-дан Z журналыСәуір, 2004
Дүниежүзілік банк, биотехнология және «Келесі жасыл революция»
- Брайан Токар
Осы айдың соңында (22-25 сәуір) жаһандық әділет белсенділері Дүниежүзілік банк пен Халықаралық валюта қорының көктемгі кездесулеріне қарсы жыл сайынғы наразылық шарасы үшін Вашингтонда, Колумбия округінде жиналады. Бірақ биылғы оқиғалар бұрынғы жұмылдырулардан тыс маңызды қадам болмақ. Біріншіден, бұл Дүниежүзілік банк пен ХВҚ құрылғанына алпыс жыл толды, Бреттон-Вудс, Нью-Гэмпширде өткен атышулы конференцияда Екінші дүниежүзілік соғыстан кейінгі экономикалық шындықтарды қалыптастыратын саясаттар сызыла бастады. Екіншіден, биылғы жұмылдыру бір жағынан жыл сайынғы Жер күнін мерекелеумен, ал екінші жағынан репродуктивті таңдау үшін жалпыұлттық маршпен шектеледі, бұл АҚШ белсенділігі үшін осы дәуірлік жылды анықтауға келе жатқан қоғамдық қозғалыстардың кең таралған жақындасуын көрсетеді.
Бұқаралық ақпарат құралдарында президенттік саясат басым болғандықтан, назарлары сайлаудан тыс жерде шоғырланғандар әлеуметтік және экологиялық мәселелердің кең ауқымын біріктірудің және бір мәселелі саясаттың шеңберінен шығудың жаңа жолдарын іздейді. Дүниежүзілік банк/ХВҚ наразылықтары бір мысал. Тағы бірі - Сан-Францискодағы белсенділер маусым айының басында жасаған кең ауқымды шара. «Қауымдарды қайтару» туының астында адамдар биотехнологиялық индустрия ұйымының жыл сайынғы конвенциясына, сондай-ақ Грузия жағалауындағы аралда бір уақытта дерлік өтетін «Үлкен сегіздік» мемлекет басшыларының кездесуіне наразылық білдіретін болады.
Сан-Франциско тұрғындары ақпан айынан бастап биотехнологияның қасіретін және жаһандық капитализмнің теңсіздігін көрсетіп қана қоймай, сонымен қатар қоғамдастықтың мүмкіндіктерін кеңейтудің тірі мысалдарын жасау және шабыттандыратын экологиялық баламаларды жасау үшін бүкіл шығанақ аймағындағы жұмыстарды көрсететін оқиғаны құру үшін жиналды. . Бір мезгілде «Дауыс беруден тыс» тақырыбымен екі жағалаудағы адамдар Бостон мен Нью-Йорктегі ірі партиялық конгресстердің айналасындағы жазғы наразылықтарды және қарашадағы сайлау күнінен кейінгі күні үлкен демонстрациялар өткізу мүмкіндігін күтуде. біртұтас мәселелерді анықтайтын және әлеуметтік трансформация үшін кеңірек қозғалыстың әртүрлі секторларын бөлетін кәдімгі жасанды бөліністерден тыс альтернативті, қауымдастыққа бағытталған көзқарастарды және одақтарды нығайтуды одан әрі көрсету.
Дүниежүзілік банктің биотехнологияны және корпоративтік агробизнес күн тәртібінің басқа элементтерін ілгерілетудің сансыз әдістерін мұқият зерделеу мәселелер мен институттар арасындағы осы байланыстарды дүние жүзіндегі адамдар сезінетін кейбір жолдарды ашады. Буш әкімшілігі адамдар мен қоршаған ортаны гендік-инженерлік ауыл шаруашылығының қауіп-қатерінен қорғауға тырысқаны үшін Еуропалық Одаққа қарсы ДСҰ әрекетін жалғастыра отырып, биотехнология тек азық-түлік қауіпсіздігі мәселесі ғана емес, сонымен бірге өте маңызды мәселе екені бұрынғыдан да анық болды. жаһандық экономикалық әділеттіліктің кеңірек мәселелерімен байланысты.
Дүниежүзілік банк және «Тұрақты даму»
2004 жылы өзінің алпыс жылдық мерейтойын атап өтетін Дүниежүзілік банк прогресс пен «даму» атынан бұрын-соңды жүзеге асырылмаған қоршаған ортаға зиян тигізетін кейбір жобаларды жазды. Адамдар көшіп-қонып, қоғамдастықтар даму жолында бұзылса да, Дүниежүзілік банктің қаражаты әрдайым дерлік араласудың бір бөлігі болып табылады. Банк Амазонка тропикалық ормандарында ормандарды кесуге, гидроэлектр жобаларына және мұнай бұрғылауға қолдау көрсетті; Африкадағы үлкен бөгеттер мен мұнай және газ құбырларының құрылысы; және Үндістанның атышулы Нармада аңғарының бөгет кешені сияқты жаппай су бұру схемалары.
Банк қаржыландыратын жобалар миллиондаған адамдарды дәстүрлі жерлерінен ығыстырды, нәзік және бірегей экожүйелерді қайтымсыз жойып жіберді және «дамушы әлем» деп аталатын елдерде трансұлттық корпорациялар үшін тіректер жасады. Соңғы онжылдықта Банк шенеуніктері «тұрақты даму» тілін қолданып, қоржынындағы бірнеше атышулы жобалардан қаражатты алып тастады. Бірақ қоршаған ортаны немесе байырғы халықтардың құқықтарын қорғаушылар аз ғана мекеменің басымдықтары оның риторикасымен бірге айтарлықтай өзгерді деген иллюзияға ие.
«Тұрақты даму» идеясы 1980 жылдар бойы Біріккен Ұлттар Ұйымындағы (БҰҰ) саяси пікірталастардан пайда болды және 1992 жылы Рио-де-Жанейрода өткен БҰҰ-ның қоршаған орта мен даму жөніндегі жоғары деңгейдегі саммиті қарсаңында танымал болды. Тілдің біріктірілуі неоколониализмнің «даму» дискурсымен экологиялық қозғалыстан ұзақ мерзімді тұрақтылық, тұрақты даму қоршаған орта мен қоршаған ортаның қажеттіліктеріне ауызша қызмет көрсете отырып, жаһандық оңтүстікте капиталистік нарықтық экономикалардың үздіксіз кеңеюін жақтау үшін негіздеме болды. кедейлер.
Шексіз экономикалық өсудің баламасы ретінде экологиялық тұрақтылық түсінігі экологиялық және әлеуметтік шектеулерге қарсы экономикалық өсудің риторикалық негіздемесіне айналды. Талқылау қоршаған ортаның бұзылуын қалай тоқтатуға болатынынан экономикалық өсуді қолдаудың жаңа жолдарын іздеуге ауысты. АҚШ-тың бұрынғы қорғаныс министрі және Вьетнам соғысын жоспарлаушы Роберт Макнамара Банк президенті қызметін атқарған кезде (1968-1981) «кедейшілікті азайтуға» назар аударды; 90-жылдардың ортасынан бастап Банктің іс жүзінде кез келген қызметі қайшылықты болса да, «кедейшілікті азайтуға» және «тұрақты дамуға» көмектесу ретінде ақталды.
Аграрлық секторда Банктің стратегиясы күнкөріспен айналысатын және жергілікті нарыққа бағытталған өндіріспен айналысатын адамдарды әлемдік нарықтар үшін коммерциялық өндіріс пайдасына ығыстыруға көмектесті. «Дамушы әлем» деп аталатын елдердің іс жүзінде кез келген бұрышында Банк бір кездері тәуелсіз фермерлерді қолма-қол дақылдарды химиялық көп қажет ететін өндіріске бұрған саясатты бекітті. Банк шенеуніктері олардың мақсаты – «фермерлердің құқықтары мен мүмкіндіктерін кеңейту және оларға күнкөрістің «бір нұсқасынан» тыс, өз таңдауы бойынша өмір сүру құралдарын жасауға көмектесу» дейді.
Бүкіл дүние жүзіндегі маргиналданған фермерлер үшін бұл тұрақсыз әлемдік дақыл бағасына тәуелділіктің артуына әкелді, қымбат тұратын жабдықтар мен химиялық заттарға қарыздың артуы және көбінесе сансыз ұрпақтар бойы өз қауымдастықтарын қолдап келген дәстүрлі жерлерден адамдарды мәжбүрлеп көшіру. Жапондық экономист саясаттанушы Ичио Муто айтқандай, мұндай «даму» кедейлікті жоюға көмектесудің орнына, «әзірге тек дамымаған кедейлікті дамыған кедейлікке, дәстүрлі кедейлікті әлемдік экономикалық жүйеде бірқалыпты жұмыс істеуге арналған модернизацияланған кедейлікке айналдырды. .”
Банктің дамушы елдерді қолма-қол өсімдік шаруашылығына ауыстыру саясаты 50-жылдары басталды, бастапқыда какао, каучук және пальма майы сияқты арнайы дақылдарға назар аударылды. 60-жылдары бидай мен күріштің «өнімділігі жоғары сорттары» деп аталатындардың дамуымен банктік несиелер көбінесе жаңа тұқымдарды пайдалануды қолдайтын және олардың механикаландыру мен қымбат химиялық заттарға тәуелділігін мойындайтын үкіметтермен шектелді. Жиі тұқымдар таратылып, бастамашыл фермерлерге Банк субсидиялайтын тартымды несие пакеттері ұсынылды. Бұл саясат 1960 және 70 жылдардағы «Жасыл революция» деп аталатынды анықтауға келді.
Бұл жаңа дақылдар ауылшаруашылық өнімділігін айтарлықтай қысқа мерзімді арттыруға әкелгенімен, оларды пайдалану су деңгейін төмендетіп, дақылдардың әртүрлілігіне қатты қауіп төндірді. Бұл жергілікті емес дақылдардың ергежейлі сипаттамалары фермерлерді маңызды ауылшаруашылық өнімдерінен, соның ішінде малды азықтандыру үшін жеткілікті сабаннан айырды. Жаңа құрал-жабдықтар мен материалдарға деген шексіз қажеттілік шаруа қожалықтарының жанұяларын тұрақсыз ұзақ мерзімді қарызға батырды.
Дүниежүзілік банктің ауылшаруашылық жобаларына несие беруі 30 жылдардағы Банк портфелінің 1980 пайызынан тоқсаныншы жылдары небәрі 10 пайызға дейін қысқарды, бірақ әлі күнге дейін жылына шамамен 3 миллиард долларды құрайды, бұл әлемдегі ауыл шаруашылығын дамыту қорларының ең үлкен көзі. Банк портфелінің жартысына жуығы қабылдаушы елдің экономикалық саясатына арналған нақты өзгерістерге байланысты құрылымдық түзету несиелеріне жатады; бұлар Банктің бауырлас институты Халықаралық Валюта Қоры (ХВҚ) жүктеген Құрылымдық түзету бағдарламаларымен (SAPs) көлемі жағынан іс жүзінде бірдей. Құрылымдық түзету елдерді өз экономикаларын халықаралық қарыздарды, соның ішінде ХВҚ және Дүниежүзілік банк несиелерін, әдетте, мемлекеттік қызметтер, қоршаған ортаны қорғау және жергілікті қажеттіліктер үшін жергілікті өндіріс есебінен өтеуге қайта бағыттауға мәжбүр етеді.
Ауыл шаруашылығын несиелендіру жағдайында Банк борышкер елдерге ауылшаруашылық өнімдерін экспортқа шығару үшін ауылшаруашылық өнімдеріне көшуді, ауыл шаруашылығы саудасын ырықтандыруды және негізгі азық-түлік өнімдерін өндіруге мемлекеттік субсидияларды алып тастауды міндеттейді, сонымен бірге негізгі тауарларға белгіленген бағаларды нарықта белгіленген бағалармен алмастырады. Өндірушілер күнкөріс үшін азық-түлік дақылдарынан экспортқа өсірілген жемістерге, көкөністерге және гүлдерге ауысады. SAP шеңберінде несие жеке өндірушілерге ұсынылады және дәстүрлі коммуналдық қызметтен бас тартылады, ауыл қоғамдарын тұрақсыздандырады және жеке жерге меншіктің бұрын-соңды болмаған шоғырлануын ынталандырады. Несиелер көбінесе нақты өндіріс әдістеріне, соның ішінде қауіпті пестицидтерді және басқа да қымбат ресурстарды пайдалануды арттыруға байланысты.
Банк және биотехнология
Банктің ауыл шаруашылығындағы биотехнологияға қазіргі қолдауы екі аспектіден тұрады. Біріншісі жаңа биотехнологияларды енгізуді жеңілдетуге және биотехнологияға қолайлы реттеу режимдерін орнатуға бағытталған үкіметтерге техникалық көмек пен «әлеуетті арттыруды» қамтиды. Екіншісі – биотехнологиялық зерттеулерге тікелей қолдау көрсету. Банктің әлеуетін арттыру күн тәртібінде қызметтің бес негізгі бағыты бар:
∑ Жергілікті проблемаларды шешу үшін биотехнологияның әлеуетін бағалау, әсіресе шығындар/пайда және тәуекелдерді талдау арқылы;
∑ Корпорациялар, жеке қаржыландыру көздері және мемлекеттік агенттіктер арасындағы серіктестікке жәрдемдесу;
∑ реттеуші жүйелерді жобалау және енгізу;
∑ фермерлер мен тұтынушыларды «тәрбиелеу»; және,
∑ Реттеу саясаты, қаржыландыру және технологиялар трансферті саласындағы халықаралық ынтымақтастыққа жәрдемдесу.
Банк сонымен қатар техникалық оқытуды, саясат пен басқару бойынша кеңестерді, елдердің реттеу жүйелерін талдауды және ұсынылған саясаттарды және олардың ықтимал әсерлерін талқылау үшін әртүрлі әлеуметтік секторлардың өкілдерімен консультацияларды ұсынады. Көріп отырғанымыздай, негізгі болжам көбінесе биотехнология болашақ толқыны болып табылады және ұтымды мемлекеттік саясат оның дамуын жеңілдетуге ғана қызмет ете алады.
Банк зерттеулерге 2.3 миллиард долларға жуық тікелей несие берді, оның 50 миллионы биотехнологияға арналған. Бұған өсімдіктерді өсірушілерге көмектесу үшін тіндерді өсіру және ДНҚ маркерлерін пайдалану сияқты аз даулы әдістер, сонымен қатар геномды карталау және трансгендер кіреді. Аз даулы ізденістер көбінесе жаңа генетикалық түрлендірілген дақылдарды әзірлеу сияқты «озық» қолданбаларға «баспалдақ» ретінде қарастырылады. Зерттеулерді қаржыландырудың 80 пайыздан астамы алты негізгі елге: Үндістан, Кения, Бразилия, Индонезия, Перу және Эфиопияға бөлінген. Шамамен 20 миллион доллар, яғни жалпы соманың 40 пайызы — Банк инсектицидтер шығаратын Bt күрішін, сондай-ақ мақтаның, көгершінді бұршақтың, ноқаттың және әртүрлі бау-бақша дақылдарының гендік-инженерлік (ГЭ) сорттарын дамытуға қолдау көрсететін Үндістандағы жобаларға арналған.
Сондай-ақ Үндістанда Банк картоптың ақуыздық құрамын арттыру үшін картоптың ДНҚ-сына ақуызы жоғары амарант тұқымдарынан алынған гендер қосылған даулы жобаға көмек көрсетті. Бұл жоба 2003 жылы үлкен даңғазамен жарияланды. Картоптың құрамындағы ақуыз мөлшері екі есеге жуық өскенімен, олардың құрамында тұтас амаранттың, тіпті бидай мен күріштің аз ғана бөлігі бар. Дәстүрлі үнді диетасының маңызды бөлігі болып табылатын бұршақ, жасымық және басқа да бұршақ дақылдары, бірақ ауыл шаруашылығын дамытуға бағытталған ауылшаруашылық жобаларында шеттетілген - ақуызды көбірек қамтамасыз етеді. Құрамында бета-каротин (А дәруменінің прекурсоры) бар GE «алтын» күрішін әзірлеуге жұмсалған 100 миллион долларлық күш сияқты, биотехнологтар әлдеқайда шынайы және оңай қол жетімді шешімдерді елемей, аштықты жоғары технологиялық «емдеуге» уәде береді.
