Gelombang pasang surut kesengsaraan sedang melanda Iraq — dan ia bukanlah keganasan biasa yang biasa didengari dan dihentikan oleh rakyat Amerika. Yang pasti, ia berpunca daripada keganasan itu, tetapi tsunami kesengsaraan ini bersifat sosial dan ekonomi. Ia memecat orang dari pekerjaan mereka, menyapu mereka dari rumah mereka, merobek mereka dari harta benda mereka, dan membawa mereka pergi dari keluarga dan masyarakat. Ia meninggalkan mereka terkandas di bandar bermusuhan atau negara asing, tanpa sauh untuk menahan saat gelombang anjakan seterusnya melanda mereka.
Mangsa tsunami manusia ini dipanggil pelarian jika mereka mendarat di luar negara atau IDP ("orang yang dipindahkan secara dalaman") jika tempat pendaratan mereka berada di dalam sempadan Iraq. Walau apa pun, mereka biasanya tidak mempunyai perumahan kekal, tiada mata pencarian yang boleh dipercayai, tiada sokongan masyarakat dan tiada bantuan kerajaan. Semua alat sosial biasa yang menyokong kehidupan manusia dikeluarkan, digantikan dengan…tiada apa-apa.
Gelombang Bertindih Orang Yang Dirampas
Dalam empat tahun pertamanya, perang Iraq mencipta tiga gelombang bertindih pelarian dan IDP.
Semuanya bermula dengan Pihak Berkuasa Sementara Gabungan, yang pentadbiran Bush ditubuhkan di dalam Zon Hijau Baghdad dan, pada Mei 2003, diletakkan di bawah kawalan L. Paul Bremer III. CPA segera mula membongkar peralatan negara Iraq. Beribu-ribu birokrat Parti Baath telah dibersihkan daripada kerajaan; berpuluh-puluh ribu pekerja telah diberhentikan daripada industri yang ditutup, milik kerajaan; ratusan ribu anggota tentera Iraq telah dipecat daripada tentera Saddam yang telah dibongkar. Bilangan mereka tidak lama lagi berlipat ganda apabila kesan riak kuasa beli mereka yang hilang melanda ekonomi. Ramai daripada pelarian menemui pekerjaan lain (kurang gaji); ada yang membongkok untuk menunggu masa yang sukar; masih yang lain meninggalkan rumah mereka dan mencari kerja di tempat lain, dengan yang paling boleh dipasarkan pergi ke negara berdekatan di mana kemahiran mereka masih dalam permintaan. Mereka adalah peneraju gelombang pertama pelarian Iraq.
Ketika huru-hara selepas perang berterusan, penculikan menjadi industri pertumbuhan negara, menyasarkan mana-mana keluarga yang makmur dengan cara untuk membayar wang tebusan. Ini hanya mempercepatkan kadar pelepasan, terutamanya dalam kalangan mereka yang telah mengalami gangguan kerjaya. Banjir pekerja profesional, teknikal dan pengurusan meninggalkan rumah mereka dan Iraq untuk mencari keselamatan peribadi dan pekerjaan.
Semangat penghijrahan awal ini dengan fasih dinyatakan oleh seorang blogger Iraq dengan pemegang dalam talian AnaRki13:
"Bukan penghijrahan seperti penghijrahan paksa. Para saintis, jurutera, doktor, arkitek, penulis, penyair, anda namakan - semua orang keluar dari bandar.
"Kenapa? Mudah: 1. Tiada pasaran pekerjaan sebenar di Iraq. 2. Walaupun anda mempunyai pekerjaan yang baik, kemungkinan besar anda akan diculik atau dibunuh. Tidak berbaloi untuk tinggal di sini. Sunni, Syiah, atau Kristian — semua orang, kita semua akan pergi, atau sudah pergi.
"Salah seorang kawan saya terus menegur saya tentang bagaimana saya harus mencintai negara ini, tanah nenek moyang saya, tempat saya dilahirkan dan dibesarkan; bagaimana saya harus bersyukur dan kembali ke tempat yang memberi saya segala-galanya. Saya selalu memberitahunya perkara yang sama Perkara: 'Iraq, seperti yang anda dan saya pernah tahu, hilang. Apa yang tinggal, saya tidak mahu…'
"Doktor dan profesor universiti yang paling terkenal telah meninggalkan negara ini kerana ramai daripada mereka, termasuk yang saya kenali secara peribadi, telah dibunuh atau dibunuh, dan selebihnya mendapat mesej itu - dan mendapat pekerjaan di barat, di mana mereka diterima dengan mesra dan diberi jawatan tinggi. Berjuta-juta rakyat Iraq yang lain, hanya rakyat Iraq biasa, pergi dan pergi - tanpa rancangan dan dengan banyak harapan."
