Ар бир өкмөткө Эрик Пиклз керек: адам кыйратуучу топ, ал айткан жеринде селкинчек болот. Ар бир өкмөткө кыйратууга буйруган нерсенин баасын билбеген, сезимсиз, боорукер же фантазиясы жок эркек же аял керек. Ар бир өкмөт, Алан Кларктын сөзү менен айтканда, бул психопатиялык башкаруу мектебинин стилдүү өкүлүн талап кылат, ал “актуалдуулук менен үнөмдүү” болууга даяр (1).
Пиклздин милдети пландоо системасын бузуу. Ал эмне үчүн адамдар анын сунуштарына каршы чыгышы мүмкүн экенин же Англиянын шаарлары жана айылдары жөнүндө эмнени коргой тургандыгы жөнүндө эч нерсеге ээ эмес окшойт. Ал ошондой эле чындыкты ачууга даяр. Ушул айдын башында анын бөлүмү интернет баракчасын жарыялаган, аны ачык шылдыңдоо менен "миф бустер" деп атаган (2). Бул документте камтылган көптөгөн калптардын ичинен эң уятсыздыгы анын сунуш кылынган жаңы пландоо негизи «жергиликтүү элди пландоо системасында чечим кабыл алуунун кыймылдаткыч орунуна коёт» деген дооматы болуп саналат. Коомдоштуктар өнүккөн жана корголушу керек болгон аймактарды чечүүгө ыйгарым укуктарга ээ болот».
Ырас, жергиликтүү калк Коңшуларды өнүктүрүү буйруктары жана Коомчулуктун заказдарды куруу укугу аркылуу кеңештин жергиликтүү планында каралбаган өнүгүүнү пландаштырууга уруксат бере алат(3). Бирок аларга планда камтылган өнүгүүнү болтурбоо үчүн эч кандай ыйгарым укуктар берилген эмес, ал тургай, жок. Алкактын туруктуу өнүгүүнүн пайдасына жаңы презумпциясы – муну менен өкмөт көмүр казып алуудан (4) башка бардык өнүгүүнү билдирет – иштеп чыгуучунун сунушуна каршы туруу дээрлик мүмкүн болбой калат. Ал буга чейин эле адилетсиз, тең салмактуу эмес жана демократиялык эмес системаны талап кылат жана аны ого бетер начарлатат.
Менин кичи мекеним азыр ачып жаткандыктан, Англиядагы да, Уэльстеги дагы эрежелер жергиликтүү элге каршы коюлган. Өткөн жылы Tesco супермаркет курууга арыз берген - шаардын масштабынан тышкары - Уэльстин ортосундагы Мачинллеттин четинде. Жергиликтүү эл анын арызын талашуу үчүн колунан келгендин баарын төгүштү. Округ кеңеши өз чечимин чыгарар алдында Теско чыгып кетти. Эми ал схеманы кайра тапшырды жана ага каршы туруу үчүн дагы бир жолу убакыт жана ресурстарды табышыбыз керек болот(5).
Кеңеш, бардык кеңештер сыяктуу эле, Tescoну четке кагуудан коркуп жатканын билебиз. Бристолдогу пландоо комитетинин төрагасы Тесконун Стокс Крофттагы арызын карап, эскерткендей, «эгер биз баш тартууга каршы апелляциялык арызды жоготуп алсак, анда Бристолдун кеңешинин салык төлөөчүлөрү бул факты дайыма эсимде. акыр… төлөйсүз” (6). Эгерде кеңеш пландоо уруксатынан баш тартса, иштеп чыгуучу өкмөткө кайрыла алат. Апелляцияны жоготкон адам жүз миңдеген фунт стерлингди төлөшү керек. Tesco бул акчаны көз ачып жумганча жасайт. Бирок кеңеш утулуп калса, дагы бир мамлекеттик кызматты кыскартууга туура келет. Ал тургай, пландоо системасы ыйгарым укуктуу шантаж болуп саналат.
Ал эми иштеп чыгуучу утулуп калса? Бул убактылуу эле артка кетүү. Ал эки жыл күтө алат, андан кийин окшош планды тапшырат, же планды олуттуу түрдө өзгөртүп, дароо тапшыра алат(7). Бул кыйроо согушу жергиликтүү элдин каршылыгын басаңдатмайынча же кеңешти баш ийүүгө коркутмайынча улана берет. Норфолктогу кичинекей шаар Шерингем 14 жыл бою чыдап келген. Эл Tescoнун көчүп барышын каалабай турганын бир нече жолу ачык айтышкан, бирок өткөн жылдын октябрь айында кеңеш бузулган (8). Эч кандай тандоо жок: акыры супермаркет сиз кааласаңыз да, каалабасаңыз да сизге конот. Бул капитализмдин тоталитардык формасы.
