Мадуро] нового этапа революции».
Реформы на подходе
Правительство, вероятно, будет в курсе этих тенденций в общественном мнении. В ответ Николас Мадуро предложил серия крупных реформ экономике, государству и партии в надежде направить страну на курс, который сможет гарантировать поддержку большинства его администрации в будущем.
Что касается экономики, исполнительный кабинет, похоже, планирует некоторые рыночные корректировки уменьшить текущие искажения, не отказываясь при этом от государственного контроля над основными рычагами экономики. Эта стратегия, возможно, будет включать в себя унификацию нескольких официальных обменных курсов, что фактически приведет к девальвации валюты и приблизит ее к стоимости «черного рынка». Власти также стремятся увеличить международные резервы и внутренние доходы за счет продления долга, централизации внебюджетных фондов, сокращения субсидий на отечественный бензин и увеличения налоговых поступлений. При этом правительство надеется, что более стабильная модель может привести к увеличению национального производства и сокращению использования иностранных доходов для импорта.
Что касается государственного управления, Мадуро объявил, что стремится сократить коррупцию и бюрократию, а также повысить эффективность путем проведения обзора бюджетов и деятельности каждого из 30 правительственных министерств и других государственных учреждений.
Что касается PSUV, обязательства были сделаны на недавний национальный конгресс возобновить партийные полномочия к январю 2015 года, ограничить использование «кооптации», когда партийные лидеры в одностороннем порядке назначают кандидатов на выборах и другие должности, а также реорганизовать низовые партийные структуры. Конференция должна состояться позднее в этом году для анализа стратегий «экономического перехода к социализму».
Заключение
Несмотря на относительное спокойствие на улицах Венесуэлы после разгрома восстания радикальной оппозиции в начале этого года, администрация Мадуро оказалась в критическом моменте, и потеря поддержки большинства перед следующими национальными выборами становится одним из возможных результатов. Это ситуация, когда взвешиваются потенциальные последствия действий или бездействия по реформированию экономической модели эпохи Чавеса.
Помимо политики правительства и ее результатов, в венесуэльской политике существует множество действующих лиц, которые могут повлиять на общественное мнение в предстоящий период. В состав оппозиции входят различные политические партии, оппозиционные НПО и оппозиционные студенческие группы. В боливарианское движение входят другие партии альянса Великого патриотического полюса (ВПП), а также диссидентские левые группы внутри PSUV и социальные движения, такие как коммуны. Внешние силы также будут играть свою роль, поскольку Китай объявление о новых кредитах для Венесуэлы и США продолжающееся финансирование оппозиционных групп инедавние санкции иллюстрировать.
Однако данные опросов общественного мнения показывают, что именно экономическая ситуация является определяющим фактором снижения рейтингов правительства, и поэтому влияние запланированных экономических реформ может оказаться решающим для политического будущего страны и пути развития.
[Я] 41% = Datanalisis/май, Consultores 21/июнь, 47% = Hinterlaces/июль. Хотя опросы Hinterlaces, как правило, дают несколько более благоприятные результаты для действующего правительства, чем опросы Datanalisis, оба считаются заслуживающими доверия с точки зрения отслеживания тенденций общественного мнения.
[II] Политические пристрастия участвовавших в молодежном опросе отражали распределение политической самоидентификации по стране в целом.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