សហរដ្ឋអាមេរិកបានប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹង«សង្គ្រាមសម្ងាត់»ជាងមួយដប់ក្នុងរយៈពេលពីរទសវត្សរ៍ចុងក្រោយនេះ យោងតាម របាយការណ៍ថ្មី ពីមជ្ឈមណ្ឌល Brennan សម្រាប់យុត្តិធម៌នៅសាលាច្បាប់នៃសាកលវិទ្យាល័យញូវយ៉ក។ តាមរយៈការរួមបញ្ចូលគ្នានៃការប្រយុទ្ធលើដី ការវាយប្រហារតាមអាកាស និងប្រតិបត្តិការដោយកងកម្លាំងប្រូកស៊ីរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក ជម្លោះទាំងនេះបានផ្ទុះឡើងពីទ្វីបអាហ្រ្វិកទៅកាន់មជ្ឈិមបូព៌ារហូតដល់អាស៊ី ដែលជារឿយៗប្រជាជនអាមេរិកមិនស្គាល់ទាំងស្រុង និងមានការត្រួតពិនិត្យតិចតួចពីសភា។
លោកស្រី Katherine Yon Ebright អ្នកប្រឹក្សានៅក្នុងកម្មវិធីសេរីភាព និងសន្តិសុខជាតិរបស់មជ្ឈមណ្ឌល Brennan បានសរសេរថា "ការរីកសាយភាយនៃសង្រ្គាមសម្ងាត់នេះគឺជាបាតុភូតថ្មីៗនេះ ហើយវាមិនមានលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងគ្រោះថ្នាក់"។ “ការប្រព្រឹត្តនៃអរិភាពដែលមិនបានបង្ហាញមុខនៅក្នុងប្រទេសដែលមិនបានរាយការណ៍ បំពានលើការរចនារដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់យើង។ វាអញ្ជើញឱ្យមានការកើនឡើងផ្នែកយោធាដែលមិនអាចមើលឃើញបានចំពោះសាធារណជន ទៅកាន់សភា និងសូម្បីតែអ្នកការទូតដែលត្រូវបានចោទប្រកាន់ពីបទគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងបរទេសរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក»។
ជម្លោះសម្ងាត់ទាំងនេះត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយការអនុញ្ញាតឆ្នាំ 2001 សម្រាប់ការប្រើប្រាស់កម្លាំងយោធា ដែលបានអនុម័តបន្ទាប់ពីការវាយប្រហារថ្ងៃទី 11 ខែកញ្ញា ក៏ដូចជាលក្ខន្តិកៈសកម្មភាពលាក់កំបាំង ដែលអនុញ្ញាតឱ្យមានប្រតិបត្តិការសម្ងាត់ ដោយមិនកំណត់អត្តសញ្ញាណ ដែលធ្វើឡើងជាចម្បងដោយ CIA ។ សហរដ្ឋអាមេរិកក៏បានពឹងផ្អែកលើសំណុំនៃ ល្អក់ អាជ្ញាធរកិច្ចសហប្រតិបត្តិការសន្តិសុខដែល The Intercept មាន ស៊ើបអង្កេតមុនរួមទាំងនៅក្នុងមួយ។ បង្ហាញនៅដើមឆ្នាំនេះ ដែលបង្ហាញពីអត្ថិភាពនៃកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងប្រឆាំងភេរវកម្មរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកដែលមិនបានរាយការណ៍នៅក្នុង អេហ្ស៊ីប លីបង់ ស៊ីរី និងយេម៉ែន. ឯកសារ Ebright ដែលហៅថាកម្មវិធី 127e ដែលត្រូវបានគេស្គាល់ដោយការរចនាស្របច្បាប់របស់ពួកគេ នៅក្នុងប្រទេសទាំងនោះ និង 12 ផ្សេងទៀត៖ អាហ្វហ្គានីស្ថាន កាមេរូន អ៊ីរ៉ាក់ កេនយ៉ា លីប៊ី ម៉ាលី ម៉ូរីតានី នីហ្សេរីយ៉ា សូម៉ាលី និងទុយនេស៊ី ក៏ដូចជាប្រទេសមួយនៅក្នុង តំបន់អាស៊ីប៉ាស៊ីហ្វិក ដែលមិនទាន់ត្រូវបានកំណត់អត្តសញ្ញាណជាសាធារណៈ។
អាជ្ញាធរ 127e ដែលអនុញ្ញាតឱ្យកងកុម្មង់ដូអាមេរិកជួលអ្នកពពោះជំនួសក្នុងតំបន់ក្នុងបេសកកម្មដឹកនាំដោយសហរដ្ឋអាមេរិក ដោយកំណត់គោលដៅសត្រូវរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលបំណងរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក គឺគ្រាន់តែជាកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងមួយក្នុងចំណោមកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងតិចតួចបំផុតចំនួនបីដែលត្រូវបានវិភាគនៅក្នុងរបាយការណ៍របស់មជ្ឈមណ្ឌល Brennan ។ មួយទៀត លេខ 10 US Code § 333 ដែលជារឿយៗគេហៅថាជា "អាជ្ញាធររថភ្លើង និងឧបករណ៍សកល" អនុញ្ញាតឱ្យមន្ទីរបញ្ចកោណផ្តល់ការបណ្តុះបណ្តាល និងឧបករណ៍ដល់កងកម្លាំងបរទេសគ្រប់ទីកន្លែងក្នុងពិភពលោក។ អាជ្ញាធរឆ្ងាយ murkier 1202 អនុញ្ញាតឱ្យក្រសួងការពារជាតិផ្តល់ការគាំទ្រដល់ស្ត្រីពពោះជំនួសបរទេសដែលចូលរួមក្នុងសង្គ្រាមមិនទៀងទាត់ដែលសំដៅលើគូប្រជែងជិតស្និតដូចជាចិន និងរុស្ស៊ី។
របាយការណ៍ដែលបានចេញផ្សាយនៅថ្ងៃព្រហស្បតិ៍នេះ ផ្តល់នូវការវិភាគពេញលេញបំផុតនៃការគាំទ្រផ្នែកច្បាប់ ភាពច្របូកច្របល់នៃសភា និងការយល់ច្រឡំរបស់មន្ទីរបញ្ចកោណជុំវិញកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងទាំងនេះ ហើយពន្យល់ពីរបៀប និងមូលហេតុដែលក្រសួងការពារជាតិអាចធ្វើជម្លោះក្រោមតុក្នុងរយៈពេល 20 ឆ្នាំចុងក្រោយនេះ។ .
“របាយការណ៍របស់មជ្ឈមណ្ឌល Brennan គូសបញ្ជាក់អំពីតម្រូវការក្នុងការបំភ្លឺលើសកម្មភាពការពារជាតិរបស់យើងដែលត្រូវបានបិទបាំងដោយសម្ងាត់យូរពេក។ យ៉ាងហោចណាស់ សាធារណជន និងសភាត្រូវដឹងពីកន្លែង និងមូលហេតុដែលយើងបញ្ជូនសមាជិកសេវាកម្មរបស់យើងទៅក្នុងផ្លូវមានគ្រោះថ្នាក់” តំណាងរាស្រ្ត Sara Jacobs, D-Calif., សមាជិកនៃគណៈកម្មាធិការសេវាប្រដាប់អាវុធរបស់ House បានប្រាប់ The Intercept ។ "ខ្ញុំសង្ឃឹមថារបាយការណ៍នេះពង្រឹងភាពបន្ទាន់នៃសភាក្នុងការដណ្តើមយកអំណាចសង្រ្គាមរបស់ខ្លួនមកវិញ ដោយលុបបំបាត់ចន្លោះប្រហោងដែលមានស្រាប់នៅក្នុងកម្មវិធីកិច្ចសហប្រតិបត្តិការផ្នែកសន្តិសុខ និងធានាថាយុទ្ធសាស្រ្តរបស់យើងត្រូវគ្នានឹងតម្លៃ គោលដៅ និងការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់យើងចំពោះសមាជិកសេវាកម្មរបស់យើង។"
