35 月の暖かい夜、マンハッタンのミッドタウンにあるクライスラー センター キャピタル グリルには、客が多すぎました。店内では、市のレストランウィークプロモーションの一環として、客がXNUMXドルのプリフィックスディナーを楽しんでいた。外では、デモ参加者らが「第一コース:賃金窃盗。第二コース:人種差別。」通行人の中には目を丸くする人もいた。他の人たちは拳を突き上げた。食器洗い機のイグナシオ・ビジェガスさんは「これ以上労働者を搾取するのはやめろ!」と叫んだ。彼のデモ参加者たち、数人の同僚とレストラン機会センター(ROC)のスタッフや活動家数十人は、占拠式のシュプレヒコールを上げた。
この抗議活動は、キャピタル・グリルとその親会社であるレストラン大手ダーデン社(特にオリーブ・ガーデン・チェーンやレッド・ロブスター・チェーンなどを傘下に持つ)に対して同センターが2011年以来行ってきた多くの抗議活動の一つであった。キャピタル・グリルの従業員は、同社が最低賃金法に違反し、従業員に時間外労働を強制したとして中華民国がダーデンに対して起こした集団訴訟に参加することになった。他の州でも労働者らが同様の申し立てで訴訟を起こしている。 (ダーデンの広報ディレクター、リッチ・ジェファーズ氏は電子メールでこの疑惑を「根拠がない」と呼び、「当社が従業員に公平な賃金を支払っていない、差別している、または昇進の機会を提供していないという主張は完全に誤りである」と付け加えた。 ”)
苦境に立たされた食器洗い機、調理師、給仕スタッフが法律に違反した企業に対して法的措置を講じるのを支援し、経営に圧力をかけるための街頭行動を組織することは、低賃金レストラン事業における労働条件を改善するための中華民国政府の取り組みの特徴である。 「私たちのアプローチは、業界を包囲することです」と中華民国副事務局長セコウ・シビーは言う。 13年の設立以来、同センターは全国的に6.5社の雇用主に対して和解を勝ち取り、未払い賃金と違約金約2001万ドルを勝ち取った。
2年に及ぶ戦いの末に最近譲歩したのは、有名シェフのマリオ・バターリ氏だった。中華民国は、マンハッタンにあるバターリのイタリア料理レストラン「デル・ポスト」での時間外労働違反と人種差別を主張していた。 9月に達した和解に基づき、デル・ポストは福利厚生の改善を実施するためにセンターと協力する「公道」雇用主の1つとなる。ニューヨーク・タイムズへの声明の中で、バターリ氏は自社の無罪を主張したが、同センターと協力することを楽しみにしていると述べた。
中華民国は労働団体です。しかし、それは労働組合ではありません。これは米国労働運動の新たな一面を表しており、組合のレッテルを持たずに労働者を組織する一連のグループは無視されることが多く、ほとんど理解されていない。労働組合が組合員数の減少に直面する中、これらの労働者団体は、彼らが組織するほとんど組合のない職域と同様に、特にニューヨークで増加している。彼らの努力のおかげで、市内のより多くのレストラン従業員が病気休暇を取得し、家事労働者が残業代を受け取り、タクシー運転手も間もなく健康保険に加入するようになるでしょう。
214年前、ラトガース大学の労働教授ジャニス・ファインが初めて労働者を組織し動員している非組合グループを数え始めたとき、彼女は全米でわずかXNUMX団体しか見つけられなかった。現在、彼女の数は XNUMX 人に達しています。これらのグループは農場労働者やファッション モデルを組織しています。それらは「労働者センター」や「労働者同盟」などの名前で呼ばれています。労働運動と同じくらい移民権利運動に根ざしている人もいます。団体交渉に参加したり、組合契約を強制したりする能力に欠けているこれらの代替労働者グループは、業界を改革するために重複する他の一連の戦術に依存しています。中華民国は労働者に自分たちの権利とレストランのスキルを教えます。模範的な雇用主にアドバイスし、公表する。また、キャピタル グリルで行われたような抗議活動の組織化を支援し、ダイニング ルームの裏で何が起こっているのかを顧客に知らせています。中華民国はまた、州や地方の議員に改革を働きかけ、どうやってもだめな場合には労働者が法的措置を取るのを支援している。
「労働者は具体的な苦情を持って私たちのところにやって来ます」とROC創設者のサル・ジャヤラマン氏は言います。 「そうすれば、私たちは彼らが職場で変えてほしいと思っているすべてのことについて話すことができます。それが私たちのキャンペーンの基本です。」同センターは法律違反をしたとされる企業のみを追及しているが、その法的和解では、有給休暇などの新たな福利厚生を設けたり、労働者が苦情を登録するための正式な手続きを設けたりするなど、法律を超えた対応を企業に要求することが多い。和解に違反した雇用主は、法的罰則と圧力キャンペーンの再開の両方のリスクにさらされる。
なぜ中華民国のようなオルタナティブ労働者グループが急増しているのでしょうか?まず第一に、労働組合は危機に瀕している。過去 20 年間で、民間部門の労働組合組織率はわずか 7% にまで急落しました。インディアナ州など、かつては労働支持派の強固な州も、南部諸州の「働く権利」法をますます模倣する傾向にあり、これにより労働組合の維持が困難になり、労働組合の破壊が容易になっている。
オルタナティブ・レイバーの台頭にはもう一つの理由がある。増え続ける米国の労働者にとって、労働組合は選択肢ですらないのだ。労働法は、団塊の世代が高齢者の介護に入ることでその数が倍増すると予想される、いわゆる独立請負業者や家事労働者など、ますます重要な労働力部門に対する労働組合の権利を否定している。 1989年、米国にはサービス部門の雇用のXNUMX倍の製造業の雇用があった。今ではその数はほぼ同じになりました。しかし、サービス業の多くの分野では、レストランのように労働者が団結する権利を持っている場合でも、事実上労働組合が存在しない。
当初、伝統的な労働組合はオルタナティブ労働者の取り組みを拒否した。今では多くの人が、労働者団体が労働運動の一部であることを認識するようになりました。 AFL-CIOとその地域の労働組合や労働評議会は、オルタナティブ労働者に資金提供し、協力し、結集する傾向が強まっている。この国のもう一つの主要な労働組合であるチェンジ・トゥ・ウィンとその関連団体も、オルタナティブ労働団体を支援し、提携している。こうした取り組みは、昨秋のウォルマート従業員とファストフード従業員によるストライキで一気に大きく報道された。 「労働者センターは制度を求める運動です」と、AFL-CIOで移民と地域社会政策を指揮するアナ・アヴェンダーニョは言う。 「そして私たちの労働組合は、多くの場合、運動を模索する団体です。」
オルタナティブ・レイバー・グループは団体交渉権を持たないという制約がある。彼らには、契約再交渉のサイクル、指導者を選出し全組合員を代表する義務、そして(「働く権利」国家以外の)すべての労働者が組織の財源に貢献する責任など、組合の安定を強化するルールの一部が欠如している。彼らは会員からの会費ではなく、進歩的な財団からの支援を主に当てにしているため、安定した財政基盤を築くことができません。もう 5,300 つの障害: グループの数は従業員に比べて小さい傾向があります。たとえば中華民国には、市内の推定 200,000 万人のレストラン従業員のうち XNUMX 人の会員がいます。
しかし、労働者団体には労働組合にはない利点がいくつかある。労働法は、組合に加入している労働者が直接の雇用主ではない企業にピケッティングを行うことを制限している。しかし、イモカリー労働者連合(CIW)のフロリダ州農場労働者のような団体は、労働者を雇用している農業会社から農産物を購入するタコベルのようなチェーン店に対する全国的なボイコットを自由に組織することができる。 2010年以上にわたるボイコットと法的論争を経て、XNUMX年、CIWは地元のトマト生産者およびバイヤーとの間で、収穫した果物に対してより高い料金を収穫者に支払うという画期的な協定を締結した。昨年XNUMX月、別の大手チェーンのチポトレはボイコットの可能性を阻止するために和解に同意した。
オルタナティブ労働者の団体がニューヨークのような労働者に優しい都市の外で活動をさらに拡大する中で、問題は、彼らがアメリカの労働者のためにどれだけのことを達成できるかだ。労働組合が減少し続ければ、これらの団体はかつての古い労働者が行ったこと、つまり労働条件を大規模に大幅に改善し、新たな中間層の形成を支援することを達成することを望むことができるだろうか?
オルタナティブ・レイバーは、1990 年代後半に、ニューヨークで不当な扱いを受けていたタクシー運転手のグループの好意で、初めて大きな話題となりました。 1979年、市のタクシー・リムジン委員会が「メダリオン」(タクシー運転許可証)の所有者が12時間交替でドライバーをリースする新システムを導入し、業界を劇的に変えたXNUMX年以来、運転手は激動していた。それは、賃金労働者だった運転手が「独立請負業者」となり、タクシーを運転する特権に対してメダリオン所有者に代金を支払わなければならないことを意味した。
仕事中に負傷した運転手であっても、健康保険は消滅した。運転手のうち6分の1は労働組合に加入しており、労働組合を結成する資格を持たない労働者の中に組み込まれることになった。委員会が圧倒的に移民の労働力を搾取していると非難する人もいた。 「彼らは私たちにアメリカ人と同化するように言います」とインドから移住した8年目のドライバー、フレデリック・ドゥソウザは言う。 「しかし、彼らは私たちが中流階級や富裕層と同化することを望んでいません。」
1996年、タクシー運転手らは反撃した。 23歳のバイラビ・デサイ(後に全国的なオルタナティブ・レイバーの指導者となるインド生まれの女性)が率いる、現在ニューヨーク・タクシー労働者同盟と呼ばれる発足したばかりのグループが、積極的に運転手を組織し始めた。 「私たちはさまざまなエスニックレストランに行っていました」と、この同盟の共同創設者ジャベイド・タリクは言う。 「私たちはさまざまなガレージのシフトチェンジエリアに行き、空港に行き、市内に入るすべての橋に立って、チラシを配り、一対一で話をしました。」
13年後、激怒したドライバーたちは、より高価な保険の加入義務や違反したドライバーへのより迅速な停止を含むルディ・ジュリアーニ市長提案の新規則に反発した。 1998 年 XNUMX 月 XNUMX 日、ニューヨーク市のタクシー運転手のほとんどがストライキを起こし、歩道に出て不満を宣伝する数千枚のビラを配布しました。運転手には免許が必要なため、ドライバーを補充するのは難しく、街頭では突然数千台のタクシーがなくなる事態が発生した。ジュリアーニ氏はこの行動を「不条理な劇場」として一蹴したが、ニューヨーク・タイムズ紙はストライキの成功に「市当局は唖然とした」と報じた。
作業の停止は、ジュリアーニの新しいルールのほとんどを停止させることができなかった。しかし、運転手たちは、それが彼らの労働条件への注意を呼び起こし、選挙で選ばれた議員に彼らの能力を示すと同時に、彼らを結びつけたと語った。事務局長となったデサイ氏に率いられ、提携は拡大し始めた。 2007年、政府は別の武力行使を組織した。タクシーにクレジットカードでの購入を可能にするGPSとビデオスクリーンを設置するという市の要求に応え、48時間の業務停止を行った。運転手らは、信用取引手数料が利益を圧迫すると述べた。
運転手たちの団結は、6月のタクシー・リムジン委員会による労働促進策の可決という画期的な勝利につながった。業界の反対を押し切り2対17の投票で承認されたこの新法は、運転手の賃金を引き上げるために運賃を40%値上げし、医療・障害者基金を創設し、リース料の上限を強化した。 XNUMX年間ドライバーを務め、委員会との交渉にも参加した同盟メンバーのベレスフォード・シモンズ氏は、投票が発表されたときは打ちのめされたと語る。 「私はメディアから逃げました。大人として真実を言わなければいけないので、泣きました。」
タクシー労働者が大幅な譲歩を勝ち取ったにもかかわらず、運転手の昇給は、前回大幅な昇給があった2004年以来、インフレ調整後の賃金を元の水準に戻すだけだった。遅れと追いつきのサイクルを断ち切るために、同盟のアウトリーチ・コーディネーターは、のビクター・サラザール氏は、このグループの会員数を拡大する必要があると述べ、その会員数は現在15,000万XNUMX人で、市の免許を持つ運転手の約XNUMX分のXNUMX、現在運転している人の約XNUMX分のXNUMXに相当する。
タクシー運転手の成功は、オルタナティブ労働者グループが戦術を組み合わせることで、正式な労働組合を結成しなくても業界を変えることができることを示した。タクシー運転手にとって鍵となるのは職場での活動と政治的動員だった。レストラン従業員のような他のグループは、訴訟、消費者とメディアへの働きかけ、労働者の権利に関する研修、友好的な雇用主との協力に目を向けている。伝統的な労働団体も同様の戦術を使用することが増えています。企業との誠実な契約交渉を保証するために、労働組合が団体交渉の法的権利のみに頼ってきたとき、労働組合は繰り返し破壊されてきた。そこで一部の企業は、企業が労働組合潰しの中止に同意するまで、顧客の意欲をそぎ、企業のブランドを汚すことを目的とした「包括的キャンペーン」に目を向けている。
しかし、これに代わる戦術には限界がある――特にオルタナティブ・レイバー・グループの場合、団体交渉と組み合わせることができない。すべては、労働者が身を投げ出し、上司に立ち向かい、生活を危険にさらし、勝ち取った権利を主張する意欲にかかっています。
これは、雇用主には毎日会っても、同僚に会わないまま何週間も続く家事労働者にとっては特に厄介だ。 「家事労働業界には、ワイルドウェストと呼ばれる文化があります。基本的に何でもありのようなものだからです」と全米家事労働者同盟のディレクターであり、ニューヨーク家事労働者連合の共同創設者でもあるアイジェン・プー氏は言う。 (DWU)。家事労働が労働法から除外されたとき、「それは基本的に、それは本当の仕事ではないという雇用主への合図だった」と彼女は言う。
家事労働者団体は業界に法と秩序をもたらすために戦っている。 2010年、XNUMX年間にわたる大規模な集会、満員の公聴会、家事労働者による執拗なロビー活動を経て、ニューヨーク州議会は全米初の家事労働者の権利章典を可決した。この法律は、家庭で子供や高齢者の世話をするために家族に雇われた労働者に対する時間外賃金、セクハラ保護、有給休暇を定めている。
この法律は大きな一歩であり、他の州のモデルとなったが、その有効性は労働者が自らこの法律を施行できるかどうかにかかっている。 DWU 会員のマリリン・ブラケットさんは現在、土曜日に家事労働者に権利を主張する方法を研修しています。 「彼らの多くは、私たちが請求書に記載した内容を雇用主に伝えることを恐れています」と彼女は言います。
家事労働者団体のおかげでそれが容易になった人もいる。 DWU のアウトリーチ委員会のメンバーであるメチェス・ロサレスさんは、このグループが発足する前は、「自分には何の力もないように感じていました。すべてにイエスと言わなければなりませんでした。さて、雇用主の家に行くと、姉妹全員、家事労働者全員が一緒にいるような気分になり、残業代や病気休暇を求める権限を持っています。 「問題は、全員が組織化されていないことです。」とロザレスは言います。 Restaurant Opportunities Center と同様に、DWU は依然として従業員のほんの一部を占めています。ニューヨーク州の家族に雇用されている推定 200,000 万人の家事労働者のうち、約 10,000 万人が DWU または全米家事労働者同盟の別の加盟団体の会員です。
机上で勝ち取ったものは、作業のペースを遅らせたり、顧客への虐待を公表したりするなど、違反行為を罰するために労働者が組織化されて初めて本当の意味を持ちます。これは労働組合が長年直面してきた課題であり、現在はオルタナティブ労働者団体も同様である。キャピタル・グリルの所有権を巡る争いが長引く中、イグナシオ・ヴィジェガス氏は、最大の障害は同僚の強さを維持することだと語る。経営陣は「私たちを個別に攻撃した…署名した労働者全員に圧力をかけた」と彼は主張する。ビレガス氏によると、キャピタル・グリルはセクハラの虚偽告発に基づいて運動指導者を解雇し、労働者が人員不足に耐えるために利用する近道を選択的に取り締まることで中華民国支持者を差別してきたという。 (ダーデン氏はこれらの主張を否定している。)ヴィレガス氏は、訴訟に署名した労働者の中にはもう関与したくないと言う人もいるという。
コーネル大学の労働教育部長、ケイト・ブロンフェンブレナー氏は、中華民国は無視されがちな法律を執行し、例えば非組合労働者の基本的権利に対する意識を高めることによって重要な目的を果たしていると述べた。しかし彼女は、和解が成立した後にそのモデルがどれほどうまく機能するか疑問を抱いている。 「こうした合意があると、組織化が進みません。」と彼女は言います。したがって、「彼らは、実際に労働組合に加入しない限り、新しい雇用主や新しい監督者が来るたびに、同じ闘いを続けなければならないだろう。」
もう 1 つの障害: 職場の基準を法外なものから許容範囲に引き上げると、政治家や消費者をさらなる進歩に向けたキャンペーンに参加させるのは難しくなります。労働者センター「アライズ・シカゴ」のプログラムディレクター、アダム・ケイダー氏は、彼のグループは違法行為を暴露できたときに最も成功したと語る。法律で保証されている最低基準を超えるために、アライズ・シカゴは労働組合との連携を強めており、たとえそれが困難な作業であっても、法的に認められる正式な組合結成を勝ち取っている。ニューヨークやロサンゼルスの労働者センターと同様に、アライズシカゴは地元の労働組合と協力して洗車労働者を組織している。もちろん、法律は、アライズが組織しているポーランドの家事労働者のような他の人たちにその選択肢を提供していません。
カリフォルニア大学サンタバーバラ校で労働・労働・民主主義研究センターを所長する労働史家ネルソン・リキテンスタイン氏は、非伝統的な組織化の可能性については懐疑的である。 「長期的には、交渉のない機関を維持することは不可能です」と彼は言います。少数の例外を除いて、「それらは通常、外部の資金と支援に依存している」ため、そして「労働者自身によって維持されているわけではない」ため、「それらはすべて消滅するだろう」。しかし、リヒテンスタイン氏も組合の見通しについては同様に悲観的だ。見返りが非常に少なく、エネルギーとリスクの量が非常に大きいため、公共部門であれ民間部門であれ、団体交渉自体がほとんど行き詰まりである。」リキテンスタインによれば、労働者の勝利は現在、労働者寄りの政策への政治的動員を通じて実現される可能性が高まっているという。
オルタナティブ・レイバー・グループが労働組合を悩ませているものに対する万能薬ではないことは事実である。実際、彼らはほとんど同じ課題に直面している。しかし、経済の成長分野において、労働者に利益をもたらす唯一の労働団体は彼らである。 「我々が直面していることを考えると、あらゆる戦術が重要だ」とプーは言う。
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