Intervensi militer Rusia di Suriah, meskipun semakin menginternasionalkan konflik tersebut, namun tetap menghadirkan peluang dan juga komplikasi. Tidak ada solusi sederhana terhadap perang mengerikan yang telah menghancurkan Suriah ini. Dari total populasi 22 juta jiwa, empat juta warga Suriah menjadi pengungsi di luar negeri dan tujuh juta lainnya menjadi pengungsi di dalam negeri.
Saya baru-baru ini berada di timur laut Suriah yang dikuasai Kurdi, di mana reruntuhan Kobani yang hancur akibat bom terlihat seperti gambar Stalingrad setelah pertempuran. Namun yang juga penting adalah kenyataan bahwa bahkan di kota-kota dan desa-desa dimana ISIS berhasil diusir, dan di mana sebagian besar rumah tidak mengalami kerusakan, masyarakat masih terlalu takut untuk kembali.
Warga Suriah memang merasa takut. Mereka tahu bahwa apa yang terjadi di medan perang hari ini mungkin akan terbalik besok. Pada tahap ini, perang merupakan campuran beracun dari setengah lusin konfrontasi dan krisis yang berbeda, yang melibatkan pihak-pihak di dalam dan di luar negeri. Perebutan kekuasaan yang saling terkait antara Assad melawan pemberontakan rakyat, Syiah melawan Sunni, Kurdi melawan Arab dan Turki, ISIS melawan semua orang, Iran melawan Arab Saudi dan Rusia melawan Amerika Serikat.
Salah satu dari banyak masalah dalam mengakhiri, atau bahkan meredakan krisis ini, adalah bahwa para pemain yang mementingkan diri sendiri ini cukup kuat untuk melawan sudut mereka sendiri, namun terlalu lemah untuk melakukan skakmat terhadap lawan mereka. Inilah sebabnya keterlibatan Moskow dapat memberikan dampak positif: Rusia setidaknya merupakan pihak yang paling terpukul, mampu menentukan keadaan melalui tindakannya sendiri dan sangat mempengaruhi perilaku sekutu dan proksinya.
Barack Obama mengatakan pada konferensi pers setelah serangan udara Rusia bahwa “kami tidak akan menjadikan Suriah menjadi perang proksi antara Amerika Serikat dan Rusia”. Namun Perang Dingin AS-Soviet, dan persaingan global yang menyertainya, memberikan manfaat bagi sebagian besar dunia. Kedua negara adidaya tersebut berusaha untuk mendukung sekutu mereka sendiri dan mencegah berkembangnya kekosongan politik yang mungkin dieksploitasi oleh negara adidaya tersebut. Krisis tidak memburuk seperti yang terjadi saat ini, dan masyarakat Rusia dan Amerika dapat melihat bahaya jika krisis tersebut lepas kendali dan memicu krisis internasional.
Keseimbangan kekuatan global ini berakhir dengan runtuhnya Uni Soviet pada tahun 1991, dan bagi Timur Tengah dan Afrika Utara, hal ini berarti lebih banyak peperangan. Saat ini terdapat delapan konflik bersenjata yang terjadi, termasuk Pakistan dan Nigeria (angka tersebut melonjak menjadi sembilan jika termasuk Sudan Selatan, di mana konflik yang kembali terjadi sejak tahun 2013 telah mengakibatkan 1.5 juta orang mengungsi). Tanpa adanya saingan dari negara adikuasa, Amerika Serikat dan sekutu-sekutunya seperti Inggris dan Perancis, tidak lagi peduli dengan apa yang terjadi di negara-negara tersebut dan, ketika mereka melakukan intervensi, seperti di Libya dan Irak, mereka justru akan membentuk rezim klien yang lemah. Antusiasme yang ditunjukkan oleh David Cameron dan Nicolas Sarkozy dalam menggulingkan Muammar Gaddafi kontras dengan ketidakpedulian mereka ketika Libya jatuh ke dalam anarki yang dikriminalisasi.
Secara keseluruhan, lebih baik jika Rusia terlibat penuh di Suriah daripada hanya diam saja, sehingga Rusia memiliki kesempatan untuk membantu mendapatkan kembali kendali atas situasi yang sudah lama tidak terkendali. Hal ini dapat membuat Assad tetap berkuasa di Damaskus, namun kekuatan untuk melakukan hal tersebut berarti bahwa hal ini juga dapat mengubah perilakunya dan memaksa gerakan menuju pengurangan kekerasan, gencatan senjata lokal dan pembagian kekuasaan secara regional. Selalu tidak masuk akal bagi Washington dan sekutu-sekutunya untuk menggambarkan masalah ini sebagai “Assad masuk atau keluarnya Assad”, ketika berakhirnya kepemimpinan Assad akan menyebabkan disintegrasi negara Suriah, seperti di Irak dan Libya, atau akan mengakibatkan perpecahan di Suriah. dampaknya terbatas karena pihak-pihak yang terlibat dalam perang saudara di Suriah akan terus berperang.
Intervensi Rusia bisa berdampak positif dalam meredakan perang di Suriah dan Irak, namun membaca teks konferensi pers Presiden Obama menunjukkan pemahaman yang terbatas mengenai apa yang terjadi di sana. Suriah hanyalah salah satu bagian dari pergulatan umum antara Syiah dan Sunni dan, meskipun jumlah Sunni jauh lebih banyak daripada Syiah di dunia, hal ini tidak terjadi di kawasan ini. Antara Afghanistan dan Mediterania – Iran, Irak, Suriah dan Lebanon – terdapat lebih dari 100 juta Syiah dan 30 juta Sunni.
Dari segi politik, kesenjangan ini bahkan lebih besar karena kelompok minoritas Kurdi yang memiliki kekuatan militer di Irak dan Suriah, meskipun berdasarkan agama adalah Sunni, lebih takut terhadap ISIS dan jihadis Arab Sunni ekstrem dibandingkan kelompok lain. Negara-negara Barat mengira Assad akan turun tahta pada tahun 2011-12, dan ketika Assad gagal, mereka gagal merancang kebijakan baru.
Perdamaian tidak dapat kembali terjadi di Suriah dan Irak sampai ISIS dikalahkan, dan hal ini tidak akan terjadi. Kampanye udara yang dipimpin AS melawan ISIS tidak berhasil. Militan Islam tidak terpuruk akibat serangan udara, namun di seluruh wilayah Kurdi di Suriah dan Irak, mereka masih tetap bertahan atau terus berkembang. Ada sesuatu yang menggelikan dalam perdebatan di Inggris mengenai perlu atau tidaknya ikut serta dalam kampanye udara di Suriah tanpa menyebutkan bahwa mereka sejauh ini telah terbukti gagal dalam mencapai tujuannya.
Bertempur melawan ISIS berarti mendukung, atau setidaknya berbicara dengan kekuatan-kekuatan yang sudah memerangi para jihadis ekstrem. Misalnya, penentang ISIS yang paling efektif di Suriah adalah suku Kurdi di Suriah. Mereka ingin maju ke barat melintasi Sungai Eufrat dan merebut perbatasan terakhir ISIS dengan Turki di Jarabulus. Recep Tayyip Erdogan, Perdana Menteri Turki, mengatakan pekan lalu bahwa ia tidak akan pernah menerima “fait accompli” seperti itu, namun masih belum jelas apakah AS akan memberikan dukungan udara kepada sekutu Kurdi dan memberikan tekanan pada Turki untuk tidak menyerang Suriah utara.
Rusia dan Iran harus diintegrasikan sejauh mungkin ke dalam setiap pembicaraan mengenai masa depan Suriah. Namun harus ada konsekuensi langsung dari hal ini: seperti bersikeras bahwa jika Assad ingin tetap bertahan untuk saat ini, maka pasukannya harus berhenti melakukan penembakan dan penggunaan bom barel terhadap wilayah sipil yang dikuasai oposisi. Gencatan senjata lokal biasanya hanya terjadi di Suriah karena salah satu pihak berada di ambang kekalahan. Namun gencatan senjata yang lebih luas bisa dilakukan jika proksi lokal mendapat tekanan dari pendukung luar.
Semua hal ini kurang lebih harus terjadi bersamaan. Masalahnya adalah krisis-krisis yang disebutkan di atas saling menularkan satu sama lain. Kekuatan regional seperti Turki, Iran, Arab Saudi, dan negara-negara Teluk memang memiliki kendali yang kuat terhadap proksi lokal mereka. Namun para aktor regional ini, yang tidak peduli dengan kehancuran Suriah dan masih memimpikan kemenangan akhir, hanya akan dipaksa untuk berkompromi oleh Washington dan Moskow.
Rusia dan Amerika perlu lebih terlibat sepenuhnya di Suriah karena, jika tidak, kekosongan yang mereka tinggalkan akan diisi oleh kekuatan-kekuatan regional dengan agenda sektarian dan etnis mereka. Inggris bisa memainkan peran positif dalam hal ini, tapi hanya jika mereka berhenti mengambil bagian dalam permainan “mari kita berpura-pura” dimana para jihadis garis keras dicap sebagai moderat. Seperti halnya perundingan perdamaian Irlandia Utara pada tahun 1990an, berakhirnya perang di Suriah bergantung pada meyakinkan pihak-pihak yang terlibat bahwa mereka tidak bisa menang, namun mereka bisa bertahan dan mendapatkan bagian dari apa yang mereka inginkan. AS dan Rusia mungkin bukan negara adidaya seperti dulu, namun merekalah yang mempunyai kekuatan untuk mewujudkan perjanjian tersebut.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan