Расселл
Революциялык езгер!стер жасау мумк!нд!ктер1 кейде танылмай калады
сагындым. Өтө аз адамдар алардын алдында турган мүмкүнчүлүктөрдү толук түшүнгөндө
реформаны камсыз кылуу үчүн кубаттуу коомдук күчтү көрсөтө албай жатат. As
Виджай Прашад белгиледи (КТдагы жыргалчылык / 17-май)
Андре
Горц «реформисттик реформа» менен «реформисттик эмес реформанын» ортосундагы айырмачылыкты көрсөтөт.
Биринчиси жөн гана системаны жээктейт, капитализмдин барган сайын көбүрөөк иштешине мүмкүндүк берет
эффективдүү, ал эми “реформисттик эмес реформа” кумулятивдүү түрдө тенденцияга ээ
системаны трансформациялоо. «Реформисттик эмес реформа» деп жазат Прашад «формасы
социалдык тартуу, ал ошондой эле учурдагы социалдык абалды коюуга мүмкүнчүлүгү бар
структурасы кризиске учурады». Мүмкүнчүлүгү чектелген америкалыктар актысы (ADA) бирин сунуштады
анын концепциясында мындай ачылыш кыйынчылыктарды жаратат
бугунку кунде эмгек мамилелерин-де устемдук кылып жаткан каа-лоо принциби.
Көбүнчө андай эмес болсо да, ADA эмгек экономикасы боюнча мыйзам долбоору болуп саналат
инвалиддердин иш менен камсыз болушун жогорулатуу. үчүн күрөш
инвалид жумушчуларды ишке орноштуруу, негизи, капитал менен эмгектин ортосунда.
Салт боюнча, майыптык мыйзамдуу кароо катары таанылган
жумушка орношуу боюнча чечимдер, көбүнчө жумушчуну жумуштан бошотуу же жумушка албоо үчүн
башынан. Иш берүүчүлөр каалаган адамын жумушка орноштурууга жана бошотууга эркин болушкан.
Каалоочу жумушка орношуу жөнүндөгү көптөн бери сакталып келген доктрина биздин даңкыбыз болуп саналат
капиталисттик система. Иш берүүчүлөр эч кандай себепсиз жумуштан бошотуп, иштен чыгара алышат
алар каалагандай абсурд же ээнбаш жол менен жумушчу. Мындай атаандашкан жумушчулар
мыйзамсыз бошотуу астында атышуулар көп учурда эскертүү же жоктугун аныкташкан
эскертүү, жетекчинин алардын ишине баа берүүдөгү шалаакылык же ал тургай
жеке жактоочулук жеңилдетүү үчүн эч кандай негиз бербейт.
Медициналык шарттар иш берүүчүлөрдүн көз карашында, албетте, плюс эмес.
Параплегия, кант диабети менен ооругандар, башка көптөгөн оорулары бар адамдар болгон
үзгүлтүксүз иш берүүчүлөр алардын бузулууларын билгенден кийин токтотулат. Азыр
келгиле, майыптыктын жарандык укуктары, бул ишканаларга аларды жайгаштыруу керек экендигин айтышат
аларды ез убагында тушуруунун ордуна жумушчу. Ошентип, ADA
иш берүүчүлөрдү талап кылуу менен өз каалоосу боюнча токтотуу жөнүндө көптөн бери сакталып келген доктринага таасир этет
инвалид жумушчуну жумушта ылайыктуу турак-жай менен камсыз кылууга.
The
ADAнын көңүлү майып жумушчулар үчүн оюн талаасын теңдештирүү болуп саналат
башкалар сыяктуу эле жумушка катышууга мүмкүнчүлүктөрү бар.
Бирок, ADA салттуу жарандык укуктардын чегинен чыгып, муну тааныйт
майыптардын тең укуктуулугуна жетишүү үчүн а
акылга сыярлык турак-жай.
Иш берүүчүлөр жеке адамдын талаптарына ылайык жумуш талаптарын өзгөртүүгө милдеттүү
майыптык. Анткени жумуш орду биринчи кезекте майып эместерге ылайыкташкан
жумушчулар (бул биздин коомдун инвалид мучелеру кирбейт), АДА болуп саналат
иш берүүчүлөр мамиле кылышы керектигин айтып, бул кырдаалды оңдоону көздөгөн
майыптар жумуш орундарын жасоо менен майып эмес жумушчулардан айырмаланып турат
жеткиликтүү, зарыл болгон учурда жардамчы технологияларды жана котормочуларды камсыз кылуу,
жумушту өзгөртүү ж.б. Иш берүүчү басмырлоо ADAда аныкталган, жарым-жартылай,
акылга сыярлык шарттарды түзө албагандык катары.
So
азыркы экономикалык тартиптин кризисинин потенциалы кайда?
The
АДАнын бизнеске тийгизген коркунучу адаттагыдай эле соттордун көз жаздымында калган жок
же бизнес боюнча. Укук жана экономика боюнча сот Ричард Познердин чечими
Иш берүүчү-жоопкер чыгымдарды/пайдаларды талдоо бизнес схемасын түшүндүрөт
ADA:
"Эгерде
өлкөнүн иш берүүчүлөр 43 үчүн потенциалдуу чексиз каржылык милдеттенмелери бар
миллиондогон майыптар, Майыптар бар америкалыктар мыйзамы киргизет
мамлекеттик карыздан көбүрөөк кыйыр салык. Биз таппайбыз
Актынын тилдеринде да ушундай радикалдуу натыйжага жетишүүгө ниеттенүүдө
же анын тарыхы. Преамбула чындыгында Мыйзамды чыгымдарды үнөмдөөчү катары "базарлайт",
дан келип чыккан ашыкча чыгымдардын миллиарддаган долларларына көңүл бурган
көз карандылык жана өндүрүмсүздүк." Иш берүүчүлөр болсо, үнөмдөө элес болуп калат
үнөмдөлгөнүнө караганда турак жайга миллиарддаган акча сарптоо талап кылынат
инвалиддердин иштөөсүнө шарт түзөт». (Ванде Занде Висконсин штатынын департаментине каршы
Admin., 44 F.3d 538, 543 (7th Cir. 1995)
In
Бул учурда, Познер майып жумушчуга 150 долларлык өзгөртүүдөн баш тартты
анын ишин улантууга мумкундук берди.
The
Бул кундерде капиталдын жалдоочуларынын ролун аткарып жаткан соттор ачыктан-ачык эле
ADA жумуш менен камсыз кылуу жоболоруна каршы. Ишке орноштуруу боюнча дискриминация учурларында
сотко берилген, иш берүүчүлөр убакыттын 95% үстөмдүк кылат. Иш берүүчүлөр
сотто жеңүүчү бойдон калуу. Америкалык адвокаттар ассоциациясынын психикалык комиссиясы
жана Физикалык майыптар мыйзамы иш берүүчүлөр даттанышкан деп билдирет
ADAнын астында адилетсиз мамиленин көбү, "фактылар күчтүү экенин көрсөтүп турат
карама-каршы: көптөгөн мыйзамдуулуктун айынан кызматкерлерге мыйзам боюнча адилетсиз мамиле жасалат
жумушка орношуу маселесине кедергисин тийгизбей турган техникалык нерселер
эч качан маңызы боюнча каралбаган дискриминация».
мыйзам
Профессор Рут Колкер соттор ушундай стратегияларды колдонууда деген тыянакка келет
натыйжада "ADA боюнча олуттуу про-соттоочу натыйжаларга" "кыянаттык менен
кыскача чечим чыгаруучу аппарат." Соттор сотко кайрылууга тийиш болгон чечимдерди чыгарып жатышат
жюри. Процедуралык түрдө, ал түшүндүрөт, бул жумуш берүүчүгө колдоо көрсөткөн натыйжаларга алып келет, анткени
Адатта жарандык укуктарга көбүрөөк меймандос болгон жюрилер аларды укпайт
учурлар.
АДАнын долбоорун иштеп чыгуучулардын бири Роберт Бургдорф, кичүү, сотту көрсөтөт
жумушчулардын ордуна атайын жөлөкпулдарды жана дарылоону издеген адамдар катары кароо тенденциясы
бирдей укуктар. АКШнын башкы округдук судьясы Терренс В. Бойл, Буш тарабынан көрсөтүлгөн
4-аймактык апелляциялык сот, ачык-айкын пикиринде, "ADA эмес
түзөтүүчү мыйзамдар; ал өзгөчө мамиле үчүн классты бөлүп көрсөтөт…[себеби]
ADA өз максаттарына жетүү укугун талап кылат. (Браун жана башкалар. Түндүк
Каролина дивизиясы моторлуу унаалар, № 5:96-CV-689-BO(1)).
Соттор баш тартуу менен ADAнын конгресстик ниетин ачык эле бузуп жатышат
сотко кайрылууга муктаж болгон инвалиддер. Андан тышкары, Жогорку Сот
тарабынан ADA боюнча коргоону талап кыла ала турган адамдардын санын кыскартты
майыптыктын аныктамасын тарытуу жана аны конституцияга каршы деп табуу менен а
мамлекеттик кызматкер федералдык мыйзамга ылайык келтирилген зыяндын ордун толтуруу үчүн мамлекетке доо коюу.
Экономист Ричард Эпштейн ADAны жокко чыгарууга чакырды, анткени ал
бизнеске тоскоол болгон "жашыруун субсидияны" билдирет.
Бизнес, чындыгында, ADAга жана бир жобого каршы тез жана каардуу лобби жасады
тынч тынчсыздануу үчүн берилген конгресс "кажетсиз кыйынчылык" пункту болгон. Жумуш берүүчү
турак-жай менен камсыз кылууга милдеттендирилген эмес, эгерде мындай кылуу «укуктук эмес
кыйынчылык» иш боюнча. Анткени аны жасоого кеткен чыгымдар бар
майыптар үчүн бирдей жеткиликтүү жумуш ордунда жарандык укук пайда болот
иш берүүчүлөрдүн менчик укугу менен карама-каршы келет. Акыр-аягы, ADA сынган жок
баарыдан мурда капиталисттердин топтоо укугунун узакка созулган устемдугу
башка; пайда дагы эле инвалид жумушчунун турак-жай укугунан жогору турат
жумуш.
бирок
«Ашыкча кыйынчылык» кемчилнгин жана соттордун жетишпегендигин четтеп
ADAны натыйжалуу ишке ашыруу, акылга сыярлык турак-жай эмнени билдирет
жалпы жумушчулар? Акылга сыярлык турак-жай менен жылыш болду
«реформадан» ары жана кескин түрдө жол ачууга убада кылган жобо
жумушчулар менен бизнес ээлеринин ортосундагы азыркы бийлик мамилелерине коркунуч туудурат. It
жеке жумушчуларды жайгаштыруу үчүн бизнести мандат үчүн революциячыл болуп саналат. Эмне болсо
майып жумушчунун турак-жайга болгон укугу башка жакка өтүп кеткен
топтордун муктаждыктары? Иш берүүчүлөр үчүн иш тартибин кайра түзүү талап кылынса, эмне болот?
Мисалы, жалгыз бой энелер же аталар, алар ата-энесине жакшыраак көңүл бурушу үчүн
милдеттери? Эгер жумушчулар жумуш берүүчүлөрдү кылуу үчүн бийликке ээ болушса эмне болот?
адамдын муктаждыктарына жооп берүү; жумушчуларга курал катары гана эмес, жеке адам катары мамиле кылуу
алардын эмгегинен мүмкүн болушунча көбүрөөк пайда алуу үчүн? ADA, тарабынан
акылга сыярлык турак-жай талабы менен бутту алуу, эшикти ачты
жумушка орношуу доктринасынын эрозиясына. Балким, Горц буга макул болмок
бул доктринаны алсыратуу “реформачыл эмес реформа” болуп калат жана чен боюнча
кризис катары капиталисттик ректор масштабы. Бизнестин жана консерваторлордун кызыкчылыктары
Бирок антирегулятивдик фракциялар үстөмдүк кылып жаткандай көрүнөт
жоголуп кетүү коомдук радар экранында такыр көрүнбөйт
Марта Расселл "Beyond Ramps: Disability in the End of Social" китебинин автору
Contract. She can be reached at [электрондук почта корголгон]