Pada tahun 2004, Amerika mencetuskan gelombang kedua pelarian apabila mereka mula menyerang dan menyerang kubu pemberontak, seperti yang mereka lakukan di bandar Sunni Falluja pada November 2004, menggunakan kekuatan kinetik penuh tentera mereka. Sama ada orang Amerika meminta pemindahan atau tidak, sebilangan besar penduduk tempatan terpaksa meninggalkan kawasan kejiranan medan pertempuran atau bandar. Proses itu diringkaskan dalam tinjauan menyeluruh tentang sejarah perang yang disusun oleh Forum Dasar Global dan 35 pertubuhan bukan kerajaan antarabangsa yang lain:
"Di antara mereka yang melarikan diri, yang paling bernasib baik dapat mencari perlindungan dengan saudara luar bandar, tetapi ramai yang melarikan diri ke luar bandar di mana mereka menghadapi keadaan yang amat sukar, termasuk kekurangan makanan dan air. Akhirnya Bulan Sabit Merah, PBB atau organisasi bantuan mendirikan kem. Di Falluja, sebuah bandar dengan kira-kira 300,000, lebih 216,000 orang yang dipindahkan terpaksa mencari perlindungan di kem yang sesak semasa musim sejuk, tidak dibekalkan dengan makanan, air dan rawatan perubatan yang mencukupi. Dianggarkan 100,000 melarikan diri dari al-Qaim, sebuah bandar dengan 150,000 orang, menurut Persatuan Bulan Sabit Merah Iraq (IRCS) Di Ramadi, kira-kira 70 peratus daripada 400,000 penduduk bandar itu meninggalkan sebelum serangan AS.
"Detik-detik ini menandakan permulaan krisis perpindahan besar-besaran di Iraq."
Walaupun kebanyakan pelarian ini kembali selepas pertempuran, minoriti yang ketara tidak, sama ada kerana rumah (atau mata pencarian) mereka telah musnah, atau kerana mereka takut untuk meneruskan keganasan. Seperti pelarian dari segi ekonomi gelombang sebelumnya, pelarian ini mencari kawasan baru yang kurang berbahaya atau lebih makmur, termasuk negara jiran. Dan, seperti gelombang pertama itu, golongan profesional serta pekerja teknikal dan pengurusan yang berkemungkinan besar mempunyai sumber untuk meninggalkan Iraq.
Pada awal tahun 2005 gelombang ketiga bermula, berkembang menjelang tahun berikutnya menjadi tsunami penghapusan etnik dan perang saudara yang menyebabkan sejumlah besar rakyat Iraq meninggalkan rumah mereka. Insiden yang mencetuskan, menurut Ali Allawi — menteri kewangan Iraq ketika gelombang ketiga ini bermula — pada mulanya dicetuskan oleh pelarian gelombang kedua yang ditolak keluar dari bandar Sunni Falluja pada musim sejuk 2004:
"Pelarian yang meninggalkan Falluja telah berkumpul di pinggir bandar Sunni barat Baghdad, Amriya dan Ghazaliya, yang telah berada di bawah kawalan pemberontakan. Pemberontak, sering disokong oleh saudara-mara pelarian Falluja, menyerang penduduk Syiah di kawasan kejiranan ini. Beratus-ratus keluarga Syiah telah dihalau dari rumah mereka, yang kemudiannya dirampas oleh para pelarian.Kebencian Arab Sunni terhadap 'kerjasama' Syiah dengan pasukan pendudukan telah membina, diburukkan lagi oleh sikap acuh tak acuh Syiah yang jelas. kepada serangan ke atas Falluja.
"Seterusnya, Syiah menjadi marah dengan serangan harian ke atas anggota polis dan tentera, yang kebanyakannya adalah lelaki Syiah yang miskin. Penyasaran Sunni di kawasan kejiranan majoriti Syiah bermula pada awal 2005. Di daerah Shaab di Baghdad , sebagai contoh, pembunuhan seorang ulama Sadrist yang terkenal, Sheikh Haitham al-Ansari, membawa kepada pembentukan salah satu skuad kematian Syiah yang pertama... Kitaran pembunuhan, pembunuhan, pengeboman dan pengusiran yang saling berkaitan, dengan cepat bertukar kepada pembersihan etnik berskala penuh di kawasan kejiranan dan pekan bandar."
Proses itu hanya dipercepatkan pada awal tahun 2006, selepas pengeboman Kubah Emas di Samarra, kuil Syiah yang dihormati, dan memuncak pada tahun 2007 apabila tentera Amerika "lonjakan" ke jalan-jalan Baghdad melonggarkan cengkaman pemberontak Sunni terhadap ramai campuran juga sebagai kawasan kejiranan Sunni di ibu negara. Sepanjang tahun lonjakan semua kecuali 25 atau lebih daripada lebih kurang 200 kejiranan campuran di Baghdad menjadi homogen dari segi etnik. Proses yang sama berlaku di pinggir selatan bandar itu.
Apabila kumpulan minoriti di kawasan kejiranan dan bandar bercampur dihalau, mereka juga menyertai tentera orang yang dipindahkan, sering menetap di rumah kosong di kawasan kejiranan yang baru disucikan yang didominasi oleh mazhab mereka sendiri. Tetapi ramai, seperti mereka dalam gelombang pelarian sebelumnya, mendapati mereka terpaksa berpindah ke tempat baru yang jauh dari keganasan, termasuk sebilangan besar yang, sekali lagi, hanya meninggalkan Iraq. Seperti gelombang sebelumnya, yang lebih makmur adalah yang paling berkemungkinan berlepas, membawa bersama mereka kemahiran profesional, teknikal dan pengurusan.
Antara yang berlepas dalam gelombang ketiga ini ialah Bend sungai, nama samaran "Blogger Gadis dari Baghdad," yang telah mencapai kemasyhuran antarabangsa untuk laporannya yang direka dengan indah tentang kehidupan di Iraq di bawah pendudukan AS. Penerangannya tentang perjalanannya ke dalam buangan menceritakan tragedi emosi yang dialami oleh berjuta-juta rakyat Iraq:
"Beberapa jam terakhir di dalam rumah adalah kabur. Sudah tiba masanya untuk pergi dan saya pergi dari bilik ke bilik mengucapkan selamat tinggal kepada segala-galanya. Saya mengucapkan selamat tinggal kepada meja saya — yang saya gunakan sepanjang sekolah menengah dan kolej. Saya mengucapkan selamat tinggal kepada langsir dan katil dan sofa. Saya mengucapkan selamat tinggal kepada kerusi berlengan E. dan saya memecahkan semasa kita masih muda. Saya mengucapkan selamat tinggal kepada meja besar yang kami akan berkumpul untuk makan dan membuat kerja rumah. Saya berkata selamat tinggal kepada hantu gambar berbingkai yang pernah digantung di dinding, kerana gambar itu telah lama diturunkan dan disimpan — tetapi saya tahu apa yang digantung di mana. Saya mengucapkan selamat tinggal kepada permainan papan bodoh yang tidak dapat dielakkan kita bertengkar — Monopoli Arab dengan kad dan wang yang hilang yang tidak ada hati untuk dibuang…
"Perjalanan itu panjang dan lancar, selain dua pusat pemeriksaan dikendalikan oleh lelaki bertopeng. Mereka meminta untuk melihat pengenalan diri, melihat sekilas pada pasport dan bertanya ke mana kami pergi. Perkara yang sama dilakukan untuk kereta di belakang kami. Pusat pemeriksaan itu menakutkan tetapi saya telah belajar bahawa teknik terbaik adalah untuk mengelak daripada bertentang mata, menjawab soalan dengan sopan dan berdoa di bawah nafas anda. Ibu saya dan saya telah berhati-hati untuk tidak memakai apa-apa perhiasan yang jelas, untuk berjaga-jaga, dan kami berdua berada dalam tempoh yang lama. skirt dan tudung kepala…
"Bagaimanakah sempadan yang tidak boleh dilihat atau disentuh oleh sesiapa berdiri di antara bom kereta, militia, skuad kematian dan... keamanan, keselamatan? Sukar untuk dipercayai — walaupun sekarang. Saya duduk di sini dan menulis ini dan tertanya-tanya mengapa saya tidak dapat mendengar letupan…"
Tol Manusia
Bilangan rakyat Iraq yang membanjiri tanah jiran, apatah lagi anggaran anggaran bilangan pelarian dalaman, masih sangat sukar untuk ditentukan, tetapi pemerhati yang paling berhati-hati telah melaporkan kadar perpindahan yang sentiasa meningkat sejak pencerobohan pentadbiran Bush pada Mac 2003. Jumlah ini dengan cepat mengatasi banjir ekspatriat yang telah melarikan diri dari negara ini semasa era kejam Saddam Hussein.
Menjelang awal tahun 2006, the Bangsa-Bangsa Bersatu Pesuruhjaya Tinggi bagi Pelarian sudah menganggarkan bahawa 1.7 juta rakyat Iraq telah meninggalkan negara itu dan mungkin jumlah pelarian dalaman yang sama telah dicipta dalam tempoh tiga tahun yang sama. Kadar itu meningkat secara mendadak sekali lagi apabila keganasan mazhab dan pengusiran etnik berlaku; Pertubuhan Antarabangsa untuk Migrasi menganggarkan kadar anjakan pada tahun 2006 dan 2007 pada kira-kira 60,000 sebulan. Pada pertengahan 2007, Iraq telah diisytiharkan oleh Pelarian Antarabangsa menjadi "krisis pelarian yang paling pesat berkembang di dunia," manakala Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu memanggil krisis itu "perpindahan manusia yang paling teruk dalam sejarah moden Iraq."
Syria, satu-satunya negara yang pada mulanya tidak meletakkan sekatan ke atas imigresen Iraq, telah (menurut perangkaan PBB) diambil kira-kira 1.25 juta orang Iraq yang berpindah pada awal tahun 2007. Di samping itu, PBB menganggarkan bahawa lebih daripada 500,000 pelarian Iraq berada di Jordan, sebanyak 70,000 di Mesir, menghampiri 60,000 di Iran, kira-kira 30,000 di Lubnan, kira-kira 200,000 tersebar di seluruh negara. Negara Teluk, dan 100,000 lagi di Eropah, dengan 50,000 terakhir tersebar di seluruh dunia. The Amerika Syarikat, yang telah menerima kira-kira 20,000 pelarian Iraq semasa Saddam Hussein, mengakui 463 pelarian tambahan antara permulaan perang dan pertengahan 2007.
Strategi "lonjakan" Presiden Bush, yang dimulakan pada Januari 2007, menguatkan lagi banjir, terutamanya bagi pelarian dalaman. Menurut James Glanz dan Stephen Farrell dari New York Times, "Operasi yang diketuai Amerika telah membawa pertempuran baru, menghalau rakyat Iraq yang ketakutan dari rumah mereka pada kadar yang lebih tinggi berbanding sebelum berpuluh-puluh ribu tentera tambahan tiba." Kesan gabungan serangan Amerika dan pengusiran etnik yang dipercepatkan menghasilkan anggaran kadar anjakan sebanyak 100,000 sebulan di Baghdad sahaja pada separuh pertama tahun 2007, satu angka yang mengejutkan walaupun Said Hakki, pengarah Bulan Sabit Merah Iraq, yang telah memantau krisis pelarian sejak permulaan perang.
Pada tahun 2007, menurut anggaran PBB, Syria mengakui tambahan 150,000 pelarian. Dengan rakyat Iraq pada masa itu membentuk hampir 10% daripada penduduk negara itu, kerajaan Syria, yang merasakan tekanan terhadap sumber, mula meletakkan had mengenai banjir yang tidak berkesudahan dan cuba melancarkan dasar penghantaran pulang beramai-ramai. Usaha penghantaran pulang sebegitu, setakat ini, tidak membuahkan hasil. Walaupun keganasan di Baghdad mula berkurangan pada akhir 2007, pelarian percubaan untuk kembali mendapati bahawa rumah mereka yang terbiar sering rosak teruk dalam serangan Amerika atau, lebih berkemungkinan, diperuntukkan oleh orang yang tidak dikenali (selalunya daripada mazhab yang berbeza), atau berada di kawasan kejiranan "dibersihkan" yang kini tidak ramah kepada mereka.
Pada tahun-tahun yang sama, berat orang yang dipindahkan di dalam Iraq meningkat dengan lebih cepat. Dianggarkan oleh PBB pada 2.25 juta pada September 2007, aliran air pasang surut pelarian dalaman, sering kehilangan tempat tinggal, keluarga mula menimbang sumber wilayah yang menerima mereka. Najaf, bandar besar pertama di selatan Baghdad, di mana terletaknya tempat suci Syiah yang paling suci di Iraq, mendapati bahawa penduduknya seramai 700,000 telah meningkat dengan anggaran 400,000 orang Syiah yang berpindah. Di tiga wilayah selatan Syiah yang lain, IDP datang pada pertengahan 2007 untuk membentuk lebih separuh penduduk.
Beban itu menghancurkan. Menjelang 2007, Karbala, salah satu wilayah yang paling terbeban, cuba untuk menguatkuasakan langkah kejam yang diluluskan pada tahun sebelumnya: Penduduk baharu akan dibuang kecuali ditaja secara rasmi oleh dua ahli majlis wilayah. Kerajaan lain juga mencuba dalam pelbagai cara, dan sebahagian besarnya tidak berjaya, untuk teguh aliran pelarian.
Sama ada di dalam atau di luar negara, malah keluarga yang makmur sebelum perang menghadapi keadaan yang suram. Di Syria, di mana a tinjauan yang teliti daripada syarat telah dilaksanakan pada Oktober 2007, hanya 24% daripada semua keluarga Iraq disokong oleh gaji atau upah. Kebanyakan keluarga dibiarkan hidup sebaik mungkin dengan simpanan atau kiriman wang yang semakin berkurangan daripada saudara-mara, dan satu pertiga daripada mereka yang mempunyai dana dijangka habis dalam tempoh tiga bulan. Di bawah tekanan seperti ini, bilangan yang semakin meningkat telah dikurangkan kepada kerja seks atau sumber pendapatan eksploitatif (atau pasaran gelap) lain.
Makanan merupakan isu utama bagi kebanyakan keluarga; menurut Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, hampir separuh memerlukan "bantuan makanan segera." Sebilangan besar orang dewasa melaporkan melangkau sekurang-kurangnya satu hidangan sehari untuk memberi makan kepada anak-anak mereka. Ramai yang lain mengalami hari tanpa makanan "untuk bersaing dengan sewa dan utiliti." Seorang ibu pelarian memberitahu wartawan McClatchy, Hannah Allam, "Kami membeli daging secukupnya untuk menyedapkan makanan — kami membelinya dengan wang... Saya tidak dapat membeli sekilo gula-gula untuk hari raya [perayaan tahunan utama]."
