経済危機と国内危機に陥っているパキスタンは、インドとの正常化と貿易に向けて準備を整えているが、ナレンドラ・モディ首相のヒンズー教民族主義政府はそのチャンスを掴めずにいる。
2019年にインドでナレンドラ・モディ氏が地滑り的勝利を収めてXNUMX期目の政権に復帰すると、同政権は迅速に行動を起こした。選挙からわずか数カ月後、モディ政権は 第370条の廃止 インド憲法の。その際、インド唯一のイスラム教徒が多数派を占めるジャンムー・カシミール州に与えられた憲法上の特別な地位を剥奪し、その地位を独自に選出した議会を持つ州からデリーの中央政府が管理する連邦領土に格下げした。この動きは、インドとパキスタンが数十年にわたりカシミールで維持してきた不安定な現状を崩壊させた。インドはパキスタンの施政下にあるカシミール北部と西部からの撤退をパキスタンに要求し、パキスタンは誰がカシミールを管理するかを決める住民投票を要求した。領土全体を攻撃し、両当事者とも統制線を堅固に守ります。モディ政権の動きに激怒したパキスタンは、インドとの通商関係を停止することで報復した。
最近まで、インドに対するパキスタンの立場は、他の問題に関する運動の前段階としてカシミール問題の解決を強調していた。現在、パキスタンは悲惨な経済危機に陥っており、インドの態度が軟化する見込みはなく、差し迫ったインド総選挙後にモディ首相が3期目を務める可能性もあり、パキスタンはカシミール地方を温存しながら貿易関係の再開を模索せざるを得なくなるかもしれない。後回し者。
2014年にモディ氏がインドの首相に就任して以来、パキスタンでは常に、モディ政権が自国の基盤を活性化するために反パキスタンの言説を動員するのではないかという期待がインドの選挙シーズンのたびに高まってきた。 2019年XNUMX月、前回の総選挙前にラジャスタン州で開かれた選挙集会で、モディ首相はパキスタンに対してインドの核兵器を使用する用意があると表明した。 「私たちはディワリ祭のために核爆弾を保管しましたか?」彼は群衆に尋ねた。パキスタンは直ちにこの発言を「非常に残念で無責任」であると非難し、外務省報道官はモディ首相がそのような「南アジアの戦略的安定への影響を完全に無視した、短期的な政治的および選挙上の利益のためのレトリック」を使用したことを正当であると非難した。それは「残念であり、責任ある核行動の規範に反している」。
モディ首相は、2016年の国境を越えた特殊部隊作戦や、ニューデリーがジャンムー・カシミール州でのインド軍への武装攻撃への報復として行ったと主張する2019年初めのパキスタン領土への空襲について語る際にも、同様の誇張表現を展開した。モディ首相が「外科攻撃」と呼んだこれらの作戦を巡る議論は、インドとパキスタン間の実際の軍事的意義よりも、インドでは政治的意味の方が大きかった。今では彼らはボリウッド映画の題材にもなり、モディ首相に有利な人気の言説の一部となっている。
つい今月、ガーディアン紙は、両国の情報当局者が、インドは外国の領土でテロリストを標的にする政策をとっており、20年以来パキスタンで2020人が殺害されていると主張していると報じた。インドはこの報道を否定したが、ラジナート・シン国防大臣は次のように述べた。 「もしテロリストがパキスタンからインドを妨害しようとするなら、我々は与えるだろう」 ム・トッド・ジャワーブ」(「驚愕の答え」)。同氏はさらに、「必要ならパキスタンも」と付け加えた。 マイン・グー・ケ・マーレンゲ」(「必要ならば、我々はパキスタンに潜入し、彼らを殺害するだろう」)。新たな選挙シーズンを迎えるにあたり、シン首相は、2019年の「外科攻撃」以来のモディ首相の対テロに厳しいレトリックを繰り返していた。パキスタンでは、この報告書によりインドの行為に対する懸念が高まり、インドとパキスタンの国交正常化の見通しはさらに弱まった。それは、カシミール周辺の非武装化、両国による国境を越えた過激派支援の終了、ビザ制度の緩和や貿易と協力の拡大を通じたインドとパキスタン間の交流拡大を伴うものだ。
パキスタンの見方では、モディ首相の地域政策における反パキスタンの責務は、モディ政権下の与党人民党(BJP)を特徴づけてきた広範な反イスラム国内政治の一部である。ヒンズー教の民族主義者たちは国内でインドのイスラム教徒を不運なサンドバッグの相手にしているが、イスラム教徒が多数派でインドとの厳しい歴史を持つパキスタンも地域の舞台で同じ役割を果たしている。最近の レポート ワシントンD.C.に本拠を置く研究グループ、インディア・ヘイト・ラボの調査によると、668年にインドでイスラム教徒を対象としたヘイトスピーチ事件が2023件記録されていることが明らかになった。これらの事件のうち、255件は今年上半期に発生し、413件は下半期に発生した。総選挙に向けて62%増加しており、これらすべての事件の大部分はインド人民党政府が政権を握っている州で発生している。パキスタンで支配的な見方は、この傾向とそれに伴う反パキスタン感情の炎症は、インドの総選挙がXNUMX月とXNUMX月に始まるにつれてさらに拡大し、もしモディ氏が勝利した場合、あるいは一般的な予測が正しければ、いつになるだろうというものである。連続3期目。
この予想から、パキスタンの政策立案者らは、モディ政権を続けるインドはカシミール問題でパキスタンと関与することに消極的であり、パキスタン国家に対して活動するテヒリク派などの過激派組織への支援を増やす可能性が高いと考えている。パキスタンのタリバンとバロック分離主義者の衣装。第 370 条が廃止されてからほぼ XNUMX 年が経過し、インド最高裁判所がこの訴訟の有効性に対するすべての法的異議を棄却して以来、カシミールを以前の特別な保護と制限された自治権のないデリーの管理地域とするという考えが定着してきた。インドでは深く根付いて制度化されている。パキスタンはインド国家がこの立場を覆すことを現実的に期待することはできない。国民の反発を恐れ、またカシミールには他の州や準州と区別する国内主権がないと宣言した裁判所の判決のため、非インド人民党政府であってもこの変更を元に戻すことは不可能ではないにしても極めて困難となるだろう。 。
インドとパキスタン間の外交チャンネル「トラック II」は、両国の退役官僚と学者の間の非公式会談を伴い、数十年前には平和への希望の源として誇示されていたが、これも意味ある成果を生み出すことはできていない。モディ政権時代に結果が出た。カシミールとテロリズムの問題で針を動かすことができていないだけでなく、対話のための公式ルートを再開し、紛争を解決するために外交を利用することさえもできていない。
インド国家がカシミール問題での立場を固守する中、パキスタンは中印二国間関係モデルを反映した新たな現状維持を求めている。これは大まかに言えば、未解決の領土紛争の事前解決を必ずしも求めることなく貿易を開放することを意味するだろう。インドと中国は何十年にもわたって、近年相互に係争している地域で多少の衝突はあったものの、二国間貿易を着実に実施し拡大することができており、その現在価値は年間約136億ドルに達している。 2018年の世界銀行の推計では、適切な条件が実現すればインドとパキスタンの貿易は年間37億ドルに成長する可能性があるとしている。ここ数年完全な経済崩壊の危機に瀕しているパキスタンは、インドとの貿易が将来にとって極めて重要であることを無視できず、イスラマバードはその約束を実現する方法を模索している。
パンデミックが発生したとき、パキスタンは隣国との貿易をすべて停止してから37か月後、インドからの医薬品の輸入を再開した。経済状況の悪化に伴い、安価なインド製品を利用するための制限をさらに解除した。今年XNUMX月、パキスタンのイシャク・ダール外相は「インドとの貿易問題を真剣に検討する」と約束した。利益を得られるのはパキスタンだけではないことを強調する必要がある。インドはパキスタンで大規模な新たな市場と、成長をさらに促進する資源を獲得できる可能性がある。むしろ、優れた経済力を誇るインドは、予想されるXNUMX億ドル相当の二国間貿易の大部分と、それに伴うあらゆる政治的・外交的影響力を確保することになるだろう。
パキスタン軍にとってさえ、カシミール問題でのあからさまな妥協がない限り、同国の経済状況を変えるのに役立つ最小限のインドとの国交正常化は、必ずしも難しい取引ではない。その後の二国間貿易の促進には、パキスタン軍の承認、さらにはパキスタン軍による参加も含まれる可能性がある。 大企業の保有株、軍の回復に役立つ可能性がある 最近の国内の反発 パキスタンの政治への関与と操作に。さらに、貿易によって国境の平和が強化できれば、パキスタン軍は、最近パキスタンの一部を掌握している宗教的および国家主義的な戦闘行為の復活への対処に、より明確に焦点を当てることができるかもしれない。 Khyber Pakhtunkhwa および バロチスタン 地方。
したがって、パキスタンにとって「中国・インド」枠組みを採用することには明らかな利点があるが、重要な問題は、モディ首相とインド人民党率いるインドがそのような枠組みの構築にパキスタンと協力する意思があるかどうかである。その結果として、パキスタンもまた、この二国間関係モデルを追求するようインドを説得するために何ができるかを問うべきである。
楽観的な見方は、すでに取り組むための基盤があるということです。 2021 年 XNUMX 月以来 XNUMX 年以上にわたり、インドとパキスタンでは 統制線に沿った停戦―これは両国の歴史の中で最も長く続く停戦の一つとなり、交渉による解決がいかに達成できるだけでなく持続可能であるかを示した。この停戦はインド側のモディ政権によって発動されたもので、モディ主導の新たな政権が政権に復帰した場合、停戦が維持されることを期待する理由がある。その場合、パキスタンはモディ新政権も貿易関係を再開するよう説得できると期待できる。
その可能性を最大限に高めるためにパキスタンができることは、インド統治下のカシミール地方の独立を求める武装勢力に対する既存の支援を排除することだ。ニューデリーは長年にわたり、パキスタンがテロを支援していると一貫して非難しており、パキスタンを拠点とする多くの武装勢力がカシミールの独立を求めているという事実がこの主張を裏付けるものとなっている。 2022年、パキスタンはインドに対し、テロ資金供与の罪で武装組織ラシュカレ・タイバの共同創設者ハフィズ・サイード氏に懲役31年の判決を言い渡し、この問題に真剣に取り組んでいることを示した。これらのグループからの大規模かつ決定的な離脱は、パキスタンがインドに積極的に関与する用意があることを示す可能性がある。
パキスタンはまた、インドが最近、地域関係における焦点を、苦境に立たされている南アジア地域協力協会(SAARC)から、より新興のベンガル湾多分野技術経済協力イニシアチブ(BIMSTEC)へとどのように移しているかに注目すべきである。ダッカに本部を置くBIMSTECには、パキスタン、アフガニスタン、モルディブを除くすべてのSAARC諸国が含まれており、ミャンマーとタイも含まれています。亜大陸の西側と、SAARCをしばしば妨げてきたインドとパキスタンの対立を置き去りにして、BIMSTECはSAARCの代替手段として、またこの地域に対する中国の影響力を弱めるメカニズムとして売り出されている。 BIMSTEC諸国は、インドがパキスタンに対する外交的勝利とみなした2016年末にイスラマバードで予定されているSAARC首脳会議からのモディ首相の撤退を支持した。
BIMSTEC には独自の限界があるが、その開発は、特に SAARC の将来について述べている点において、パキスタンの注目に値する。あらゆる問題があるにもかかわらず、SAARC はパキスタンが正常化と貿易を追求してインドと関わる潜在的な余地を提供する。パキスタンの外交官は、どのようにしてその運命を復活させることができるかを検討するのが良いかもしれない。
次に事態がどうなるかは、インドの選挙後に初めて明らかになるだろう。強力なインド人民党政府は、パキスタンの根深い反パキスタン・反イスラム政治などの理由から、パキスタンと交渉のテーブルにつく必要性を感じていないかもしれない。あるいは、楽観的に言えば、国内の無敵を完全に確信しているモディ首相は、自分にはその能力があると感じるかもしれない。関係改善を促す余地がある。しかしながら、この後者のシナリオは、インドとパキスタンの間の中国とインドのような関係の一般的な可能性と同様に、せいぜい遠い可能性であることを隠すことはできません。インドとパキスタンの関係と中国との関係には決定的な違いがある。インドと中国は領土紛争に関して共通の視点を持っていない。たとえパキスタンが二国間関係の有意義な改善を達成するためにカシミールの非国家主体への依存から脱却したいと望んでいるとしても、イスラム教徒とパキスタンに対する制度的に培われた憎しみを抱えたモディ主導のインドは、何らかの手段を講じる可能性は低い。国内での政治的地位を損なう。
モディ首相のインドがイスラム教徒に対する攻撃的な反感とインドイスラム教徒コミュニティの基本的権利の抑圧によって、ヒンズー教国家主義の理想を執拗に追求し続けるのであれば、パキスタン政府が貿易と関係の改善を真剣に主張することは同様に政治的に困難になるだろう。その経済的絶望。
この記事は「端から見たモディ首相のインド』の特別連載。 ヒマール南アジア人 ナレンドラ・モディ氏の2024年間の政権統治とXNUMX年のインド総選挙での首相復帰の可能性について、サウスアジア地域の視点を紹介する。この記事は以下の協力を得て配信されています。 グローブトロッター.
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