Sumber: Modal & Utama
Tidak lama sebelum pemilihan Donald Trump pada 2016, yang Yayasan Perundangan Pasifik memfailkan saman terhadap peraturan akses pekerja ladang California di mahkamah persekutuan bagi pihak dua syarikat—Cedar Point Nursery di Siskiyou County dan Fowler Packing Company di Fresno. Yayasan itu ialah kumpulan libertarian konservatif yang menganggap hak harta sebagai suci dan berkempen menentang kesaksamaan kaum. Ia berjuang keras untuk pelantikan daripada Amy Coney Barrett ke mahkamah tinggi.
Peraturan akses, yang berkuat kuasa selepas kelulusan Akta Perhubungan Buruh Pertanian pada tahun 1975, membenarkan penganjur kesatuan untuk datang ke harta penanam pada waktu pagi sebelum bekerja untuk bercakap dengan pekerja. Menurut lembaga buruh buku panduan, "Peraturan akses Lembaga Perhubungan Buruh Pertanian bertujuan untuk memastikan bahawa pekerja ladang, yang selalunya boleh dihubungi hanya di tempat kerja mereka, mempunyai peluang untuk dimaklumkan dengan gangguan minimum aktiviti kerja."
Lembaga menghendaki kesatuan memberi notis kepada majikan sebelum mengambil akses, dan penganjur tidak mengganggu kerja. Mereka boleh bercakap hanya selama sejam sebelum dan selepas bekerja dan semasa makan tengah hari, dan boleh mengambil akses selama 120 hari sahaja dalam setahun.
Penanam sentiasa membenci peraturan akses, dan ramai pada mulanya enggan mematuhi. Bekas penganjur United Farm Workers Fred Ross Jr. ingat pernah ditangkap beberapa kali di Santa Maria kerana mengambil akses. "Ini semua tentang kuasa dan siapa yang memilikinya," katanya. “Pekebun mempunyai semuanya, dan pekerja mereka tiada. Mereka mahu menguasai. Bagi mereka, pekerja tidak mempunyai hak untuk bercakap pun.”
Saman yang difailkan oleh PLF, Cedar Point Nursery lwn Hassid, menarik lebih daripada sokongan yang boleh diramalkan oleh Biro Ladang California dan Amerika. Seluar pendek Amicus datang daripada pelbagai badan perundangan sayap kanan, termasuk Mountain States dan Southeastern Legal Foundations, institut Pelican dan Cato, dan juga peguam negara Republikan Oklahoma, Arizona, Arkansas, Kentucky, Missouri, Nebraska, dan Texas. Ringkas syarikat itu menyihir mengemukakan visi tentang "rempuhan penganjur pihak ketiga" dan memberi amaran, "Jika peraturan sebegitu berleluasa, pemilik harta di kebanyakan negara akan melihat hak mereka semakin berkurangan apabila kerajaan semakin membenarkan pencerobohan harta mereka."
SUASANA POLITIK
Sekiranya suasana politik di negara ini tidak berubah dalam tempoh 40 tahun sejak peraturan itu berkuat kuasa, saman itu mungkin tidak pernah difailkan sama sekali. Perniagaan tani mencabar peraturan akses sejak penubuhannya dan pergi ke Mahkamah Agung California, di mana penanam kalah pada tahun 1976. Walau bagaimanapun, dalam dekad yang lalu, visi Mahkamah Agung AS yang liberal hilang pada tahun-tahun terakhir pentadbiran Obama, dan pemilihan Trump membawa kepada pelantikan tiga hakim sayap kanan, memberikan mahkamah majoriti konservatif 6-3.
Apabila Mahkamah Agung AS bersetuju pada 13 November untuk mendengar rayuan penanam daripada kehilangan mereka di Mahkamah Rayuan AS, ramai pemerhati undang-undang menjadi bimbang. “Keputusan mahkamah negeri berhubung isu negeri dahulunya dihormati oleh Mahkamah Agung AS,” kata Jerry Cohen, yang membantu menulis undang-undang sebagai pengarah undang-undang untuk UFW. “Hak negara dahulu adalah isu Republikan. Sekarang produk akhir adalah yang penting.”
Produk akhir itu adalah penghakisan kuasa yang berterusan untuk kesatuan pekerja ladang. "Tanpa peraturan, kesatuan pekerja nampaknya tidak sah, dan tidak ada hak untuk bercakap," kata Ross. “Kehilangannya mengukuhkan kuasa dan kawalan penanam. Satu lagi tamparan kepada pihak kanan untuk menganjurkan.”
Asal-usul biasa saman semasa ialah mogok pendek di Dorris, berhampiran sempadan Oregon, di mana ratusan pekerja ladang berhijrah dari California Selatan setiap tahun untuk memangkas tanaman strawberi muda. Pada tahun 2015, menurut seorang pekerja, Jessica Rodriguez, syarikat itu membayar gaji yang rendah, mempunyai bilik air yang kotor dan mengganggu dan menakut-nakutkan pekerja. Mereka menelefon United Farm Workers, yang menghantar penganjur dan memfailkan di bawah peraturan akses untuk bercakap dengan mereka mengenai harta itu. Mogok berlangsung hanya sehari. Di Fowler Packing, kesatuan sekerja memfailkan akses untuk bercakap dengan kumpulan pekerja yang tidak berkaitan, dan syarikat itu hanya enggan membenarkan penganjur masuk ke harta itu.
ALAT PENTING
Selama bertahun-tahun peraturan akses menjadi alat yang berharga untuk mengatur pekerja. Jerry Cohen masih ingat perbincangannya dengan pengasas UFW Cesar Chavez, semasa rundingan dengan Gov. Jerry Brown, yang menandatangani undang-undang semasa penggal pertamanya pada tahun 1975. "Cesar memberitahu kami untuk mendapatkan perkara yang praktikal, yang boleh membantu pekerja mengatur," ingatnya. "Di mana pekerja bersama-sama, lebih mudah untuk kesatuan sekerja bercakap dengan mereka."
Peraturan akses berkuat kuasa pada masa UFW kukuh. Imbangan kuasa antara pekerja dan penanam telah beralih, dan menjelang awal 1980-an lebih daripada 40,000 pekerja ladang mempunyai kontrak kesatuan. Kepada Eliseo Medina, yang dibesarkan dalam keluarga pekerja ladang dan menjadi penganjur terkemuka, “Peraturan itu merupakan contoh yang sangat jelas bahawa penanam tidak berkuasa sepenuhnya. Ia adalah satu perubahan yang besar. Orang ramai melihat penganjur datang ke hartanah dan boleh mengadakan perbualan di tempat kerja tentang masa depan mereka. Ia memberi keyakinan kepada orang ramai bahawa perubahan boleh dilakukan.”
Dalam 1996, apabila kempen yang besar mula menganjurkan industri strawberi di Watsonville, penganjur melawat krew pemetik di berpuluh-puluh bidang. Mereka merakam kertas daging di dinding Porta Potties, dan mengadakan mesyuarat di mana pekerja strawberi menulis tuntutan mereka untuk menaikkan beberapa gaji terendah dalam pertanian, untuk faedah kesihatan dan menamatkan diskriminasi dalam pengambilan pekerja. Kemudian dalam mesyuarat lapangan mereka merancang perarakan ke pejabat syarikat, di mana tuntutan diumumkan.
Pada tahun 2015 peraturan akses telah digunakan di McFarland di Lembah San Joaquin, di mana pekerja yang marah kerana pemotongan gaji melancarkan mogok. Mereka memanggil penganjur UFW, yang menggunakan mesyuarat di ladang semasa makan tengah hari dan selepas bekerja untuk mengumpul tandatangan pada petisyen pilihan raya. Selepas pekerja banyak mengundi untuk kesatuan itu, pemetik blueberry memilih jawatankuasa ladang dan akhirnya merundingkan kontrak dengan Gourmet Trading.
Apabila Yayasan Undang-undang Pasifik berhujah kesnya pada 2017 di hadapan Mahkamah Rayuan AS untuk Litar Kesembilan, di mana ia akhirnya kalah, peguamnya Wen Fa mengisytiharkan, “Penanam tidak mempunyai masalah dalam kesatuan bercakap dengan pekerja. Di situlah mereka bercakap dengan pekerja. … [Terdapat] banyak cara alternatif untuk kesatuan berbincang dengan pekerja … Semua pekerja [di Nursery Cedar Point dan Syarikat Pembungkus Fowler] tinggal di rumah atau hotel. Ramai yang mempunyai telefon bimbit.”
Walau bagaimanapun, ALRA telah menyedari bahawa lebih sukar bagi pekerja ladang untuk mengatur berbanding pekerja lain, dan menyediakan proses yang lebih cepat untuk mendapatkan pengiktirafan kesatuan sekerja daripada Akta Perhubungan Buruh Kebangsaan untuk pekerja lain pada tahun 1936. Oleh kerana pekerja ladang bekerja hanya untuk satu musim, yang boleh berlangsung hanya beberapa minggu, pilihan raya perwakilan kesatuan sekerja berlaku seminggu selepas pekerja membuat petisyen untuk mereka, dan dalam masa 48 jam sahaja jika ada mogok.
Penanam dikehendaki memberikan senarai pekerja dengan alamat. "Senarai itu terkenal buruk, walaupun," Medina ketawa. Kebanyakan pekerja Cedar Point sebenarnya tinggal ratusan batu dari pekerjaan bermusim mereka. Alamat di Mexico sangat sukar dicari, dan pekerja di sebelah sempadan ini sering tinggal di kolonia terpencil yang bertaburan di kawasan geografi yang besar. "Dengan memenangi akses, lebih mudah untuk mendapatkan alamat mereka supaya kami boleh melawat mereka, terutamanya mereka yang takut bercakap di hadapan mandor," jelas Ross.
Kesukaran menjangkau pekerja di luar kerja adalah lebih besar untuk segmen tenaga kerja buruh ladang yang semakin meningkat— pekerja yang dibawa ke AS di bawah visa H-2A sementara. Pada 2019 Jabatan Tenaga Kerja AS membenarkan penanam California mengisi Kerja 23,321 dengan buruh kontrak ini. "Pekerja H-2A akan lebih terkesan dengan kehilangan peraturan akses," caj Medina. “Mereka tidak mempunyai hak undang-undang untuk menganjurkan — malah pekerja tanpa dokumen mempunyai lebih banyak hak daripada pekerja H-2A. Mereka tinggal di berek di bawah kawalan 24 jam penanam. Di Delano penanam mengambil alih keseluruhan motel dan menjadikannya kem buruh.”
Kesatuan itu, bagaimanapun, telah kurang kerap menggunakan peraturan akses selama ini. Dalam pembelaannya, pengerusi ALRB Victoria Hassid menyatakan bahawa ia memfailkan akses kepada hanya 62 daripada 16,000 majikan pertanian di California pada tahun 2015. "Tiada petunjuk," tulisnya, "bahawa peraturan akses menimbulkan masalah besar untuk ladang California ... pempetisyen sebenarnya tidak mendakwa sebarang kesan ekonomi negatif ke atas mereka (atau sesiapa sahaja) yang terhasil daripada peraturan itu.”
SEJARAH PERKAUMAN
Fa Yayasan Perundangan Pasifik membuat hujah akar penanam sebagai tindak balas: "Perlembagaan melarang kerajaan daripada memaksa pemilik harta untuk membenarkan orang asing yang tidak diingini ke harta mereka, dan tidak ada pengecualian untuk aktivis kesatuan."
Dalam temu bual dengan pengarang ini, Fa mendakwa bahawa kerugian ekonomi penanam yang berkembang daripada peraturan akses boleh menjadi "ketara", tetapi tidak dapat menyatakan secara spesifik apa itu. "Kes ini adalah mengenai hak milik," katanya. Dalam pembelaan kemenangannya terhadap peraturan akses di hadapan Mahkamah Rayuan AS, Matthew Weiss, timbalan peguam negara untuk ALRB, berkata bahawa usaha untuk mengetepikan peraturan hanya "mengutamakan kepentingan harta persendirian daripada semua yang lain."
Peguam am UFW Mario Martinez berkata usaha untuk membatalkan peraturan akses adalah bukti lanjut tentang sejarah perkauman terhadap pekerja ladang.
“Kerajaan persekutuan telah mengecualikan pekerja ladang daripada semua perlindungan undang-undang buruh di bawah Akta Perhubungan Buruh Kebangsaan selama 85 tahun,” dakwanya. “Memandangkan pengecualian diskriminasi perkauman ini, California memberikan kepada pekerja pertanian perlindungan buruh yang penting untuk mengimbangi ketidakseimbangan sejarah kuasa antara pekerja ladang dan penanam. Kajian semula mahkamah terhadap undang-undang California nampaknya merupakan satu lagi percubaan untuk mendiskriminasi secara tidak adil.”
Mahkamah Agung AS merancang untuk mendengar hujah dalam kes itu awal tahun depan dan mungkin akan membuat keputusan menjelang Julai.
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate