Քանի որ «ազատ առևտրի» շուրջ բանավեճը մոլեգնում է, բոլոր կողմերն անխուսափելիորեն վերադառնում են գործարքին, որը հեղափոխեց առևտրի և ներդրումների կանոնները. Հյուսիսամերիկյան ազատ առևտրի համաձայնագիրը: Այժմ տասը տարեկան է, NAFTA-ն կարևոր դաս է տալիս մնացած աշխարհին. չկա երաշխավորված կապ առևտրի և ներդրումների ազատականացման և աշխատողների կամ շրջակա միջավայրի բարելավման միջև:
NAFTA-ի ռեկորդը
- Առևտրի և ներդրումների ավելացում. NAFTA-ի կողմնակիցները շեշտում են, որ NAFTA-ի երկրների միջև ընդհանուր առևտուրն ավելի քան կրկնապատկվել է 1993-2002 թվականներին՝ ավելանալով րոպեում 1.2 միլիոն դոլար: ՆԱՖՏԱ-ի գործընկերների կողմից երեք երկրներում նույնպես գրանցվել է օտարերկրյա ուղղակի ներդրումների կրկնապատկում՝ 136.9թ.-ին 1993 մլրդ դոլարից հասնելով 299.2թ.-ին 2000 մլրդ դոլարի[1]:
- Անջատեք արտահանման/ներդրումների/արտադրողականության և աշխատավարձի միջև կապըՄեքսիկան իսկապես գրավեց զգալի թվով աշխատատեղեր արտահանման վերամշակման գործարաններում: Այնուամենայնիվ, չնայած արտադրողականության զգալի աճին, Արժույթի Միջազգային Հիմնադրամի տվյալների համաձայն՝ 13.5-1994 թվականներին արդյունաբերության ոլորտում իրական աշխատավարձը նվազել է 2000 տոկոսով։[2]
- Աշխատանքային իրավունքների ձախողում. Մեքսիկայի աշխատավարձերի անկման բացատրության մի մասն այն է, որ NAFTA-ն չի կարողացել պաշտպանել աշխատողների իրավունքները՝ պայքարելու տնտեսական օգուտների իրենց արդար բաժնեմասի համար: NAFTA-ի աշխատանքային կողմի համաձայնագրով ստեղծված գործակալությունը ապացուցել է, որ ի վիճակի չէ կառավարություններին կամ կորպորացիաներին պատասխանատվության ենթարկել աշխատողների իրավունքների խախտումների համար: Ավելի քան 20 բողոք է ներկայացվել NAFTA-ի բոլոր երեք երկրներում ենթադրյալ խախտումների վերաբերյալ, բայց ոչ մի դեպքում գործընթացը չի տվել խնդրին ավելի քան մի քիչ հանրային բացահայտում:
- Անհետացող նոր աշխատատեղեր. Մեքսիկայի կառավարության տվյալներով՝ 1.3 թվականին գրանցված մոտ 2000 միլիոնից մինչև 230,000 թվականի վերջ երկիրը կորցրեց ավելի քան 2003 արտահանման հավաքման աշխատատեղ [3]: Վերլուծաբանները գնահատում են, որ այդ կրճատումների 35 տոկոսը պայմանավորված է արտադրության տեղափոխությամբ Չինաստան, որտեղ աշխատողները ժամում աշխատում են մոտ 60 ցենտ՝ համեմատած Մեքսիկայի արտադրության միջին աշխատավարձի մոտ 2 դոլարի հետ: Աշխատանքային այս փախուստը մտավախություն է առաջացրել, որ Մեքսիկայի ռազմավարությունը՝ ներդրումներ ներգրավելու՝ ցածր աշխատավարձեր առաջարկելով, անհեռատես է:
- Օտարերկրյա ներդրումները քիչ օգուտ են տալիս այլ ճյուղերի համար. NAFTA-ն կառավարություններին արգելում է օտարերկրյա ներդրողների համար պահանջներ դնել, որոնք օգուտներ կապահովեն ավելի լայն տնտեսության համար: Օրինակ, Մեքսիկան չի կարող պահանջել, որ ներդրողները արտադրությունում օգտագործեն տեղական բովանդակության որոշակի քանակություն: Հետևաբար, ներդրումների միայն մոտ 3 տոկոսն է մեքսիկական[4]։
- Գյուղական ազդեցությունները. NAFTA-ի շրջանակներում Մեքսիկան համաձայնել է ԱՄՆ և Կանադայի գյուղատնտեսական ապրանքների ներմուծման արգելքների վերացման ժամանակացույցին: Շատ տարիների ընթացքում Մեքսիկայի կառավարությունը թույլ է տվել նույնիսկ ավելի շատ ներմուծում, քան պահանջվում էր՝ պնդելով, որ դա կնվազեցնի սպառողական սննդի գները: Արդյունքում, ԱՄՆ եգիպտացորենի ներմուծումը կրկնապատկվեց 1994-ից 2000 թվականներին[5]։ Չկան հաստատուն տվյալներ այն մասին, թե դա ինչպես է ազդել գյուղական կենսամակարդակի վրա, սակայն Համաշխարհային բանկի թվերը ցույց են տալիս գյուղական աղքատության աճ՝ 79-ի 1994 տոկոսից մինչև 82-ին 1998 տոկոս:[6] Մեքսիկական արդյունաբերությունները, որոնք օգտագործում են եգիպտացորեն, շահել են ավելի էժան գներից, սակայն ծախսերի այս խնայողությունները չեն փոխանցվել սպառողներին՝ հիմնական սննդամթերքի՝ տորտիլյաների մենաշնորհային գնագոյացման պատճառով:
- «NAFTAmath» ԱՄՆ աշխատատեղերի վերաբերյալ. NAFTA-ի բանավեճի ընթացքում պրոմոութերները պնդում էին, որ գործարքը կհանգեցնի ԱՄՆ-ի առևտրային մեծ հավելուրդի NAFTA-ի երկու գործընկերների հետ, և դրա հիման վրա նրանք կանխատեսում էին աշխատատեղերի զուտ աճ: Օրինակ, Միջազգային տնտեսագիտության ինստիտուտի կողմից լայնորեն մեջբերված զեկույցը գնահատում էր, որ NAFTA-ն կստեղծի 170,000 զուտ աշխատատեղ: Այնուամենայնիվ, առևտրային հավելուրդի փոխարեն Միացյալ Նահանգները հսկայական դեֆիցիտ է ունեցել ինչպես Կանադայի, այնպես էլ Մեքսիկայի հետ: Թեև ԱՄՆ-ի արտահանումն այս երկրներ որոշ չափով աճել է, Մեքսիկայի և Կանադայի հետ ԱՄՆ-ի ընդհանուր առևտրի դեֆիցիտը 9 թվականին մոտ 1993 միլիարդ դոլարից հասել է 87 միլիարդ դոլարի 2002 թվականին, ինչը գրեթե տասնապատիկ աճել է: NAFTA-ի կողմնակիցներն այժմ պնդում են, որ վավեր է աշխատատեղերի ազդեցությունը հիմնել բացառապես արտահանման վրա՝ առանց հաշվի առնելու ներմուծման ավելացման հետևանքները: Քննադատները, մյուս կողմից, պնդում են, որ եթե ԱՄՆ սպառողները ամերիկյան ապրանքներ գնելուց անցում կատարեն արտասահմանյան ապրանքների, ապա դա իրոք բացասաբար է ազդում ԱՄՆ-ի զբաղվածության վրա:
- NAFTA-ի կրճատումներ. ԱՄՆ Աշխատանքի դեպարտամենտը հավաստագրել է ավելի քան կես միլիոն ամերիկացի աշխատողների վերապատրաստման ծրագրի համար, որը հասանելի է նրանց, ովքեր կորցրել են իրենց աշխատանքը, քանի որ իրենց ընկերությունը արտադրությունը տեղափոխել է Մեքսիկա կամ Կանադա կամ տուժել է այդ երկրների մրցակցությունից: Այս թիվը ծրագրի որակավորման նեղ չափանիշների պատճառով կորցրած աշխատատեղերի ընդամենը մի մասն է:
- Սղոցում: NAFTA-ն վնասակար ազդեցություն է ունեցել ամերիկացի աշխատողների՝ ավելի լավ աշխատավարձի և աշխատանքային պայմանների համար պայքարելու ուժի վրա: Կոռնելի համալսարանի պրոֆեսոր Քեյթ Բրոնֆենբրենները փաստագրել է ԱՄՆ գործատուների սպառնալիքները՝ տեղափոխվելու Մեքսիկա և այլ ցածր աշխատավարձով երկրներ՝ արհմիությունների դեմ պայքարելու և աշխատավարձերը զսպելու համար: Նա պարզեց, որ արհմիությունների կազմակերպման համար նման սպառնալիքների կիրառումը 50-ականների սկզբին մոտ 1990 տոկոսից աճել է մինչև 62 տոկոս 1998-ին և 68 տոկոս 1999-ին:[7] Տնտեսագետների մեծամասնությունը ընդունում է, որ նման ճնշումները 1990-ականների վերջին ԱՄՆ իրական աշխատավարձերի չնչին աճի գործոն էին, չնայած գործազրկության գրեթե ռեկորդային ցածր մակարդակին:
- Շանտաժ Կանադայում. Կանադայում գործարար համայնքն օգտագործել է NAFTA-ն սոցիալական ծրագրերի կրճատման համար՝ պնդելով, որ անհրաժեշտ էր մրցակցել Միացյալ Նահանգների հետ, որն ընդհանուր առմամբ առաջարկում է պաշտպանության ավելի ցածր մակարդակ: Դրանց ազդեցության ամենավառ օրինակը Կանադայի գործազրկության ապահովագրության նվազեցումն է: Համաձայն Կանադական քաղաքականության այլընտրանքների կենտրոնի հրապարակման, գործազուրկների տոկոսը, ովքեր որակավորում էին այս ապահովագրությունը, 87թ.-ի 1989%-ից իջել է մինչև 39թ.-ին ընդամենը 2001%-ի[8]:
- Շրջակա միջավայր: Թեև NAFTA-ի խթանողները տեսություն էին կազմում, որ առևտրի հետ կապված տնտեսական աճը կբերի ավելի մեծ բնապահպանական ծախսեր, Թաֆթսի համալսարանի Քևին Գալագերի հետազոտությունը ցույց է տալիս, որ նման սպասումները զուտ ֆանտազիա էին: Չնայած կայուն տնտեսական աճին, Մեքսիկայի կառավարության ներդրումները շրջակա միջավայրի պաշտպանության ոլորտում իրական արտահայտությամբ նվազել են մոտ 45 տոկոսով 1994-ից 1998 թվականներին: Հյուսիսամերիկյան զարգացման բանկի շրջակա միջավայրի ֆինանսավորումը կազմել է տարեկան ընդամենը մոտ 3 միլիոն դոլար NAFTA-ի առաջին տասնամյակի ընթացքում: Միևնույն ժամանակ, օդի աղտոտվածությունը մեքսիկական արտադրությունից գրեթե կրկնապատկվեց[9]։
- Ներդրողների աննախադեպ իրավունքներ. Երբ NAFTA-ի երկրներից որևէ մեկի պաշտոնյաները փորձում են լուծել բնապահպանական խնդիրները կարգավորման միջոցով, նրանք բախվում են թանկարժեք դատավարության սպառնալիքի հետ՝ շնորհիվ NAFTA-ի օտարերկրյա ներդրողների պաշտպանության: Օրինակ՝ ներդրողներին թույլատրվում է փոխհատուցում պահանջել «անուղղակի օտարման» համար, որը մեկնաբանվում է որպես պետական ցանկացած գործողություն, որը նվազեցնում է օտարերկրյա ներդրումների արժեքը: Նման հայցից հետո Մեքսիկայի կառավարությանը պարտավորեցրել են վճարել մոտ 17 միլիոն դոլար Կալիֆորնիայի մի ֆիրմայի, որին մերժել են քաղաքապետարանի թույլտվությունը՝ շահագործման համար վտանգավոր թափոնների մաքրման հաստատություն էկոլոգիապես զգայուն վայրում: Նմանատիպ հայցերը Կանադայում և Միացյալ Նահանգներում կատաղություն են առաջացրել նահանգային և տեղական ինքնակառավարման խմբերի միջև, որոնք պատմականորեն աջակցել են ազատ առևտրի համաձայնագրերին:
1. NAFTA. Դինամիկ հարաբերությունների ամրապնդման տասնամյակ, Միացյալ Նահանգների, Կանադայի և Մեքսիկայի առևտրի նախարարների հայտարարությունը (առանց ամսաթվի), http://www.ustr.gov/regions/whemisphere/nafta2003/brochure-english.pdf.
