1. Орталықсыздандырусыз танымал протагонизм жоқ
Егер адамдар қатысатын салаларда (географиялық кеңістікте, жұмыс орындарында, оқу орындарында, қызығушылық топтарында) өз пікірлерін білдіруге және шешім қабылдауға мүмкіндігі болмаса, танымал кейіпкер жай ұранға айналады. Егер орталық мемлекет бәрін шешсе, жергілікті бастамаларға орын жоқ және мемлекет кедергі болып аяқталады, немесе басқаша айтқанда, Маркс айтқандай, қоғамның «еркін қозғалысына» кедергі жасайды.1.
Иштван Месарос Кеңес мемлекетінің шектен тыс орталықтандырылуы «Кеңестердің де, зауыттық кеңестердің де барлық тиімді биліктен айырылғанына» әкелді деп есептейді. «Бюрократиясыз жұмыс істей алмайтын олардың бар шоғырлануы мен орталықтандырылуына қарама-қайшы, шешім қабылдау өкілеттіктерінің шынайы автономиясын және орталықсыздандырылуын жүзеге асыру».2
Орталықсыздандыру мен адамдардың кейіпкерлері арасындағы қарым-қатынас жиырма бірінші ғасыр социализмінің негізгі тақырыптарының бірі болып табылады және біз оны әрқашан есте ұстауымыз керек. Дегенмен, біз мұнда орталықтандыру мен бюрократизмнің арақатынасы сияқты басқа да аспектілерді талқылағымыз келеді.
2. Орталықсыздандыру: бюрократизмге қарсы құрал
Бұл Лениннің идеясы емес екені анық; ол әрқашан бюрократия құбылысын капитализмнен мұраға қалған мемлекетпен байланыстырды. Ол қайтыс болғаннан кейін оны мемлекеттік аппаратқа4 әсер еткен «бюрократиялық жара» алаңдатты. Ол өзінің соңғы жазбаларының бірінде «біздің мемлекеттік аппаратымыз айтарлықтай дәрежеде өткеннен аман қалды және айтарлықтай өзгеріске ұшыраған жоқ.5 Осыдан бірнеше күн бұрын ол оны «буржуазиялық және патшалық күйзеліс» деп сипаттаған болатын. «6
1922 жылы қаңтарда кәсіподақтардың рөлі туралы соңғы еңбегінде ол пролетариат мемлекетінің бюрократиялық ауытқуларына қарсы бағытталған болса, «ереуіл күресінен ешбір жағдайда бас тартуға болмайды» дегенге дейін барды, былай деп түсіндіреді: дегенмен бұл күрес капиталистік режим кезінде жүргізілген күрестен мүлде басқаша болды. Бұл жағдайда күрес буржуазиялық мемлекетті жою болды, бірақ бұл жағдайда бұл мемлекеттің «бюрократиялық деформацияларымен», оның орасан зор әлсіздіктерімен және «өзіндегі ескі капиталистік режимнің барлық түрлерімен күресу арқылы пролетарлық мемлекетті нығайту болды. мекемелер және т.б.»7
Көріп отырғанымыздай, Ленин Кеңес мемлекетін сипаттайтын бюрократиялық деформациялар өткеннің мұрасы деп есептеді. Менің ойымша, ол қателесті және оған осы ауруға дұрыс дәрі жазуға кедергі болды. Менің түсінігімше, бюрократизмнің түпкі себептері — өткеннің мұраларынан әлдеқайда маңызды — Кеңес мемлекетінің шектен тыс орталықтандырылуында жатыр. Біз тек стратегиялық шешімдер ғана емес, барлық дерлік шешімдер орталықтан қабылданса не болатынын жақсы білеміз: жоғары қарай жіберілген құжаттар; шексіз жүгіру; шешімдер қабылдаудың баяулығы; бақылаудың болмауы. . . .
3. Орталық мемлекет бәрін бақылай алмайды — тек әлеуметтік бақылау ғана жемқорлықтың алдын алады
Фидельдің 1970 жылы Кубада қант жинауға қойған мақсаты орындалмаған кезде алынған ең маңызды сабақтардың бірі социалистік мемлекеттің бәрін орталықтан басқару мүмкін емес екенін түсіну болды, әсіресе Куба сияқты дамымаған елде. 8 Сондықтан мемлекеттің тиімдірек жұмыс істеуін қамтамасыз ету үшін оның жұмыс істеу тәсілін адамдар бақылай алатын кеңістіктер қажет болды. Кастро мұны 26 жылы 1970 шілдеде сөйлеген сөзінде мойындады: «Революциялық процестің өзі бюрократиялық, сондай-ақ әкімшілік әдістерден туындаған проблемаларды көрсетті»9.
Партияны мемлекеттік басқарумен сәйкестендіріп, бұқаралық ұйымдардың әлсіреуіне жол беру арқылы жіберілген қателіктерді айта келе, ол шешімдер қабылданып, мәселелер шешілген кезде халықтың рөлін атап өтті.
Көшедегі наубайхананы елестетіп көріңізші, ол жерде тұратындардың барлығын нанмен қамтамасыз етеді және оны жоғарыдан басқаратын әкімшілік аппарат бар. Оны қалай басқарады? Бұл наубайхананың жұмысы қалайша халықты қызықтырмайды? Әкімшінің жақсы немесе жаман екеніне олар қалай мән бермеді? Ол жердегі адамдардың артықшылығы бар ма, жоқ па, немқұрайлылық бар ма, жоқ па, сезімсіздік пе, жоқ па, олар қалайша ойланбасын? Қалайша олардың өз қызметтерін қалай көрсеткеніне мән бермеді? Қалайша олар ондағы гигиеналық мәселелерге мән бермеді? Ал олардың өндіріс мәселесі, жұмысқа келмеу, тауардың саны мен сапасы қалайша ойланбасын? Мазаламау мүмкін емес!
Кез келген адам осы наубайхананы басқарудың көпшіліктің өзінен тиімді құралын таба ала ма? Тексерудің басқа әдісі болуы мүмкін бе? Жоқ! Бұл микроблокты басқаратын адам нашарлауы мүмкін, оны тексеретін адам нашарлауы мүмкін, барлығы нашарлауы мүмкін. Жамандыққа бармайтындар – [бәрінен] зардап шеккендер, зардап шеккендер!
Бұл идеялар 1976 жылы Кубаның жаңа конституциясына енгізілді.
Жаңа саяси модель штат функцияларын мүмкіндігінше муниципалды деңгейге дейін орталықсыздандыруды ұсынды. Бұл мекемелер жоғарыдағыларға бағынуға тиіс болғанымен, олар белгіленген құқықтық және нормативтік база аясында дербес әрекет ете алатын және «өздерінен жоғары тұрған мекемелердің тұрақты және шектеуші қадағалауына бағынбауы керек».
Бұл механизм «жоғары деңгейдегі органдардың тезірек және жақсырақ жұмыс істеуіне және қабылдануы тиіс шешімдердің уақыты мен орнының талаптарына көбірек сәйкес келуіне қосымша, - Раульдің айтуынша, оларды, әсіресе ұлттық институттарды Іс жүзінде олар тиісті түрде орындай алмайтын [...], бірақ оның үстіне стандарттарды белгілеумен байланысты салаларда шын мәнінде құзыретті болып табылатын маңызды міндеттерді көруіне кедергі болатын күнделікті әкімшілік тапсырмалардың ауыр, көлемді жүгі, олар айналысатын қызметті бақылау және тексеру.»10
Уақыт өте келе, тәжірибе мемлекеттік басқаруды одан да орталықсыздандыру қажет екенін көрсетті, сондықтан 1990 жылы Гаванада Халықтық кеңес институты құрылды. Бұл муниципалитеттен аз аумақта жұмыс істейтін мемлекеттік орган және мақсаты барлық әкімшілік органдарға бақылау мен қадағалауды жақсарту және қоғамдастықтың барлық мүшелерін өз мәселелерін шешуге тартуға мүмкіндік беретін жолдарды табу болды. Хесус Гарсиа бұл идея «баррио» деңгейінде сол деңгейдегі адамдардың проблемаларын шешу үшін қауымдастық күштерін ұйымдастыра алатын күшті мемлекеттік органға ие болу еді»11 дейді.
Өкінішке орай, соңғы екі онжылдықта Кубаны басынан өткерген үлкен экономикалық қиындықтар халықтың ұмтылысына қол жеткізуге болатын ресурстарға үлкен шектеулер қойды, Халық билігінің кадрлары «жанып», шаршай бастады, адамдар сенімін жоғалтты және қатысу азая бастады. , көбінесе жай ғана ресми нәрсеге айналады. Бұл, сондай-ақ біз осында айта алмайтын басқа себептер сияқты, осындай шыдамдылық пен жасампаздықпен бастаған Халық билігінің беделін жоғалта бастағанын білдірді.
4. Маркс орталықсыздандыруға болатынның барлығын орталықсыздандыру керек деп дәлелдеді
Тарихи тәжірибе мені орталықсыздандыру бюрократизммен күресудің ең жақсы қаруы екеніне көбірек көз жеткізді, өйткені ол билікті халыққа жақындатады және оларға мемлекеттік аппаратқа әлеуметтік бақылауды жүзеге асыруға мүмкіндік береді. Сондықтан мен Маркстің орталықсыздандыруға болатын барлық нәрсені орталықсыздандыру керек деген пікірімен қосыламын, тек жергілікті деңгейде орындалмайтын міндеттерді ғана орталық мемлекеттің функциялары ретінде сақтай отырып.
Франциядағы азамат соғысында Маркс былай деген: «Бір кездері Парижде және екінші орталықтарда орнатылған қауымдық режим, провинциялардағы ескі орталықтандырылған үкімет те өндірушілердің өзін-өзі басқаруына жол беруі керек еді...».
5. Орталық мемлекет әлсіреген жоқ, күшейді
«Орталық үкіметке қалдырылатын аз ғана, бірақ маңызды функциялар, кейбіреулер айтқандай, шындықты әдейі бұрмалау арқылы жойылмайды ...: ұлт бірлігі бұзылмауы керек; керісінше, Ол қауымдық конституциямен ұйымдастырылады және ұлттың өзінен тәуелсіз және одан жоғары біртұтастықтың іске асуы деп мәлімдеген мемлекеттік биліктің жойылуы арқылы шындыққа айналады.
Әрине, бұл орталықсыздандыру ынтымақ рухымен сусындауы керек. Орталықтандырылмаған кеңістіктердің әрқайсысы ұлттық тұтастықтың бір бөлігі екенін сезінуі және ең үлкен тапшылығы бар кеңістіктердің дамуын нығайтуға өз ресурстарымен үлес қосуға дайын болуы керек. Орталық мемлекеттің ең маңызды рөлдерінің бірі - әлсіздерді қорғау және олардың дамуына көмектесу үшін ұлттық ресурстарды қайта бөлу процесін жүзеге асыру.
Мен айтқандардың барлығынан кейін, мен бұл жерде ұлттық мемлекетті әлсірету мақсатында неолиберализм көтерген орталықсыздандыру түрі туралы емес, орталықсыздандыруға басқаша көзқарас туралы айтып отырғаным анық болуы керек: бұл, керісінше, ұлттық мемлекеттің негізі болып табылатын қауымдастықтар мен аумақтық бірліктерді нығайту іс жүзінде егемендігімізді қорғаудың және елді біз құрғымыз келетін жаңа қоғамға апаратын негізгі құрал – орталық мемлекетті нығайтуға көмектеседі.13
1 Маркс, Франциядағы азамат соғысы.
2 Иштван Месарос, Beyond Capital, Monthly Review Press, Нью-Йорк, 1995. б. 906. Месаростың айтуынша, Лениннің «Мемлекет және революция» еңбегінде «Париж коммунасының тәжірибесіне (халықтың барлық кедей, қаналған топтарының билікті жүзеге асыруға тікелей қатысуы ретінде) оң сілтеме оның сөйлеген сөздерінен жоғалып кетті. және жазбалар мен екпін «орталық биліктің қажеттілігі [...]» туралы айтылды. Сәл әрі қарай ол былай дейді: «Жұмысшы табының автономды әрекеті идеалы барынша мүмкін болатын орталықтандыруды жақтаумен ауыстырылды» ( сол жерде, 904-бет).
3 Meszáros, сол жерде, 703-бет.
4 Ленин, «РКП(б) 10-съезі», 16 ж. 1921 наурыз, Шығармалар жинағы, т. 32, 165-271 беттер.
5 Ленин, «Жұмысшылар мен шаруалар инспекциясын қалай қайта құруымыз керек», еңбектер жинағы, т. 33, 481-86 беттер.
6 Ленин, «Ұлттар мәселесі немесе «Автономизация», 30 жылғы 1922 желтоқсандағы Жинақ шығармалар, т. 33.
7 Ленин, «Жаңа экономикалық саясаттағы кәсіподақтардың рөлі мен функциялары», еңбектер жинағы, т. 33, 188-196 беттер.
8 Кубаның тәжірибесі туралы абзацтардың көпшілігі «Куба, диктатура немесе демократия» кітабынан алынған. 1979,
9 Фидель Кастро, Революцияны қорғау комитеттерінің 10 жылдығына арналған сөйлеген сөзі, 28 қыркүйек 1970 ж.
10 Рауль Кастро, Матанзас халықтық билік ассамблеясының делегаттарына арналған семинарда, 22 тамыз 1974 ж.
11 Jesús García, Cinco tesis sobre los consejos populares, Revista Cubana de Ciencias Sociales, №5, Ла Хабана, 2000 ж.
12 Маркс, Франциядағы азамат соғысы.
13 Марта Харнекер (ред.) La descentralización ¿fortalece o debilita el estado nacional? (Орталықсыздандыру ұлттық мемлекетті күшейте ме, әлде әлсірете ме?), 23 жылғы 24-2008 қыркүйектегі семинарға қатысқандар оқыған мақалаларды қамтитын кітап. күні жарияланған Centro Internacional Miranda ұйымдастырған www.rebelion.org.
Марта Харнекер 1970-1973 жылдардағы революциялық процеске қатысқан Чилиден. Ол Куба революциясы және социалистік демократияның табиғаты туралы көп жазды. Ол қазір Каракаста тұрады және Венесуэла революциясының қатысушысы.
ZNetwork өз оқырмандарының жомарттығы арқылы ғана қаржыландырылады.
сыйлау