Sumber: Dasar Luar Fokus
Foto oleh arindambanerjee/Shutterstock.com
Dalam perdebatan mengenai Perjanjian Mexico Kanada AS, perjanjian perdagangan baharu yang menggantikan NAFTA yang berkuat kuasa pada 1 Julai, banyak janji telah dibuat mengenai keberkesanan perlindungan buruhnya. Kononnya, mereka akan melindungi hak buruh pekerja Mexico, yang akan membebaskan mereka untuk mendesak gaji dan syarat yang lebih baik.
Janji-janji ini mengingatkan mereka yang dibuat ketika NAFTA asal dibahaskan lebih suku abad yang lalu. Pada masa itu, penyokong korporatnya menegaskan ia akan membawa kepada kemakmuran bagi pekerja dan petani, yang tidak lagi diwajibkan meninggalkan rumah untuk mencari kerja di Amerika Syarikat.
Sama ada perjanjian lama mewujudkan keadaan yang lebih baik—untuk pekerja di maquiladora kilang-kilang di sempadan, untuk pendatang Mexico yang bekerja keras di ladang AS, atau untuk petani dalam komuniti dari mana pendatang itu datang-adalah lebih daripada isu ekonomi. Dalam era pandemik, rekod perjanjian lama mesti diperiksa untuk menentukan serta tanggungjawabnya untuk hidup dan mati. Adakah perubahan yang dicetuskannya menjadikan orang Mexico lebih terdedah kepada virus itu? Dan kerana ia meneruskan rejim ekonomi yang sama, perjanjian baharu itu tidak dapat mengelak daripada menimbulkan persoalan yang sama.
Kesan ke atas Mexico
NAFTA mempunyai kesan buruk kepada pekerja Mexico, petani dan orang miskin, dan perjanjian sampingan buruh dan alam sekitar tidak melakukan apa-apa untuk melindungi mereka. Masalahnya terletak pada tujuan perjanjian itu—untuk memudahkan penembusan modal AS di Mexico. Dengan menghapuskan halangan kepada pelaburan dan aktiviti syarikat AS, ia memulakan perubahan politik dan ekonomi yang dahsyat. Perjanjian perdagangan semasa berkongsi tujuan NAFTA dan akan mempunyai kesan yang sama.
Laporan 1990 oleh Kongres AS Suruhanjaya Kajian Migrasi Antarabangsa dan Pembangunan Ekonomi Koperasi mengesyorkan bahawa Amerika Syarikat merundingkan perjanjian perdagangan bebas dengan Mexico untuk menghalang penghijrahan. Tetapi laporan ini juga memberi amaran, "Ia mengambil masa bertahun-tahun—malah beberapa generasi—untuk pertumbuhan yang berterusan untuk mencapai kesan yang diingini," dan pada masa yang sama akan mewujudkan "kos peralihan dalam penderitaan manusia" bertahun-tahun.
“Tahun-tahun pertumbuhan mampan” Mexico ternyata sangat kecil 1.2-2 peratus, yang mana faedahnya diraih oleh kelas jutawan yang berlipat kali ganda manakala pendapatan sebenar pekerja dan petani jatuh. Akibatnya adalah paling jelas dalam perpindahan yang disebabkan oleh penderitaan. Ia menyebabkan berjuta-juta rakyat Mexico bertindak sebagai pendatang, yang kini mendedahkan mereka kepada virus itu.
Tiga juta petani telah dipindahkan oleh lambakan jagung, untuk membolehkan syarikat AS seperti Cargill dan Archer Daniels Midland mengambil alih pasaran jagung Mexico. Mexico kehilangan kedai CONASUPO yang berkhidmat untuk petani dan golongan miskin, dan Wal-Mart menjadi majikan terbesar di negara itu. Gelombang penswastaan, yang diberi mandat untuk menyediakan peluang kepada bank dan pelabur, menyebabkan ratusan ribu pekerja kehilangan pekerjaan apabila Mexico membuka ekonominya. Apabila pelaburan meningkat, pendapatan orang Mexico merosot.
Pelaburan mempunyai akibat kesihatan di luar pengangguran. Mukadimah kepada COVID datang pada tahun 2009, dengan penyebaran virus H1N1, atau selesema babi. Di Mexico ada yang memanggilnya selesema NAFTA, kerana perjanjian itu menyediakan kenderaan untuk Smithfield Foods untuk mengisi Lembah Perote di Puebla dengan ladang babi. Virus itu bermula di sebuah bandar lembah, La Gloria. Sumbernya adalah kepekatan sengit babi dan sisanya. Sisa daripada operasi Smithfield di AS adalah begitu besar sehingga membawa kepada larangan walaupun oleh kerajaan konservatif North Carolina.
Dengan bergerak ke selatan Smithfield bukan sahaja terlepas daripada perlindungan alam sekitar. Ia menjadi sangat dominan sehingga satu daripada setiap empat hidangan daging babi yang dimakan di Mexico kini berasal dari ladang syarikat ini dan importnya dari Amerika Syarikat. Tetapi 125,000 orang Mexico kehilangan pekerjaan dalam penternakan babi dalam proses itu, dan orang ramai jatuh sakit dan mati akibat virus di seluruh Mexico. Perjanjian sampingan alam sekitar NAFTA tidak membantu penduduk Lembah Perote menghentikan kemusnahan syarikat. USMCA baharu tidak membuat sebarang perubahan di Lembah Perote dan tidak akan melakukan apa-apa untuk mengelakkan situasi yang sama pada masa hadapan.