Menurut tinjauan ketat McClatchy Newspaper, kebanyakan pelarian Iraq di Syria ditempatkan dalam keadaan sesak dengan lebih daripada seorang setiap bilik (kadang-kadang lebih ramai). Dua puluh lima peratus keluarga tinggal di pangsapuri satu bilik; kira-kira satu daripada enam pelarian telah didiagnosis dengan penyakit kronik (biasanya tidak dirawat); dan satu perlima daripada kanak-kanak itu mengalami cirit-birit dalam dua minggu sebelum disoal siasat. Walaupun pegawai Syria telah membantu ibu bapa pelarian untuk mendapatkan lebih dua pertiga daripada kanak-kanak berumur sekolah yang mendaftar di sekolah, 46% telah tercicir - terutamanya disebabkan oleh kekurangan dokumen imigresen yang sesuai, dana yang tidak mencukupi untuk membayar perbelanjaan sekolah, atau pelbagai emosi. isu — dan kadar keciciran semakin meningkat. Dan perlu diingat, rakyat Iraq yang berjaya ke Syria pada umumnya adalah mereka yang bertuah, jauh lebih berkemungkinan mempunyai sumber kewangan atau kemahiran yang boleh diambil bekerja.
Seperti pelarian ekspatriat, warga Iraq yang dipindahkan secara dalaman menghadapi keadaan yang teruk dan sentiasa merosot. Kerajaan pusat Iraq yang hampir tidak berkuasa, sebahagian besarnya terperangkap di dalam Zon Hijau Baghdad, memerlukan orang yang berpindah dari satu tempat ke tempat lain mendaftar sendiri di Baghdad; jika mereka gagal berbuat demikian, mereka kehilangan kelayakan untuk program nasional yang memberi subsidi kepada pembelian sejumlah kecil makanan ruji. Pendaftaran sedemikian kebanyakannya mustahil untuk keluarga yang dihalau dari rumah mereka dalam perang saudara yang kejam di negara itu. Dengan tiada cara untuk "mendaftar", keluarga yang dipindahkan di luar Baghdad memasuki kediaman baharu mereka tanpa jaring keselamatan yang semakin sedikit yang ditawarkan oleh jaminan subsidi bekalan makanan asas.
Lebih memburukkan keadaan, hampir tiga perempat daripada pelarian adalah wanita atau kanak-kanak dan sangat sedikit daripada keluarga yang masih utuh mempunyai bapa yang bekerja. Kadar pengangguran di kebanyakan bandar yang mereka terpaksa berpindah sudah berada pada atau melebihi 50%, jadi pelacuran dan buruh kanak-kanak semakin menjadi pilihan yang diperlukan. Dilaporkan UNICEF bahawa sebahagian besar kanak-kanak dalam keluarga sedemikian lapar, secara klinikal kurang berat badan, dan pendek untuk umur mereka. "Di sesetengah kawasan, sehingga 90 peratus daripada kanak-kanak [terlantar] tidak bersekolah," lapor agensi PBB.
Kehilangan Sumber Berharga
Latar belakang pekerjaan sebahagian besar pelarian Iraq di Syria adalah profesional, pengurusan, atau pentadbiran. Dalam erti kata lain, mereka secara kolektif adalah repositori modal insan berharga yang sepatutnya diperlukan untuk mengekalkan, membaiki, dan akhirnya membina semula infrastruktur negara mereka yang rosak. Di Iraq, kira-kira 10% orang dewasa telah menghadiri kolej; lebih satu pertiga daripada pelarian di Syria berpendidikan universiti. Walaupun kurang daripada 1% rakyat Iraq mempunyai pendidikan pasca siswazah, hampir 10% pelarian di Syria mempunyai ijazah lanjutan, termasuk 4.5% dengan ijazah kedoktoran. Di hujung spektrum ekonomi yang bertentangan, 20% daripada semua rakyat Iraq tidak bersekolah, tetapi hanya segelintir relatif pelarian yang tiba di Syria (3%) tidak mempunyai pendidikan. Perkadaran ini mungkin lebih ketara di tanah penerima lain yang lebih jauh, di mana kemasukan lebih sukar.
Sebab-sebab brain drain yang luar biasa ini tidak sukar dicari. Malah proses terdesak untuk melarikan diri dari rumah anda ternyata memerlukan sumber, dan oleh itu pelarian daripada kebanyakan bencana yang menempuh jarak yang jauh cenderung menjadi tidak seimbang, seperti yang digambarkan selepas Taufan Katrina di New Orleans dengan begitu menyakitkan.
Di Iraq, kecenderungan ini dipertingkatkan oleh dasar Amerika. Dasar penswastaan dan de-Baathifikasi besar-besaran pentadbiran Bush memastikan bahawa sejumlah besar pekerja profesional, teknikal dan pengurusan, khususnya, akan dibuang dari kehidupan lama mereka. Kecenderungan ini hanya diburukkan lagi dengan perkembangan industri penculikan, menumpukan perhatiannya seperti yang dilakukan kepada keluarga yang mempunyai sumber yang mencukupi untuk membayar wang tebusan yang lumayan. Ia diperkuatkan apabila beberapa kumpulan pemberontak mula membunuh pegawai kerajaan yang masih tinggal, profesor universiti dan profesional lain.
Penghijrahan ke Diaspora Iraq telah memusnahkan modal insan negara itu. Pada awal tahun 2006, Jawatankuasa Amerika Syarikat mengenai Pelarian dan Pendatang menganggarkan bahawa penuh 40% daripada kelas profesional Iraq telah meninggalkan negara itu, dengan membawa kepakaran mereka yang tidak boleh ditukar ganti. Universiti dan kemudahan perubatan sangat terjejas, dengan beberapa melaporkan kurang daripada 20% kakitangan yang diperlukan di tangan. Industri minyak mengalami apa yang Wall Street Journal dipanggil "penghijrahan petroleum" yang termasuk pemergian dua pertiga daripada 100 pengurus teratasnya, serta sejumlah besar pekerja pengurusan dan profesional.
Malah sebelum penghijrahan besar-besaran dari Baghdad pada 2007, Pesuruhjaya Pelarian Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu memberi amaran bahawa "kemahiran yang diperlukan untuk menyediakan perkhidmatan asas semakin berkurangan," khususnya merujuk kepada doktor, guru, juruteknik komputer, dan juga tukang mahir seperti pembuat roti.
Menjelang pertengahan 2007, kehilangan sumber ini dapat dilihat dalam berfungsi setiap hari masyarakat Iraq. Pada masa itu, kemudahan perubatan biasanya memerlukan keluarga pesakit untuk bertindak sebagai jururawat dan juruteknik dan masih tidak dapat melakukan banyak perkhidmatan. Sekolah selalunya ditutup, atau dibuka hanya secara sporadis, kerana ketiadaan guru yang berkelayakan. Universiti menangguhkan atau membatalkan kursus yang diperlukan atau peperiksaan kelayakan kerana kakitangan yang tidak mencukupi. Pada kemuncak seorang pemula wabak taun pada musim panas 2007, loji pembersihan air terbiar kerana juruteknik yang diperlukan tidak dapat ditemui.
Kesan yang paling dahsyat daripada krisis pelarian Iraq, bagaimanapun, mungkin terletak pada kapasiti kerajaan negara (yang de-Baathifikasi dan penswastaan telah ditinggalkan dalam keadaan yang rapuh) untuk mentadbir apa-apa. Dalam setiap bidang yang mungkin disentuh oleh kerajaan sedemikian, bakat dan kepakaran pengurusan, teknikal dan profesional yang hilang telah memberi kesan yang dahsyat, dengan "pembinaan semula" selepas perang sangat terjejas. Malahan keupayaan kerajaan untuk menyuraikan pendapatannya (kebanyakannya daripada hasil minyak) telah dilumpuhkan oleh apa yang disifatkan oleh menteri kabinet sebagai "kekurangan pekerja yang dilatih untuk menulis kontrak" dan "pelarian kepakaran saintifik dan kejuruteraan dari negara."
Kedalaman masalah (serta tahap besar rasuah yang menyertainya) boleh diukur dengan fakta bahawa kementerian elektrik membelanjakan hanya 26% daripada belanjawan modalnya pada tahun 2006; baki tiga perempat tidak dibelanjakan. Namun, pada tahap pengeluaran itu, ia masih mengatasi kebanyakan agensi dan kementerian kerajaan secara besar-besaran. Di bawah tekanan daripada pegawai pendudukan Amerika untuk meningkatkan prestasinya pada tahun 2007, kerajaan melakukan usaha bersepadu untuk meningkatkan kedua-dua bajet dan pengeluarannya untuk pembinaan semula. Walaupun laporan awalnya optimis, berita itu suram menjelang akhir tahun. Perbelanjaan sebenar pada infrastruktur elektrik mungkin, sebagai contoh, telah merosot kepada serendah 1% daripada jumlah yang dianggarkan.
