Bond / Johannesburg
Siji
saka penyakit sing bisa dicegah paling nglarani sing dikenal manungsa, kolera, terus
kanggo nyebar ing Afrika Kidul, mengaruhi atusan wong saben dina. Luwih saka 80,000
wong wis infรจksi liwat wolung sasi pungkasan, lan kira-kira 180 wis
tilar donya, biasane ing provinsi KwaZulu-Natal, ing sisih lor Durbanโngendi
konferensi donya PBB babagan rasisme bakal dianakakรฉ ing Agustus. Wong papat maneh
tilar donya amarga kolera sawetara dina kepungkur ing Alexandra Townshipโsawetara kilometer saka ing
Situs Sandton ing September 2002 World Summit on Social Development.
As
Bank Donya lan IMF nganakake rapat musim semi taunan ing Washington ing
pungkasan sasi, iku wektu sing apik kanggo nimbang bekas driji ing pemandangan
saka angkara iki. Enem minggu kepungkur, bengkel utama ing Kampala, Uganda dianakake dening
Bank lan sekutu Afrika nggawe agenda kaping pindho, yaiku nambah
pendanaan silihan kanggo sistem banyu (ing wektu Afrika sakabรจhรฉ utang lan
kapasitas mbuwang tetep banget kurang), lan kanggo commodify / privatize banyu liwat
"Public-Private Partnership" (PPP).
Miturut Pernyataan Kampala workshop, "Miturut anggaran sing winates
sumber daya ing paling negara Afrika, Financing external kudu kasedhiya kanggo
nutupi defisit operasional asil saka lag antarane layanan apik
lan tambah revenue sajrone taun-taun wiwitan PPP. Recovery biaya sing luwih apik,
kanggo mesthekake sustainability lan nambah layanan, kudu dadi salah siji saka cornerstones saka
reformasi sektor banyu lan sanitasi."
Muni wajar, eh? Nanging setan ing rincian, kita bakal weruh.
The
protes gedhe-gedhe Kota Quebec marang Free Trade Agreement of the Americas
tegese aktivis Washington sing ngatur apik banget April pungkasan
demonstrasi nglawan rapat-rapat sing padha ditahan nganti WB / IMF utama
rapat-rapat taunan ing pungkasan September (dadi ana!). Nanging, pungkasan April
seminar bakal disponsori dening 50 Taun Cukup, Tantangan Globalisasi
Inisiatif lan liya-liyane, kanggo fokus ing penyesuaian struktural Bank/IMF sing dikemas ulang
program, lan utamane babagan strategi banyu Bank/IMF. Hubungan antarane
loro iku utamanรฉ penting, diwenehi sing entuk crumbs relief utang asring
mbutuhake privatisasi (http://www.challengeglobalization.org).
South
Masalah Afrika utamane tuwuh ing omah, amarga ora nyukupi akses banyu
kanggo kaping apartheid kang mayuta-yuta wong padha meksa dibusak kanggo
langka banyu "tanah air"). Nanging pamarรฉntahan Kongres Nasional Afrika "neoliberal"
kabijakan (oriented pasar) wis nambah prakara wiwit mardika ing taun 1994.
Khusus, keputusan digawe kanggo ngilangi pasokan kanggo wong sing ora bisa mbayar
dheweke, lan kanggo nolak subsidi cukup kanggo ngidini instalasi saka taps lan
sanitasi ing kabeh rumah tangga berpendapatan rendah.
The
lingkungan makroekonomi sing luwih jembar uga wigati. Ing taun 1996, Afrika Kidul diadopsi
rencana penghematan neoliberal: misnamed "Wutah, Employment lan
Strategi redistribusi", sing nyatane nyebabake penurunan ekonomi, massa
pengangguran lan polarisasi. Rencana kasebut digawe dening tim 15
ekonom, kalebu loro saka Bank Dunia, nggunakake model ekonometrik sing digambar
sebagian saka Bank Dunia. Wis gagal banget ing kabeh target kajaba
nyuda defisit anggaran lan inflasi.
nanging
apa peran Bank Donya ing loro pancasan privasi banyu utama sing
nyebabake wabah kolera-yaiku nyurung banyu lan nyuda semangat
investasi ing keran lan jamban sing cukup kanggo wong Afrika Kidul sing berpendapatan rendah?
The
crita diwiwiti ing awal 1990s. Nanging cepet-cepet sedhela nganti Agustus 2000,
nalika wabah kolera njeblug ing Ngwelezane, sisih lor Durban. Ironis, a
Program 1983 saka mantan pamrentah tanah air KwaZulu wis nyedhiyakake banyu gratis
menyang wilayah sawise kahanan garing lan kurang banyu. Kepala Eksekutif Regional Uthungulu
Dewan, BB Biyela, negesake, "Pungkasane digatekake, lan diputusake
kanggo ngalih mati sumber. Wong-wong diwenehi bebaya sing cukup lan
pasokan dipotong ing awal Agustus." Ragad sambungan R51 ($6).
ora terjangkau kanggo ewu wong, sing dipeksa bali menyang kali reged lan
lepen ngendi padha kena penyakit pembunuh.
Opo
minangka basis kanggo ngethok wong-wong sing paling miskin lan paling gumantung ing Afrika Kidul?
Ketik Bank Dunia.
South
Kabijakan lan proyek Afrika wis dilaporake dening personel Bank wiwit
"Misi pengintaian" Washington wiwit ngunjungi Johannesburg sawetara taun
sadurunge demokrasi menang. Pejabat Bank kunci (Piers Cross) malah ninggalake
dadi pimpinan LSM, Mvula Trust, sing wiwit banyu substandard
pangiriman sadurunge pemilihan demokratis 1994. Filosofi pangiriman yaiku
mbangun infrastruktur volume cilik sing winates pasokan kanggo 25 liter saben
wong saben dina, maksimum, ing non-higienis komunal tunyuk kang asring nyebar luwih
penyakit saka abated, ngisi konsumen lengkap biaya-mulih kanggo pangopรจnan
lan operasi. (ANC wis kampanye ing taun 1994 kanthi janji jangka menengah
Penyediaan minimal 50 liter saben wong saben dina.)
By
November 1994, Staff Bank dipimpin dรฉning wakil resident wakil, Junaid
Ahmed, wis ngrancang bagean utama "Investasi Infrastruktur Urban
Kerangka kerja," lan draf pungkasan diterbitake dening Bank patang sasi sabanjure ing
naungan Kementerian Rekonstruksi lan Pembangunan ing Kantor
Presiden Mandela. Kerangka sing diwenehake mung kanggo keran banyu komunal lan kanggo
jamban pit ngendi kluwarga entuk kurang saka R800 ($100) saben income sasi.
Kanggo
mbenerake standar sing kurang, pilihan saka subsidi silang saka pusat
pemerintah marang panguwasa lokal ora digatekake. Lingkungan lan
biaya kesehatan masyarakat pit jamban padha ora faktor ing, utawa padha keuntungan
("eksternalitas positif") sing bakal mili saka standar banyu sing luwih dhuwur: contone,
kesetaraan gender, spin-off ekonomi saka standar infrastruktur sing luwih dhuwur (usaha mikro,
produktivitas sing luwih dhuwur, lsp.), lan desegregasi geografis.
In
Oktober 1995, pakar banyu utama Bank aktif ing Afrika Kidul lan Lesotho,
John Roome, disaranake banjur-Menteri Air Kader Asmal sawetara
owah-owahan kawicaksanan. Asmal kudu "ati-ati" supaya petani ireng cilik
duwe akses anyar kanggo irigasi, Roome mekso. Lan dheweke kudu ngetrapake "dipercaya
ancaman pemotongan layanan" kanggo konsumen sing ora mbayar.
Kotamadya wiwit ngilangi pasokan banyu kanggo wong sing ora bisa mbayar,
lan malahโ unconstitutionallyโkanggo kabeh tetanggan ing mlarat
townships (kalebu kanggo sing wis mbayar tagihan) dening chopping mati akses kanggo
sumber banyu.
Kapan
takon babagan bencana kolera ing Januari 2001, direktur jenderal
Departemen Water Affairs lan Kehutanan, Mike Muller, pungkasanipun ngakoni
SA Broadcasting Corporation, "Mungkin kita uga sithik
pasar-oriented." Nanging, sanajan sawise understatement nemen iki, laporan
terus saka cutoffs banyu kotamadya amarga kasekengan konsumen kanggo mbayar, karo
Muller lan menteri banyu anyar, Ronnie Kasrils ngadeg idly dening.
The
hadiah-menang Western Cape munisipalitas Hermanus, tau misuwur kanggo banyu
akses lan konservasi, wiwit evictions lan lampiran saka omah-omahรฉ wong miskin
kanggo ngimbangi tunggakan banyu ing Februari. Sasi sabanjurรฉ, Johannesburg
pejabat wiwit nyuda layanan banyu amarga tunggakan akun listrik. Ing
impact saka Bank- mikir ing birokrat mbuktekaken arang banget awet.
Pancen, Strategi Bantuan Negara 1999 Bank kasebut kanthi jelas ngegungake
Roome's 1995 "power-point presentation" kanggo Asmal minangka "instrumental ing
nggampangake revisi radikal ing pendekatan Afrika Kidul kanggo banyu akeh
manajemen."
In
Maret 2000, "Sourcebook on Community Driven Development in the
Wilayah Afrikaโ Program Aksi Komunitas," sing nyebutake Roome minangka kontributor,
maneh ngatasi masalah keterjangkauan. Miturut buku sumber, "karya
isih perlu karo pimpinan politik ing sawetara pamarรฉntah nasional kanggo pindhah adoh
saka konsep banyu gratis kanggo kabeh."
iki
ukara muncul sewulan sawise Kasrils pisanan ngumumake niat kanggo
nyedhiyakake banyu gratis, ing Februari 2000.
In
Kajaba iku, sumber terus, pamarรฉntah Afrika kudu tindakake ing
pendekatan neoliberal kanggo pembiayaan banyu: "Ningkatake pemulihan biaya modal
saka pangguna. Kontribusi awis ing ngarep adhedhasar kekarepan kanggo mbayar yaiku
dibutuhake saka pangguna kanggo nduduhake dikarepake lan berkembang kapasitas masyarakat kanggo
ngatur dana lan tarif. Njamin 100% pemulihan operasi lan pangopรจnan
biaya."
Kapan
LSM pangiriman utama kaya Mvula Trust nyoba 100% Recovery biaya sak
agรชng-1990s, padha katutup sing mimpin kanggo risak project sistematis.
Proyek banyu komunitas Pretoria dhewe mung entuk biaya pemulihan 1%,
lan paling saka tap Kader Asmal dibukak saka 1995-99 garing.
The
meksa kanggo waras 100% biaya operasi lan pangopรจnan rawuh ing bagean gedhe
saka push kanggo privatisasi. Minangka Muller nerangake, "keputusan dijupuk ing taun 1997
sing nggunakake sektor swasta kanggo penyediaan layanan banyu kudu
diatur ing framework kabentuk, dirancang kanggo mesthekake yen kabeh South
Wong Afrika duwe akses menyang layanan banyu.
nanging
tarif murah kanggo wong miskin bakal disincentivise keterlibatan sektor swasta.
Roome, ing Oktober 1995, ngritik ANC "Rekonstruksi lan Pembangunan
Program" janji pasokan banyu gratis (konsumsi sithik) sing dibutuhake
dening wong mlarat, bakal dibayar kanthi rega sing luwih larang kanggo pangguna volume gedhe.
"Tarif pemblokiran mundhak" kuwi ora dianjurake, ujare Roome marang Asmal, amarga
kontrak privatisasi "bakal luwih angel kanggo netepake" yen konsumen miskin
duwe pangarep-arep entuk apa-apa. (Iki bener, yen
inhuman, line of reasoning.)
A
sinau anyar nandheske sing wiwit mardika Afrika Kidul ing 1994, paling saka
kutha-kutha sing ditliti wis flattening tariffs pemblokiran, dening ngisi relatif
tarif sing luwih dhuwur kanggo blok konsumsi sing luwih murah, lan tarif sing luwih murah kanggo
pangguna hedonistik. Menteri banyu wis nindakake apa-apa kanggo nyegah kuwi
strategi rega mbalikke-Robin-Hood, nganti Kasrils woro-woro saka free
pamblokiran lifeline.
In
sauntara kuwi, ing Mei 1997, investasi sektor swasta Bank Dunia
anak perusahaan, International Finance Corporation (IFC), ngumumake bakal njupuk
saham $ 25 yuta ing Standard Bank "South Africa Infrastructure Fund."
Dana kasebut diantisipasi entuk pengembalian investasi luwih saka 30% -ing AS
istilah dolar (luwih akeh ing mata uang lokal)โing 90% proyeke. Utamane, IFC
ora nggawe upaya eksplisit kanggo nandur modal kanthi cara sing njamin infrastruktur
akses ing basis lifeline, utawa sing bakal langsung nggedhekake kepemilikan menyang
mayoritas ireng.
nalika
IFC looking for investasi privatisasi, Bank Donya risked biaya
konflik kepentingan kanthi terus ningkatake privatisasi minangka kabijakan umum.
Ing sawijining kutha gedhe, Port Elizabeth, Ahmed nginep seminggu ing taun 1996 mbangun banyu
model pricing sing kalebu mung siji opsi institusional: privatisasi ing
karya banyu kutha. Various claims babagan kemungkinan dandan efficiency padha
digawe, sawetara sing - kayata nyuda staf saka 6.5 โโdadi 3.5 saben
1,000 konsumen banyu, lan kauntungan tingkat kapentingan 1.2% ing ibukutha-related
nyilih kanggo perusahaan swasta ing kontras kanggo kotamadya-padha adhedhasar
asumsi sing banget diragukan.
Bukti intervensi Bank Dunia ing pirang-pirang bencana banyu ing Afrika Kidul
wis cetha. Agenda kasebut katon cukup jelas: * privatisasi banyu Afrika Kidul; *
ngganti tariffs kanggo murah rega kanggo sugih lan mundhakaken iku kanggo volume kurang
konsumen; * nolak akses wong berpendapatan rendah kanthi alasan ora bisa mbayar kanthi lengkap
operasi lan pangopรจnan; lan * njaga standar banget kurang saka
infrastruktur (tap komunal lan jamban pit) sanajan ing wilayah kutha sing padhet.
(Iki
dhaftar malah ora kalebu promosi indefensible Bank saka bendungan gedhe, kuwi
minangka sing wis nyebabake karusakan gedhe tenan ing Lesotho, mbayar
disproportionately dening akeh-income kurang residents Johannesburg kang banyu
layanan wis ora apik wiwit apartheid.)
Iku
mung kombinasi sawetara faktor ing taun 2000, kalebu epidemi kolera,
sing bisa akeh metu saran Bank Donya-nanging nem taun kasep kanggo akeh sing duwe
tilar donya utawa nandhang penyakit sing bisa dicegah amarga kebijakan banyu neoliberal lan
laku.
A
dekade kepungkur, sadurunge Konferensi PBB babagan Lingkungan lan Pembangunan ing Rio
de Janeiro, pangareping ekonom Bank Dunia Lawrence Summers (saiki presiden Harvard)
mlebu memo internal- -bocor lan banjur diterbitake dening majalah The Economist ing
Februari 2002โsing kalebu ukara paling misuwur ing sajarah pembangunan: "I
mikir logika ekonomi mbuwang sampah beracun ing upah paling murah
negara iku sampurna lan kita kudu ngadhepi iku."
The
Bank Dunia wis sebagian tanggung jawab, ing taun-taun pungkasan, kanggo mbuwang
kabijakan banyu neoliberal beracun ing Afrika Kidul. Fouling banyu donya durung
alesan liyane kanggo nutup institusi sing mudhun sakcepete. (http://www.worldbankboycott.org)
(Patrick Bond ana ing