실질적인 협상을 위해 24개월의 기간을 제공하는 이란의 핵 정책에 대한 임시 합의가 XNUMX월 XNUMX일 발표되었습니다.
뉴욕타임스의 마이클 고든 기자는 이렇게 썼습니다. “이란 핵 프로그램의 상당 부분을 중단하고 그 중 일부 요소를 철회하기로 한 국제적 합의가 타결된 것은 거의 10년 만에 처음이라고 미국 관리들이 말했습니다. ”
미국은 즉각 미국이 부과한 제재를 위반한 스위스 기업에 엄중한 처벌을 가하기로 결정했습니다. 릭 글래드스톤은 타임즈에서 “이번 발표 시기는 부분적으로 오바마 행정부가 이란을 여전히 경제적 고립의 대상으로 간주하고 있다는 신호를 보내기 위한 것으로 보인다”고 설명했다.
이 "획기적 협정"에는 실제로 이란의 상당한 양보가 포함되어 있습니다. 그러나 이란에 대한 처벌을 일시적으로 제한하기로 합의한 미국과 비교할 수 있는 것은 없습니다.
미국이 양보할 가능성을 상상하기는 쉽습니다. 한 가지만 언급하자면, 미국은 이란에 대한 무력 위협을 유지함으로써 핵확산금지조약(더 심각하게는 유엔 헌장)을 직접적으로 위반하는 유일한 국가입니다. 미국은 또한 이스라엘 고객에게 이러한 심각한 국제법 위반을 자제하라고 주장할 수도 있습니다. 이는 많은 사례 중 하나일 뿐입니다.
주류 담론에서는 이란 단독으로 양보하는 것이 당연하다고 여겨진다. 결국 미국은 세계 평화에 대한 가장 심각한 위협으로 여겨지는 이란을 견제하고 이란의 침략, 테러 및 기타 범죄를 자제하도록 강요하는 노력에서 국제사회를 이끄는 백기사입니다.
다른 관점이 있는데, 거의 들어본 적이 없지만 적어도 언급할 가치는 있을 것입니다. 그것은 이 협정이 이란이 10년 동안 주장한 핵 위협을 해결하기를 꺼려온 부분을 깨뜨린다는 미국의 주장을 거부하는 것으로 시작됩니다.
10년 전 이란은 다른 모든 문제와 함께 핵 프로그램에 대한 미국과의 차이점을 해결하겠다고 제안했습니다. 부시 행정부는 분노하여 이를 거부하고 이를 전달한 스위스 외교관을 질책했다.
유럽연합과 이란은 이란이 우라늄 농축을 중단하고 유럽연합은 미국이 공격하지 않을 것이라고 보장하는 합의를 모색했습니다. 셀리그 해리슨(Selig Harrison)이 파이낸셜 타임즈(Financial Times)에서 보도한 바와 같이, "미국에 의해 제지된 EU는... 안보 문제 논의를 거부했고" 그 노력은 사라졌습니다.
2010년 이란은 농축 우라늄을 터키에 저장용으로 운송하자는 터키와 브라질의 제안을 받아들였습니다. 그 대가로 서방은 이란의 의료 연구용 원자로에 동위원소를 제공할 것입니다. 오바마 대통령은 브라질과 터키의 대열파괴를 맹렬히 비난하고 재빨리 더욱 가혹한 제재를 가했습니다. 짜증이 난 브라질은 오바마가 이 합의를 제안한 편지를 공개했는데, 아마도 이란이 이를 거부할 것이라고 가정했을 것입니다. 사건은 금세 시야에서 사라졌다.
또한 2010년에 NPT 회원국들은 이 지역에 대량살상무기 없는 지역을 설립하기 위한 아랍의 오랜 이니셔티브를 추진하기 위한 국제 회의를 2012년 XNUMX월 헬싱키에서 개최할 것을 요청했습니다. 이스라엘은 참석을 거부했습니다. 이란은 무조건 그렇게 하기로 동의했다.
그러자 미국은 회의를 취소했다고 발표하며 이스라엘의 반대를 거듭 밝혔습니다. 아랍 국가, 유럽의회, 러시아는 회의의 신속한 재소집을 촉구했으며, UN 총회는 이스라엘이 NPT에 가입하고 시설을 조사받을 것을 촉구하기 위해 174 대 6으로 투표했습니다. 미국, 이스라엘, 캐나다, 마샬 군도, 미크로네시아, 팔라우가 "반대"로 투표했는데, 이는 오늘날 미국이 또 다른 양보를 할 가능성을 시사하는 결과입니다.
국제 무대에서 미국이 이렇게 고립되는 것은 다양한 문제에 있어서 매우 정상적인 일입니다.
대조적으로, 비동맹 운동(세계 대부분)은 작년 테헤란 회의에서 NPT 서명국으로서 우라늄 농축에 대한 이란의 권리를 다시 한번 강력하게 지지했습니다. 미국은 이 권리가 검사관의 깨끗한 건강 진단서를 조건으로 한다고 주장하며 이러한 주장을 거부하지만 조약에는 그러한 문구가 없습니다.
대다수의 아랍인들은 이란의 핵 프로그램 추진 권리를 지지합니다. 아랍인들은 이란에 적대적이지만 미국과 이스라엘을 그들이 직면한 주요 위협으로 압도적으로 간주하고 있다고 Shibley Telhami가 최근 아랍 의견에 대한 포괄적인 검토에서 다시 보고했습니다.
프랭크 로즈(Frank Rose)는 The New York Times에서 이란이 우라늄 농축 권리 포기를 거부하자 “서방 관리들은 당황한 것 같다”고 심리학적 설명을 제시했습니다. 상자에서 조금만 벗어나면 다른 것들이 떠오릅니다.
미국은 그 공동체가 미국으로 정의되고 누가 암묵적으로 인정하는 것처럼 종종 위협을 통해 그 공동체를 따라가는 경우에만 국제 공동체를 이끌 수 있습니다.
David E. Sanger와 Jodi Rudoren이 The New York Times에 보고한 것처럼 새로운 협정에 대한 비판자들은 다음과 같이 경고합니다. 무역의 장벽을 뛰어넘을 기회를 보게 될 것입니다.” 요컨대 그들은 현재 두려움 때문에 미국의 명령을 받아들인다. 실제로 중국, 인도를 비롯한 많은 국가들은 미국의 이란 제재를 회피하기 위해 나름대로의 방법을 모색해 왔습니다.
대안적인 관점은 표준 미국 버전의 나머지 부분에 도전합니다. 미국은 60년 동안 쉬지 않고 이란인들을 고문해 왔다는 사실을 간과하지 않습니다. 그 처벌은 1953년 이란 의회 정부를 전복하고 미국의 동맹국으로서 세계 최악의 인권 기록 중 하나를 정기적으로 작성했던 폭군인 샤를 정권을 잡은 CIA가 주도한 쿠데타로 시작되었습니다.
1979년 샤가 타도되자 미국은 즉시 사담 후세인의 잔혹한 이란 침공을 지원하기 시작했고, 마침내 이란의 봉쇄를 무너뜨릴 수 있도록 이라크 동맹국인 쿠웨이트의 함선을 재편성하여 직접 합류했습니다. 1988년에도 미국 해군 함정이 상업 영공에서 이란 여객기를 격추해 290명이 사망한 뒤 귀국해 대통령 영예를 안았다.
이란이 항복할 수밖에 없게 된 후, 미국은 친구인 사담에 대한 지원을 재개했으며 심지어 무기 생산에 대한 고급 훈련을 위해 이라크 핵 기술자들을 미국에 초청하기까지 했습니다. 그 후 클린턴 행정부는 이란에 제재를 가했는데, 이는 최근 몇 년간 훨씬 더 가혹해졌습니다.
실제로 이 지역에는 침략과 테러에 의지하고 국제법을 마음대로 위반하는 두 불량 국가, 즉 미국과 그 고객인 이스라엘이 활동하고 있습니다. 이란은 실제로 미국이 지원하는 샤의 지휘 하에 아랍 섬 3개를 정복하는 공격적인 행위를 저질렀습니다. 그러나 이란의 테러라고 믿을 만한 테러는 불량국가의 테러에 비하면 아무것도 아니다.
이러한 불량 국가들이 지역 내 억지력에 강력하게 반대하고 그러한 제약으로부터 벗어나기 위한 캠페인을 주도해야 한다는 것은 이해할 수 있습니다.
덜 불량한 국가가 "실존적 위협"을 구실로 두려운 억지력을 제거하기 위해 얼마나 멀리 갈 것인가? 어떤 사람들은 그것이 너무 멀리 갈 것이라고 두려워합니다. 외교협회(Council on Foreign Relations)의 미카 젠코(Micah Zenko)는 외교 정책(Foreign Policy)에서 이스라엘이 핵전쟁에 의지할 수도 있다고 경고했습니다. 외교 정책 분석가인 즈비그뉴 브레진스키(Zbigniew Brzezinski)는 이스라엘이 폭격을 시도할 경우 미 공군이 그들을 막을 것이라는 점을 이스라엘에 분명히 알릴 것을 워싱턴에 촉구했습니다.
이러한 상충되는 관점 중 어느 것이 현실에 더 가깝습니까? 질문에 대답하는 것은 단지 유용한 연습 그 이상입니다. 중요한 글로벌 결과가 답을 결정합니다.
© 2012 Noam Chomsky 배포: The New York Times Syndicate
노암 촘스키(Noam Chomsky)는 MIT의 언어학과 철학 교수입니다.
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