Lebih bergejala ialah beberapa kejayaan dalam pembinaan semula infrastruktur yang ditemui oleh New York Times wartawan James Glanz dalam tinjauan pembinaan modal di seluruh negara. Kebanyakan program yang berjaya yang beliau semak telah dimulakan dan diuruskan oleh pegawai yang berkaitan dengan kerajaan tempatan dan wilayah. Mereka mendapati bahawa kejayaan sebenarnya bergantung pada mengelak mana-mana interaksi dengan kerajaan pusat yang tidak berkesan dan korup. Gabenor wilayah Wilayah Babil, Sallem S. al-Mesamawe, menyifatkan kunci kejayaan wilayahnya: "Kami melompati rutin, birokrasi, dan kami bergantung pada darah baru - pasukan baru." Mereka telah mempelajari pelajaran ini selepas menggunakan wang wilayah dan kontraktor tempatan untuk membina sebuah sekolah, hanya untuk ditutup kerana kerajaan negara tidak dapat menyediakan perabot yang diperlukan.
Ketidakupayaan institusi kerajaan yang mengejutkan, sebenarnya, adalah fenomena yang kompleks dengan banyak sumber di luar longkang modal insan. Kebanjiran pengurus, profesional dan juruteknik di luar negara, bagaimanapun, telah menjadi halangan kritikal kepada sebarang pembinaan semula yang produktif. Lebih buruk lagi, pemergian begitu banyak tokoh penting mungkin tidak dapat dipulihkan, memastikan masa depan yang suram untuk negara. Lagipun, ini telah menjadi "brain drain" pada skala yang jarang dilihat pada zaman kita.
Ramai orang buangan masih berhasrat untuk, walaupun lama untuk, kembali apabila (atau jika) keadaan bertambah baik, tetapi masa sentiasa menjadi musuh bagi niat sedemikian. Sebaik sahaja seseorang individu tiba di negara baharu, dia mula mewujudkan hubungan sosial yang menjadi lebih penting apabila kehidupan baharu berlaku — dan ini lebih benar bagi mereka yang pergi bersama keluarga, seperti yang dilakukan oleh ramai rakyat Iraq. Melainkan proses pembinaan rangkaian ini terganggu, bagi kebanyakan kebarangkalian pulangan pudar dengan setiap bulan yang berlalu.
Mereka yang mempunyai kemahiran yang boleh dipasarkan, walaupun dalam keadaan teruk yang dihadapi oleh kebanyakan pelarian Iraq, mempunyai sedikit pilihan selain terus mencari kerja yang mengeksploitasi latihan mereka. Yang paling boleh dipasarkan adalah yang paling berkemungkinan berjaya dan seterusnya mula membina kerjaya baharu. Apabila masa berlalu, pembawa yang terbaik, paling terang dan paling penting bagi modal insan yang berharga hilang.
Tsunami Anjakan
Kemerosotan Iraq di bawah rejim pendudukan Amerika adalah yang pada mulanya menggerakkan kuasa yang membawa kepada pengasingan sebahagian besar sumber manusia yang paling berharga di negara itu — modal yang sangat penting, walaupun dari jenis yang biasanya tidak dipertimbangkan apabila perbincangan beralih kepada pelaburan dalam "pembinaan negara." Lagipun, bagaimanakah anda boleh "membina semula" asas-asas negara yang telah dibom tanpa kakitangan profesional, teknikal dan pengurusan yang diperlukan? Tanpa mereka, Iraq mesti meneruskan putaran ke bawah ke arah sebuah negara bandar setinggan.
Pesta kegagalan dan rasuah pada tahun 2007 adalah bencana yang tidak dapat dielakkan bagi masyarakat Iraq, serta memalukan bagi pendudukan Amerika. Dari sudut pandangan matlamat jangka panjang Amerika di Iraq, walau bagaimanapun, awan ribut ini, seperti banyak yang lain, mempunyai lapisan perak. Ketidakupayaan kerajaan Iraq untuk melaksanakan di hampir mana-mana peringkat menjadi justifikasi lebih lanjut untuk dakwaan yang pertama kali dibuat oleh L. Paul Bremer pada awal pendudukan: bahawa pembinaan semula negara akan dikendalikan dengan sebaiknya oleh syarikat swasta. Lebih-lebih lagi, penerbangan besar-besaran profesional, pengurus dan juruteknik Iraq bermakna kepakaran untuk pembinaan semula tidak tersedia di dalam negara. Ini telah, seterusnya, mengesahkan set kedua tuntutan yang dibuat oleh Bremer: pembinaan semula hanya boleh diuruskan oleh kontraktor luar yang besar.
Realiti neoliberal ini telah difokuskan pada akhir 2007, kerana wang terakhir yang diperuntukkan oleh Kongres AS untuk pembinaan semula Iraq telah dibelanjakan. Satu "pengeluaran petroleum" (pertama kali dikenal pasti oleh Wall Street Journal) telah lama dahulu bermakna bahawa kebanyakan jurutera yang diperlukan untuk mengekalkan perniagaan minyak yang uzur itu sudah pun warga asing, kebanyakannya "diimport dari Texas dan Oklahoma." Kehadiran asing, sebenarnya, telah menjadi begitu meluas sehingga ibu pejabat utama untuk penyelenggaraan dan pembangunan medan minyak Rumaila di selatan Iraq (sumber lebih daripada dua pertiga minyak negara pada masa ini) dijalankan di Iraq dan Houston. masa. Firma Amerika yang bertanggungjawab ke atas penyelenggaraan dan pembangunan lapangan, KBR dan PIJV, telah menggunakan sejumlah besar subkontraktor, kebanyakannya Amerika atau British, sangat sedikit daripada mereka warga Iraq.
Projek-projek yang dibiayai oleh Amerika ini, bagaimanapun, hanyalah "stopgap." Apabila wang itu habis, wang baru yang besar akan diperlukan hanya untuk mengekalkan pengeluaran Rumaila pada tahap sekarang.
Menurut Majalah Harpers Editor Kanan Luke Mitchell, yang melawat lapangan pada musim panas 2007, jurutera dan juruteknik Iraq "cukup bijak dan bercita-cita tinggi" untuk mengekalkan dan "menaik taraf" sistem sebaik sahaja kontrak Amerika tamat, tetapi projek sedemikian akan mengambil masa lebih daripada dua berdekad-dekad kerana keadaan kerajaan yang terjejas dan kekurangan jurutera dan juruteknik tempatan yang mahir. Kemungkinan hasil, apabila wang Amerika pergi, oleh itu adalah sama ada usaha yang tidak mencukupi di mana kerja diteruskan "hanya pada masa yang sesuai dan bermula;" atau, lebih berkemungkinan, kontrak baru di mana syarikat asing akan "meneruskan kerja mereka," yang dibayar oleh kerajaan Iraq.
Berkenaan dengan industri petroleum, oleh itu, apa yang dijamin oleh krisis pelarian ialah pergantungan jangka panjang Iraq kepada orang luar. Dalam setiap kawasan infrastruktur utama yang lain, pergantungan yang sama sedang berkembang: kuasa elektrik, sistem air, perubatan, dan makanan, de facto, "diintegrasikan" ke dalam sistem global, menjadikan Iraq yang kaya dengan minyak bergantung kepada pelaburan luar dan pemberian besar untuk masa hadapan. Sekarang, itu adalah rancangan dua puluh tahun untuk anda, yang sekurang-kurangnya 4.5 juta rakyat Iraq, keluar dari rumah mereka dan, dalam banyak kes, di luar negara juga, tidak akan berada dalam kedudukan untuk menyertainya.
Kebanyakan cerita seram akan berakhir, tetapi bahagian yang paling mengerikan dalam cerita seram ini ialah kualitinya yang tidak berkesudahan. Pelarian yang telah meninggalkan Iraq kini menghadapi kehidupan limbo yang menyedihkan, kerana Syria dan negara penerima lain menghabiskan sumber mereka yang tidak seberapa dan berusaha untuk mengusir ramai daripada mereka. Mereka yang mencari perlindungan di Iraq menghadapi kehabisan sistem sokongan yang sudah minimum dalam masyarakat tuan rumah yang merendahkan martabat yang penduduknya sendiri mungkin diancam dengan perpindahan.
Daripada penghijrahan keluar yang besar dan penghijrahan dalaman rakyatnya yang terdesak, kerosakan kepada masyarakat secara keseluruhan yang hampir mustahil untuk dianggarkan. Perpindahan orang ramai membawa bersamanya kemusnahan modal insan. Kemusnahan modal insan menyebabkan Iraq kehilangan sumber yang paling berharga untuk membaiki kerosakan akibat peperangan dan pendudukan, mengutuknya untuk terus merosot infrastruktur. Gelombang kemerosotan infrastruktur ini adalah jaminan paling pasti bagi satu lagi gelombang perpindahan, banjir pelarian pada masa hadapan.
Selagi Amerika Syarikat terus berusaha untuk menenangkan Iraq, ia akan mencipta gelombang demi gelombang kesengsaraan.
Michael Schwartz, profesor sosiologi di Stony Brook University, telah menulis secara meluas mengenai protes dan pemberontakan popular. Laporan mengenai krisis pelarian Iraq ini adalah dari buku Tomdispatchnya yang akan datang, Perang Tanpa Penghujung: Kemelut Iraq dalam Konteks (Haymarket Books, Jun 2007). Kerjanya di Iraq telah muncul di banyak tapak Internet, termasuk Tomdispatch, Asia Times, Mother Jones, dan ZNET. Alamat e-melnya ialah [e-mel dilindungi].
[Artikel ini mula-mula muncul pada Tomdispatch.com, weblog Institut Negara, yang menawarkan aliran sumber alternatif, berita dan pendapat yang berterusan daripada Tom Engelhardt, editor lama dalam penerbitan, Pengasas bersama Projek Empayar Amerika dan pengarang Akhir Kebudayaan Kemenangan (University of Massachusetts Press), yang baru sahaja dikemas kini secara menyeluruh dalam edisi yang baru dikeluarkan yang memperkatakan sekuel kemalangan-dan-bakar budaya kemenangan di Iraq.]
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate