გვარი
თებერვალში ჯორჯ ბუშმა საბოლოოდ გააცნო თავისი დიდი ხნის ნანატრი გეგმა
საიმიგრაციო რეფორმა. სამი წლის განმავლობაში ადმინისტრაცია ამაღლებდა მოლოდინს
თანაგრძნობით გაჟღენთილი, იმიგრანტების მომხრე რიტორიკით. მაგრამ როცა
პაკეტი საბოლოოდ ჩამოვიდა, ის დეპრესიულად ნაცნობად ჟღერდა.
ის
ოფიციალური bracero პროგრამა, რომელიც შეთანხმებული იქნა 1942 წელს აშშ-სა და
მექსიკის მთავრობები დასრულდა 1964 წელს. ერნესტო გალარზა, შრომის ორგანიზატორი,
ყოფილი დიპლომატი და ჩიკანოს მოძრაობის ადრეული გმირი იყო მისი
ვაშინგტონის უდიდესი მეტოქე. მაგრამ სეზარ ჩავესი ასევე ადრეული იყო
ხმა, რომელიც მოუწოდებს გაუქმებას. მოგვიანებით ჩავესმა თქვა, რომ ვერასოდეს შეძლებდა
მოაწყო გაერთიანებული ფერმის მუშები, სანამ მევენახეები ვეღარ შეძლებდნენ
დაქირავება braceros გაფიცვის დროს. ფაქტობრივად, დიდი ხუთწლიანი ყურძენი
გაფიცვა, რომელშიც UFW დაიბადა, დაიწყო bracero-ს შემდეგ ერთი წლის შემდეგ
პროგრამა დასრულდა. UFW-ის მარკ გროსმანის თქმით, „ჩავესი
სჯეროდა აგრობიზნესის მთავარი ფერმის შრომის სტრატეგიას ათწლეულების განმავლობაში
ინარჩუნებდა ჭარბი შრომის მიწოდებას ხელფასებისა და შეღავათების შესანარჩუნებლად
დეპრესიაშია და ებრძვის პროფკავშირებს“.
სასტუმრო
თუმცა, მუშათა პროგრამები შეერთებულ შტატებში არასოდეს დასრულებულა.
ახალმა კანონებმა ახალი სავიზო კატეგორიები შექმნა და მათ შორის ოთხია
ნება მიეცით დამსაქმებლებს მოიყვანონ მუშები დროებით სამუშაოდ. ზოგიერთი საფარი
სოფლის მეურნეობის მუშები და ზოგიერთი ჯანდაცვის კვალიფიციურ მუშაკებს ფარავს
და მაღალტექნოლოგიური. დამსაქმებლები უჩივიან შეზღუდვებს ყველა მათგანზე
ნომრები და მოთხოვნები, რომლებსაც ისინი აჩვენებენ, რომ აშშ-ს რეზიდენტი მუშები
არ არის ხელმისაწვდომი იმ სამუშაოებისთვის, რომელთა შევსებაც სურთ.
მანამდე
ჯორჯ ბუში აირჩიეს, მათი საჩივრები დიდწილად არ დაკმაყოფილდა
როგორც ხელფასების შემცირების თვითინტერესისტული მცდელობები. მაგრამ ბოლოს
1990-იან წლებში ქვეყნის უმსხვილესი დამსაქმებელთა ასოციაციები ჩამოყალიბდა ა
დაბალი პროფილის, ჩრდილოვანი ჯგუფი ამის შესაცვლელად. როცა ხმებს ითვლიდნენ
(ან არა) ფლორიდაში, მათი ბედი შეიცვალა. Როგორც შედეგი,
ბუშის ბოლოდროინდელმა საიმიგრაციო რეფორმის წინადადებამ ძველი მოიტანა
bracero გამოცდილება ახალ ცხოვრებასთან უფრო ახლოს, ვიდრე მას შემდეგ იყო
გალარზამ მოკლა პროგრამა 1964 წელს.
ის
Essential Worker Immigration Coalition (EWIC) შეიქმნა 1999 წელს
სანამ ბილ კლინტონი ჯერ კიდევ პრეზიდენტი იყო. მისი გენეზისი ერთთანაა მიბმული
კლინტონის ადმინისტრაციის ყველაზე ცნობილი იმიგრაცია
აღსრულების გეგმები, ოპერაცია ავანგარდი. მთელი წლის განმავლობაში 1998 წელს,
იმიგრაციისა და ნატურალიზაციის სამსახურმა დასაქმება გაიარა
ჩანაწერები ნებრასკას შტატში ხორცის შესაფუთი ქარხნის შესახებ.
პორინგი
24,310 ქარხანაში დასაქმებული 40 XNUMX ადამიანის საბუთებით,
მათ 4,762 სახელი ამოიღეს. ამ პირებს წერილები გაუგზავნეს
სთხოვს მათ შევიდნენ სასაუბროდ INS-ის აგენტთან ქვემოთ
მცენარე. დაახლოებით 1,000-მა გააკეთა ეს და მათგან 34 ადამიანი იყო
აღმოჩნდა, რომ ქვეყანაში არალეგალურად იმყოფებოდა და დეპორტირებული იქნა. Დასვენება,
3,500-ზე მეტმა ადამიანმა დატოვა სამსახური, იქნება ეს იმიგრაციული მიზეზების გამო
ან როგორც ჩვეულებრივი ბრუნვის ნაწილი.
ის
INS-მა გამოაცხადა გამარჯვება და თქვა, რომ მათ იპოვნეს ახალი, ეფექტური
დამსაქმებლის სანქციების აღსრულების საშუალებები - ის ნაწილი 1986 წ
საიმიგრაციო რეფორმისა და კონტროლის აქტი, რომელიც მას უკანონოდ აქცევს
დამსაქმებელმა დაიქირაოს ვინმე საბუთების გარეშე და დანაშაული დაუსაბუთებლად
მუშა სამუშაოს დასაკავებლად. ნებრასკის გუბერნატორი მაიკ იოჰანსი და
ამერიკული ხორცის შეფუთვის ინსტიტუტი სახურავზე მოხვდა. მათ დაადანაშაულეს
INS შექმნის საწარმოო ბოსტნეულს და იგულისხმება, რომ ისინი იყვნენ
უარყო შრომის აუცილებელ წყაროზე.