Ebright សរសេរថា "ការយល់ដឹងរបស់សភាអំពីការបង្កើតសង្រ្គាមរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកជារឿយៗមិនប្រសើរជាងកំណត់ត្រាសាធារណៈ" ។ “សមភាគីការទូតរបស់ក្រសួងការពារជាតិនៅក្នុងក្រសួងការបរទេសក៏ពិបាកក្នុងការយល់ និងទទួលបានការយល់ដឹងអំពីលទ្ធភាពនៃអរិភាពរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក។ នៅកន្លែងដែលការត្រួតពិនិត្យរបស់សភាមានការធ្លាក់ចុះ ដូច្នេះការត្រួតពិនិត្យនៅក្នុងស្ថាប័នប្រតិបត្តិក៏មានដែរ»។
ការវិភាគរបស់ Ebright កំពុងបំភ្លឺជាពិសេសនៅក្នុងករណីនៃប្រទេសសូម៉ាលី ដែលសហរដ្ឋអាមេរិកបានបង្កើតកងកម្លាំងប្រូកស៊ីសំខាន់ៗចំនួនពីរ គឺកងពលតូច Danab និងកងកម្លាំងសន្តិសុខ Puntland ។ នេះ។ CIA បានចាប់ផ្តើមសាងសង់កងកម្លាំងសន្តិសុខ Puntland ក្នុងឆ្នាំ 2002 ដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងក្រុម al-Shabab ដែលមានសម្ព័ន្ធភាពអាល់កៃដា និងក្រោយមកក្រុមរដ្ឋអ៊ីស្លាមក្នុងប្រទេសសូម៉ាលី ឬហៅកាត់ថា ISS។ កម្លាំងនេះត្រូវបានផ្ទេរទៅការគ្រប់គ្រងយោធាអាមេរិកនៅប្រហែលឆ្នាំ 2012 ហើយបានបន្តប្រយុទ្ធជាមួយកងកម្លាំងប្រតិបត្តិការពិសេសរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកអស់រយៈពេលមួយទសវត្សរ៍។ "នៅក្នុងទីក្រុង Puntland យើងបានកសាងសមត្ថភាពនោះ ដោយបណ្តុះបណ្តាលពួកគេនៅកម្រិតកលល្បិច និងរបៀបដើម្បីគាំទ្រខ្លួនពួកគេ និងអនុវត្តតាមយុទ្ធសាស្រ្តប្រឆាំងការបះបោរដ៏ល្អប្រឆាំងនឹង al-Shabab" Don Bolduc អតីតប្រធានបញ្ជាការប្រតិបត្តិការពិសេសអាហ្វ្រិក និងឥឡូវនេះជាបេក្ខជនសាធារណរដ្ឋសម្រាប់ ព្រឹទ្ធសភានៅរដ្ឋ New Hampshire បានប្រាប់ The Intercept ក្នុងបទសម្ភាសន៍ឆ្នាំ 2019 ។
Ebright កត់សម្គាល់ថា យុទ្ធជនប្រូកស៊ីគឺ "ឯករាជ្យភាគច្រើនពីរដ្ឋាភិបាលសូម៉ាលី បើទោះបីជាជាកងពលតូចប្រដាប់អាវុធវរជន និងជាអង្គភាពប្រតិបត្តិការពិសេសដែលមានសមត្ថភាពបំផុតមួយរបស់ប្រទេសសូម៉ាលីក៏ដោយ។ ហើយទំនាក់ទំនងរបស់ពួកគេជាមួយកងកម្លាំងអាមេរិកត្រូវបានរក្សាទុកជាសម្ងាត់ជាយូរមកហើយ ដោយមន្ត្រីអាមេរិកបានបដិសេធវត្តមានទីប្រឹក្សាយោធាក្នុងប្រទេសសូម៉ាលីរហូតដល់ឆ្នាំ ២០១៤»។
កាន់តែពិបាកចិត្ត ការវិភាគរបស់នាងបានបង្ហាញថា សម្រាប់រយៈពេលដ៏សំខាន់មួយ មិនមានមូលដ្ឋានច្បាប់ច្បាស់លាស់សម្រាប់យោធាអាមេរិកក្នុងការប្រយុទ្ធជាមួយ និងដឹកនាំកងកម្លាំងទាំងនេះ។ រដ្ឋបាលលោក អូបាម៉ា បានចាត់តាំងក្រុម al-Shabab ជាកងកម្លាំងពាក់ព័ន្ធរបស់អាល់កៃដា ហើយដូច្នេះជាគោលដៅស្របច្បាប់នៅក្រោម AUMF ឆ្នាំ 2001 ក្នុងឆ្នាំ 2016។ រដ្ឋបាលនោះបានធ្វើដូចគ្នាចំពោះក្រុមរដ្ឋឥស្លាមនៅក្នុងឆ្នាំ 2014 ប៉ុន្តែ ISS មិនដែលត្រូវបានកំណត់ជាសាធារណៈថាជាក្រុមដែលពាក់ព័ន្ធជាមួយ ISIS នោះទេ។ បង្ខំដោយរដ្ឋបាលណាមួយ។ នេះមានន័យថាមន្ទីរបញ្ចកោណបានបង្កើត និងប្រយុទ្ធជាមួយកងកម្លាំងសន្តិសុខ Puntland ពីឆ្នាំ 2012 និងកងពលតូច Danab ពីឆ្នាំ 2011 ក្រោមអាជ្ញាធរកិច្ចសហប្រតិបត្តិការសន្តិសុខ 127e និង 333 មុនពេល AUMF ត្រូវបានគេវិនិច្ឆ័យថាផ្តល់សិទ្ធិជាអរិភាពប្រឆាំងនឹងក្រុម al-Shabab និង ISIS តិចជាង ISS ។
"ក្រសួងការពារជាតិមានភាពច្បាស់លាស់ដែលវាមិនចាត់ទុក§ 333 និង 127e ជាការអនុញ្ញាតសម្រាប់ការប្រើប្រាស់កម្លាំងយោធា។ ការពិតគឺមិនច្បាស់ទេ” Ebright សរសេរ។ "បន្ទាប់ពីទាំងអស់ កងកម្លាំងសហរដ្ឋអាមេរិកបានប្រើប្រាស់អាជ្ញាធរទាំងនេះដើម្បីបង្កើត គ្រប់គ្រង និងជួនកាលចូលរួមក្នុងការប្រយុទ្ធជាមួយក្រុមដូចជាកងកម្លាំងសន្តិសុខ Puntland និងកងពលតូច Danab"។
ក្នុងរយៈពេល 20 ឆ្នាំចុងក្រោយនេះ ប្រធានាធិបតីបានអះអាងយ៉ាងខ្ជាប់ខ្ជួននូវសិទ្ធិទូលំទូលាយក្នុងការធ្វើសកម្មភាពការពារស្វ័យការពារ មិនត្រឹមតែកងកម្លាំងអាមេរិកប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងសម្រាប់ដៃគូដូចជាកងកម្លាំងសន្តិសុខ Puntland និងកងពលតូច Danab ដែល Ebright កត់សំគាល់ថា មានសក្តានុពលអនុញ្ញាតឱ្យសហរដ្ឋអាមេរិកប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងសត្រូវពីចម្ងាយ។ ក្នុងករណីដែលគ្មានការអនុញ្ញាតពីសភា។
តំណាងរាស្រ្ត Jacobs បាននិយាយថា វាពិតជាលំបាកណាស់ក្នុងការធានាដល់សហគមន៍យោធានៅក្នុងសង្កាត់ San Diego របស់នាង "ថាយើងកំពុងធ្វើអ្វីគ្រប់យ៉ាងដែលយើងអាចធ្វើបានដើម្បីរក្សាពួកគេឱ្យមានសុវត្ថិភាព នៅពេលដែលសភាមានព័ត៌មានតិចតួចបែបនេះ អនុញ្ញាតឱ្យមានការត្រួតពិនិត្យលើពេលណា កន្លែងណា និងរបៀបដែលយើងកំពុងធ្វើ។ ដោយប្រើកម្លាំងយោធា។ ការប៉ុនប៉ងដើម្បីជៀសវាងការត្រួតពិនិត្យពីសភា - និងការទម្លាក់ខ្លួនរបស់សភាលើអំណាចសង្រ្គាមរបស់យើង គឺជាចំណុចសំខាន់នៃរបៀបដែលយើងបានបញ្ចប់នៅក្នុងសង្រ្គាមជារៀងរហូត ការកើនឡើងនៃជនរងគ្រោះស៊ីវិល និងយុទ្ធសាស្រ្តបរាជ័យដែលខ្ជះខ្ជាយប្រាក់ដុល្លាររបស់អ្នកបង់ពន្ធ និងបញ្ឆេះជម្លោះដែលយើងកំពុងព្យាយាម។ ដោះស្រាយ។”
