O Império dos EUA está a deixar uma lacuna económico-militar-político-cultural, a China não está a aderir, nem a UE com a sua experiência recente de como o colonialismo desmorona. O sistema estatal também está a desaparecer – excepto os maiores – sendo cada vez mais orientado para a região. A UE é a mais madura, mas a UA, a SAARC e a ASEAN estão a surgir. Estão em formação três novas regiões: América Latina-Caribe (AL), Islâmica de Marrocos a Mindanao (OIC) e a Organização de Cooperação de Xangai (SCO), possivelmente competindo com uma Comunidade do Leste Asiático.
Qual poderia ser a resposta da Comissão Europeia ao desafio de ser um importante actor de paz num mundo de regiões? Um salto otimista para o futuro próximo?
Primeiro nome, a UE terá um enorme estatuto e influência enquanto região do modelo, tendo alcançado tanta paz positiva intra-UE, direta, estrutural e culturalmente. Os outros fazem fila para aprender os truques, pedindo à UE que abra as caixas dos sucessos e dos fracassos. Dado que o mundo foi recentemente colonizado por 11 dos 27 membros, muitos nas outras regiões falam as línguas coloniais da UE; colocando-os em grande vantagem, já que os colonizadores nunca se preocuparam em aprender os deles.
Segundo, a UE poderia ser um modelo útil em sub-regiões em crise, tal como a Comunidade Nórdica e a ASEAN:
* uma Comunidade do Médio Oriente, reunindo Israel de 1967 e os cinco estados árabes vizinhos; Líbano, Síria, Jordânia, Palestina reconhecidas de acordo com o direito internacional, Egito.
* uma Comunidade da Ásia Central, reunindo o Afeganistão e os 8 países fronteiriços, todos muçulmanos, absorvendo grande parte da SCO.
* uma Comunidade da Ásia Ocidental, Turquia-Irão-Paquistão-Afeganistão, todos muçulmanos, com o Iraque-Irão-Arménia-Azerbaijão como ponte entre o Islão e o Ocidente, quer a Turquia seja membro da UE ou não.
* uma Comunidade Caucasiana, Geórgia-Arménia-Azerbaijão, com estatuto para a Abcásia, Ossétia do Sul, Nagorno Karabagh, e com uma câmara baixa para as (26?) nações da região.
Este modelo de função da UE, interestatal e interfuncional, baseia-se em cinco factores positivos de paz: simbiose e equidade, homologia (semelhança estrutural) e entropia (cooperação em todas as direcções) e uma organização conjunta.
Terceiro, o ponto crucial, contudo, seria a forma como a UE se relaciona com os outros seis. E aqui o modelo de cinco pontos poderia ser utilizado novamente, para regiões e não para estados.
No entanto, para que a UE desempenhe um papel amigável na construção da paz, não deverá provocar medo, mas sim estar não alinhada, baseando a sua segurança na defesa defensiva, "segurança interna", em vez de, digamos, em Forças de Desdobramento Rápido. Deixar esse tipo de atividade para um nível mais alto, para algo mais global. A UE deveria abandonar tanto a violência intervencionista directa como a violência estrutural, APD, na extracção de recursos.
A UE teria de fazer aquilo que a China pode estar a orientar: auto-suficiência em recursos, por exemplo, tornando-se menos dependente do petróleo e do gás, o que é quase obrigatório, dada a necessidade de reduzir as emissões de carbono. E a UE tem de ser útil aos outros, o que é fácil para uma região com tantos recursos que, através do colonialismo, estimulou a procura dos seus consideráveis recursos culturais, científicos e técnicos.
A grande questão é como se relacionar para benefício mútuo (simbiose) e igual (equidade). Qualquer esforço para extrair recursos das cinco regiões do Terceiro Mundo – AL, UA, OIC, SAARC e ASEAN – deveria ser abandonado em favor do intercâmbio ao mesmo nível de processamento, renunciando a todas as tarifas protectoras contra produtos processados do Terceiro Mundo. A UE terá de se adaptar a um papel decrescente no comércio mundial total; O comércio Sul-Sul – entre as cinco regiões mencionadas – deverá aumentar em importância relativa, como acontece, por exemplo, na ASEAN+3.
E o mesmo se aplica à cultura: um sistema regional baseado no benefício mútuo e igual exigiria diálogo, respeito mútuo e curiosidade, e não um tráfego cultural de sentido único. Está a UE preparada para aprender com outros pensamentos e línguas não ocidentais?
E quanto à homologia e à entropia, poderiam ser transportadas para um mundo regionalizado? Uma das dádivas do modelo da UE a outras regiões e sub-regiões é a divisão entre um Conselho de Estados – territorial – e uma Comissão de Departamentos – funcional. Com isto está satisfeita uma condição para a homologia inter-regional, com sete Comissões a trabalhar pela paz por meios pacíficos. Um sonho que vale a pena sonhar. E agindo sobre: civilizando os resíduos do seu sistema estatal, os Conselhos.
E com o rápido crescimento da sociedade civil a nível regional e global, outras regiões estão agora a aproximar-se da condição de "mato" tão fecunda quando a CEE surgiu. As ONG africanas, latino-americanas e asiáticas já estão a fazer lobby em Bruxelas, assim como as ONG europeias na África Oriental e em Adis Abeba. Não há nada de utópico no que está escrito nestas páginas. Pelo contrário, é incrível a rapidez com que o mundo evolui.
Mas um teste fundamental é o quinto factor: uma organização multilateral conjunta no centro de um mundo regional. Um UR, Regiões Unidas? Por que não, sem poder de veto concedido a algumas regiões, mas talvez com decisões por consenso, para começar? Haveria uma Assembleia Popular das Regiões Unidas, talvez baseada em parlamentos regionais onde existam, e no futuro em eleições diretas. E o secretariado poderia rodar de uma região para outra, como tem sido feito com sucesso na União Europeia. Não há necessidade de repetir erros da ONU como o veto, nenhum mandato popular e localização permanente num ambiente muito tendencioso.
Os desafios estão aí. A resposta será criativa?
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