Кенияда Банк Монсанто және басқа да бірқатар жеке донорлармен бірге АҚШ-тың Халықаралық даму агенттігі (USAID) қаржыландыратын жобаға қолдау көрсетті. Көрсетілген мақсат – корпоративтік зерттеушілердің қызығушылығын сирек тудыратын ауылды жерлерде негізгі дақыл болып табылатын тәтті картоптың GE сорттарын ұсыну. Монсанто мен USAID демеушілік еткен кениялық зерттеуші доктор Флоренс Вамбугу үшін өте жоғары қоғамдық беделді тудырған 11 жылдық зерттеулерден кейін тек бір ғана жергілікті тәтті картоп сорты генетикалық түрлендірілді, бұл фермерлер әдеттегідей әлдеқайда аз қорғайтын вирусқа төзімділік берді. инвазивті құралдар. Егістік жағдайында картоп вирусқа айтарлықтай төзімділік көрсете алмады. Шынында да, Банктің жеке сарапшыларының пікірінше, Кениядағы 20 жылдан астам ауыл шаруашылығы жобалары кедей фермерлерге айтарлықтай көмек көрсете алмады. Басқа елдердің көпшілігінде Банк қаржыландыратын биотехнологиялық зерттеулер негізінен технологиялық әлеуетті арттыруға, генетикалық талдауға және реттеуші секторды зерттеуге қолдау көрсетуге бағытталған.
«Келесі жасыл революцияны» алға жылжыту
Дүниежүзілік банктің биотехнологияға деген қызығушылығы 1980-жылдары Монсанто сияқты корпорациялар өздерінің зерттеу басымдықтарын жаңа трансгенді дақылдарды әзірлеуге ауыстыра бастаған кезде пайда болды. Ол 1982 жылы ерекше биотехнологиялық құрамдастары бар ауылшаруашылық жобаларын қаржыландыруды бастады және 1988 жылы «биотехнологияның ауыл шаруашылығы өнімділігіне қосатын үлесін бағалау және оның сәтті қолданылуына кедергі болатын әлеуметтік-экономикалық, саясат және басқару мәселелерін анықтау» үшін зерттеуді тапсырды. Зерттеу 1989 жылы Канберрадағы (Австралия) халықаралық семинарда, сондай-ақ 1991 жылы жарияланған есеппен аяқталды. Қорытынды есепті қараған консультативтік комитетке қазіргі уақытта Биотехнологиялар индустриясы ұйымының вице-президенті Вэл Гиддинг пен Габриэль Персли кірді. Агротехнологиялық қосымшаларды сатып алу бойынша салалық халықаралық қызметтің (ISAAA – төменде қараңыз) кеңесінде қызмет ете отырып, сонымен қатар өзінің туған жері Австралиядағы AusBiotech Альянсының атқарушы директоры ретінде Банкке биотехнологиялық саясат бойынша кеңес беруді жалғастырды.
Көптеген жолдармен бұл есеп Банктің алдағы онжылдықтағы және одан кейінгі кезеңдегі биотехнологиялық күн тәртібін анықтады. Сол кездегі басты назар, қазіргідей, «дамушы әлем» деп аталатын елдерде биотехнологиялық әдістерді қабылдауды жеңілдету болды, тін мәдениетіне және озық диагностикаға, сонымен қатар гендік инженерия мен гендік картаға баса назар аударылды. Баяндамада биотехнология «негізгі дақылдардың өнімділігін қарапайым, бірақ үздіксіз арттыруға» әкелетінін және шағын фермерлерге ауылшаруашылық жерлерінің шоғырлануын қолдайтын экономикалық жағдайда өмір сүруге көмектесетінін болжады.
Гендік инженерия көптен күткен кірісті жақсартуды қамтамасыз ете алмады, сонымен қатар Банктің несиелік саясаты жерге меншік құқығын одан әрі шоғырландыруды жалғастыруда. Осыған қарамастан, Банк биотехнологиялық әдістерді қолданудың әлеуметтік және экономикалық шығындарын барынша азайтуға, тұқымдар мен өсімдіктерге арналған Зияткерлік меншік құқықтарын (IPR; яғни патенттер мен лицензиялау) дамытуға көмектесуге, тәуекелдерді бағалау және биоқауіпсіздік процедуралары бойынша сараптаманы ұсынуға, қолдау көрсетуге ұмтылады. және коммерциялық емес негізгі азық-түлік дақылдары бойынша зерттеулерді қолдау, биотехнологияны қолданыстағы ұлттық зерттеу бағдарламаларына біріктіруге көмектесу және биотехнологияны ілгерілету үшін мемлекеттік-жекеменшік әріптестікке жәрдемдесу.
Бұл стратегияларды жүзеге асыру 1997 жылғы есеп жарияланғаннан кейін және одан кейінгі халықаралық кездесулер сериясынан кейін ерекше назар аударылды, бұл алдыңғы талқылауларды бағытталған биотехнологиялық стратегияны әзірлеуге айналдырды. Соңғы есеп биотехнологиялық зерттеулердің жағдайын анағұрлым өлшенген және шынайы бағалауды ұсынды, мұны GE дақылдарының белгілі экологиялық зардаптарын кең шолумен теңестірді. Ол сондай-ақ әлеуетті проблемаларды бағалау және анықтау үшін ғылыми және нормативтік сараптаманы дамытуға, сондай-ақ әртүрлі елдерде Банк қолдайтын қолданыстағы ауыл шаруашылығы зерттеу орталықтары арқылы жаңа дақылдардың сорттарын зерттеуге бағытталған айтарлықтай кеңірек күн тәртібін ұсынды. Есепті жариялаудан кейін өткізілген көптеген консультациялар мен халықаралық семинарлар биотехнологияны ілгерілететін интеллектуалдық құқықтарды қорғауды және мемлекеттік-жекеменшік әріптестікті дамытуды қоса алғанда, биотехнологияға көбірек көңіл бөлуді ұсынды.
Дәл осы кезеңде Банк тұрақтылық және зиянкестерді біріктірілген басқару (IPM) сияқты тұжырымдамаларды алға жылжыта отырып, агрохимиялық саламен ынтымақтастығын арттырды. Пестицидтермен әрекет ету желісі (PAN) 100 және 1997 жылдар аралығында мақұлданған 2000-ден астам ауыл шаруашылығы жобаларын сипаттайтын Банк құжаттарын қарап шықты және 1998 жылы IPM негізіндегі балама нұсқаларға баса назар аударатын саясатқа қарамастан, өндірісті интенсификациялауға және фермерлердің агрохимиялық препараттарға қолжетімділігін арттыруға тұрақты назар аударылғанын анықтады.
PAN сонымен қатар ағымдағы персонал алмасу бағдарламасын ашты, ол арқылы Банк барлық дерлік пестицидтермен, соның ішінде биотехнологиялық алпауыттар Aventis, Novartis және Dow компанияларымен іскерлік серіктестікке кірді. «Дүниежүзілік банк қызметкерлерін осы компанияларға орналастыруды қолдауға арналған мемлекеттік ақша үшін», - деді Марсиа Ишии-Эйтеман, PAN Солтүстік Американың Дүниежүзілік банк есеп беру жобасының үйлестірушісі, «Банктің зиянкестермен күресу саясатын және оның іскерлік серіктестік нұсқауларын өрескел бұзу болып табылады. Бұл сондай-ақ Банктің тұрақты даму жөніндегі міндеттемесіне және мемлекеттік қаражатты мақсатсыз пайдалануына қайшы келеді».
Персонал алмасу бағдарламасына агробизнес, фармацевтика, мұнай, тау-кен өнеркәсібі, ағаш және банк ісімен айналысатын жетекші трансұлттық компанияларды қоса алғанда, 189 корпорациялар, үкіметтер, университеттер және халықаралық агенттіктер қатысады. Банк қызметкерлерді әр түрлі серіктес мекемелермен екі жылға дейінгі мерзімге саудалайды, бұл ретте қосымша жылдарды қосуды қарастырады және тағайындаулар өзара институционалдық қажеттіліктерге бағытталған. Агробизнес/биотехнологиялық компаниялармен алмасу 1990 жылдардың соңы мен осы ғасырдың басында ең белсенді болды.
Мысалы, Aventis (қазіргі Bayer CropScience) маркетинг талдаушысы Банктің ең үлкен және ең көрнекті бөлімшесі болып табылатын Халықаралық Қайта Құру және Даму Банкіне ауылшаруашылық биотехнологиясы бойынша өз ұстанымын дамытуға, сондай-ақ биотехнологиядан қаржыландыруды тарту стратегияларын дамытуға төрт жылға жуық уақыт жұмсады. Банктің Халықаралық қаржы корпорациясы арқылы жеке сектор. Dow сату бөлімінің қызметкері Африка мен Мексикадағы жобаларда жұмыс істеді және ауыл шаруашылығы өнімдері мен биотехнологияларды зерттейтін топтарда қызмет етті. Novartis (қазіргі Syngenta) қоғаммен байланыс бөлімінің басшысы бір жыл бойы Банктің ауылдық аумақтарды дамыту бөлімшесі үшін ақпараттық-түсіндіру және коммуникация стратегияларымен жұмыс істеді. Сонымен қатар, 1990-шы жылдардың соңында Novartis және Rhone Poulenc Agro (қазіргі Байердің бөлігі) компанияларында орналасқан Банк қызметкерлері биотехнологияны реттеу мәселелері мен ауылды дамыту серіктестіктерімен жұмыс істеді. Осы алмасулар арқылы Банк жетекші биотехнологиялық тұқым әзірлеушілерді жақсырақ қанағаттандыру үшін биотехнология стратегияларын түзетіп, корпорациялар жаһандық оңтүстіктегі мемлекеттік саясатқа қол жеткізіп, оларға әсер етті.
Үндістандағы биоқауіпсіздік: Үлгі жоба
1996 жылы Біріккен Ұлттар Ұйымының Биологиялық әртүрлілік туралы Конвенциясына қатысушылардың жыл сайынғы конференциясы (1992 жылғы Риодағы «Жер саммитінің» өнімі) генетикалық түрлендірілген ағзаларды (ГМО) қауіпсіз өңдеу және тасымалдау туралы халықаралық хаттамаға қатысты келіссөздерді бастады. Африка елдері ГМО-ның болашақ импорты жергілікті өсімдіктер мен жануарлар түрлерінің тұтастығына қалай қауіп төндіретініне алаңдаулы басқалармен бірге тірі өсімдіктер, тұқымдар және микроорганизмдер сияқты бұзылмаған, өміршең ГМО экспорттауға ұмтылатын елдерден алуды талап ететін халықаралық консенсусқа қол жеткізді. импорттаушы елдің келісімі. Ірі ГМО өндіруші елдер, атап айтқанда АҚШ, Канада және Аргентина салған көптеген кедергілерге қарамастан, толық мәтін 1999 жылы Картахенада (Колумбия) әзірленді және 2000 жылы қаңтарда Монреальда бекітілді. Палау Тынық мұхитындағы 50-ші мемлекет болды. ел биологиялық қауіпсіздік жөніндегі Картахена хаттамасын 2003 жылдың маусымында ратификациялап, оны 90 күндік күту кезеңінен кейін күшіне енгізеді. 2004 жылдың ақпан айындағы жағдай бойынша 87 ел хаттаманы ратификациялады.
Биоқауіпсіздік хаттамасы тірі өзгертілген ағзаларды (LMO) экспорттағысы келетін елдер импорттаушы елден «алдын ала хабардар етілген келісімді» алуын талап етеді. Ағзалар қоршаған ортаға енгізуге арналған болса (мысалы, тұқымдар), олардың жеке басы, белгілері және сипаттамалары туралы егжей-тегжейлі ақпарат хабарлануы керек, ал қабылдаушы ел импортқа рұқсат беру туралы шешім қабылдағанда Сақтық қағидасын қолдана алады. Лабораториялар сияқты жабық пайдалануға арналған ағзалар жағдайында экспорттаушы тек LMO-ны таңбалауы және оларды қауіпсіз өңдеу және пайдалану ережелерін көрсетуі керек.
Азық-түлікке, жемге немесе өңдеуге арналған ГМО негізінен босатылады, бірақ «Құрамында тірі өзгертілген ағзалар болуы мүмкін» деген белгі, сондай-ақ олардың қоршаған ортаға шығарылуына арналмағандығы туралы сертификат болуы керек. Дүниежүзілік денсаулық сақтау ұйымы реттейтін фармацевтикалық өнімдер толығымен босатылады. Осы хаттаманы ратификацияламаған елдер, соның ішінде Биоәртүрлілік туралы конвенцияға қол қоймаған, сондықтан қол қоюға құқығы жоқ АҚШ-ты құжаттың ережелеріне сәйкес келетін түрде Тарап деп аталатын мемлекеттермен сауда жасайды деп күтілуде. мақсаттар, бірақ оны жүзеге асыру үшін ешқандай құралдар жоқ.
2003 жылдың наурыз айында Банк Үндістанға биоқауіпсіздік хаттамасы бойынша өз міндеттемелерін орындауға көмектесу үшін әзірленген 3 миллион долларлық үш жылдық жобаның егжей-тегжейлі жоспарларын бекітті. Жоба келісім ережелерін жүзеге асыру үшін әртүрлі мемлекеттік органдар мен ғылыми орталықтардың әлеуетін арттыруға арналған. Үндістанның Қоршаған орта және ормандар министрлігімен серіктестікте Банк «тәуекелдерді бағалау, басқару және бақылау үшін техникалық әлеуетті» құруға көмектеседі; қажетті мәліметтер базасы жүйесін және ГМО импорты бойынша клирингтік орталық механизмдерін құру; зерттеулер, тәуекелдерді бағалау және мониторинг үшін инфрақұрылымды дамытуға қолдау көрсету; және заңдарды, нормативтік базаларды және «коммуникациялық стратегияларды» нығайту. 1600-ге жуық адам Үндістандағы төрт биотехнологиялық зерттеу орталықтарына негізгі қолдау көрсете отырып, тәуекелдерді бағалау курстарына қатысады.
Банк жобасының қысқаша құжатында қазіргі уақытта Үндістанда биотехнологияны реттеу және зерттеумен айналысатын агенттіктер мен нысандарды егжей-тегжейлі қарастырады және осы институттардың әлеуетін айтарлықтай кеңейту жолдарын қарастырады. Банк Картахена хаттамасын ратификациялай отырып, Үндістан ГМО-ның елге және оның ішінде «қозғалуының артуы» сөзсіз болады деп болжайды. Бұл ұсыныс зерттеушілерге зертханалық зерттеулерді, сондай-ақ далалық сынақтарды анықтау және бақылау үшін үнемі өсіп келе жатқан қажеттілікті болжайды; ГМО-мен қауіпсіз жұмыс істеуді қамтамасыз ету; тозаңды тасымалдау және «мақсатты емес» түрлерге әсер ету сияқты экологиялық тәуекелдерді бағалау; қауіпсіздік процедуралары мен нұсқауларын бағалау; инженерлік өнімдердің қауіпсіздігі мен тағамдық құрамын бағалау; және инженерлік организмдердегі сауданы бақылайды және реттейді.
Ғалымдар мен мемлекеттік шенеуніктердің кеңейіп келе жатқан қатары ГМО-ны анықтаумен, қадағалаумен және бағалаумен айналысатын болады. Кейбір зерттеушілер өздерінің басымдықтарын жаңа GE организмдерін әзірлеуден олардың қауіпсіздігін бағалауға ауыстыруы мүмкін болса да, бұл жоба үнді зерттеушілерінің ГМО-мен жұмыс істеу және олардың «қоғамда қабылдануына» ықпал ету мүмкіндіктерін айтарлықтай кеңейтуді талап етеді.
Осы жобаны бағалау үшін Банк шақырған швейцариялық биотехнолог, доктор Клаус Амманн «[Үндістанның] ауыл шаруашылығын модернизациялаудағы өте маңызды үдерісінде қолайсыз үйкелістерді болдырмау» қажеттігін атап өтті және бұл жобаның жүзеге асырылатынына алаңдаушылық білдірді. «жеткілікті мақсатқа сай». Ол Үндістандағы жұмыс оның пікірінше, GE өнімдерін Еуропада енгізуге негізсіз кедергі келтірген саяси және реттеу мәселелерін айналып өтуге үлгі бола алады деп ұсынды және гендік инженерияны одан әрі қабылдау үшін жобаны оңтайландыру жолдарын ұсынды.
Бұл талдау осы ұсынысты қоршап тұрған ғылыми объективтілік шарын теседі және оның болжанған нәтижесіне қатысты кез келген түсініксіздіктерді жояды. Көптеген еуропалық елдермен қатар Үндістан гендік инженерияға қарсы дүниежүзілік орталықтардың бірі болды және Банктің қолдауымен жаңа GE өнімдерін бағалау, сынау және әзірлеу үшін жеткілікті ауқымды инфрақұрылымды салады. Реттеу және тестілеу ГМО-ның жағымсыз салдарынан сақтану үшін өте маңызды болғанымен, бұл айтарлықтай кеңейтілген инфрақұрылымды жұмылдыру елге GE өнімдерінің үнемі өсіп келе жатқан алуан түрін және ГМО-ға қатысты ғылыми-зерттеу қызметін енгізуден бас тартуды саяси тұрғыдан мақсатсыз етуі мүмкін.
Greenwashing корпоративтік күн тәртібі
Банктегі және оның көптеген еншілес агенттіктеріндегі осы айқын институционалдық бейімділіктерге қарамастан, көптеген сарапшылар әлі де Банк жетекші биотехнологиялық трансұлттық компанияларға тән биотехнологиялық өнімдерді агрессивті, коммерциялық бағыттағы жылжытуға балама болып табылады деп сендіреді. GE және басқа да даулы биотехнологияларды неғұрлым ашық ілгерілету Банкпен тығыз институционалдық байланыстарды қолдайтын биотехнологиялық компаниялар тікелей қолдау көрсететін басқа ұйымға жүктеледі. Бұл агробиотехнологиялық қосымшаларды сатып алудың халықаралық қызметі (ISAAA).
Банктің ұзақ уақыт бойы кеңесшісі болған Габриэль Персли, бұрын Банктің Ауыл шаруашылығы және ауылдық аумақтарды дамыту департаментінің биотехнология бойынша менеджері, ISAAA кеңесінде бағдарламалар директоры және Мексиканың жүгері мен бидай зерттеу орталығының (CIMMYT) бас директорының бұрынғы орынбасары Клайв Джеймс, 90-жылдардың басында ISAAA-ның құрылуында маңызды рөл атқарды. Кейбір Банк шенеуніктері ISAAA-мен тікелей байланысын жоққа шығарғанымен, екі ұйым арасындағы институционалдық байланыстардың тарихы өте тартымды және ISAAA-ның Африка мен Азиядағы аймақтық операциялары екі жетекші CGIAR зерттеу орталықтарында негізделген. ISAAA-ға Monsanto, Syngenta, Bayer, Pioneer, Cargill және басқа да корпоративтік биотехнологиялық жетекшілер, сонымен қатар Рокфеллер, МакНайт және Хитачи қорлары және т.б. Оның мақсаты – «Оңтүстіктегі ұлттық бағдарламалардағы институттарды және Солтүстіктегі жеке сектордан биотехнологиялық қосымшаларды беру үшін серіктестіктерге біріктіру».
ISAAA Африкада (Кения, Оңтүстік Африка, Танзания және Уганда) және Азияда (Индонезия, Малайзия, Филиппин, Таиланд және Вьетнам) бағдарламаларымен мақтана алады, Латын Америкасында (Аргентина, Бразилия, Коста-Рика және Мексика) жобаларды бастады. , және технологиялар трансферті қызметімен айналысатын ғалымдарға стипендия ұсынады. Барселонада орналасқан Genetic Resources Action International (GRAIN) зерттеушілері ISAAA стипендиаттарын өздерінің корпоративтік қайырымдылық жасаушыларымен берік және тұрақты сәйкестендіруді сақтай отырып, қалыптасып келе жатқан «адвокаси элитасы» ретінде сипаттайды. Соңғы жобалар картоп пен папайядағы вирусқа төзімділік гендерін манипуляциялауды, жүгері ауруларының диагностикасын әзірлеуді, маниок пен тәтті картоптың гендік инженериясын, коммерциялық ағаш түрлерін көбейту үшін жасуша культурасының әдістерін және Азия үшін Bt жүгері технологияларын бағалауды қамтиды.
Азияда ISAAA тарихы 1996 жылы Филиппиндегі Халықаралық күріш зерттеу институтының штаб-пәтерінде өткен оның басқарма отырысынан басталды. Азияда және бүкіл әлемде жүргізіліп жатқан зерттеулер мен технологиялар трансферті жобалары Банк қаржыландыратын күш-жігердің жалпы үлгісін ұстанады, бірақ жаңа трансгендік дақылдардың сорттарын дамытуға көбірек бейім. Оларға Мексикадағы GE вирусына төзімді картопты, Индонезиядағы қызанақты және Малайзиядағы папайяны дамытуға күш салу кіреді.
Банк қолдайтын ұқсас күш-жігер сияқты, бұл зерттеу басымдықтары жергілікті ауылшаруашылық дақылдарының әртүрлілігіне немесе жердегі өзекті агротехникалық мәселелерге аз көңіл бөледі. Үлкен сомалар жергілікті фермерлер әлдеқайда аз инвазивті әдістермен қол жеткізе алатын нәрсені жасауға бағытталған GE сорттарын дамытуға бағытталған, сонымен бірге олар шешетін мәселелерден гөрі маңыздырақ жаңа проблемаларды енгізеді. ISAAA сонымен қатар зерттеушілерге жаңа, меншікті технологияларға оңай қол жеткізуге мүмкіндік беретін лицензиялық келісімдерді жеңілдету арқылы дамушы елдерге биотехнологиялық индустрияның IPR ережелерінің лабиринтін айналып өтуге көмектесуге тырысады. Монсанто АҚШ фермерлерін олардың «технологиялық келісімдеріне» және басқа да IPR ережелеріне қатаң бағыну үшін сотқа беруге және қудалауға жылына 10 миллион доллар жұмсаса да, жаһандық оңтүстіктегі мақсат жаңа GE дақылдарын кез келген жағдайда тез қабылдауға ықпал ету екені анық.
Дүниежүзілік банк пен жеке сектор арасындағы тікелей байланыстың негізгі құралы халықаралық даму жобалары үшін жеке сектордан қаржыландыруды тартудың айқын рөлі бар Банктің Халықаралық қаржы корпорациясы (IFC) болып табылады. 1990 жылдардың соңында IFC Латын Америкасы үшін 30 миллион долларлық биоәртүрлілік кәсіпорын қорын әзірледі, ол аймақтың биоәртүрлілігін «тұрақты пайдалануды» ынталандыруды мақсат етті. Қор биобарлау, экотуризмнің элиталық нысандарын қоса алғанда, күмәнді қызмет түрлеріне инвестициялауды және мал шаруашылығынан метан өндірудің климаттық ауыртпалығын жеңілдету үшін «көміртекті раковиналар» ретінде ағаш екпелерін құруды ынталандырды.
Бүгінгі таңда бүкіл әлемде Қоршаған ортаны қорғау жөніндегі Қаржы Альянсының (CFA) қолшатырында 15-тен астам Биоәртүрлілік кәсіпорын қорлары бар. Дүниежүзілік банктің екі шенеунігі осы ұйымның басқару комитетінде Табиғатты қорғау, Дүниежүзілік Табиғат Қоры (WWF), Conservation International және қоршаған ортаны қорғау мәселелеріне «еркін нарық» тәсілдеріне арналған басқа да ұйымдардың қызметкерлерімен бірге қызмет етеді.
Бұл қорлар биоалуантүрлілігі жоғары аймақтардағы негізінен шағын, жергілікті кәсіпорындарды қажетті капиталмен қамтамасыз етуге, сонымен бірге инвесторларға қаржылық, әлеуметтік және экологиялық мақсаттарды бір уақытта қанағаттандыруға мүмкіндік береді. CFA-ның «дәлелденген тұрақты қаржыландыру тетіктері» мысалдарына туризм үшін пайдаланушы алымдары, биобарлау үшін төлемдер, табиғатқа қарыздар своптары (қорғау үшін белгілі бір жерлерді қайта бөлу үшін елдің қарызының шағын бөліктерін сату), табиғатты қорғау трасттық қорлары және «көміртегі инвестициялық жобалар». Бұл шаралардың көбісі байырғы халықтардың және олар дәстүрлі түрде сүйенген экожүйелердің есебінен инвесторлар үшін және кооперативтік үкіметтік емес ұйымдар үшін қоғаммен байланыс нүктелері үшін қаржылық сыйақы алды. CFA онлайн-нұсқаулығында кейбір тамаша көрінетін жобалар келтірілген: мысалы, Орталық Америкадағы шағын фермерлерді органикалық какао өсіруге ынталандыру. Бірақ ол сондай-ақ 30 пайызға дейінгі инвестициялардың қайтарымын уәде етеді, бұл тропикалық ормандар мен басқа да нәзік экожүйелерде адам ауқымды, экологиялық тұрақты тәжірибелерді қолдау миссиясымен мүлдем үйлеспейді.
Корпорациялар үнемі өсіп келе жатқан пайда маржасын бере алмайтын зауыттарды жүйелі түрде жауып тастайтын және «әлеуметтік жауапты» инвестициялық қорлар Coca-Cola мен Microsoft-қа қомақты инвестиция салу арқылы өз табыстарын қолдайтын инвестициялық ахуалда инвестиция арқылы табиғатты қорғауды ынталандыру мақсаты келесідей көрінеді: тағы бір капиталистік қиял. Корпорациялар мен ең ірі үкіметтік емес ұйымдар пайда табу мен қоршаған ортаны сақтау үйлесімді болуы мүмкін деген мифті қолдау үшін бұрынғыдан да күрделі схемаларда ынтымақтаса отырып, Дүниежүзілік банк осы күмәнді күн тәртібін ілгерілету және заңдастыруда маңызды рөл атқара беретіні анық. , жаһандық агробизнес пен басқа өндіруші салалардың талабы бойынша.
Бұл мақала Брайан Токардың жаңа кітабынан үзінді, Гендік трейдерлер: биотехнология, дүниежүзілік сауда және аштықтың жаһандануы, Осы айдың соңында Берлингтон, Вермонттағы «Бостандық» баспасында жарияланады (ақпаратқа тапсырыс беру үшін www.TowardFreedom.com сайтын қараңыз).
———————————————————————————
ресурстар:
Сәуір Дүниежүзілік банк пен ХВҚ айналасындағы жұмылдыру: www.50years.org
Маусым Сан-Францискодағы биотехнология және G8 айналасындағы жұмылдыру: www.reclaimthecommons.net және www.biodev.org
Саваннадағы G8 әрекеттері, Джорджия: www.freesavannah.com/g8
Нью-Йорк қаласындағы Республикалық Ұлттық конвенцияның айналасындағы тамыз демонстрациялары: www.rncnotwelcome.org
Ел бойынша сайлаудан кейінгі акциялар: www.peoplesprimary.org/beyond.php
Биотехнология және жаһандану туралы қосымша ақпарат алу үшін келесі кітапты қараңыз, Гендік трейдерлер: биотехнология, әлемдік сауда және аштықтың жаһандануы, Брайан Токар өңдеген және Берлингтондағы Бостандыққа қарай басып шығарған, ВТ. Тапсырыс беру үшін www.TowardFreedom.com сайтына, электрондық поштаға өтіңіз [электрондық пошта қорғалған], немесе PO Box 468, Burlington, VT 05402 мекенжайына жазыңыз.