និយមន័យទូលំទូលាយនៃការការពារខ្លួនជាសមូហភាពនៃប្រូកស៊ី ក៏មានការព្រួយបារម្ភជាពិសេសចំពោះ 1202 អាជ្ញាធរដែលតម្រូវឱ្យមានការត្រួតពិនិត្យតិចជាង 333 និង 127e ហើយ "ត្រូវបានប្រើដើម្បីផ្តល់ការគាំទ្រដល់កងកម្លាំងបរទេស។ កម្លាំងមិនទៀងទាត់ក្រុម ឬបុគ្គល” ចូលរួមក្នុងសង្គ្រាមមិនទៀងទាត់។ ខណៈពេលដែលមានលំនាំបន្ទាប់ពី 127e, 1202 គឺមិនមែនសំដៅលើក្រុមភេរវករក្នុងតំបន់ដូចជា al-Shabab និង ISS ទេ ប៉ុន្តែនៅ “រដ្ឋបញ្ឆោត” ដូចជាអ៊ីរ៉ង់ ឬកូរ៉េខាងជើង ឬសត្រូវជិតស្និតដូចជារុស្ស៊ី និងចិន។ Ebright បានប្រាប់កាសែត The Intercept ថា "ការបកស្រាយយ៉ាងទូលំទូលាយរបស់សាខាប្រតិបត្តិនៃការប្រើប្រាស់កម្លាំងរបស់អាជ្ញាធរ នៅពេលដែលរួមបញ្ចូលគ្នាជាមួយ 1202 អាចនាំឱ្យមានការប្រយុទ្ធគ្នា ដែលសភាមិនបានអនុម័ត ប្រឆាំងនឹងរដ្ឋដែលមានអំណាច" ។ "ដើម្បីឱ្យអាជ្ញាធរ 1202 មានការត្រួតពិនិត្យតិចតួចនៅពេលដែលហានិភ័យដែលវាអនុវត្ត - នៅពេលអ្នកកំពុងដំណើរការកងកម្លាំងប្រូកស៊ីប្រឆាំងនឹងរដ្ឋដែលមានអំណាចសូម្បីតែរដ្ឋប្រដាប់អាវុធនុយក្លេអ៊ែរ - គឺជាកំហុសដ៏ធំមួយ។"
របាយការណ៍នេះផ្តល់យោបល់សម្រាប់ការកែលម្អការត្រួតពិនិត្យរបស់សភា និងសាធារណៈ ការពង្រឹងតុល្យភាពនៃអំណាចសង្រ្គាមនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាល និងការការពារអរិភាពដែលមិនមានការអនុញ្ញាតពីសភា។ Ebright បានសរសេរថា "ការលុបចោល§§ 333, 127e និង 1202 នឹងប្រគល់តុល្យភាពនៃអំណាចទៅកន្លែងដែលវាឈរនៅមុនសង្រ្គាមភេរវកម្ម" Ebright សរសេរដោយបង្ខំឱ្យមន្ទីរបញ្ចកោណបញ្ចុះបញ្ចូលសភាថាការកសាងអ្នកតំណាងបរទេសនៅបរទេសគឺស្ថិតនៅក្នុងផលប្រយោជន៍សន្តិសុខជាតិរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក។ នេះជាការសំខាន់ដែលថា ការងារជាមួយ និងតាមរយៈអ្នកពពោះជំនួសបរទេស និងសម្ព័ន្ធមិត្ត គឺជាគន្លឹះនៃចក្ខុវិស័យសកលរបស់មន្ទីរបញ្ចកោណ នេះបើយោងតាមការចេញផ្សាយរបស់រដ្ឋបាល Biden នាពេលថ្មីៗនេះ។ យុទ្ធសាស្ត្រសន្តិសុខជាតិ និង យុទ្ធសាស្ត្រការពារជាតិ.
Ebright បានប្រាប់កាសែត The Intercept ថា "ឯកសារទាំងពីរនេះគូសបញ្ជាក់ថា DOD ចាត់ទុកកិច្ចសហប្រតិបត្តិការសន្តិសុខជាអនាគតនៃវិធីសាស្រ្តរបស់ខ្លួន" ។ "ទន្ទឹមនឹងនោះ នៅវិមាន Capitol Hill និងសាធារណៈជនទូទៅ យើងមិនមានការសន្ទនាអំពីអត្ថន័យនេះ ដែលធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់អ្នកបោះឆ្នោតការយល់ដឹងអំពីកន្លែងដែលយើងកំពុងមានសង្រ្គាម និងរបៀបដែលវានឹងប៉ះពាល់ដល់ការចូលរួម និងការចូលកាន់កាប់យោធានៅបរទេស។"
ZNetwork ត្រូវបានផ្តល់មូលនិធិតែតាមរយៈការសប្បុរសរបស់អ្នកអានរបស់ខ្លួន។
បរិច្ចាគ