2. Կորբաչո, Անա և Գերդ Շվարց. «Մեքսիկա. Աղքատամետ ծախսային քաղաքականության փորձ», ԱՄՀ աշխատանքային փաստաթուղթ, հունվար 2002թ.
3. INEGI կայք (inegi.gob.mx)
4. Արոյո, Ալբերտո. Հյուսիսային Ամերիկայի ազատ առևտրի համաձայնագրի ազդեցությունը Մեքսիկայում. դասեր Ամերիկայի ազատ առևտրի գոտու բանակցությունների համար.. (Անգլերեն հրատարակություն) Ֆիլադելֆիա. Ամերիկայի բարեկամների ծառայության կոմիտե, մայիս 2003թ.
5. Աքերման, Ֆրենկ, Թիմոթի Ա. Ուայզ, Քևին Պ. Գալագեր, Լյուկ Նեյ և Ռեգինա Ֆլորես: Ազատ առևտուր, եգիպտացորեն և շրջակա միջավայր. ԱՄՆ-Մեքսիկա եգիպտացորենի առևտրի բնապահպանական ազդեցությունները NAFTA-ի շրջանակներում, Գլոբալ զարգացման և շրջակա միջավայրի ինստիտուտ, աշխատանքային փաստաթուղթ թիվ 03-06, Թաֆթս համալսարան, հունիս 2003թ.
6. Համաշխարհային բանկ, Վերակառուցման և զարգացման միջազգային բանկի և Միջազգային ֆինանսական կորպորացիայի նախագահի հուշագիրը գործադիր տնօրեններին Մեքսիկայի Միացյալ Նահանգների Համաշխարհային բանկի խմբի առաջընթացի վերաբերյալ երկրի աջակցության ռազմավարության զեկույցի վերաբերյալ, հաշվետվություն թիվ 22147-ME: .
7. Բրոնֆենբրեններ, Քեյթ. Անհանգիստ տեղանք. կապիտալի շարժունակության ազդեցությունը աշխատողների, աշխատավարձերի և արհմիությունների կազմակերպման վրա, հաշվետվություն ԱՄՆ Առևտրի դեֆիցիտի վերանայման հանձնաժողովին, 6 սեպտեմբերի, 2000 թ. www.ustdrc.gov
8. Կիսագնդերի սոցիալական դաշինք. Դասեր NAFTA-ից. «Ազատ առևտրի» բարձր արժեքը: Օտտավա. Կանադական քաղաքականության այլընտրանքների կենտրոն, 2003 թ.
9. Գալագեր, Քևին, Պ. NACEC և շրջակա միջավայրի որակ. Մեքսիկայի փորձի գնահատում. Կանաչապատման NAFTA. Բնապահպանական համագործակցության հյուսիսամերիկյան հանձնաժողովի փորձը և հեռանկարները: Ջոն Նոքս և Դեյվիդ Մարքեթ (խմբ.): Պալո Ալտո: Սթենֆորդի համալսարանի հրատարակչություն, 2002 թ.
Այս զեկույցը ի սկզբանե հրապարակվել է Քաղաքական հետազոտությունների ինստիտուտ դեկտեմբերին, 18, 2003:
ZNetwork-ը ֆինանսավորվում է բացառապես իր ընթերցողների առատաձեռնության շնորհիվ:
նվիրաբերել