Kegagalan perjanjian sampingan buruh NAFTA adalah lebih lengkap. Tiada satu kesatuan sekerja bebas yang memenangi hak tawar-menawar, mahupun seorang pekerja yang dipecat dipulihkan, kerana aduan NAFTA. Rekod buruk itu berterusan hari ini. Kesatuan pelombong Mexico telah melancarkan mogok di lombong tembaga Cananea yang besar sejak 2007. Perjanjian itu tidak memberi kesan kepada mendapatkan semula hak mereka. Sebaliknya, NAFTA membebaskan pelaburan untuk bergerak merentasi sempadan membantu pemilik lombong. Keluarga Larrea yang kaya membeli lombong ASARCO di Arizona, dan memaksa sekutu rentas sempadan pelombong, United Steel Workers, mogok di sana juga. Matlamat NAFTA untuk membebaskan pelaburan tidak menjamin hak buruh; ia membahayakan mereka. Perjanjian baru mempunyai matlamat yang sama.
Migran Juga Menderita
Aduan mengenai pelanggaran buruh tidak dibuat hanya tentang Mexico. Ada yang difailkan atas pencabulan hak pekerja di Amerika Syarikat. Sebilangan telah difailkan bagi pihak pendatang Mexico, termasuk pemecatan besar-besaran pekerja pendatang semasa menganjurkan pemanduan oleh pekerja epal Washington dan pekerja ladang telur Maine. Malah kes telah difailkan terhadap kerajaan AS sendiri kerana menafikan perlindungan pendatang di bawah piawaian buruh AS. Tidak ada yang mengakibatkan sebarang tindakan konkrit. Kes terakhir perjanjian sampingan itu baru sahaja diselesaikan minggu ini, apabila pekerja makanan laut diberitahu bahawa status visa H-2B mereka tidak melindungi mereka daripada diskriminasi kerana mereka adalah wanita. Menurut Centro de los Derechos de Migrantes, pada tahun 2016 "kami telah mengemukakan aduan di bawah perjanjian sampingan buruh NAFTA, dengan alasan diskriminasi berasaskan seks sistemik dalam program pekerja tetamu." Empat tahun kemudian, Pejabat Pentadbiran Negara Mexico memberi jaminan kepada pekerja bahawa mereka boleh melaporkan sebarang diskriminasi kepada ICE atau membaca tentang hak mereka dalam risalah.
Penghijrahan paksa pekerja ini, yang hari ini terancam oleh COVID-19, adalah produk NAFTA dan impaknya yang berpindah dalam komuniti Mexico. Bilangan orang Mexico yang terpaksa menyeberangi sempadan untuk mencari kerja semakin berkurangan 4.5 juta hingga 12.5 juta dalam era NAFTA. Pentadbiran Trump kini berusaha untuk menyalurkan aliran orang itu. Ia telah memutuskan visa untuk penyatuan semula keluarga, pencapaian pergerakan hak sivil apabila ia memenangi penghujung bracero program dan kelulusan Akta Imigresen dan Kewarganegaraan 1965. Walau bagaimanapun, hasil daripada arahan Trump baru-baru ini, orang yang dipindahkan kini hanya boleh datang secara sah sebagai pekerja tetamu H-2A dalam bidang pertanian. Penanam membawa satu perempat juta daripada pekerja ini ke ladang AS tahun lalu, dan lebih banyak lagi dibawa tahun ini, di tengah-tengah krisis COVID.
Pusat Undang-undang Kemiskinan Selatan memanggil program H-2A “Dekat dengan Perhambaan” dalam laporan, dan penyalahgunaannya telah didokumenkan secara meluas. NAFTA, semasa ia menghasilkan penghijrahan paksa ini, tidak memberi kesan kepada melindungi hak migran. Perjanjian perdagangan semasa tidak mempunyai perlindungan sama ada. Dalam era pandemik, itu boleh membawa maut.
Pada bulan Mac, tamat 70 pekerja tetamu H-2A telah dijangkiti di berek Stemilt Fruit Company di tengah Washington State kerana mereka ditempatkan di berek yang sesak, tidur di katil dua tingkat yang menjadikan penjarakan sosial mustahil. Daerah Yakima, salah satu destinasi utama pekerja H-2A ini, mempunyai kadar jangkitan tertinggi di mana-mana daerah di pantai barat. Namun Washington State memberitahu penanam bahawa meletakkan pendatang itu ke dalam berek dengan katil dua tingkat adalah boleh diterima. Oleh itu, penanam tidak perlu membelanjakan wang untuk membina perumahan baru, walaupun pekerja membayar harganya. Perjanjian lama tidak memberikan perlindungan kepada mereka, dan perjanjian baru juga tidak akan melindungi mereka.
Kekurangan keberkesanan mana-mana perjanjian dalam memajukan kepentingan pekerja terikat dengan ketidakseimbangan kuasa antara Amerika Syarikat dan Mexico. Kedua-dua NAFTA dan USMCA mengukuhkan hubungan di mana syarikat AS mendominasi keputusan di Mexico yang menjejaskan pekerja Mexico. Perjuangan baru-baru ini oleh pekerja di sempadan menentang virus dan gaji kemiskinan telah menjelaskannya dengan jelas.
Maklum Balas AMLO
Salah satu tindakan pertama Andres Manuel Lopez Obrador (AMLO) selepas beliau dilantik sebagai presiden pada Disember 2018 ialah mewajibkan penggandaan gaji di kilang sempadan. Di Matamoros, berpuluh ribu pekerja melancarkan mogok selepas majikan AS dan rakan kongsi Mexico mereka enggan mematuhi undang-undang. Kerajaan, bagaimanapun, kelihatan takut untuk menggunakan kuasa yang besar untuk memaksa maquiladora majikan untuk mematuhi.
Apabila krisis COVID-19 bermula, kerajaan Mexico mengarahkan kilang milik AS untuk menghentikan pengeluaran, kebanyakannya pemasang dan kilang kereta dalam rantaian bekalan Pentagon. Sekali lagi, syarikat hanya enggan mematuhi sehingga pekerja mereka sendiri melancarkan mogok dan memaksa mereka untuk menutup pintu. Sekurang-kurangnya dua belas orang maut di loji alat ganti kereta Lear sahaja. Kemudian duta AS, Jabatan Negara, dan eksekutif syarikat pertahanan dan kereta AS yang besar bersandar kepada kerajaan di Mexico City. AMLO dilipat di bawah tekanan dan membenarkan mereka memulakan semula pengeluaran, walaupun pekerja akan jatuh sakit dan mati akibatnya.
Leverage yang telah diberikan oleh perjanjian kepada Amerika Syarikat adalah sangat membimbangkan. Pertumbuhan pengeluaran AS di Mexico telah menjadikan kerajaan Mexico bergantung pada memastikan sektor itu beroperasi. Ini bukan sahaja menjejaskan kerajaan terdahulu yang terkenal pro-korporat. Orang Mexico memilih AMLO kerana dia berjanji untuk menamatkan pergantungan neoliberal ini dan menjadikan kehidupan di Mexico lebih menarik bagi orang Mexico. Tetapi kerajaan dan syarikat AS telah dapat menggunakan leverage mereka untuk menekannya supaya membatalkan janji-janji tersebut. Trump mengancam untuk menutup sempadan dan memaksa Mexico bersetuju untuk menyimpan secara haram pemohon suaka, termasuk wanita dan kanak-kanak, di kem. NAFTA tidak menyediakan cara untuk menghalang Trump daripada melakukan ini, dan perjanjian baharu juga tidak akan melakukannya.
Kini presiden yang dipilih secara popular ini akan ke Washington untuk menyambut Trump sebelum pilihan raya, topi di tangan, terdesak untuk melihat perjanjian perdagangan baharu ini dilaksanakan. Tetapi menandatangani perjanjian baharu dan lawatan Rumah Putih tidak mewujudkan persahabatan dengan Mexico. Sebaliknya, lawatan perayaan itu merupakan tamparan pahit kepada rakyat Mexico di Amerika Syarikat yang telah merasai pedih retorik Trump.
"Trump menyatakan sokongannya kepada USMCA di Mexico dengan berdiam diri dan menerima beribu-ribu warga Mexico yang dihantar pulang, meletakkan anak lelaki dan perempuan mereka dalam sangkar," mengisytiharkan kenyataan pahit oleh Barisan Binational Pertubuhan Orang Asli. "Bagaimana mungkin," ia bertanya kepada Lopez Obrador, "bahawa anda, yang memenangi pilihan raya di Mexico atas platform perubahan yang progresif untuk negara kita, telah menjadi rakan usaha sama dengan Donald Trump, yang sejak dia menjadi calon tidak pernah berselindung. perkauman dan kebenciannya terhadap kita?”
Juvencio Rocha Peralta, pengarah eksekutif Persatuan Orang Mexico di Carolina Utara, menuduh Lopez Obrador "memberi penghormatan" kepada Trump sambil mengabaikan kekacauan dalam komuniti pendatang yang disebabkan oleh virus itu. "Apa yang kami perlukan daripada anda ialah pekerjaan di kampung halaman kami, supaya ekonomi negara kami tidak lagi bergantung kepada kiriman wang daripada buruh kami di sini."
Meninggalkan laluan pembangunan demi kepentingan nasionalnya sendiri, Mexico telah menandatangani perjanjian perdagangan yang menundukkan dasar kesihatannya semasa pandemik kepada keperluan syarikat AS. Dasar migrasi Mexico memenuhi permintaan buruh penanam AS dan tuntutan politik sayap kanan AS. Pergantungan ini menuntut harga yang mengerikan, diukur dalam kematian maquiladora pekerja di kilang sempadan dan pendatang di ladang AS.
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate