Jis tūkstantį kartų didesnis už tą, apie kurį kalbame, tad kodėl tai nesukelia visuomenės pykčio?
Akimirką mano širdis suspurdėjo. Vakar dienraščio „Daily Mail“ priekinėje antraštėje buvo žodžiai kelionės, skandalas, turto prievartavimas ir 6.2 GBP. Kol neperskaičiau tinkamai, įsivaizdavau, kad jame buvo kalbama apie ką tik pasirašytą 6.2 mlrd. svarų sterlingų M25 greitkelio išplėtimo sutartį. Kažkokia viltis. „6.2 mln. svarų sterlingų sąskaita: skandalas, kaip parlamentarai vežioja mokesčių mokėtojus su didelėmis kelionės išlaidomis“ – tai buvo būtent 1000 mane dominančio kelionės išlaidų skandalo dydžio išplėšimas.
Suprantu visuomenės pyktį ir susižavėjimą dėl parlamentarų išlaidų ir degantį klausimą, ar galite atleisti nuo kapitalo prieaugio mokesčio savo antrajam ančių nameliui. Tačiau tai yra mikroskopinė, palyginti su korupcija, kuri JK linksmai burbuliuoja jau 15 metų, netrikdoma bulvarinės spaudos.
Balandžio mėn. keturių M25 ruožų išplėtimas jums ir man turėjo kainuoti 5 mlrd. Tai jau buvo įspūdingas apiplėšimas. Kampanija už geresnį transportą apskaičiavo, kad tiek pat papildomos erdvės keliuose – jei to tikrai reikėtų – būtų buvę galima sukurti už 478 mln. svarų sterlingų (1). Tačiau kažkaip per pastarąsias keturias savaites 5 mlrd. svarų sterlingų už keturių greitkelio atkarpų išplėtimą pasikeitė į 6.2 mlrd. Sicilijoje pareigūnai sutinka su tokiomis sąlygomis naudodamiesi dailiomis dovanomis, pavyzdžiui, arklio galvomis ir liemenėmis, pilnomis žuvų. JK vyriausybė juos savanoriauja be jokios akivaizdžios paskatos.
Šioje infliacijoje nėra nieko nuostabaus: atrodo, kad ji yra neatskiriama vyriausybės privačių finansų iniciatyvų schemų nuosavybė. PFI leidžia bankų, statybos ir paslaugų įmonių konsorciumams kurti ir valdyti mūsų viešąją infrastruktūrą. Nors vyriausybė teigia, kad tai yra didesnė vertė nei naudojant viešuosius pinigus, iš tikrųjų visų PFI projektų skaičiai yra klaidingi (3,4, 215). Nors vyriausybė pasilieka didelę rizikos dalį, investuotojai pasilieka pelną, kuris dažnai daug kartų viršija schemų vertę. Iki šiol dėl privataus finansavimo iniciatyvos prisiimta viešoji atsakomybė yra 5 mlrd. GBP(XNUMX). Didžioji dalis šių išlaidų (pusė? trys ketvirtadaliai? – sandoriai tokie sudėtingi ir neskaidrūs, kad niekada tiksliai nesužinosime) yra gryni kiaulienos riebalai. Vieną dieną grąžinimai sunaikins Didžiosios Britanijos viešuosius finansus. Dėl šios ekstravagancijos mūsų parlamentarai atrodo kaip asketai.
Tačiau šios atliekos niekada nebus rodomos pagrindiniame „Daily Mail“ puslapyje – ar apskritai jokiame puslapyje. Nors neva kalbama už žemesnes vidurines klases, „Mail“ aptarnauja nuomininkų klasę, kuriai šie sandoriai naudingi. Problema taip pat tokia sudėtinga, kad sunku suprasti, kaip ją būtų galima perteikti bulvarinėje istorijoje. Jums tereikia parašyti žodžius privačių finansų iniciatyva, kad prarastumėte 90% skaitytojų.
Per dvylika metų tyrinėdamas šią problemą vis atsitrenkiau į visuomenės abejingumo mūrą. Naudojau visus įmanomus prietaisus, kad pamėginčiau perteikti šio apiplėšimo mastą ir mastą. Nė vienas iš jų neveikia. Kaip ir akademikai Jeanas Shaoulas ir Allysonas Pollockas, žurnalai „Private Eye“ ir „Red Pepper“ bei „Sunday Telegraph“ apžvalgininkas Liamas Halliganas, kurie visi praleido daugelį metų atskleisdami šį skandalą, aš, atrodo, švaistau savo laiką. Šis klausimas yra pernelyg tolimas ir pernelyg sudėtingas, kad sukeltų visuomenės pasipiktinimą. Schemos neaiškumas apsaugojo ją nuo pasipiktinimo, dabar nukreipto į parlamentarus.
Bet jei kas nors dar skaito, pabandysiu dar kartą. Naujosios M25 schemos sąlygos yra tokios dosnios, kad orang utanas su kostiumu ir kaklaraiščiu negalėjo nesivalyti. Atrodo, kad nauja kaina atspindi vyriausybės išlaidas, susijusias su bankų išlaikymu sandoryje. Schema turi būti parengta laiku olimpinėms žaidynėms, tačiau dalyvaujančios bendrovės taip ilgai nutraukė derybas, reikalaudamos vis piktesnių sąlygų, kad vyriausybė dabar yra pasirengusi sumokėti beveik bet kokią kainą, kad kelias laiku būtų praplatintas. , neatsižvelgiant į būsimus įsipareigojimus. Niekada nebuvo svarstoma galimybė išspręsti problemą sumažinant eismo apimtį – orbitinis autobusų tinklas yra akivaizdžiausias sprendimas. Kai Alistairas Darlingas buvo transporto sekretorius, Bendruomenėje jo buvo paklausta apie šią alternatyvą. Jis atmetė jį iš rankų (6).
Viena iš nuoseklių PFI savybių yra ta, kad projektai yra suprojektuoti taip, kad atitiktų įmonių investuotojų poreikius. Pavyzdžiui, taip 30 mln. svarų sterlingų valstybinė dviejų Koventrio ligoninių atnaujinimo schema tapo 410 mln. svarų privačia programa, skirta jas nuversti ir vieną iš jų atstatyti – joje mažiau lovų ir mažiau gydytojų bei slaugytojų (7). Senoji schema buvo per pigi, kad pritrauktų privačius pinigus. Panašiai orbitinė magistralės sistema siūlo tik nedidelį pelną.
Praėjusiais metais Iždas pažadėjo privataus finansavimo sandorius įtraukti į vyriausybės balansą, kad atitiktų tarptautinius finansinės atskaitomybės standartus. Dauguma PFI schemų nėra laikomos valstybės skola, o tai yra viena iš priežasčių, kodėl vyriausybei jos atrodo patrauklios. (Kitas yra tai, kad ši korporacinė gerovė nupirko „New Labor“ verslo grupių ir dešiniosios spaudos skyrių paramą). Tačiau gegužės 13 d., parlamentarų išlaidų skandalo įkarštyje, Iždas tyliai išsižadėjo šio pažado (8).
Kai leiboristai nepritarė PFI, Alistairas Darlingas skundėsi, kad „akivaizdus sutaupymas dabar gali būti atsvertas didžiuliu įsipareigojimu dėl pajamų išlaidų ateinančiais metais“ (9). Dabar, būdamas iždo kancleriu, jis nusprendė toliau slėpti šį įsipareigojimą nuo visuomenės. Vyriausybės departamentai skelbs du sąskaitų rinkinius: viena, kurioje PFI schemos bus įtrauktos į apskaitą, kad atitiktų tarptautinius standartus, kitos, kurios neįtraukiamos į apskaitą, siekiant nuslėpti viešųjų įsipareigojimų mastą (10). Būtent tai padarė „Enron“: sukūrė skirtingus paskyrų rinkinius skirtingoms auditorijoms.
Iždas nepaskelbė jokio pranešimo spaudai, kad praneštų apie šį politikos pakeitimą, ir atsisako atsiųsti man savo gaires vyriausybės departamentams, kuriose paaiškinama, kaip veiks naujosios taisyklės. Privačių finansų iniciatyva, kaip ir parlamentas, daugelį metų buvo saugoma paslapties ir neaiškumų.
Niekada negalėjome sau leisti šios ekstravagancijos, tačiau šiandien, kai žinome, kokios bėdos patiria vyriausybės finansus, toliau švaistyti pinigus PFI schemoms yra beprotybė. Praėjusią savaitę reitingų agentūra Standard & Poor’s perspėjo, kad JK kredito reitingas gali būti sumažintas (11). Panašu, kad niekam iš šios vyriausybės nerūpi papildomos nepripažintos skolos, kurias ji krauna būsimoms administracijoms per PFI. Kadangi šios schemos galioja 25 ar 30 metų, jų įsipareigojimai yra kažkieno problema.
Sveikatos apsaugos sekretorius Alanas Johnsonas ką tik paragino „pažvelgti į šaknis ir šakas, kaip veikia mūsų demokratija“ (12). Ar mintis, kad tai gali apimti privataus finansavimo iniciatyvos iš naujo įvertinimą, per daug tikėtis? Taip. Jokios bulvarinės kampanijos prieš šią korupciją nėra ir niekada nebus. Nepaisant Davido Camerono kalbų apie „atskaitomybės atkūrimą“, konservatoriai neketina atsisakyti PFI. Tikrasis Didžiosios Britanijos išlaidų skandalas atrodo apsaugotas nuo paviešinimo.
www.monbiot.com
Nuorodos:
1. Kampanija už geresnį transportą, 8 m. gegužės 2008 d. 5 mlrd. GBP M25 PFI sutarties sudarymas rodo „pasibaisėtiną sprendimą“. http://www.bettertransport.org.uk/media/press_releases/may_2008/m25
2. Greitkelių agentūra, 20 m. gegužės 2009 d. Suteikta 6.2 mlrd. GBP M25 projektavimo, kūrimo, finansavimo ir eksploatavimo (DBFO) sutartis. http://nds.coi.gov.uk/environment/fullDetail.asp?ReleaseID=401868&NewsAreaID=2&NavigatedFromDepartment=True
3. http://www.monbiot.com/archives/2005/06/28/our-very-own-enron/ <http://www.monbiot.com/archives/2005/06/28/our-very-own-enron/>
4. Taip pat žr. Allyson Pollock, 11 m. balandžio 2007 d. Brauno pirštinė. Globėjas.
5. Nicholas Timmins, 24 m. vasario 2009 d. Projektai ieško partnerių. Finansiniai laikai.
6. Alistair Darling, transporto valstybės sekretorius, 9 m. liepos 2003 d. Hansardo kolona 1181. http://www.publications.parliament.uk/pa/cm200203/cmhansrd/vo030709/debtext/30709-09.htm
7. http://www.monbiot.com/archives/2007/09/04/the-fat-cats-protection-league/
8. PPP biuletenis, 13 m. gegužės 2009 d. Dėl apskaitos „atskyrimo“ PFI nebus įtraukta į vyriausybės apskaitą. http://www.pppbulletin.com/news/view/14706
9. Citata Financial Times, 11 m. sausio 1997 d.
10. Nicholas Timmins, 13 m. gegužės 2009 d. PFI projektai „nusilikti nuo knygų“. Finansiniai laikai.
11. Ashley Seager, 21 m. gegužės 2009 d. Reitingų agentūra sumažino JK ekonomikos perspektyvas. Globėjas. http://www.guardian.co.uk/business/2009/may/21/standard-poors-uk-economic-outlook
12. Alanas Johnsonas, 25 m. gegužės 2009 d. Kalbėjimas apie pasaulį vienu, BBC Radio 4.
Paskelbta „The Guardian“, 26 m. gegužės 2009 d