Иштеп чыгуучулардын даттануу укугу бар, бирок жамааттар андай эмес. Бир гана бийликке каршы болгондор - бул соттук көзөмөл үчүн жогорку сотко кайрылуу. Стокс Крофтто Теско планына каршы чыгуу үчүн Бристолдун эли ушундай кылышты. Сурамжылоого катышкан 500 жергиликтүү элдин 96% каршы болгон(9). Кеңеш иштеп чыгууга каршы 2500дөн ашык карточкаларды жана колдогон эки нота алды (10). Бирок уруксат берген. Сиз пландаштыруу негиздери боюнча соттук кароого кайрыла албайсыз; совет туура жол-жоболорду сактабагандыгы учун гана.
Стокс Крофттун каршы чыккандары аныкташкандай, сотко кайрылуу - бул чоң, стресс жана кыйратуучу бизнес. Адегенде судья алардын арызын четке какты(11). Каршы болгондор бул баш тартууга даттанууга бир нече күн калды. Алар ишти кароо үчүн адвокат таап, узак жана чарчаган угууга даярданышы керек болчу, анын бир гана максаты улантууга уруксат алуу болгон. Алар судьяны алардын дооматын (шаардык кеңешти анын кызматкерлери адаштырды) кароого арзырлык деп көндүрүштү жана иш ноябрда башталат. Бирок сот алардын коргоо чыгымдары жөнүндө өтүнүчүн четке какты, башкача айтканда, угуу укугу аларга жүз миңдеген чыгымга учурашы мүмкүн. Алар бул иш менен күрөшүү үчүн айларды өткөрүшөт. Эгер алар жеңсе, Tesco жөн гана кайра арыз бере алат жана күрөш кайра башталат.
Башкача айтканда, пландоо системасы тез арада реформага муктаж – өкмөт сунуштаганга карама-каршы багытта. Оппозицияда Консерваторлор да (алардын документинде Ачык баштапкы пландоо(12)) жана либерал-демократтар (алардын манифестинде(13)) жамааттарга пландаштыруу чечимдерине каршы даттануу укугун берүүнү убада кылышкан. Консерваторлор ошондой эле (Жашыл экономиканын планында(14)) иштеп чыгуучулардын кайрылуу укуктарын чектөөгө убада беришти. Бардык чаң.
Реформа эмне үчүн бул багытта жүрүп жатканы тууралуу эч кандай сыр жок. Пландоо боюнча эксперт Эндрю Лаинтон белгилегендей, өкмөттүн өнүгүүнү жактаган презумпциясы биринчи жолу каржы булактарын ачыктоодон баш тарткан жана мага корпоративдик сыяктуу көрүнгөн «ойчулдардын» бири Policy Exchange (15,16,17) тарабынан сунушталган. лобби топтору(18). Policy Exchange отчетуна кириш сөздү консерватор теңтуш Лорд Вольфсон жазган, ал ошондой эле шаардан тышкары соода жайларын курган Next компаниясынын башкы директору болуп саналат.
Акыркы убакта элдин таң калыштуу чемпиону болуп калган The Telegraph кызыкчылыктардын кескин кагылышуусун ачыктады. Бул кирүү үчүн жаңы акчанын бетин ачты, анда мүлктү иштеп чыгуучулар өкмөт мүчөлөрүнө өз пикирин билдирүү үчүн Консерваторлор партиясына 2,500 фунт стерлинг төлөшөт(19). Бул жаңы пландаштыруу негизинин авторлошунун ASDA жана башка ири иштеп чыгуучулар үчүн иштеген консультацияны жетектей турганын эскертет (20). Ал Британиянын Мүлк федерациясынын ачыкка чыккан электрондук катын жарыялады, анда пландаштыруу министри Грег Кларк BPFти басма сөзгө кат жөнөтүүгө жана Дэвид Кэмеронду лоббилоого тымызын үндөгөн (21). Өкмөттүн максаттары, деп айтылат электрондук почтада, "сөзсүз биздикине дал келет".
Вуллилер – Каалаганыңызды, Каалаган жериңизди куруңуз – алардын колу өкмөттүн кол капында. Алар муну жашыл менен күрөңдүн, шаар менен айылдын, өсүү менен сенектиктин күрөшү катары көрсөтүшкөн. Бул андан жөнөкөй. Бул корпоративдик бийлик менен демократиянын ортосундагы күрөш.
www.monbiot.com
Колдонулган адабияттар:
1. http://news.bbc.co.uk/1/hi/uk_politics/1130247.stm
2. http://www.communities.gov.uk/documents/planningandbuilding/pdf/1984490.pdf
3. 50-параграфты караңыз. http://www.communities.gov.uk/documents/planningandbuilding/pdf/1951811.pdf
4. Бул NPPF “туруктуу эмес” деп аныктаган өнүгүүнүн жалгыз формасы. 106-параграфты караңыз.
5. Пландардын URL дареги бул жерде, бирок ал жакка жетүү үчүн алдыңкы беттеги сайттан өтүшүңүз керек. Өтүнмөнүн номери P/2011/0920. http://planning.powys.gov.uk/Planning/lg/GFPlanningDocuments.page
6. http://bristol.indymedia.org.uk/article/704709
7. http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1990/8/section/70A
8. http://tescno.blogspot.com/
9. http://notesco.files.wordpress.com/2010/03/bristol-city-council-can-still-say-no-to-tesco-in-stokes-ce280a6.pdf
10. 2011-жылдын июнь айында Бристоль шаардык кеңеши Теского каршы кампанияга колдоо иретинде эки нота алганын айтты. Клэр Милн, электрондук почта аркылуу, 24.9.2011.
11. Жогорку Сот, Квинс Бенч Дивизиясы, 20-апрель 2011. Шилтеме: CO/2157/2011
12. «Жергиликтүү тургундардын, ошондой эле иштеп чыгуучулардын жергиликтүү пландаштыруу чечимдерине даттануусуна жол берүү менен системаны симметриялуу кылабыз». http://www.conservatives.com/~/media/Files/Green%20Papers/planning-green-paper.ashx
13. ""Пландоо чечимдери жергиликтүү макулдашылган пландарга каршы келген учурларда биз үчүнчү тараптын даттануу укугун түзөбүз." http://network.libdems.org.uk/manifesto2010/libdem_manifesto_2010.pdf
14. «Биз керексиз деп эсептей турган нерсе, келип чыккан даттануу укуктарын сактап калуу
пландуу системадан мурда, мында чечимдер өнүгүү планына ылайык кабыл алынууга тийиш, «эгер материалдык пикирлер башкасын көрсөтпөсө». Ал эми кайрылуулар негиздүү болуп саналат, ал эми арыздар саясатка ылайык, бирок алар кабыл алынган саясатка карама-каршы келген учурда, даттануу укугунун кереги жоктой сезилет. Чынында эле, өтүнмөнүн өзү саясатка каршы даттануунун бир түрү болуп саналат, ага өтүнмө ээси арыз бергенге чейин кире алган жана кабыл алынганга чейин таасир этиши мүмкүн. Бул укукту чектөө ашыкча жүктү алып салат
пландоо инспекциясы жана жергиликтүү бийлик органдары жөнүндө; LDF процессине иштеп чыгуучулардын көбүрөөк катышуусун кубаттоо; жана өнүгүү планындагы саясатка ылайык келген сунуштардын берилүү ыктымалдуулугун жогорулатуу». http://www.conservatives.com/pdf/blueprintforagreeneconomy.pdf
15. http://andrewlainton.wordpress.com/2011/09/21/right-wing-extreme-free-market-academic-claims-credit-for-presumption-in-favour-nppf/
16. http://www.businessspectator.com.au/bs.nsf/Article/British-housing-land-restrictions-Australian-house-pd20110919-LU7TR?opendocument&src=rss
17. http://www.policyexchange.org.uk/images/publications/pdfs/pub_52_-_full_publication.pdf
18. http://www.monbiot.com/2011/09/12/think-of-a-tank/
19. http://www.telegraph.co.uk/earth/hands-off-our-land/8754006/Property-developers-pay-for-access-to-Conservatives.html
20. http://www.telegraph.co.uk/earth/hands-off-our-land/8758881/Planning-reforms-stop-locals-resisting-developers.html
ZNetwork анын окурмандарынын берешендиги аркылуу гана каржыланат.
белек тартуу кылуу