უცნაურად
საკმარისია, დათანხმდა INS. ოპერაციის ავანგარდის ერთ-ერთი არქიტექტორი,
დალასის ოლქის დირექტორი მარკ რიდი იმ წელს დაიკვეხნა კიდეც
ოპერაცია აიძულებს დამსაქმებელთა ჯგუფებს დაეხმარონ სტუმარ-მუშაკებს
კანონმდებლობა. ”დროა კუჭ-ნაწლავის შემოწმება”, - თქვა მან.
„ჩვენ უცხო შრომაზე ვართ დამოკიდებული… როგორ მივიღოთ უნებართვო
[არადოკუმენტირებული] მუშები დაბრუნდნენ სამუშაო ძალაში კანონიერი გზით? თუ
ჩვენ აღარ გვაქვს არალეგალური იმიგრაცია, გვექნება
მოწვეულ მუშაკთა პოლიტიკური მხარდაჭერა“. ოპერაცია ავანგარდი,
მან იწინასწარმეტყველა, რომ „გაასუფთავებდა ერთ ინდუსტრიას და შეცვლიდა [სამუშაოებს]
მაგნიტი ოდნავ დაბლა და შემდეგ გადადით სხვა ინდუსტრიაზე და სხვაზე
და სხვა.”
აქ არის
ეჭვგარეშეა, რომ აშშ-ს მრავალი ინდუსტრია დამოკიდებული გახდა ემიგრანტებზე
შრომა. Pew Hispanic Center-ის შეფასებით, 2001 წელს დაუსაბუთებელი იყო
მუშები შეადგენდნენ სოფლის მეურნეობაში სამუშაო ძალის 58 პროცენტს, 23.8
პროცენტი კერძო საყოფაცხოვრებო მომსახურებაში, 16.6 პროცენტი ბიზნესში
მომსახურება, რესტორნებში 9.1 პროცენტი, მშენებლობაში კი 6.4 პროცენტი.
მიგრანტთა პოლიტიკის ინსტიტუტი იუწყება, რომ 1990 წელს 11.6 მილიონი ემიგრანტი
შეადგენდა აშშ-ს სამუშაო ძალის 9 პროცენტს და რომ 2002 წლისთვის მათი
რიცხვი გაიზარდა 20.3 მილიონ მუშაკამდე, ანუ 14 პროცენტი
სამუშაო ძალა.
In
ოპერაციის შემდეგ, შერი ედვარდსი ამერიკის ხორცის ინსტიტუტიდან
თქვა, რომ მიუხედავად იმისა, რომ სტუმარი მუშები კარგი იდეა იყო, შემფუთველებს მეტი სჭირდებოდათ
ვიდრე ძველი bracero პროგრამა. „ჩვენ გვჭირდება მუდმივი მუშები, არა
სეზონური მუშები“, - თქვა მან.
In
1999 AMI და კორპორატიული სავაჭრო ასოციაციების ჯგუფი, ინდუსტრიებში
დიდი რაოდენობით ემიგრანტი მუშათა დასაქმებით, გააცნეს თავი
კონგრესში პირველად. იმ ნოემბერში, მთავარი მუშაკი
საიმიგრაციო კოალიციამ დაიწყო ლობირება ახალი, მნიშვნელოვნად გაფართოებულისთვის
მოწვეული მუშაკების პროგრამა. მისი რიტორიკა ემიგრანტებს არსებითად მოიხსენიებდა
მუშები და მისი წინადადებები სტუმრად მუშებს განიხილავდნენ, როგორც ყველაზე აუცილებელს
ყველა. ინდუსტრიას შეექმნა მუშახელის დიდი დეფიციტი, განაცხადა EWIC-მა და
„გადაწყვეტის ნაწილი გულისხმობს კომპანიებს უცხოური დაქირავების უფლებას
მუშები არსებითი მუშაკთა დეფიციტის შესავსებად“. ალანის ციტირებას
გრინსპენი, EWIC კი დაემუქრა ინფლაციას, თუ ეს საჭიროებები უარყო.
იმავდროულად, კოალიციამ დაგმო არსებული სტუმრების შეზღუდვა
მუშათა პროგრამები, როგორც „ზედმეტად დამღლელი, შრომატევადი,
ძვირი და ბევრჯერ წარუმატებელი“.
ის
ჯგუფი სწრაფად გაიზარდა და მოიცავდა 36 ყველაზე ძლიერ ქვეყანას
დამსაქმებელთა ასოციაციები, რომელსაც ხელმძღვანელობს აშშ-ს სავაჭრო პალატა. The
ნარკოტიკების ქსელური მაღაზიების ეროვნული ასოციაციაც ეკუთვნის-იფიქრე
Wal-Mart, რომელსაც ორი წევრი ჰყავს NACDS-ის საბჭოში და სანქცირებული იყო
გასულ წელს დაუსაბუთებელი მუშაკების დასაქმებისთვის. ასეა ამერიკელიც
ჯანდაცვის ასოციაცია, ამერიკული სასტუმროსა და საცხოვრებელი ასოციაცია,
ჯაჭვური რესტორნების ეროვნული საბჭო, ეროვნული რესტორანი
ასოციაცია და საცალო ვაჭრობის ეროვნული ფედერაცია - ყველა მათგანი
წევრები დამოკიდებულნი არიან სამუშაო ძალაზე თითქმის მთლიანად სარგებლის გარეშე,
მუშაობს მინიმალურ ხელფასთან ახლოს. ძალადობრივად ანტი-კავშირის ასოცირებული
მშენებლები და კონტრაქტორები ეკუთვნის - 1992 წელს მისი წევრები იბრძოდნენ
გაფიცვა დაუსაბუთებელი ემიგრანტი drywall-ის მუშების მიერ მთელ სამხრეთში
კალიფორნია მთელი წლის განმავლობაში - წევრია, სხვასთან ერთად
პროფკავშირის მეგობრული ბიძაშვილი, ასოცირებული გენერალური კონტრაქტორები. ამერიკელი
ხორცის ინსტიტუტი თავიდანვე იქ იყო.
ის
კლინტონის ადმინისტრაცია თავდაპირველად EWIC-ის გარკვეულ იმედებს ამყარებდა
პროგრამა. ჰენრი ცისნეროსი, HUD-ის მდივნის თანამდებობის დატოვების შემდეგ,
საბოლოოდ ხელმძღვანელობს უზარმაზარ ესპანურენოვან Univision მედია კონგლომერატს,
ხელი შეუწყო საიმიგრაციო პაკეტის შეთანხმებას, სტუმრების ჩათვლით. In
2000 წლის აპრილში ვაშინგტონში გამართულ შეხვედრაზე მან შესთავაზა გაერთიანებებს და
ემიგრანტების უფლებების დამცველი ჯგუფები, რომლებიც ითხოვდნენ ამნისტიას დაუსაბუთებელთათვის,
დაამშვიდონ თავიანთი წინააღმდეგობა სტუმრად მუშაკთა პროგრამების სანაცვლოდ.
როგორც ეს დისკუსიები წინ წაიწია 2000 წლის კამპანიის დროს, ფერმა
მუშათა გაერთიანებები და მევენახეთა ორგანიზაციები შეთანხმდნენ გარიგებაზე, რომელშიც
სასოფლო-სამეურნეო მუშაკებს დაუსაბუთებელი მუშები მიიღებდნენ ნაწილობრივ ამნისტიას და
მევენახეები მიიღებდნენ არსებული შეზღუდვების შემსუბუქებას
ფერმის სტუმარ-მუშაკთა პროგრამა, H2-A.
ერთად
ჯორჯ ბუშის არჩევისას მევენახეები გამოვიდნენ ამ მოლაპარაკებებიდან,
დარწმუნებულნი იყვნენ, რომ მათ შეეძლოთ უკეთესი გარიგების მიღება. ბუშმა შეასრულა ეს მოლოდინები,
ატარებს შეხვედრების რიგს, რომელიც ძალიან პოპულარული გახდა მექსიკის პრეზიდენტთან
Vicente Fox მეტი საიმიგრაციო კანონის ცვლილებების შესახებ, რომელიც აღწერილია მაშინდელი მექსიკის მიერ
საგარეო საქმეთა მინისტრი ხორხე კასტანედა, როგორც "მთელი ენჩილადა".
ეს გარიგება შესთავაზა იგივე გარიგებას - ამნისტია ახალი სტუმრისთვის
მუშათა პროგრამა.
EWIC
იყო მთავარი მოთამაშე ამ მოლაპარაკებებში. 1 წლის 2001 აგვისტოს წერილი ბუშს
მიულოცა მას ფოქსთან "ისტორიული ინიციატივა".
და ჩამოაყალიბა გარიგების ჩარჩო. „დროებითი თანამშრომელი
პროგრამა, რომელიც ამ კამათიდან გამოდის, მკვეთრად განსხვავებული უნდა იყოს
არსებული და წარსული მოდელებიდან“, - მოუწოდებს მას. "Ზოგიერთი
მუშები, რომლებიც ამჟამად ჩამოდიან მექსიკიდან და სხვა ქვეყნებიდან
მუშაობა შეერთებულ შტატებში ამას აკეთებენ თავიანთ ქვეყანაში დაბრუნების განზრახვით
სამშობლო ქვეყნები. მაშინ გონივრულია დროებითი მუშაკის აშენება
ჩარჩო, რომელიც უზრუნველყოფს როლს ისეთი მუშაკებისთვის, რომელთა შრომაც საჭიროა
აშშ - ში."
მიუხედავად იმისა,
ბუშს შეეძლო ოდესმე დაეძალებინა რესპუბლიკური პარტიის მარჯვენა ფრთა
ამნისტიაზე დათანხმება, ან თუნდაც სურვილი, ეს ისტორიკოსების საკითხია.
ნებისმიერ შემთხვევაში, ეკონომიკური რეცესია და შეტევები მსოფლიო ვაჭრობაზე
ცენტრმა და პენტაგონმა ყველაფერი შეცვალეს. ემიგრანტები მთელს
ბორტებს, ზოგადად, ტერორიზმის გამო აჯანყდნენ. 40,000-ზე მეტი აეროპორტი
სკრინინერები სამსახურიდან გაათავისუფლეს და უარი თქვეს ხელახლა დასაქმებაზე იმიტომ
ისინი არ იყვნენ მოქალაქეები, რადგან ფედერალური მთავრობა აიღო
ბარგის ხაზები. სხვა ემიგრანტებს თვითნებობა დაექვემდებარათ
სკრინინგი და განუსაზღვრელი პატიმრობა. ძალიან პოპულარული რეიდების დროს,
სახელწოდებით Operation Tarmac, INS-მა ასობით სწრაფი კვების დეპორტაცია მოახდინა
და აეროპორტებში მომსახურე მუშაკები. მხოლოდ 2003 წელს სოციალური უზრუნველყოფა
ათასობით წერილი გაუგზავნა დამსაქმებლებს სამი მეოთხედის სიაში
მილიონი მუშაკი, რომელთა სახელები და სოციალური დაცვის ნომერი არ იყო
ჯიბე. კომპანიების უმეტესობამ ეს წერილები განმარტა, როგორც მუშებს
აკლდა საიმიგრაციო საბუთებიც და გაათავისუფლა დიდი რაოდენობით.
In
ამ ახალ პოლიტიკურ კლიმატში, EWIC-მ გადააკეთა თავისი წინადადებები. სასტუმრო მუშაკი
მისი თქმით, პროგრამები რეალურად იყო სახელების თვალყურის დევნების საშუალება და
მათი ვინაობა, ვინც სხვაგვარად შემოიპარებოდა საზღვარზე.
ამრიგად, ტერორისტების იდენტიფიცირება და დევნა შესაძლებელი გახდა. „სექტემბერი
11 ნიშნავს, რომ ჩვენ უნდა შევხედოთ ყველა ამ საკითხს ობიექტივიდან
ეროვნული უსაფრთხოება“, - თქვა ჯონ გეიმ, EWIC-ის თანათავმჯდომარემ და ვიცე-პრეზიდენტმა
ფრანშიზის საერთაშორისო ასოციაციის. ”ჩვენ ვცხოვრობთ აუზში
ხალხის მიგრაცია და ჩვენ უნდა ვაკონტროლოთ ადამიანები, რომლებიც გვხვდება
საზღვარი."
EWIC
ყოველთვის ხაზს უსვამდა სტუმრად მუშაკთა პროგრამების ეკონომიკურ სარგებელს.
თუმცა, 2002 წელს მან დაიწყო იდეოლოგიური თავდაცვაც.
EWIC შეუერთდა ძალებს კატოს ინსტიტუტთან, კონსერვატიულ/ლიბერტარიანელთან
ანალიტიკური ცენტრი, რომლის იდეოლოგია აყალიბებს ბუშის ადმინისტრაციას
საკანონმდებლო დღის წესრიგი. ამტკიცებს, რომ „ამერიკის სასაზღვრო პოლიტიკა
ვერ მიაღწია თავის მთავარ მიზანს: ნაკადის შეჩერება
დაუსაბუთებელი მუშაკების შეერთებული შტატების შრომის ბაზარზე“, - კატო
ამის ნაცვლად მოითხოვა ინსტიტუტის მოხსენება, რომლის ავტორია დანიელ ტ. გრისვოლდი
„ღია, ინტეგრირებული შრომის ბაზარი“. შეხვედრის გასაღები
გრისვოლდის თქმით, მოთხოვნა დაბალი კვალიფიკაციის მქონე მუშაკებზე ლეგალური იყო
სპეციალური ტიპის იმიგრაცია. ”ბრასეროს გამოცდილება
პროგრამა, - თქვა მან, - აჩვენებს, რომ მუშები ურჩევნიათ
იურიდიული არხი“. ერთის გასახსნელად, დროებითი სამუშაო ვიზა,
„უნდა შეიქმნას, რომელიც მექსიკის მოქალაქეებს დარჩენის საშუალებას მისცემს
შეერთებულ შტატებში მუშაობა შეზღუდული ვადით. ვიზა შეიძლება
ნება დართოს მუშაობა განსაზღვრული ვადით, შესაძლოა სამი წლის განმავლობაში და
შეიძლება განახლდეს დამატებითი შეზღუდული ვადით“. დაახლოებით 300,000
ინსტიტუტი ვარაუდობს, რომ თავდაპირველად ვიზები უნდა გაიცეს.
სასტუმრო
დროებითი ვიზების მქონე მუშაკებს შეეძლებათ დარეგისტრირდნენ
საბოლოო მუდმივი ვიზები რამდენიმე წლის მუშაობის შემდეგ. Ეს არის
გრძელი ხაზი-განმცხადებელი დღეს მეხიკოს საელჩოში, ერთად
ყველაზე დაბალი პრიორიტეტი, მუდმივი ყოფნის მისაღებად 12-15 წელი უნდა დაელოდო
ბინადრობის ვიზა. დაუსაბუთებელი ადამიანები უკვე შეერთებულ შტატებში არიან
ასევე მიეცემა უფლება, რომ დროებითი მუშაკები გახდნენ და
საბოლოოდ შედით ხაზის უკანა მხარეს. ეს ამნისტიის შემცვლელია
„აშრობდა სველ ნაწილებს“, ისევე როგორც მევენახეები
აკეთებს მათ, ვინც დაიღუპნენ ლოს გატოსის კანიონში.
ის
კატოს ინსტიტუტის დასკვნა გამოიცა 15 წლის 2002 ოქტომბერს, წელიწადი და
ბუშის შეთავაზებამდე ნახევარით ადრე. როდესაც მან გააკეთა, ორი წინადადება
იდენტური იყვნენ. კატოს ინსტიტუტი ისტორიულად არის დაფინანსებული
სარა სკაიფის, ლამბის და კოხის ფონდები, სხვა ძირითად დამფინანსებლებს შორის
ნეოკონსერვატიული მოძრაობის. კატონი მნიშვნელოვანი ხიდი იყო
კორპორატიული სამყაროს ნაწილს, რომელსაც ნაკლებად პირდაპირი ინტერესი ჰქონდა
საიმიგრაციო. ბოლო ათწლეულის განმავლობაში ინსტიტუტმა აწარმოა კამპანიები
თამბაქოს, კომუნალური და ფარმაცევტული რეგულირების წინააღმდეგ, პრივატიზებისთვის
სამთავრობო სამსახურებში და მხარი დაუჭირა მედიის კონსოლიდაციას. რუპერტი
მერდოკი, Fox News-ის მფლობელი New York Post, ჰარპერ კოლინზი
გამომცემლები და Twentieth Century Fox, მას შემდეგ გამგეობის წევრია
1997.
კატოს
მედიასთან კავშირები დაეხმარა სტუმრად მუშაკთა წინადადებების მიღწევას
პოლიტიკური ლეგიტიმაცია. ინსტიტუტის მტკიცება, რომ მრეწველობის
ხორცის შეფუთვასა და ტურიზმის მსგავსად, მუშახელის დიდი დეფიციტია
ვიდრე კორპორატიული სურვილი, გადაიხადოს უფრო მაღალი ხელფასი მუშების მოსაზიდად,
მასმედიის დიდი ნაწილი ფაქტად განიხილავს. ანალოგიურად, მისი მტკიცება
რომ bracero პროგრამა იყო ჰუმანური ინსტიტუტი შექმნილი ადვილად
მიღებული, გამოგონილი ისტორია.
შემდეგ
კატოს ანგარიშის გაცემის შემდეგ, EWIC წავიდა გორაზე გასაახლებლად
მისი ბიძგი სტუმრად მუშაკებისთვის, ამჯერად ხაზს უსვამს საფრთხეს
ეროვნული უსაფრთხოებისთვის დაუსაბუთებელი. ნათქვამია, რომ „ხელისუფლება
ძალიან ცოტა ვიცი“ შვიდი მილიონი ადამიანის შესახებ საბუთების გარეშე
შეერთებულ შტატებში მან გააფრთხილა, რომ სანამ უმეტესობა ახლახან მოვიდა სამსახურში, „ის
ცოტას, ვისაც ჩვენთვის ზიანის მიყენება სურს, უადვილდება თავის დიდებს შორის დამალვა
ნომრები.”
არა
მექსიკიდან ან ცენტრალური ამერიკიდან დაუსაბუთებელი მუშა ოდესმე ყოფილა
დაკავშირებულია ტერორიზმთან და მათ, ვინც თვითმფრინავები აფრინდა
მსოფლიო სავაჭრო ცენტრი და პენტაგონი აშშ-ში ვიზებით ჩავიდნენ.
მიუხედავად ამისა, EWIC-ის წერილი სენატორებს ეკითხებოდა: „როგორ შეიძლება
მოითმენს საიმიგრაციო სტატუს კვოს?”
როდესაც
პრეზიდენტმა ბუშმა საბოლოოდ გამოაქვეყნა თავისი რეფორმის წინადადება იანვარში
არ შეიცავდა ფართო ამნისტიას მილიონობით დაუსაბუთებელი ადამიანის მიმართ
ამჟამად აშშ-ში, რეიგანის მიერ ხელმოწერილი კომპრომისისგან განსხვავებით
1986 წელი ან კლინტონის დროს შემოთავაზებული ამნისტიის შეთანხმება. როგორც კატო იუწყება
რეკომენდირებულია, იგი მთლიანად ორიენტირებული იყო ახალი დროებითი დაარსებაზე
მუშათა პროგრამა. წინადადებას დადებითად შეხვდა EWIC და
მისი წევრი ინდუსტრიის ასოციაციები. რესტორნის ეროვნული ასოციაცია
გააფრთხილა, რომ რესტორნებს შეექმნათ „1.5 მილიონი მუშაკის დეფიციტი
სამუშაო ადგილები“ 2014 წლისთვის და შეაქო გეგმა, რომელიც მასში ნათქვამია, რომ „იქნება
მიეცით დამსაქმებლებს მეტი შესაძლებლობები, რომ შეავსონ ეს სამუშაოები, გაიზარდონ თავიანთი
ბიზნესი და დაეხმარეთ ეკონომიკის ზრდას“. R. Bruce Josten, აღმასრულებელი
აშშ-ს სავაჭრო პალატის ვიცე-პრეზიდენტი აღფრთოვანებული იყო
კარგად, აღმოაჩინა, რომ ბუში „ცდილობდა გაამარტივოს
პროცესი, რომლითაც დამსაქმებლები, რომლებიც ვერ პოულობენ ამერიკელ მუშაკებს, შეუძლიათ დაიქირავონ
უცხო ქვეყნის მოქალაქეები დროებითი მუშაკთა პროგრამებით უზრუნველყოფისას
რომ მუშებს ჰქონდეთ შესაბამისი შრომითი დაცვა“.
მან ასევე გააფრთხილა მუშახელის დეფიციტი და დაასკვნა, რომ „გაფართოვდა,
დროებითი მუშაკთა პრაქტიკული პროგრამები დაეხმარება ამ საჭიროების დაკმაყოფილებას“.
EWIC
და კატომ წარმატებით მიიღეს მხარდაჭერა კონსერვატორებისგან
ასევე რესპუბლიკური პარტიის ფრთა. ტომ დელეიმ გამოაცხადა: ”ეს
სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია, რომ ამ ქვეყანას ჰყავდეს მოწვეული მუშაკები
პროგრამა. ეს მხოლოდ სამართლიანია მათთვის აქ შეერთებულ შტატებში, ვინც
გვჭირდება მუშები და ეს ორმაგად სამართლიანია ოჯახების, მექსიკელების მიმართ
რომელსაც სჭირდება სამუშაო. ”
ბუშის
თუმცა, წინადადებას თბილად არ მოეწონა იმიგრანტები, თუნდაც ისინი
ვინც სავარაუდოდ ყველაზე მეტად ისარგებლებდა. Bendixen-ის მიერ ჩატარებულ გამოკითხვაში
და Associates for New California Media და James Irvine Foundation,
გამოკითხული დაუსაბუთებელი მუშაკების 50 პროცენტი ამას ერთხელ დაუპირისპირდა
მისი დებულებები იყო განმარტებული, ხოლო მხოლოდ 42 პროცენტმა დაუჭირა მხარი.
რენე საუსედო, სან-ფრანცისკოს დღის შრომის პროგრამის დირექტორი,
თქვა, რომ ქალაქის ქუჩის კუთხის მუშებმა განიხილეს წინადადება
ფართოდ და თითქმის ერთხმად უარყო იგი. "Ისინი გრძნობენ
რომ დროებითი ვიზის სტატუსი მათ დაუცველს გახდის ექსპლუატაციის მიმართ
როგორც დაუსაბუთებელი სტატუსი ახლა მათ უმეტესობას იზიარებს“, - განმარტა მან.
ის
ბრასეროს პროგრამის ვეტერანთა ორგანიზაცია, თავებით
აშშ და მექსიკა კიდევ უფრო კრიტიკული იყო. "ჩვენ ვართ
სრულიად ეწინააღმდეგება სტუმრად მუშაკთა ახალი პროგრამების დაწესებულებას“,
განმარტა ვენტურა გუტიერესმა, Union Sin Fronteras-ის ხელმძღვანელმა. „ხალხი
ვინც იცხოვრა ძველ პროგრამაში, იცის, რა შეურაცხყოფას გამოიწვევენ. ”
ერთმა ყოფილმა ბრასერომ, მანუელ ჰერერამ, უთხრა AP-ს ჯულიანა ბარბასას,
„დაგვიქირავეს, გვიმუშავეს, მერე უკან გამოგვიგზავნეს
ჩვენთვის მეტი სარგებლობა არ ქონდა“. ათასობით ყოფილი braceros ჯერ კიდევ
ცდილობდნენ 1940-იანი წლების ანაზღაურებიდან გამოქვითული ფულის შეგროვებას
და 1950-იანი წლები, ფული, რომელიც, სავარაუდოდ, ნდობაში იყო მათი უზრუნველსაყოფად
დაასრულეს სამუშაო კონტრაქტები, მაგრამ არასოდეს გადასცეს მათ. ბუშის
წინადადება შეიცავს მსგავს დებულებას.
აშშ
ლეიბორისტული ოპოზიცია რეალური ამნისტიის არარსებობაზე იყო ორიენტირებული. ელისეო მედინა,
Service Employees International-ის აღმასრულებელი ვიცე-პრეზიდენტი
კავშირი და AFL-CIO-ს ერთ-ერთი მთავარი პოლიტიკის შემქმნელი იმიგრაციის შესახებ,
თქვა: ”ბუში ეუბნება ემიგრანტებს, რომ თქვენ არ გაქვთ უფლება მიიღოთ მოქალაქეობა,
მაგრამ ეუბნება კორპორაციებს, რომ თქვენ გაქვთ უფლება გამოიყენოთ მუშები, ორივე
ამერიკელი და ემიგრანტი... ეს წინადადება იძლევა შრომისმოყვარეობის, გადასახადების გადახდის საშუალებას
ემიგრანტები გახდნენ ჩვენი ეკონომიკის ლეგიტიმური ნაწილი, მაგრამ ის ინარჩუნებს
ისინი სრულად მონაწილეობენ ჩვენს დემოკრატიაში - ემიგრანტების შექმნაზე
ჩვენი საზოგადოების მუდმივი ქვეკლასი“.
მიუხედავად იმისა,
გაფართოებული სტუმარ-მუშაკთა პროგრამები რესპუბლიკურში მთავარი ელემენტი იყო
საიმიგრაციო რეფორმის წინადადებები, რომლებიც ბუშის წინარეა, ერთი ნიშანია
EWIC-ის წარმატება ეროვნულ დებატებზე გავლენის მოხდენაში იყო
მათი ჩართვა დემოკრატიულ წინადადებებშიც. მიღებული
სიბრძნე კაპიტოლიუმზე ახლა თვლის, რომ რეფორმა შეუძლებელია, თუ ინდუსტრია
არ იღებს იმას, რაც სურს. ემიგრანტების ადვოკატირების ორგანიზაციებიც კი
ზონაში ახლა შეიტანეთ EWIC და მისი სტუმარ-მუშაკების წინადადებები
მათ საკანონმდებლო დღის წესრიგში.
In
1986 წელს რეიგანმა დაამტკიცა ექვს მილიონზე მეტი ამნისტია
დაუსაბუთებელი ემიგრანტები, რომლებსაც მოეთხოვებოდათ ეჩვენებინათ, რომ ეს გააკეთეს
ქვეყანაში ცხოვრობს 1982 წლიდან. EWIC-ის წვლილი
იყო 1986 წელს გათვალისწინებული რეზიდენტობის მოთხოვნის ხელახალი ჩარჩო
კანონმდებლობა, რომელიც გარდაქმნის მას „მოგებული ლეგალიზაციის“ კონცეფციად.
სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, აღარ არის საკმარისი იქ ცხოვრება
აშშ წლების განმავლობაში - მხოლოდ მონაწილეობა, როგორც "სურვილი თანამშრომელი"
ახალ დროებით მუშაკთა პროგრამაში, კონტრაქტით გაფორმებული „სურვილით
დამსაქმებელი“ (ბუშისა და კატოს ინსტიტუტის ტერმინოლოგიით)
კვალიფიცირდება ვინმეს საბოლოო ლეგალიზაციისთვის.
In
იანვრის პრესკონფერენცია ბუშის განცხადებამდე,
ეროვნული საიმიგრაციო ფორუმის წარმომადგენლებმა, ამერიკელმა
იმიგრაციის იურისტთა ასოციაცია და ლა
რაზამ გამოაქვეყნა ერთობლივი წინადადება საიმიგრაციო რეფორმის შესახებ, რომელიც მოიცავდა
„მოპოვებული ლეგალიზაცია“, საზღვრის აღსრულების პოლიტიკა რომელიც
ნუ შეუქმნით საფრთხეს გადამფრენთა სიცოცხლეს და მეტი სტუმრის სიცოცხლეს
მუშები. ჟან ბატერფილდმა, AILA-დან, განაცხადა, რომ „
არსებითი მუშაკთა სექტორს, მომსახურების სექტორს სჭირდება ეს ხალხი
[დროებითი მუშები] მინდვრებსა და ქარხნებში“. NIF დირექტორი
ფრენკ შარიმ მათი წინადადებები აღწერა, როგორც „უფრო მგრძნობიარე ბაზრის მიმართ
იმიგრაცია“ და განაცხადა, რომ „ეს არის ემიგრანტები
მინდა."
იმ
წინადადებები საბოლოოდ ჩაერთო ორპარტიულ კანონპროექტში, რომელიც დაფინანსებულია
სენატორების ტომ დაშლისა და ჩაკ ჰეგელის მიერ და ბოლოს დემოკრატიული
საიმიგრაციო რეფორმის წინადადება წარმოადგინა კონგრესმენმა ლუის გუტიერესმა
და სენატორი ედვარდ კენედი. EWIC-მა უნდა დატკბა თავისი მომენტით
საკანონმდებლო ტრიუმფი.
ის
კოალიცია უდავოდ იმსახურებს ლობირებას და კანონმდებლობას
უნარი. შეიძლება ცხადი ჩანდეს, რომ მიგრაცია უნდა იქნას გამოყენებული
კორპორატიული დამსაქმებლებისთვის შრომით უზრუნველყოფა - თუ ეს მოხდება, ეს არის ა
დამსაქმებელთა ჯგუფების წარმატების ნიშანი, როგორიცაა EWIC. მაგრამ EWIC ასევე არის
ახალი პოლიტიკური ტალღის და მისი წინადადებების მზარდი ასახვა
მთავრობების ძალისხმევა მსოფლიოს ყველა მდიდარ ქვეყანაში
ჩრდილოეთით, რათა ხელახლა შეცვალონ თავიანთი საიმიგრაციო პოლიტიკა ინდუსტრიის საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად.
On
მსოფლიო მასშტაბით, ჟენევაში დაფუძნებული მიგრანტების უფლებების მიხედვით
საერთაშორისო, 130 მილიონზე მეტი ადამიანი დღეს ცხოვრობს გარეთ
ქვეყნები, სადაც ისინი დაიბადნენ. უმეტესწილად, ეს უპრეცედენტოა
ადამიანთა მიგრაციის დონე განპირობებულია განდევნის ფაქტორებით - მილიონობით
ადამიანები ვეღარ გადარჩებიან თავიანთ წარმოშობის თემებში, რადგან
ომის, სიღარიბის ან ეკონომიკური დისლოკაციის შესახებ. ეს მიგრაციული ნაკადი არის
ზოგადად გლობალური სამხრეთის განვითარებადი ქვეყნებიდან
ჩრდილოეთის მდიდარი ერები. ის ასევე ზოგადად თვითდასაქმებულია
მიგრაცია.
სულ უფრო და უფრო,
ეს მიგრაციული ნაკადი იქცა დაბალი ხელფასის პოტენციურ წყაროდ
შრომა მათთვის, ვისაც შეუძლია გამოიყენოს იგი თავის სასარგებლოდ.
მიუხედავად იმისა, რომ წარსულში იყო მცდელობები ამ ნაკადის გადასატანად
მისი შრომითი ძალისთვის, როგორიცაა ბრასეროს პროგრამა და მისი მემკვიდრეები
შეერთებულ შტატებში, ან მოწვეულ მუშაკთა პროგრამამ, რომელმაც თურქი ფერმერები მოიყვანა
გერმანულ ქარხნებში 1960-იან წლებში, მიგრაციის მართვის იდეა
ნაკადი ახალია. ბრიტანეთში, სადაც მთავრობა ცდილობს დაასრულოს სპონტანური
თავშესაფრის მაძიებელთა მიგრაცია და შემდეგ დროებითი მუშაკების დაქირავება
ინდუსტრიაში, მიდგომას ეწოდება "მართული მიგრაცია".
ის
ბრიტანული საზოგადოება ერთი წლის წინ ელექტრიფიცირებული იყო შიმშილობის გამო
აბას ამენის მიერ, ირანელი დევნილი, რომელმაც თავშესაფარი მიიღო ბრიტანეთის სასამართლოებმა.
ამენმა ტუჩები დახურა მას შემდეგ, რაც ბლერის მთავრობამ მას უბრძანა
დეპორტირებული იქნა სასამართლოს გადაწყვეტილების მიუხედავად, როგორც მისი გამოცხადების ჩვენება
თავშესაფრის მაძიებელთა ნაკადის შეწყვეტას გეგმავენ. ამენი საბოლოოდ აიძულა
მთავრობამ უკან დაიხიოს, მაგრამ ყველაზე გასაოცარი ასპექტია
მთელი საქმე იყო ის, რომ უკიდურესი ზომების მიღებისას სპონტანური შეჩერებისას
ბრიტანეთში მიგრაციას, მთავრობა მშვიდად ახორციელებდა
სხვა ემიგრანტების შემოყვანის გეგმა, მაგრამ როგორც დროებითი კონტრაქტის მუშაკები.
მიხედვით
დონ ფლინს, კეთილდღეობის ერთობლივი საბჭოს პოლიტიკის დირექტორს
ემიგრანტების ლონდონში, „საჯარო პოლიტიკის დებატები იყო
მთლიანად გარდაიქმნა ბოლო ხუთი თუ ექვსი წლის მანძილზე.
მთავრობამ განაცხადა, რომ საიმიგრაციო პოლიტიკას
დიდი ბრიტანეთი დაფუძნებულია იმიგრანტი მუშაკების რეკრუტირებაზე.
ისინი საუბრობენ სამუშაოს კონკრეტული დეფიციტის იდენტიფიცირებაზე
მრეწველობის და შემდეგ დამსაქმებლების ლიცენზირება არაკვალიფიციური ან
არაფორმალურად გამოცდილი მუშები. მათი 12 თვის დასრულებისას
[მუშაკები] შეიკრიბებიან და ქვეყნიდან გადიან“.
Flynn
ამბობს, რომ ემიგრანტების შრომაზე დამოკიდებული ინდუსტრიები 14-ს შეადგენს
მთლიანი შიდა პროდუქტის პროცენტს და აღწერს „ხელფასს
მინიმალური დონის ქვემოთ, უხარისხო სამუშაო პირობებით, არდადეგების გარეშე,
და მოლოდინი, რომ ადამიანები მოკლე დროში იმუშავებენ მოქნილ საფუძველზე
შენიშვნა." იმავდროულად, სპონტანური მიგრანტები, თავშესაფრის მაძიებლების მსგავსად,
ეკრძალებათ მუშაობა და ბლერის მთავრობამ შესთავაზა
ამერიკული სტილის დამსაქმებლის სანქციები, რათა არ მოხდეს.
ის
იგივე იდეა მართული მიგრაციის შესახებ - სპონტანური მიგრაციის შეჩერება
და მიგრანტების დროებითი მუშაკების პროგრამებში გადაყვანა - არის ა
ევროკავშირის ქვეყნების პოლიტიკის მზარდი ნაწილი
მის საზღვრებს გარეთ მოსულთა მიმართ. ისინი ყველა ასახავს
მზარდი ძალისხმევა მიგრაციის მსოფლიო ეკონომიკაში ჩართვისთვის
შეკვეთა, რომელსაც მართავს ინდუსტრიული ქვეყნები.
მიუხედავად იმისა,
ეს არის მოსახერხებელი მოწყობა მდიდარი ერებისთვის, მას აქვს მკაცრი
მინუსები ღარიბებისთვის. შენარჩუნებისა და რეპროდუქციის ღირებულება
ეს საერთაშორისო მიგრანტი შრომითი ძალა ყველაზე ნაკლებად მოდის ქვეყნებზე
შეუძლია ამის საშუალება. სულ უფრო და უფრო იზრდება მიგრანტ მუშაკთა ფულადი გზავნილები
იქცნენ იმ თემების შემოსავლის ძირითად წყაროდ, საიდანაც
ისინი მოდიან. საზღვარგარეთიდან შემოსული ფულადი გზავნილები ახლა პირველი ან მეორეა
ეროვნული შემოსავლის წყარო ისეთი ქვეყნებისთვის, როგორიცაა მექსიკა, გვატემალა და
ფილიპინები და სხვები. მართული მიგრაციის სისტემა ინსტიტუციონალიზდება
ეს მოწყობა. მდიდარი ქვეყნების მსხვილი კორპორაციები და ინდუსტრიები
მიიღეთ ამ სამუშაო ძალის სარგებელი და მუშები თავად იხდიან
მისი შენარჩუნების ღირებულება.
განვითარება
თუმცა, ქვეყნებს აქვთ დაცვის ალტერნატიული ჩარჩო
ამ მიგრანტი მოსახლეობის უფლებები და სტატუსი. გაეროს
საერთაშორისო კონვენცია ყველას უფლებათა დაცვის შესახებ
მიგრანტი მუშები და მათი ოჯახის წევრები გვთავაზობენ ალტერნატივას
მიგრაციასთან გამკლავების ჩარჩო. ის მხარს უჭერს ოჯახის უფლებას
გაერთიანება, ადგენს თანაბარი მოპყრობის მოქალაქეებთან
მასპინძელი ქვეყანა და კრძალავს კოლექტიურ დეპორტაციას. ორივე აგზავნის
და მიმღები ქვეყნები პასუხისმგებელნი არიან მიგრანტების დაცვაზე
და ინარჩუნებენ უფლებას განსაზღვრონ, ვინ იქნება დაშვებული მათ ტერიტორიებზე
და ვისაც აქვს მუშაობის უფლება. კონვენცია აღიარებს გლობალურ
მიგრაციის მასშტაბები და მუდმივობა და იწყება დაცვით
მიგრანტების უფლებები.
პროგნოზირებად,
ქვეყნები, რომლებმაც მოახდინეს მისი რატიფიცირება, არიან გამგზავნი ქვეყნები. იმათ
ქვეყნები, რომლებიც ყველაზე მეტად დაინტერესებულნი არიან სტუმრად მუშაკთა სქემებით, როგორიცაა აშშ.
და ბრიტანეთს, არა.
In
ემიგრაციაში მოწვეული მუშაკების მიდგომის ალტერნატივების შეთავაზება
რეფორმა, აშშ-ის იმიგრანტი ჯგუფები ამტკიცებენ, რომ განხილული გადაწყვეტილებები უნდა იყოს
მოიცავს იმიგრანტების მიერ შემოთავაზებულს. „რატომ არა
გაიარეთ კონსულტაცია ემიგრანტებთან?” ეკითხება მირეა ოლვერა El Oaxaqueño,
გამოქვეყნდა ლოს ანჯელესში ემიგრანტების მიერ მექსიკის შტატიდან
ოაქსაკა.
At
იმიგრანტებზე დაფუძნებული წინადადებების გული არის შეზღუდვების მოხსნა
ნორმალური, მწვანე ბარათის ვიზების გაცემაზე, რაც მიგრანტებს ცხოვრების საშუალებას აძლევს
და მონაწილეობა მიიღოს საზოგადოების ცხოვრებაში აშშ-ში, მაგრამ რაც ასევე იძლევა საშუალებას
თავისუფლად გადაადგილდნენ წინ და უკან, თავიანთ ქვეყნებში და უკან
წარმოშობის.
ის
გვატემალელი ემიგრანტების კოალიცია შეერთებულ შტატებში, რეაგირებს
ბუშის წინადადებაზე იანვარში განაცხადა, რომ რეფორმები უნდა მოიცავდეს
„პროცესი, რომლის მეშვეობითაც ემიგრანტებს შეუძლიათ მიიღონ მუდმივი საცხოვრებელი,
და საბოლოოდ მოქალაქეობა“. სალვადორელი ამერიკელი ეროვნული
ქსელი მოუწოდებდა „გრძელი ლოდინის სიების შემცირებას
ამჟამად არსებობს მუდმივი ბინადრობის შუამდგომლობის განხილვის პროცესში… დასრულდა
12 თვიანი პერიოდის განმავლობაში“ და შესთავაზა მომავალ განაცხადებს
სამაგიეროდ, მუდმივი საცხოვრებლად დამუშავდება ექვსი თვის განმავლობაში
მიმდინარე 12-15 წლის განმავლობაში. SANN-მა ასევე აღნიშნა, რომ ნებისმიერი გრძელვადიანი
გამოსავალი უნდა მოიცავდეს „შემუშავებას და განხორციელებას
ახალი ეკონომიკური და სოციალური პოლიტიკის შესახებ ჩვენს სამშობლოში… ამით
შეერთებულ შტატებში მიგრაციული ნაკადების შემცირება“.
Იმიგრანტი
უფლებადამცველი ჯგუფები იგივეს აკეთებენ. ემიგრანტების ეროვნული ქსელი
და ლტოლვილთა უფლებები ამბობს, რომ რეფორმები „უნდა შეიცავდეს შესაძლებლობებს
მუდმივი საცხოვრებლისა და ოჯახის გაერთიანებისთვის, შრომის დაცვისთვის,
წვდომა სათანადო პროცესზე, უსაფრთხოებაზე და საზოგადოების უსაფრთხოებაზე“. ედ ლიჰი,
აიოვა-ნებრასკის ემიგრანტების უფლებების ქსელის, იღებს შესაძლებლობას
"სამუშაო ვიზები", რათა შესაძლებელი გახდეს მომავალი მიგრაცია, ერთხელ
აშშ-ში უკვე მყოფი დაუსაბუთებელ მუშაკებს ჰქონდათ შანსი
მათი სტატუსის ნორმალიზება, მაგრამ აფრთხილებს, რომ „არ უნდა დაემსგავსონ
მიმდინარე ან ისტორიული დროებითი მუშაკთა პროგრამები“ და უნდა
მოიცავს დასაქმებულთა ოჯახებს, შრომის დაცვას
უფლებები და გზა მუდმივი საცხოვრებლისა და მოქალაქეობისკენ.
ლეის
არგუმენტი, ისევე როგორც თავად ემიგრანტების არგუმენტი, არის ჩართვა.
„ემიგრანტები უფრო მეტია, ვიდრე მუშები“, - აცხადებს ის. „ისინი
არიან მეზობლები, ჩვენი საზოგადოების თანამოაზრეები და არსებითი ნაწილი
ამერიკის მომავლის შესახებ."
დევიდ ბეკონი არის
თავისუფალი მწერალი და ფოტოგრაფი.