Pemilihan semula ketua negara secara berturut-turut adalah tidak sah mengikut perlembagaan setiap lima negara di Amerika Tengah, tetapi ini tidak menghalang kebangkitan autoritarianisme di rantau ini. El Salvador adalah negara terbaru yang melanggar norma perlembagaan.
Lewat petang, selepas sambutan ulang tahun ke-201 kemerdekaan El Salvador daripada Sepanyol, presiden negara itu Nayib Bukele mengumumkan dia akan bertanding untuk pemilihan semula pada 2024.
“Saya mengumumkan kepada rakyat Salvador bahawa saya telah memutuskan untuk bertanding sebagai calon presiden republik itu,” Bukele berkata kepada tepukan gemuruh dan sorakan di San Salvador pada 15 September. “Negara-negara maju mempunyai pilihan raya semula. Dan terima kasih kepada konfigurasi baharu institusi demokrasi negara kita, kini El Salvador juga akan melakukannya.”
Pengumuman ini tidak mengejutkan penganalisis. Sejak memegang jawatan pada Jun 2019, populis muda itu semakin mengambil langkah untuk menyatukan kuasa. Dan usahanya menggemakan langkah yang sama untuk melicinkan jalan untuk dipilih semula oleh pemimpin Amerika Tengah yang lain.
"Terdapat kebimbangan terhadap sejarah Amerika Tengah itu sendiri, terutamanya apa yang berlaku baru-baru ini dengan Nicaragua dan dengan Honduras," Ricardo Castaneda, seorang ahli ekonomi dan penganalisis dengan Institut Kajian Fiskal Amerika Tengah, atau ICEFI, memberitahu The Progressive. “Ia boleh dikatakan sama modus operandi di mana mahkamah perlembagaan menetapkan bahawa boleh ada pemilihan semula walaupun pada hakikatnya perlembagaan sendiri menetapkan bahawa [tiada pemilihan semula].”
"Ini juga boleh dilihat kerana seluruh aparat negeri dianjurkan untuk memenangi pilihan raya, bukan untuk mentadbir," tambahnya.
Pengumuman Bukele bercanggah kenyataannya pada 2013 bahawa beliau menyokong perlembagaan dan langkah-langkah yang melarang pemilihan semula berturut-turut, kerana kebimbangan mengenai ancaman terhadap demokrasi di rantau ini yang telah dibelenggu oleh rejim autoritarian.
Sebagai presiden sejak Jun 2019, Bukele telah mengambil banyak tindakan autoritarian. Pada tahun 2020, beliau digunakan secara haram tentera bersenjata untuk menakut-nakutkan penggubal undang-undang untuk meluluskan perbelanjaan keselamatan. Pada masa yang sama, dia memaksa a penyusunan semula Mahkamah Agung negara itu, memecat lima hakimnya dan kemudian menyusun bangku simpanan dengan sekutunya. Berikutan langkah ini, mahkamah memerintah pada September 2021 bahawa Bukele boleh bertanding untuk pemilihan semula walaupun terdapat larangan dalam perlembagaan negara.
Selepas semua ini, Bukele terus menikmati tahap tinggi sokongan orang ramai di El Salvador.
"Salah satu sebab dia mengekalkan popularitinya adalah kerana kejatuhan jenayah," Hector Lindo Fuentes, seorang profesor emeritus Sejarah di Universiti Fordham di New York dan menjadi tuan rumah sejarah Salvador. Saluran Youtube, memberitahu yang Progresif. “Kawalan kumpulan samseng dikaitkan dengan dasar ‘tangan berat’ untuk menggantung jaminan perlembagaan untuk memasukkan ke dalam penjara semua mereka yang disyaki menganggotai kumpulan samseng, melanggar hak perlembagaan ratusan dan ratusan orang.”
"Ini boleh dilihat sebagai, seluruh aparat negeri dianjurkan untuk memenangi pilihan raya, bukan untuk mentadbir."
Sejak Mac 2022, El Salvador berada di bawah a Darurat yang membenarkan tentera dan polis memerangi kumpulan samseng, yang membawa kepada penahanan sewenang-wenangnya berpuluh-puluh ribu orang muda, yang kebanyakannya berasal dari kawasan berpendapatan rendah. Pengisytiharan itu dibuat selepas lebih tujuh puluh pembunuhan dalam dua hari pada bulan itu. Sepanjang enam bulan yang lalu, pentadbiran Bukele telah diteruskan untuk meluluskan melanjutkan keadaan darurat.
Pemerhati hak asasi manusia telah dikutuk ini, menunjukkan pelanggaran hak asasi manusia besar-besaran yang telah berlaku di bawah deklarasi itu. Tetapi pelanggaran ini adalah sebahagian daripada pembinaan bersejarah autoritarianisme di El Salvador.
Bukele bukanlah presiden Salvador pertama yang memohon pemilihan semula, walaupun larangan itu telah wujud sejak perlembagaan 1886 negara itu.
"Selalu ada usaha oleh presiden untuk mengekalkan dalam perlembagaan kemungkinan pemilihan semula," kata Lindo Fuentes. "Ia telah menjadi tema berulang yang ditentang oleh rakyat."
Presiden terakhir yang dipilih semula ialah diktator Maximiliano Hernández Martínez, lebih tujuh puluh lima tahun lalu. Menurut kepada Lindo Fuentes, Hernández Martínez menyatukan kuasa pada tahun 1930-an, dan sebaik sahaja dia mengawal semua cabang negeri, menyemak perlembagaan untuk membenarkan pemilihan semulanya.
Tetapi langkah ini tidak kekal dalam perlembagaan Salvador untuk masa yang lama. Hernández Martínez telah dipaksa daripada jawatan berikutan rampasan kuasa tentera dan pemberontakan rakyat pada tahun 1944. Kerajaan berikutnya sekali lagi melarang pemilihan semula dalam perlembagaan negara.
Tetapi El Salvador kini bersedia untuk mengalu-alukan pihak berkuasa baharu, sebagai penyelidikan dilakukan oleh Universiti Amerika Tengah Jesuit di San Salvador telah menunjukkan. Rakyat Salvador yang ditinjau sebahagian besarnya menerima atau menginginkan respons autoritarian terhadap banyak masalah yang dihadapi negara seperti keganasan kumpulan.
"Rakyat di El Salvador telah berkata selama bertahun-tahun bahawa mereka tidak keberatan mempunyai rejim autoritarian selagi masalah mereka diselesaikan," kata Castaneda. “Namun kerajaan ini, walaupun pada hakikatnya ia tidak menyelesaikan banyak masalah secara konkrit, menjana ilusi yang boleh dilakukannya.”
Pemilihan semula presiden telah menjadi lebih biasa di Amerika Tengah sepanjang dekad yang lalu. Bukele bukanlah ketua negara pertama yang mencabar preseden perlembagaan di rantau ini.
Nicaragua, di bawah pentadbiran Daniel Ortega, telah disediakan buku permainan untuk golongan autoritarian baharu di seluruh rantau ini. Pada 2011 dan 2014, Nicaragua menjalankan beberapa siri reformasi perlembagaan yang menghapuskan had penggal untuk ketua negara.
Pembaharuan ini telah membenarkan Ortega mengekalkan kuasanya sejak pemilihan semulanya sebagai presiden pada tahun 2007. Perubahan itu juga berlaku ketika negara menyaksikan penumpuan kuasa yang sistematik. sekitar Ortega, bekas ketua gerila Sandinista, dan isterinya Rosario Murillo, yang dilantik sebagai naib presiden oleh Ortega pada 2017.
Ortega telah menggunakan penindasan kejam untuk meredakan bantahan terhadap rejimnya dan telah menutup mulut pembangkang melalui penahanan pemimpin dan calon menjelang pilihan raya 2021, yang dimenanginya dengan mudah. Akibatnya, ramai aktivis dan ahli politik telah telah dipaksa ke dalam buangan atau telah menghadapi pendakwaan jenayah.
Pada 2017, Presiden Honduras Juan Orlando Hernández dari parti paling kanan Kebangsaan menggunakan keputusan Mahkamah Agung—yang membenarkan ketua negara mempertimbangkan pemilihan semula—untuk melancarkan dan memenangi kempen pemilihan semula. Dengan berbuat demikian, dia melanggar artikel 41 perlembagaan negara, yang melarang pemilihan semula presiden atau naib presiden.
Pemilihan semula Hernández secara haram telah dipenuhi meluas protes di seluruh Honduras, terkemuka kepada pembunuhan, jenayah, dan penghijrahan besar-besaran. Parti Nasional kalah dalam kempen pada 2021 kepada calon kiri Xiomara Castro. Hernández kemudiannya diekstradisi pada Februari 2022 ke Amerika Syarikat untuk menghadapi tuduhan konspirasi mengedar dadah.
Bukele jelas mendapat inspirasi daripada penyatuan kuasa rejim Ortega di Nicaragua, kata Lindo Fuentes. Tetapi Bukele telah mempercepatkan proses, dan politik pembangkang di El Salvador terlalu lemah untuk menghadapi dorongan autoritariannya.
Memandangkan apa yang berlaku di Nicaragua, Lido Fuentes menambah, "Itu adalah perkara yang paling membimbangkan."
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate